Giải pháp quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng các công trình sử dụng vốn ODA thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn hải phòng, áp dụng cho dự án QSEAP hải phòng

Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr ng i h c Th y l i,

nh t là các cán b , gi ng viên Khoa Công trình, Phòng ào t o đ i h c và sau đ i

h c đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n này c bi t tác

gi xin trân tr ng c m n Th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Tr ng T đã h t lòng ng h và h ng d n tác gi hoàn thành lu n v n

Tác gi c ng xin trân tr ng c m n S Nông nghi p và PTNT H i Phòng, Ban qu n lý D án QSEAP H i Phòng đã quan tâm giúp đ , t o đi u ki n thu n l i

h tr , giúp đ tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c

hi n lu n v n

ng th i, tác gi xin chân thành c m n gia đình, nh ng ng i thân và b n

bè đã luôn đ ng viên, quan tâm, giúp đ và ng h tác gi trong su t quá trình h c

t p và nghiên c u đ hoàn thành lu n v n này

Trong quá trình th c hi n lu n v n, tác gi đã c g ng và n l c r t nhi u

nh ng do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m và tài li u tham kh o nên lu n v n v n còn nhi u thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o

Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tác gi

Các s li u, k t qu nghiên c u trong lu n v n là trung th c và ch a t ng

L I M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI O N TH C HI N U T CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG S D NG V N ODA 5

1.1 Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA 5

1.1.1 Khái ni m v công trình, công trình xây d ng 5

1.1.2 Phân lo i công trình xây d ng 5

1.1.3 Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng 5

1.1.4 Gi i thi u v v n ODA 6

1.1.5 c đi m c a các công trình xây d ng s d ng v n ODA 10

1.2 T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t 10

1.2.1 Khái ni m v chi phí, qu n lý chi phí 10

1.2.2 V trí, vai trò và m c tiêu c a qu n lý chi phí 11

1.2.3 Qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình 12

1.2.4 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình 14

1.3 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay 16

1.3.1 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay Vi t Nam 16

1.3.2 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn 20

1.3.3 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay H i Phòng 22

1.4 Các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 23

1.4.1 Bài báo Nâng cao hi u qu qu n lý d án ODA t i Vi t Nam ngày 14/08/2013 c a Th c s V Thu H ng, b môn Qu n tr kinh doanh – khoa V n t i – Kinh t , tr ng đ i h c Giao thông v n t i 23

Nam” c a tác gi Lê Thanh Ngh a – H kinh t TP H Chí Minh 231.4.3 Lu n v n th c s : “Nâng cao hi u qu s d ng v n ODA t i B Nông nghi p

và PTNT Vi t Nam” c a tác gi L ng M nh Hùng tr ng đ i h c Kinh t qu c dân 231.4.4 Bài báo “Nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu

l i s d ng v n ODA c a tác gi GS TS Nguy n H u Hu – Tr ng Khoa Công trình – Tr ng i h c Thu l i và tác gi ng Công Toàn – Cty CP T v n xây

d ng Nông nghi p và PTNT B c Ninh trên t p chí Khoa h c k thu t thu l i và môi tr ng – s 47 (12/2014) 24

K T LU N CH NG 1 24

CH NG 2: C S NGHIÊN C U XU T GI I PHÁP QU N LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI O N TH C HI N U T XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH S D NG V N ODA THU C S NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN H I PHÒNG 25

2.1 N i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình 252.1.1 Các v n b n pháp lý quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng công trình 252.1.2 Các nguyên t c khi qu n lý chi phí xây d ng công trình 262.1.3 Các n i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình 272.2 c đi m qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t các công trình s

d ng v n ODA do S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng qu n lý 392.2.1 Khái quát chung v S Nông nghi p và PTNT H i Phòng 392.2.2 Gi i thi u các công trình s d ng v n ODA do S Nông nghi p và PTNT H i Phòng qu n lý 502.2.3 c đi m các công trình s d ng v n ODA do S Nông nghi p và PTNT H i Phòng qu n lý 54

K T LU N CH NG 2 58

O N TH C HI N U T XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH S D NG

V N ODA THU C S NÔNG NGHI P VÀ PTNT H I PHÒNG, ÁP D NG

CHO D ÁN QSEAP H I PHÒNG 59

3.1 Gi i thi u các công trình xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng 59

3.1.1 Gi i thi u D án 59

3.1.2 C c u ngu n v n th c hi n d án 60

3.1.3 Các công trình xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng 61

3.2 ánh giá công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng 62

3.2.1 Th c tr ng qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng 62

3.2.2 ánh giá các k t qu đ t đ c 71

3.2.3 Các h n ch c n kh c ph c và nguyên nhân 73

3.3 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí công trình xây d ng s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng 55

3.3.1 nh h ng c a các v n b n pháp quy, các chính sách và ch tr ng c a nhà n c và chính ph 55

3.3.2 S khác bi t v th t c gi a Chính ph và nhà tài tr 56

3.3.3 nh h ng c a ph ng th c qu n lý d án và s p x p b máy, nhân s qu n lý 56

3.3.4 nh h ng c a quy mô công trình, ch t l ng và ti n đ xây d ng công trình 57 3.4 xu t các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng 78

3.4.1 Nguyên tác đ xu t các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng 78

công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng 79

K T LU N CH NG 3 93

K T LU N VÀ KI N NGH : 95

TÀI LI U THAM KH O 97

Trang Hình 1.1 Cam k t, ký k t, gi i ngân v n ODA th i k 1993-2012 17

Hình 1.2 ODA ký k t theo ngành l nh v c th i k 1993-2012 18 Hình 1.3 T tr ng ODA ký k t theo ngành l nh v c th i k 1993-2012 18

Hình 2.4 S đ t ch c các phòng trong S Nông nghi p và PTNT H i

Hình 2.6

Công trình xây d ng c s h t ng vùng s n xu t rau an toàn

t i xã Tr n D ng, huy n V nh B o thu c D án QSEAP H i

Phòng

53

Hình 3.5 Mô hình BQLDA ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i

Trang

B ng 2.1 Tính toán chi phí xây d ng theo đ n giá xây d ng đ y đ 29

B ng 2.2

T ng h p d toán chi phí xây d ng tính theo đ n giá xây

d ng công trình không đ y đ và giá xây d ng t ng h p không đ y đ

30

B ng 2.3 T ng h p chi phí v t liêu, chi phí nhân công, chi phí máy thi

B ng 2.5 Các công trình xây d ng s d ng v n ODA thu c S Nông

B ng 3.1 T ng m c đ u t D án QSEAP H i Phòng 60

B ng 3.2 Kinh phí th c hi n các h p ph n D án QSEAP H i Phòng 61

B ng 3.3 Các công trình xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng 62

B ng 3.4 Kinh phí ti t ki m thông qua đ u th u xây l p các công trình

xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng 73

1 ADB: Ngân hàng Phát tri n Châu Á

2 WB: Ngân hàng th gi i

3 UBND: U ban nhân dân

4 BQL: Ban qu n lý

5 BQLDA: Ban qu n lý d án

6 CPO: Ban qu n lý trung ng các d án thu c B Nông nghi p và PTNT (Thu

l i, Lâm nghi p, Nông nghi p)

7 PTNT: Phát tri n nông thôn

8 LIFSAP: D án C nh tranh n ng l c ngành ch n nuôi

9 QSEAP: D án Nâng cao ch t l ng, an toàn s n ph m nông nghi p và Phát tri n

L I M U

1 Tính c p thi t c a đ tài:

Vi c đ u t xây d ng các công trình ph c v s n xu t nông nghi p, ng n ch n

nh h ng c a các hi n t ng th i ti t c c đoan là m t trong nh ng u tiên hàng

đ u c a ng và Nhà n c đ phát tri n b n v ng ngành nông nghi p, góp ph n thúc đ y s phát tri n c a n n kinh t qu c dân

Vi t Nam nh n đ c m t l ng v n ODA t ng đ i l n t các qu c gia và các

t ch c trên th gi i đ đ u t phát tri n ngành nông nghi p thông qua các d án,

ch ng trình c a Chính ph mà tr c ti p là B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

