Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện hòa an, tỉnh cao bằng

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu: 2 5. Phương pháp nghiên cứu: 2 6. Ý nghĩa đề tài: 2 7. Kết cấu đề tài: 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 4 1.1. Giới thiệu chung về huyện Hòa An 4 1.1.1. Chức năng của Ủy ban nhân dân huyện Hòa An 6 1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hòa An 6 1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Hòa An 12 1.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hòa An 12 1.4. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 16 1.4.1. Chức năng 16 1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 16 2.1. Cơ sở lý luận 20 2.1.1. Cơ sở pháp lý 20 2.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức 21 2.1.3. Cán bộ công chức cấp xã 22 2.1.4. Năng lực làm việc của cán bộ, công chức 23 2.1.5. Sự cần thiết phải nâng cao năng lực làm việc của cán bộ ,công chức cấp xã 24 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 28 2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 28 2.1.1. Số lượng 28 2.1.2. Chất lượng 28 2.1.2.1. Về trình độ của cán bộ công chức 28 2.1.2.2 Hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức 32 2.1.2.3 Kỹ năng và phương pháp làm việc 32 2.1.2.4. Phẩm chất đạo đức 33 2.1.2.5. Sức khỏe, thâm niên công tác 34 2.2. Đánh giá chung 35 2.2.1. Kết quả, thành tựu đạt được trong công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An 35 2.2.2. Hạn chế về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An 36 2.2.3. Nguyên nhân 37 2.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở 38 2.2.4.1. Yếu tố nhận thức của cán bộ, công chức 38 2.2.4.2. Cơ chế hình thành đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở 39 2.2.4.3. Chính sách về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở 41 2.2.4.4. Yếu tố văn hóa ở địa phương 41 2.2.4.5. Chế độ chính sách đảm bảo lợi ích vất chất đối với đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở 43 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÒA AN 44 3.1. Một số giải pháp 44 3.2. Một số kiến nghị 47 PHẦN KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu: 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu: 2

5 Phương pháp nghiên cứu: 2

6 Ý nghĩa đề tài: 2

7 Kết cấu đề tài: 3