H i Phòng là thành ph c ng l n nh t mi n B c v i đi u ki n t nhiên đ c

tr ng, di n tích đ t s n xu t nông nghi p t ng đ i l n, m ng l i sông ngòi dày

đ c t o đi u ki n cho phát tri n s n xu t nông nghi p Tuy nhiên, thành ph c ng

ch u nh h ng tr c ti p c a n c bi n dâng và các c n bão có c ng đ l n Vì

v y, thành ph H i Phòng đ c B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn u tiên phân b v n ODA đ xây d ng các công trình ph c v phát tri n nông nghi p thông qua các ch ng trình, d án do S Nông nghi p và PTNT H i Phòng tr c ti p qu n lý;

Vi c qu n lý chi phí xây d ng công trình có vai trò r t quan tr ng, yêu c u hàng đ u là ph i qu n lý và s d ng h p lý chi phí mà v n đ m b o hi u qu đ u t xây d ng công trình Tuy nhiên, vi c qu n lý và s d ng chi phí xây d ng công trình, đ c bi t là trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng

v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng còn nhi u t n t i, h n ch ,

ch a phát huy h t hi u qu , đôi khi gây lãng phí, t o tâm lý e ng i cho các nhà tài

tr và các t ch c cho vay v n

Chính vì v y đ tài “Gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u

t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng” là r t c p

thi t nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí xây d ng, tránh th t thoát, lãng phí

v n đ u t cho ngành nông nghi p, nâng cao đ tin c y c a các nhà tài tr và các t

- xu t m t s gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây

d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng trong giai đo n t i

3 i t ng và ph m vi nghiên c u:

i t ng nghiên c u: Nh ng v n đ lý lu n, c s pháp lý và th c ti n v

qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng

v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng, áp d ng cho

D án QSEAP H i Phòng, nh ng nhân t nh h ng và các gi i pháp nâng cao

hi u qu qu n lý chi phí

Ph m vi nghiên c u: T p trung vào công tác qu n lý chi phí các công trình

xây d ng s d ng v n ODA do S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng

qu n lý trong giai đo n 2005 – 2015, và đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu

qu n lý các công trình xây d ng giai đo n t 2015 – 2020, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:

Ý ngh a khoa h c: Góp ph n h th ng hóa và c p nh t nh ng v n đ t ng

quan v công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng T đó có c s phân tích, đánh giá và đ xu t gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình K t qu c a lu n v n có giá

tr tham kh o cho vi c h c t p và nghiên c u sâu v công tác qu n lý chi phí các công trình xây d ng nói chung và công trình s d ng v n ODA trong ngành nông

nghi p nói riêng

Ý ngh a th c ti n: T k t qu nghiên c u, phân tích đánh giá và đ xu t c a

lu n v n, s làm c s cho S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng t ng

b c t ng c ng công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA do đ n v qu n lý, áp d ng cho các công trình xây

d ng thu c D án QSEAP H i Phòng trong giai đo n t i

6 K t qu d ki n đ t đ c:

đ t đ c m c tiêu nghiên c u, lu n v n s ph i nghiên c u, gi i quy t

đ c các v n đ sau:

- T ng quan v nh ng v n đ c b n liên quan đ n công tác qu n lý chi phí, v n

ODA, qu n lý chi phí xây d ng các công trình s d ng v n ODA;

- T ng h p đ y đ , khách quan các c s pháp lý và th c ti n đ nghiên c u đ

xu t gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình

s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng Rút ra

nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i và thi u sót c n kh c ph c;

- xu t ph ng h ng và gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n

đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng, nh m đáp ng yêu c u

và m c tiêu phát tri n b n v ng ngành nông nghi p trong giai đo n t i

7 N i dung c a lu n v n:

Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , lu n v n đ c chia làm 3 ch ng

nh sau:

Ch ng 1: T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n

đ u t các công trình xây d ng s d ng v n ODA

Ch ng 2: N i dung qu n lý chi phí và c s nghiên c u đ xu t gi i pháp

qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng

v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng

Ch ng 3: xu t các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u

t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n

nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng

CH NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI O N TH C HI N U T CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG S

D NG V N ODA 1.1 Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA

1.1.1 Khái ni m v công trình, công trình xây d ng

1.1.1.1 Công trình

- Công trình là khái ni m t ng quát ch các s n ph m do con ng i t o ra

1.1.1.2 Công trình xây d ng

Theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 c a Qu c h i: Công

trình xây d ng là s n ph m đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i đ t, có th bao

g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t n c và ph n trên m t

n c, đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình dân

d ng, công trình công nghi p, giao thông, nông nghi p và phát tri n nông thôn, công trình h t ng k thu t và công trình khác

1.1.2 Phân lo i công trình xây d ng

Công trình xây d ng đ c phân theo lo i và c p công trình

Lo i công trình đ c xác đ nh theo công n ng s d ng g m công trình dân

d ng, công trình công nghi p, công trình giao thông, công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn, công trình h t ng k thu t và công trình qu c phòng, an ninh

C p công trình đ c xác đ nh theo t ng lo i công trình c n c vào quy mô,

m c đích, t m quan tr ng, th i h n s d ng, v t li u s d ng và yêu c u k thu t xây d ng công trình

C p công trình g m c p đ c bi t, c p I, c p II, c p III, c p IV và các c p khác theo quy đ nh c a Chính ph

1.1.3 Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng

1.1.3.1 c đi m c a công trình xây d ng

Công trình xây d ng là s n ph m xây d ng, mang các đ c đi m c a s n ph m xây d ng, c th :

- Các công trình xây d ng đ c xây d ng t i ch , đ ng c đ nh t i đ a đi m xây d ng và phân b nhi u n i trên lãnh th ;

- Công trình xây d ng th ng có kích th c l n, chi phí cao, th i gian xây

d ng và s d ng dài;

- Công trình xây d ng có tính đ n chi c, ph thu c ch t ch vào đi u ki n đ a

ph ng, có tính đa d ng và cá bi t cao v công d ng, v cách c u t o và ph ng pháp xây d ng;

- Công trình xây d ng có k t c u ph c t p, nhi u chi ti t, đòi h i ch t l ng cao;

- Công trình xây d ng có liên quan t i nhi u ngành;

- Công trình xây d ng mang tính t ng h p v k thu t, kinh t , v n hoá, xã

h i, ngh thu t, qu c phòng

1.1.3.2 Yêu c u c a công trình xây d ng

- Vi c đ u t xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng, b o đ m an ninh, an toàn xã h i và an toàn môi tr ng, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai và pháp lu t khác có liên quan;

- Công trình xây d ng ph i đ o b o đúng v i thi t k đã đ c c quan có th m quy n phê duy t;

- Công trình xây d ng ph i đ m b o ti n đ thi công, đ m b o ch t l ng và

ti t ki m chi phí

1.1.4 Gi i thi u v v n ODA

1.1.4.1 V n đ u t

V n đ u t là ti n tích lu c a xã h i c a các c s s n xu t kinh doanh, d ch

v là v n huy đ ng c a dân và v n huy đ ng t các ngu n khác, đ c đ a vào s

d ng trong quá trình tái s n xu t xã h i nh m duy trì ti m l c s n có và t o ti m l c

m i cho n n s n xu t xã h i

V n đ u t xây d ng là toàn b nh ng chi phí đ đ t đ c m c đích đ u t bao g m chi phí cho vi c kh o sát thi t k và xây d ng, mua s m, l p đ t máy móc thi t b và các chi phí khác đ c ghi trong t ng m c đ u t

V n đ u t XDCB là t ng chi phí b ng ti n đ tái s n xu t tài s n c đ nh có tính ch t s n xu t và phi s n xu t

C n c vào ngu n hình thành v n đ u t phân thành:

V n NSNN; v n tín d ng đ u t ; v n đ u t t có c a các đ n v s n xu t kinh doanh d ch v thu c m i thành ph n kinh t ; v n h p tác liên doanh v i n c ngoài; v n FDI, v n ODA; v n huy đ ng t nhân dân

1.1.4.2 V n ODA

a Khái ni m:

ODA (Official Development Assistant) là ngu n v n h tr phát ti n chính

th c, là m t hình th c đ u t n c ngoài G i là h tr b i vì các kho n đ u t này

th ng là các kho n cho vay không lãi su t ho c lãi su t th p v i th i gian vay dài, đôi khi còn g i là vi n tr G i là Phát tri n vì m c tiêu danh ngh a c a các kho n

đ u t này là phát tri n kinh t và nâng cao phúc l i n c đ c đ u t G i là Chính th c vì nó th ng do nhà n c vay

b Phân lo i:

Theo cách th c hoàn tr ODA có 3 lo i:

- Vi n tr không hoàn l i: Là lo i ODA mà bên n c nh n không ph i hoàn

l i, ngu n v n này nh m đ th c hi n các d án n c nh n v n ODA, theo s tho thu n tr c gi a các bên, có th xem vi n tr không hoàn l i nh m t ngu n thu ngân sách c a nhà n c, đ c c p phát l i theo nhu c u phát tri n kinh t xã h i

c a đ t n c Vi n tr không hoàn l i chi m 25% t ng s ODA trên th gi i và

đ c u tiên cho nh ng d án v các l nh v c nh y t , dân s , giáo d c, môi

tr ng

- Vi n tr có hoàn l i (còn g i là tín d ng u đãi): V n ODA v i m t lãi su t

u đãi và m t th i gian tr n thích h p, tín d ng u đãi chi m m t t tr ng l n trong t ng s v n ODA trên th gi i Nó không đ c s d ng cho m c tiêu xã h i, môi tr ng mà th ng đ c s d ng cho các d án v c s h t ng thu c các l nh

v c giao thông v n t i, nông nghi p, thu l i, n ng l ng làm n n t ng v ng ch c cho n đ nh và t ng tr ng kinh t Các đi u ki n u đãi bao g m:

+ Lãi su t th p;

+ Th i gian tr n dài;

+ Có kho ng th i gian không tr lãi ho c tr n

- ODA cho vay h n h p: Là lo i ODA k t h p hai d ng trên, bao g m m t

ph n không hoàn l i và tín d ng u đãi

1.1.4.3 Nguyên t c c b n trong qu n lý và s d ng v n ODA và v n vay u đãi Theo Ngh đ nh s 38/2013/N -CP ngày 23/4/2013 c a Chính ph v Qu n lý

và s d ng ngu n v n h tr phát tri n chính th c (ODA) và ngu n v n vay u đãi

c a nhà tài tr , nh ng nguyên t c c b n trong qu n lý và s d ng v n ODA và v n vay u đãi nh sau:

- ODA và v n vay u đãi là ngu n v n thu c ngân sách nhà n c đ c s

d ng đ th c hi n các m c tiêu u tiên phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c và

đ c ph n ánh trong ngân sách Nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t

- Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v ODA và v n vay u đãi trên c s phân c p g n v i trách nhi m, quy n h n, n ng l c qu n lý và tính ch đ ng c a các ngành, các c p; b o đ m s ph i h p qu n lý, ki m tra và giám sát ch t ch c a các c quan liên quan

- Vi c thu hút, qu n lý và s d ng ODA và v n vay u đãi ph i đ c xem xét, cân đ i và l a ch n trong t ng th các ngu n v n đ u t phát tri n nh m đ t hi u

qu kinh t - xã h i cao nh t, b n v ng, b o đ m nguyên t c bình đ ng, công b ng,

kh n ng h p th v n, kh n ng tr n và an toàn n công, trong đó u tiên s d ng ngu n v n vay u đãi cho các ch ng trình, d án có kh n ng thu h i v n tr c

ti p

- B o đ m tính công khai, minh b ch và trách nhi m gi i trình trong vi c cung

c p ODA và v n vay u đãi và trong vi c s d ng ngu n v n này

- T o đi u ki n thu n l i đ khu v c t nhân ti p c n v n ODA và v n vay u đãi trên c s chia s l i ích và r i ro gi a nhà n c và t nhân

- B o đ m tính th ng nh t và đ ng b gi a các v n b n quy ph m pháp lu t

c a Vi t Nam và hài hòa quy trình, th t c v i các nhà tài tr v ODA và v n vay

u đãi

- Tuân th các quy đ nh hi n hành c a pháp lu t Vi t Nam và các đi u c

qu c t v ODA và v n vay u đãi mà Chính ph ho c Nhà n c C ng hòa xã h i

ch ngh a Vi t Nam là thành viên Trong tr ng h p có s khác bi t gi a đi u c

qu c t v ODA và v n vay u đãi v i quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam v cùng

- Các n c giàu khi vi n tr ODA đ u g n v i nh ng l i ích và chi n l c nh

m r ng th tr ng, m r ng h p tác có l i cho h , đ m b o m c tiêu an ninh –

qu c phòng ho c theo đu i m c tiêu chính tr

- V kinh t , n c ti p nh n ODA ph i ch p nh n tháo d b d n hàng rào thu quan b o h các ngành công nghi p non tr và b ng thu xu t nh p kh u hàng hoá c a n c tài tr ;

- Ngu n v n ODA t các n c giàu cung c p cho các n c nghèo c ng

th ng g n v i vi c mua các s n ph m t các n c này mà không hoàn toàn phù

h p, th m chí là không c n thi t đ i v i n c nghèo;

- Ngu n v n ODA còn g n v i các đi u kho n m u d ch đ c bi t nh p kh u t i

đa s n ph m c a h Thông th ng các danh m c d án ODA c ng ph i có s tho thu n, đ ng ý c a n c vi n tr , dù không tr c ti p đi u hành d án nh ng h có

th tham gia gián ti p d i hình th c nhà th u ho c h tr chuyên gia;

- Ngoài ra, tình tr ng th t thoát lãng phí trong vi c đi u hành các d án,

ch ng trình s d ng v n ODA khi n cho hi u qu và ch t l ng các công trình

đ u t b ng ngu n v n này còn th p, có th đ y n c ti p nh n ODA và tình tr ng

n n n

1.1.5 c đi m c a các công trình xây d ng s d ng v n ODA

Các công trình s d ng v n ODA có đ c đi m sau:

- Th ng là các công trình giao thông l n, tr ng đi m qu c gia nh c u,

đ ng cao t c, nhà ga sân bay Các công trình này th hi n s h p tác h u ngh

gi a Vi t Nam v i qu c gia ho c t ch c cho vay;

- Các công trình th ng có t ng v n đ u t l n, th i gian thi công dài, kh i

l ng r t l n nên đòi h i m t l ng l n v t li u và nhân công;

- Các công trình này có ý ngh a chi n l c cho vi c phát tri n h th ng giao thông, phát ti n kinh t , và đang làm thay đ i di n m o c s h t ng c a đ t n c;

- Do nh n ngu n vi n tr c a n c ngoài, nên m t s d án ngoài vi c ph i tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam còn ph i tuân theo quy đ nh c a nhà tài tr , th m chí còn ph i xin ý ki n không ph n đ i c a nhà tài tr m i đ c th c

hi n các th t c đ u th u ho c xây d ng;

- Do s d ng v n ODA nên th ng có các chuyên gia c a n c cho vay tham gia vào đi u hành d án tr c ti p ho c gián ti p, ho c nhà th u c a h tham gia vào các gói th u;

- Trong nh ng n m g n đây, các công trình s d ng v n ODA l n nh nhà ga T2 sân bay N i Bài, đ ng cao t c Hà N i – Lào Cai, c u Nh t Tân, cao t c Hà

N i, H i Phòng đang th c s làm thay đ i di n m o c a đ t n c

1.2 T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t 1.2.1 Khái ni m v chi phí, qu n lý chi phí

1.2.1.1 Khái ni m chi phí

Chi phí s n xu t là t ng các hao phí v lao đ ng s ng và lao đ ng v t hóa

đ c bi u hi n b ng ti n phát sinh trong quá trình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p trong m t k nh t đ nh Thông th ng chi phí s n xu t đ c ho ch toán theo

m t chu k s n xu t kinh doanh và tiêu th s n ph m ti n hành quá trình s n

xu t s n ph m, c n chi dùng các chi phí lao đ ng, đ i t ng lao đ ng và t li u lao

đ ng Ba y u t này đ a vào quá trình s n xu t hình thành nên chi phí s n xu t

Nh v y, các chi phí này chi ra đ hình thành nên giá tr s n ph m là m t t t y u khách quan

Riêng đ i v i ngành xây d ng thì thu t ng “chi phí” đ c hi u là Chi phí đ u

t xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng m i ho c s a ch a,

c i t o, m r ng hay trang b l i k thu t công trình Do đ c đi m c a quá trình s n

xu t và đ c đi m c a s n ph m xây d ng nên m i công trình xây d ng có chi phí riêng đ c xác đ nh theo đ c đi m, tính ch t k thu t và yêu c u công ngh c a quá trình xây d ng

1.2.1.2 Khái ni m qu n lý chi phí xây d ng

Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình: là quá trình qu n lý chi phí, giá thành d án đ u t xây d ng công trình nh m đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v t quá m c trù b ban đ u Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí

Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình bao g m: T ng m c đ u t ; d toán xây d ng công trình; đ nh m c và giá xây d ng; đi u ki n n ng l c; quy n và trách nhi m c a ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u t , nhà th u trong qu n lý chi phí

đ u t xây d ng; thanh toán, quy t toán v n đ u t xây d ng công trình s d ng

v n nhà n c, bao g m v n ngân sách nhà n c, v n h tr phát tri n chính th c,

v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n c, v n tín d ng do Nhà n c b o lãnh và

v n đ u t khác c a Nhà n c

i v i các công trình s d ng ngu n v n ODA, n u i u c qu c t mà c quan, t ch c có th m quy n c a C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t có quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình khác v i quy đ nh c a các

Ngh đ nh Chính ph thì th c hi n theo các quy đ nh t i i u c qu c t đó

1.2.2 V trí, vai trò và m c tiêu c a qu n lý chi phí

1.2.2.1 V trí, vai trò c a qu n lý chi phí

Qu n lý chi phí có vai trò r t quan tr ng đ i v i vi c xây d ng các công trình

Nó không nh ng giúp ki m soát đ c chi phí, nâng cao hi u qu đ u t , ch t l ng công trình mà còn đ m b o không b th t thoát, lãng phí v n đ u t Qu n lý chi phí

t t là m t trong nh ng ch tiêu quan tr ng đ đánh giá hi u qu đ u t xây d ng công trình

1.2.2.2 M c tiêu c a qu n lý chi phí

Vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình ph i b o đ m m c tiêu đ u t

và hi u qu d án, đ ng th i ph i b o đ m tính kh thi c a d án đ u t xây d ng công trình, b o đ m tính đúng, tính đ , h p lý, phù h p v i đi u ki n th c t và yêu

ây là giai đo n gi vai trò quy t đ nh trong vi c th c hi n quá trình đ u t

nh m v t ch t hóa v n đ u t thành tài s n c đ nh cho n n kinh t qu c dân giai đo n này tr c h t c n làm t t công tác chu n b xây d ng, c th công vi c

đ i v i t ng bên là:

- Ch đ u t có trách nhi m: Xin giao đ t ho c thuê đ t theo qui đ nh c a Nhà

n c, xin gi y phép xây d ng và gi y phép khai thác tài nguyên Chu n b m t b ng xây d ng, mua s m thi t b và công ngh T ch c tuy n ch n t v n kh o sát, thi t

k , giám đ nh k thu t và ch t l ng công trình Th m đ nh và phê duy t thi t k k thu t, t ng d toán T ch c đ u th u mua s m thi t b , thi công xây l p công trình

Ký k t h p đ ng v i nhà th u đ th c hi n d án

- T v n thi t k có trách nhi m: kh o sát đ a ch t, đ a hình, thi t k b n v

và l p d toán các gói th u xây l p và thi t b , giám sát tác gi đ i v i nhà th u thi công

- Các t ch c xây l p có trách nhi m: Chu n b các đi u ki n xây l p, san l p

m t b ng xây d ng, đi n, n c, công x ng kho tàng, b n c ng, đ ng xá, lán tr i

và công trình t m ph c v thi công, chu n b v t li u xây d ng… Chu n b xây

d ng nh ng công trình liên quan tr c ti p

B c công vi c ti p theo c a giai đo n th c hi n đ u t là ti n hành thi công xây l p công trình theo đúng thi t k , d toán và t ng ti n đ đ c duy t Trong

b c công vi c này, các c quan, các bên đ i tác có liên quan đ n vi c xây l p công

trình ph i th c hi n đ y đ trách nhi m c a mình, c th là:

- Ch đ u t có nhi m v theo dõi, ki m tra vi c th c hi n các h p đ ng

- Các nhà t v n có trách nhi m giám đ nh k thu t và ch t l ng công trình theo đúng ch c n ng và h p đ ng kinh t đã ký k t

1.2.3.2 Công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t

Trong giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng công trình, chi phí đ u t xây

d ng công trình đ c bi u th qua ch tiêu d toán xây d ng công trình

Chi phí đ u t xây d ng công trình đ c l p theo t ng công trình c th , phù

h p v i giai đo n đ u t xây d ng công trình, các b c thi t k , ngu n v n s d ng

- c l ng chi phí: c tính chi phí v ngu n v n đ hoàn t t m t d án xây

d ng công trình giao thông

- D toán chi phí: phân b toàn b chi phí c tính vào t ng h ng m c công

vi c đ thi t l p m t đ ng đ nh m c cho vi c đo l ng th c hi n

- Ki m soát - i u ch nh chi phí: đi u ch nh thay đ i chi phí d án đ u t xây

d ng công trình

Trong m t d án đ u t xây d ng công trình, các giai đo n khác nhau ng

v i các giai đo n qu n lý chi phí t ng ng i v i giai đo n th c hi n đ u t thì công tác qu n lý chi phí bao g m:

+ Chi phí đi u hành qu n lý chung d án;

+ Chi phí t v n, tuy n ch n nhà th u thi t k và các nhà t v n ph ;

+ Chi phí th m tra, th m đ nh thi t k và d toán;

+ Chi phí l p HSMT và đánh giá HSDT: ch đ u t có th t l p ho c thuê t

v n l p HSMT và đánh giá HSDT;

+ Qu n lý h p đ ng và giá h p đ ng;

+ Qu n lý chi phí giai đo n thi công xây d ng: bao g m qu n lý chi phí tr c

ti p, chi phí chung, chi phí khác, chi phí giám sát thi công

+ Qu n lý chi phí thi t b bao g m: chi phí mua s m thi t b , chi phí đào t o và chuy n giao công ngh , chi phí l p đ t thi t b và thí nghi m, hi u ch nh;

+ Qu n lý chi phí thanh, quy t toán kh i l ng hoàn thành

1.2.4 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng công trình

1.2.4 1 Nhân t chính sách, pháp lý

Hi n nay, vi c áp d ng các v n b n lu t và ngh đ nh vào công tác qu n lý chi phí xây d ng còn g p nhi u b t c p gây khó kh n trong vi c áp d ng, và vi c qu n lý chi phí d n đ n nh h ng không nh trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Nguyên nhân m t ph n do ch a có s th ng nh t gi a các v n b n lu t và ngh đ nh v công tác qu n lý chi phí xây d ng công trình Các v n b n quy đ nh gi a trung ng và đ a ph ng còn ch a th ng nh t, đ c bi t các d án ODA còn ph i tuân th hài hoà c chính sách c a bên vay và các quy đ nh c a Chính ph Vi t Nam

H u h t các d án đ u t xây d ng công trình đ u b ch m ti n đ do v p ph i khó

kh n này Bên c nh đó, các v n b n pháp lý th ng ra sau so v i nh ng bi n đ ng v

đi u ki n th c t thi công xây d ng công trình, v th tr ng, giá c M t khác,

nh ng chính sách c a nhà n c nh ti n l ng, b o hi m, thu áp d ng cho l nh

v c xây d ng c ng làm nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí xây d ng công trình

1.2.4.2 Nhân t qu n lý nhân s , con ng i

Qu n lý nhân s tuy không tr c ti p t o ra s n ph m d ch v nh ng nó có vai trò r t l n đ i v i vi c nâng cao n ng su t lao đ ng, ch t l ng s n ph m V n đ quan tr ng đ u tiên trong công tác qu n lý nhân l c là ph i xác đ nh đúng trình đ

và b trí công vi c phù h p L a ch n nh ng ng i qu n lý có kinh nghi m, đi u hành t t, nh ng công nhân có tay ngh Vi c b trí phù h p đó s d n đ n khai thác

đ c ti m n ng c a ng i lao đ ng và s d ng nh ng ti m n ng đó m t cách có

hi u qu Bên c nh đó, k t h p b i d ng nâng cao trình đ chuyên môn tay ngh cho ngu i lao đ ng

1.2.4.3 Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi công công trình xây d ng

T các đ c đi m c a t ng lo i công trình khác nhau s có các đi u ki n thi công khác nhau nh công trình trên c n v i công trình d i n c, công trình thi công trong đi u ki n kh c nghi t Chính nh ng đ c đi m xây d ng khác nhau c a các công trình xây d ng d n đ n vi c nh h ng c a đi u ki n thi công và bi n pháp thi công đ n chi phí xây d ng công trình là không nh đ c bi t là nh ng v n

đ ch t l ng ti n đ công trình, bi n pháp thi công là nh ng nhân t nh h ng

đ n chi phí c a công trình xây d ng

1.2.4.4 Nhân t khoa h c công ngh

Vi t Nam chúng ta hi n đang có m t th tr ng xây d ng sôi đ ng và đ y ti m

n ng phát tri n Vì th đ i m i công ngh , ng d ng các công ngh tiên ti n trên th

gi i vào ngành xây d ng c a chúng ta đang là yêu c u b c thi t Vì th , trong t ng lai, nhà đ u t Vi t Nam nên chú tr ng s d ng các công ngh m i trong quá trình xây d ng công trình đ gi m chi phí xây d ng, gi m giá thành s n ph m

Vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong xây d ng công trình là m t trong

nh ng gi i pháp quan tr ng nh m đ m b o ch t l ng, ti n đ công trình, làm gi m chi phí, nhân l c lao đ ng trong thi công đ đ a công trình vào s d ng nhanh nh t Ngày nay vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong công tác xây d ng ngày càng r ng rãi, vi c s d ng v t li u m i có tính hi u qu cao gi m chi phí giá thành nhân công là s l a ch n hàng đ u c a các nhà xây d ng Khoa h c công ngh , máy

móc thi t b áp d ng vào xây d ng nh m đ y nhanh ti n đ thi công nâng cao ch t

l ng công trình và làm nh h ng không nh đ n chi phí xây d ng công trình

1.2.4.5 Nhân t giá c th tr ng

Xây d ng đ c đánh giá là m t trong các ngành công nghi p quan tr ng nh t

đ i v i n n kinh t Vi t Nam Tuy nhiên, các d án xây d ng trong quá trình th c

hi n v n ph i th ng xuyên đ i m t v i v n đ v t chi phí M t trong nh ng y u

t nh h ng đ n v n đ v t chi phí chính là y u t th tr ng S bi n đ ng v giá c , ti n l ng, v t t v t li u thi t b làm nh h ng không nh đ n t ng m c đâu t xây d ng công trình S thay đ i v giá c làm cho vi c ki m soát qu n lý chi phí trong xây d ng g p nhi u khó kh n

Trên th tr ng xây d ng hi n nay, giá tr d toán xây d ng công trình đang có chi u h ng t ng lên, do các y u t v s t ng c a giá c v t t , v t li u, n ng

l ng, t ng ti n l ng cho cán b , công nhân ngành xây d ng, s t ng giá tr c a

đ t đai, do kéo dài th i gian xây d ng… M t trong nh ng nguyên nhân t ng ch

y u do giá c đ u vào c a m t s lo i v t li u xây d ng ch y u, c u thành kho ng

60 – 80% chi phí v t li u trong giá tr d toán có xu h ng t ng, gây khó kh n cho công tác l p k ho ch và qu n lý v n đ u t , gây ra khó kh n cho các nhà th u xây

d ng S t ng giá c a m t s lo i v t li u xây d ng ch y u đã nh h ng tr c ti p

đ n s bi n đ ng giá tr d toán xây d ng công trình

1.3 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay

1.3.1 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay Vi t Nam

B t đ u t cu i n m 1993, Vi t Nam chính th c có đ c m i quan h h p tác phát tri n v i các nhà tài tr qu c t , t đó có đ c nh ng u đãi, giúp đ trên con

đ ng đ i m i và phát tri n

Cho t i nay có kho ng 50 nhà tài tr song ph ng và đa ph ng đang ho t

đ ng, cung c p ngu n ODA và v n vay u đãi cho nhi u ngành, l nh v c kinh t , xã

h i c a Vi t Nam

Theo Báo cáo c a B K ho ch và u t , t ng v n ODA ký k t trong các

đi u c qu c t c th t n m 1993 đ n 2012 đ t trên 58,4 t USD, chi m 71,69%

t ng v n ODA cam k t, trong đó v n vay u đãi đ t 51,6 t USD và chi m kho ng 88,4%, v n ODA không hoàn l i đ t 6,76 t USD và chi m kho ng 11,6%

Trong hai th p k qua, t ng ngu n v n ODA gi i ngân đ t 37,59 t USD, chi m

trên 66,92% t ng v n ODA ký k t Theo Báo cáo “nhìn l i 20 n m thu hút v n ODA” ngày 22/10/2013 c a V Kinh t đ i ngo i - B K ho ch và u t , ngu n

v n ODA cam k t, ký k t và gi i ngân th i k 1993-2012 nh hình 1.1 d i đây

Có th th y m c gi i ngân v n ODA đã có ti n b qua các n m song ch a

t ng x ng v i m c cam k t

Nh quy t tâm cao c a Chính ph , n l c c a các ngành, các c p và nhà tài

tr , gi i ngân c a m t s nhà tài tr quy mô l n (Nh t B n, Ngân hàng Th gi i –

WB, ngân hàng Phát tri n Châu Á ADB và chính ph m t s n c phát tri n) đã có

ti n b v t b c

T l gi i ngân v n ODA c a Nh t B n t i Vi t Nam n m 2011 đ ng th nhì

và n m 2012 đ ng th nh t th gi i, t l gi i ngân c a WB t i Vi t Nam t ng t 13% n m 2011 lên 19% n m 2012

Hình 1.1 Cam k t, ký k t, gi i ngân v n ODA th i k 1993-2012

Hình 1.2 ODA ký k t theo ngành l nh v c th i k 1993-2012 (t USD)

L nh v c giao thông v n t i và b u chính vi n thông đ c u tiên ti p nh n và

s d ng ngu n v n ODA l n nh t trong t ng s 7 l nh v c kho ng 16,47 t USD, trong đó 15,9 t USD là ODA v n vay

Trong th i k 1993-2012, ngành giao thông v n t i đã hoàn thành và đang

th c hi n 132 d án, trong đó đã hoàn thành 83 d án v i v n ODA đ t 5 t USD

và đang th c hi n 49 d án v i s v n ODA kho ng 12 t USD

Hình 1.3 T tr ng ODA ký k t theo ngành l nh v c th i k 1993-2012

Ngành n ng l ng và công nghi p có t ng v n ODA đ c ký k t trong th i k 1993-2012 đ t kho ng 10 t USD, trong đó vi n tr không hoàn l i không đáng k ,

kho ng 0,1% T ng s nhà tài tr là 32, trong đó có 26 nhà tài tr song ph ng và 6 nhà tài tr đa ph ng

Hi n v n t n t i tình tr ng thu hút và s d ng ngu n v n ODA không đ ng

đ u gi a các t nh trên đ a bàn các vùng trong c n c trong đó vùng đ ng b ng sông H ng ti p nh n ngu n v n ODA l n nh t v i 10,42 t USD và vùng Tây Nguyên ti p nh n ngu n v n ODA th p nh t v i 1,36 t USD

Hình 1.4 V n ODA ký k t phân theo vùng (t USD)

và nâng cao ch t l ng cu c s ng cho nhân dân Chúng ta đã đ t đ c nhi u thành

t u quan tr ng trong vi c thu hút, ti p nh n, v n đ ng, qu n lý và s d ng v n ODA, nh ng nhìn nh n th t nghiêm túc, trên th c t , công tác qu n lý, s d ng, giám sát vi c s d ng, đ u t b ng ngu n v n ODA đã và đang đ t ra nhi u v n đ

n i c m Theo đánh giá c a U ban Kinh t và ngân sách c a Qu c h i "Vi c qu n

lý và s d ng v n vay n c ngoài, nh t là v n ODA, hi u qu còn th p; công tác theo dõi v n ODA ch y u t p trung vào báo cáo ti n đ , tình hình th c hi n đ đáp

ng yêu c u c a Nhà tài tr nh m gi i ngân d án; ch chú tr ng nhi u trong khâu thu hút ODA, ch a chú ý tho đáng khâu th m đ nh hi u qu d án, thi u ki m tra quá trình th c hi n d án; Ban qu n lý d án đ c giao quá nhi u quy n mà không

đ rõ v trách nhi m; trách nhi m c a các c quan qu n lý nhà n c ch a đ c đ cao không ch gây th t thoát, lãng phí đ i v i ngu n v n ODA, đ n ch t l ng các công trình đ c đ u t b ng ngu n v n này, mà còn tác đ ng b t l i đ n môi

tr ng đ u t và th c hi n cam k t c a các Nhà tài tr v n ODA đ i v i Vi t Nam" Vi c s d ng v n ODA v c b n là có hi u qu , nh ng c ch qu n lý c ng còn nhi u v ng m c, làm h n ch nhi u hi u qu c a vi c s d ng ngu n tài tr t bên ngoài Môi tr ng pháp lý v ODA v phía Vi t Nam là không đ ng b , t n

m n, tính pháp lý ch a cao và không n đ nh

Th c t cho th y, qu n lý và s d ng ngu n v n ODA là v n đ ph c t p và

nh y c m, đòi h i Chính ph ph i xây d ng và v n hành m t Chi n l c vay n

h p lý trên c s cân nh c nhi u y u t chính tr , kinh t , xã h i, c trong và ngoài

n c nh : nhu c u v n đ u t c a c n n kinh t (trong đó làm rõ c ngu n v n trong n c và ngu n v n n c ngoài); kh n ng tái t o ngu n ngo i t đ tr n ,

th i h n vay, đi u ki n lãi su t, các đi u ki n v gi i ngân, cung c p hàng hóa, d ch

v cho d án; t l gi a n ph i tr hàng n m và kim ng ch xu t kh u, gi a n và GDP, th t u tiên s d ng các ngu n v n vay cho các d án h t ng c s và d

án th ng m i; kh n ng tr n các kho n vay khi đ n h n, kh n ng cân đ i c a NSNN hàng n m

1.3.2 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

Nông nghi p v n chi m m t t tr ng l n trong n n kinh t qu c dân Các s n

ph m nông nghi p Vi t Nam đã tr nên n i ti ng và xu t kh u đi nhi u n c trên

th gi i Tuy nhiên, s n xu t nông nghi p Vi t Nam v n còn nhi u khó kh n Vì

v y, l ng v n ODA do các qu c gia và các t ch c qu c t vào Vi t Nam chi m t

tr ng r t l n thông qua các d án do B Nông nghi p và PTNT ch trì trong nhi u

l nh v c: nông nghi p, lâm nghi p, thu l i, thu s n Trong giai đo n 1993-2012,

l nh v c nông nghi p và phát tri n nông thôn k t h p xóa đói gi m nghèo nh n

đ c ngu n v n ODA v i t ng tr giá ký k t kho ng 8,85 t USD (ODA v n vay: 7,43 t USD, ODA vi n tr không hoàn l i: 1,42 t USD)

Ph ng th c th c hi n nh sau:

- Giai đo n hình thành u tiên: Thông qua v n phòng Ch ng trình h tr

qu c t (ISG), các đ i tác (Lâm nghi p, Gi m nh thiên tai, N c s ch và v sinh môi tr ng nông thôn );

- Giai đo n xây d ng d án: Các t nh, các C c - V - Vi n;

- Giai đo n th c thi d án: ch y u giao cho các t nh (phi t p trung), các CPO (Thu l i, Nông nghi p, Lâm nghi p) đi u ph i th c hi n các d án v n vay và m t

s d án Vi n tr không hoàn l i Các Vi n, tr ng th c hi n các d án h tr k thu t có liên quan;

- V H p tác Qu c t là c quan đi u ph i toàn b các ho t đ ng trên

Các d án này đ c qu n lý tr c ti p b i các ban CPO tr c thu c b : ban CPO nông nghi p, ban CPO lâm nghi p, ban CPO thu l i Ban CPO nông nghi p qu n

lý các d án v nông nghi p và thu s n nh : d án mi n núi phía b c, d án QSEAP, d án LIFSAP, d án cacbon th p, d án h tr khai thác ngu n l i ven

bi n… nh m h tr v gi ng, c s h t ng, trang thi t b cho các vùng s n xu t nông nghi p, đào t o, t p hu n cho cán b và ng i s n xu t nh m t o ra các vùng

s n xu t b n v ng, nâng cao giá tr và tính c nh tranh c a các s n ph m nông nghi p trên th tr ng, nâng cao n ng su t, ch t l ng s n ph m và thu nh p c a nông dân Ban qu n lý các d án Lâm nghi p qu n lý các d án v lâm nghi p,

tr ng r ng và c i t o r ng, bao g m r ng phòng h đ u ngu n và r ng ng p m n ven bi n,có th k đ n các d án tiêu bi u nh : d án tr ng m i 5 tri u ha r ng, đ

án cây phân tán, d án tr ng r ng ng p m n ven bi n, ch ng bi n đ i khí h u Các

d án này có ý ngh a r t quan tr ng trong vi c ch ng bi n đ i khí h u toàn c u,

ph c v phát tri n kinh t – xã h i t i các đ a ph ng có d án Ban qu n lý các d

án thu l i qu n lý các d án v thu l i nh các công trình xây d ng c s h t ng, kiên c hoá h th ng thu l i, nâng c p h th ng t i, tiêu… ph c v s n xu t nông nghi p và dân sinh Trong m i ban qu n lý các d án thu c B l i chia ra các ban

qu n lý các d án ODA c th , m t s cán b có th đ m nh n công vi c c a hai hay nhi u d án khác nhau

1.3.3 Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay H i Phòng

H i Phòng là m t trong 5 thành ph tr c thu c Trung ng, là thành ph

c ng l n nh t c a n c Vì v y, H i Phòng nh n đ c m t l ng l n v n ODA t Trung ng đ u tiên phát tri n giao thông, c s h t ng, nông nghi p M t s

d án l n trên đ a bàn H i Phòng có th k đ n đ ng cao t c Hà N i-H i Phòng

đã thông xe đ c h n 32km, d ki n thông xe toàn tuy n vào cu i n m 2015, d

án đ u t c ng c a ngõ qu c t Tân V – L ch Huy n thành c ng qu c t ây là

2 d án vô giao thông vô cùng quan tr ng, giúp k t n i tam giác kinh t Hà N i –

H i Phòng – Qu ng Ninh Vi c xây d ng c u v t bi n n i KCN ình V v i đ o Cát H i giúp rút ng n th i gian v n chuy n t c ng H i Phòng đ n Hà N i và các vùng lân c n, thu n l i cho vi c xu t nh p kh u hàng hoá t Vi t Nam đi th gi i

và ng c l i Tuy nhiên, đây là 2 d án ODA có t ng m c đ u t l n, vì v y đòi

h i ph i qu n lý chi phí m t cách ch t ch , tránh th t thoát, lãng phí v n đ u t ,

đ m b o hi u qu công trình, nâng cao đ tin c y đ i v i nhà tài tr Trong l nh

v c nông nghi p, H i Phòng đã và đang th c hi n m t s d án nh : d án Kênh Hòn ng c, d án Nam sông m i, d án QSEAP, LIFTSAP Các d án trên đã mang l i hi u qu v xây d ng c s h t ng h tr các vùng s n xu t nông nghi p

an toàn, xây d ng các h m khí sinh h c cho nông dân, c ng hoá h th ng đê, kè

ph c v s n xu t nông nghi p Tuy nhiên, công tác qu n lý chi phí trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng các công trình thu c các d án trên v n còn nhi u thi u sót, h n ch c n kh c ph c

1.4 Các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài

1.4.1 Bài báo Nâng cao hi u qu qu n lý d án ODA t i Vi t Nam ngày 14/08/2013 c a Th c s V Thu H ng, b môn Qu n tr kinh doanh – khoa

V n t i – Kinh t , tr ng đ i h c Giao thông v n t i

Bài báo đ a ra cái nhìn t ng quát, nh ng đ c đi m c a d án ODA, hi n tr ng

qu n lý d án ODA t i Vi t Nam và m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n

lý d án ODA t i Vi t Nam, v i n i dung c th nh sau: D án ODA, đ c đi m

c a d án ODA, n i dung qu n lý d án ODA, th c tr ng qu n lý d án ODA t i

Vi t Nam, m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án ODA t i Vi t Nam

1.4.2 Lu n v n th c s : “Nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng v n ODA

t i Vi t Nam” c a tác gi Lê Thanh Ngh a – H kinh t TP H Chí Minh

Tác gi đã nêu đ c t ng quan v v n ODA, ý ngh a c a v n ODA đ i v i s phát tri n kinh t – xã h i c a Vi t Nam, th c tr ng qu n lý và s d ng v n ODA

t i Vi t Nam giai đo n 1993-2008 Qua đó, tác gi đã đ a ra các ki n ngh nâng cao

hi u qu qu n lý và s d ng v n ODA t i Vi t Nam trong giai đo n ti p theo Tuy nhiên, t n m 2008 đ n 2015 là giai đo n kh ng ho ng kinh t toàn c u, kéo theo s

bi n đ ng l n c a th tr ng xây d ng Vi t Nam và t o tâm lý e ng i cho nhà tài

tr , đi u này nh h ng r t l n đ n ngu n v n ODA vào Vi t Nam, mà lu n v n

c a tác gi ch nêu th c tr ng qu n lý và s d ng v n ODA đ n n m 2008 nên còn nhi u h n ch

1.4.3 Lu n v n th c s : “Nâng cao hi u qu s d ng v n ODA t i B Nông nghi p và PTNT Vi t Nam” c a tác gi L ng M nh Hùng tr ng đ i

h c Kinh t qu c dân

Tác gi đã phác ho đ c b c tranh t ng th v hi u qu s d ng v n ODA t i

B Nông nghi p & PTNT trong giai đo n v a qua, t đó đ a ra đ c nh ng gi i pháp và ki n ngh phù h p nh m giúp B có th gi i quy t đ c nh ng t n t i hi n nay trong quá trình s d ng v n ODA, và nâng cao h n n a hi u qu s d ng ngu n v n này trong th i gian t i, qua đó nâng cao đ tin c y c a nhà tài tr

1.4.4 Bài báo “Nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ODA c a tác gi GS TS Nguy n H u Hu –

Tr ng Khoa Công trình – Tr ng i h c Thu l i và tác gi ng Công Toàn – Cty CP T v n xây d ng Nông nghi p và PTNT B c Ninh trên t p chí Khoa h c k thu t thu l i và môi tr ng – s 47 (12/2014)

Bài báo đã nêu đ c vai trò và t tr ng c a v n ODA trong l nh v c thu l i

t 1993 đ n 2012 đ i v i l nh v c nông nghi p và phát tri n nông thôn Tác gi

c ng đã ch ra đ c m t s t n t i trong vi c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ODA, qua đó đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu

qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ODA Nh ng k t

qu c a bài báo có th làm t li u thao kh o giúp B Nông nghi p và PTNT, mà

tr c ti p là T ng c c thu l i, Ban CPO Thu l i ho c S Nông nghi p và PTNT các t nh, thành ph rà soát, đánh giá th c tr ng, đ ra các gi i pháp h p lý đ nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng v n ODA

K T LU N CH NG 1

Qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình có vai trò

h t s c quan tr ng, đ c bi t v i các công trình s d ng v n ODA Yêu c u đ t ra là

ph i đ m b o hoàn thành công trình trong th i gian d ki n mà v n đ m b o ch t

l ng, không v t quá chi phí đ c duy t Có nhi u nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí qu n lý chi phí các công trình v n ODA đòi h i các ngành,

ch đ u t và các BQLDA ph i hi u rõ các nhân t này và áp d ng đúng các trình

t th t c c a nhà tài tr và các v n b n pháp lý quy đ nh c a Chính ph Vi t Nam

V n ODA có vai trò r t quan tr ng đ i v i s phát tri n c a ngành Nông nghi p

Vi t Nam Vì v y, c n ph i có bi n pháp thu hút và qu n lý s d ng t t ngu n v n này Tuy nhiên, công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA v n còn nhi u h n ch , ch a phát huy h t đ c

hi u qu s d ng v n Vì v y, nhà n c, chính ph , các b ngành và các BQLDA quan tâm, nghiên c u tình hình th c ti n c th đ đ a ra các gi i pháp nh m qu n

lý chi phí m t cách hi u qu , nâng cao ni m tin c a các nhà tài tr

CH NG 2: N I DUNG QU N LÝ CHI PHÍ VÀ C S NGHIÊN C U

XU T GI I PHÁP QU N LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI O N TH C HI N

U T XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH S D NG V N ODA THU C

S NÔNG NGHI P VÀ PTNT H I PHÒNG 2.1 N i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình

2.1.1 Các v n b n pháp lý quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng công trình 2.1.1.1 Các v n b n pháp lý quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng công trình

M i công tác qu n lý thu c d án đ u t xây d ng công trình đ u th c hi n

d a trên các quy đ nh hi n hành do Nhà n c, Chính ph , các B ngành ban hành

Công tác qu n lý chi phí xây d ng đ c quy đ nh t i m t s v n b n pháp lý sau:

- Ngh đ nh s : 59/2015/N -CP ngày18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d

án đ u t xây d ng công trình;

- Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng v vi c

h ng d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình;

- Thông t 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 c a B Xây d ng v vi c

h ng d n đi u ch nh d toán xây d ng công trình;

- Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c công

b đ nh m c chi phí qu n lý d án và t v n đ u t xây d ng công trình

2.1.1.2 N i dung c b n c a Ngh đ nh s : 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015

c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng

Ngh đ nh S : 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng có hi u l c thi hành k t ngày 10/5/2015 và thay th Ngh

đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14 tháng 12 n m 2009 c a Chính ph v Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Ngh đ nh quy đ nh chi ti t các n i dung v

qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình, c th nh sau:

- Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng;

- Các n i dung c a t ng m c đ u t , cách xác đ nh, th m đ nh, phê duy t và

đi u ch nh t ng m c đ u t xây d ng;

- Các n i dung c a d toán xây d ng, cách xác đ nh, th m đ nh, phê duy t và

đi u ch nh d toán xây d ng;

- nh m c, giá xây d ng công trình và ch s giá xây d ng;

- Chi phí qu n lý d án và t v n đ u t xây d ng;

- Quy n và ngh a v c a ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u t , nhà th u xây

d ng trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng;

- Vai trò c a các đ n v qu n lý nhà n c v chi phí đ u t xây d ng: B Tài Chính, B Xây d ng, các b và u ban nhân dân các t nh

2.1.2 Các nguyên t c khi qu n lý chi phí xây d ng công trình

Chi phí đ u t xây d ng công trình đ c l p theo t ng công trình c th , phù

h p v i giai đo n đ u t xây d ng công trình, các b c thi t k , ngu n v n s d ng

và các quy đ nh c a nhà n c Các Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng

đ c quy đ nh t i i u 3 Ngh đ nh S : 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính

ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, c th nh sau:

- Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ph i b o đ m m c tiêu đ u t , hi u qu d

án đã đ c phê duy t, phù h p v i trình t đ u t xây d ng theo quy đ nh t i kho n

1 i u 50 Lu t Xây d ng và ngu n v n s d ng Chi phí đ u t xây d ng ph i

đ c tính đúng, tính đ cho t ng d án, công trình, gói th u xây d ng, phù h p v i yêu c u thi t k , ch d n k thu t, đi u ki n xây d ng, m t b ng giá th tr ng t i

th i đi m xác đ nh chi phí và khu v c xây d ng công trình

- Nhà n c th c hi n qu n lý chi phí đ u t xây d ng thông qua vi c ban hành, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh pháp lu t; h ng d n

ph ng pháp l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng

- Ch đ u t ch u trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng t giai đo n chu n b d án đ n khi k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s

d ng trong ph m vi t ng m c đ u t c a d án đ c phê duy t g m c tr ng h p

t ng m c đ u t đ c đi u ch nh theo quy đ nh Ch đ u t đ c thuê t ch c, cá nhân t v n qu n lý chi phí đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh t i Ngh đ nh v

qu n lý d án đ u t xây d ng đ l p, th m tra, ki m soát và qu n lý chi phí đ u t xây d ng

- Vi c thanh tra, ki m tra, ki m toán chi phí đ u t xây d ng ph i đ c th c

hi n theo các c n c , n i dung, cách th c, th i đi m xác đ nh t ng m c đ u t xây

d ng, d toán xây d ng, d toán gói th u xây d ng, đ nh m c xây d ng, giá xây

d ng, ch s giá xây d ng c a công trình đã đ c ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u

t th ng nh t s d ng phù h p v i các giai đo n c a quá trình hình thành chi phí theo quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng

2.1.3 Các n i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây

d ng công trình

Chi phí đ u t xây d ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t đ c bi u

th qua d toán xây d ng công trình Vi c qu n lý chi phí trong giai đo n này chính

là qu n lý các thành ph n chi phí trong d toán xây d ng công trình Theo Ngh

đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v Qu n lý chi phí đ u t xây d ng, các n i dung c a d toán và qu n lý d toán xây d ng công trình nh

sau:

2.1.3.1 Khái ni m

D toán xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng công trình đ c xác đ nh giai đo n th c hi n d án phù h p v i thi t k k thu t, thi t

k b n v thi công và các yêu c u công vi c ph i th c hi n c a công trình

i v i công trình quy mô nh ch l p báo cáo kinh t - k thu t thì t ng m c

đ u t đ ng th i là d toán xây d ng công trình

i v i d án có nhi u công trình, ch đ u t có th xác đ nh t ng d toán c a

d án đ ph c v cho vi c qu n lý d án T ng d toán c a d án đ c xác đ nh

b ng các cách c ng d toán c a công trình thu c d án

2.1.3.2 C n c l p

D toán xây d ng công trình đ c xác đ nh trên c s kh i l ng tính toán t thi t k k thu t, thi t k b n v thi công, ch d n k thu t, các yêu c u công vi c

ph i th c hi n c a công trình và đ nh m c xây d ng, giá xây d ng c a công trình

2.1.3.3 N i dung d toán xây d ng công trình

D toán xây d ng công trình (sau đây g i t t là d toán công trình) đ c xác

đ nh theo công trình xây d ng c th và là c n c đ ch đ u t qu n lý chi phí đ u

D toán công trình đ c l p nh sau:

a) Chi phí xây d ng đ c l p cho công trình, h ng m c công trình chính, các công vi c c a công trình c th và đ c xác đ nh b ng cách l p d toán (d toán chi phí xây d ng) D toán chi phí xây d ng bao g m: chi phí tr c ti p, chi phí chung, thu nh p ch u thu tính tr c, thu giá tr gia t ng D toán chi phí xây d ng có th xác đ nh theo t ng n i dung chi phí ho c t ng h p các n i dung chi phí D toán chi phí xây d ng đ c l p theo m t trong các ph ng pháp sau:

- Ph ng pháp tính theo kh i l ng và giá xây d ng công trình:

+ Xác đ nh theo kh i l ng và đ n giá xây d ng công trình

Kh i l ng các công tác xây d ng đ c xác đ nh t b n v thi t k k thu t

ho c thi t k b n v thi công, t yêu c u, nhi m v c n th c hi n c a công trình,

h ng m c công trình phù h p v i danh m c và n i dung công tác xây d ng trong

đ n giá xây d ng công trình

n giá xây d ng công trình có th là đ n giá không đ y đ (bao g m chi phí

v t li u, chi phí nhân công, chi phí máy thi công) ho c đ n giá đ y đ (bao g m chi phí v t li u, chi phí nhân công, chi phí máy thi công tr c ti p khác, chi phí chung và thu nh p ch u thu tính tr c)

B ng 2.1 Tính toán chi phí xây d ng theo đ n giá xây d ng đ y đ

ph ng pháp này ch áp d ng v i nh ng công trình nh , v i nh ng công trình ph c

t p thì không ph i lúc nào c ng xác đ nh m t cách chi ti t kh i l ng công vi c Bên c nh đó, do th i gian thi công các công trình này th ng dài nên đ n giá xây

d ng c ng bi n đ i Vì v y, vi c áp d ng ph ng pháp này là không kh thi

+ Xác đ nh theo kh i l ng và giá xây d ng t ng h p

Kh i l ng công tác xây d ng dùng đ xác đ nh chi phí xây d ng theo giá xây

d ng công trình đ c xác đ nh t b n v thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công, nhi m v công vi c ph i th c hi n c a công trình, h ng m c công trình và

đ c t ng h p t m t nhóm các công tác xây d ng đ t o thành m t đ n v k t c u

ho c b ph n c a công trình

Giá xây d ng t ng h p đ c l p t ng ng v i danh m c và n i dung c a kh i

l ng nhóm lo i công tác xây d ng, đ n v k t c u, b ph n công trình Giá xây

d ng t ng h p có th là giá không đ y đ (bao g m chi phí v t li u, chi phí nhân

công, chi phí máy thi công) ho c giá đ y đ (bao g m chi phí v t li u, chi phí nhân công, chi phí máy thi công, chi phí chung và thu nh p ch u thu tính tr c) đ c l p trên c s đ n giá xây d ng công trình

Chi phí xây d ng tính theo kh i l ng và đ n giá xây d ng công trình không

đ y đ và giá xây d ng t ng h p không đ y đ

B ng 2.2 T ng h p d toán chi phí xây d ng tính theo đ n giá xây d ng công trình không đ y đ và giá xây d ng t ng h p không đ y đ

vl j

j m

j h

GT

Trong đó:

Qj là kh i l ng m t nhóm danh m c công tác ho c m t đ n v k t c u, b

ph n th j c a công trình ng v i giá xây d ng t ng h p không đ y đ

Ho c Qjlà kh i l ng công tác xây d ng th j ng v i đ n giá xây d ng công trình không đ y đ

Djvl, Djnc, Djm là chi phí v t li u, nhân công, máy thi công trong giá xây d ng

t ng h p m t nhóm danh m c công tác ho c m t đ n v k t c u, b ph n th j c a công trình

Ho c Djvl, Djnc, Djm là chi phí v t li u, chi phí nhân công, chi phí máy thi công trong đ n giá xây d ng công trình c a công tác xây d ng th j

CLVL: chênh l ch v t li u đ c tính b ng ph ng pháp bù tr v t li u tr c

ti p ho c b ng h s đi u ch nh

Knc, Kmtc: h s đi u ch nh nhân công, máy thi công (n u có)

C: Chi phí chung đ c tính b ng t l ph n tr m (%) trên chi phí tr c ti p ho c

b ng t l ph n tr m (%) trên chi phí nhân công trong d toán theo quy đ nh đ i v i

GXD :Chi phíxây d ng công trình sau thu

ây là ph ng pháp ph bi n trong tính toán chi phí xây d ng các công trình,

có th xác đ nh chính xác, đ y đ các thành ph n trong chi phí xây d ng Ph ng pháp này th ng xuyên đ c đ n v t v n thi t k áp d ng trong l p d toán và nhà th u thi công áp d ng khi l p h s d th u

- Ph ng pháp tính theo kh i l ng hao phí v t li u, nhân công, máy thi công

và b ng giá t ng ng:

T ng kh i l ng hao phí các lo i v t li u, nhân công, máy thi công đ c xác

đ nh trên c s hao phí v t li u, nhân công, máy thi công cho t ng kh i l ng công tác xây d ng c a công trình, h ng m c công trình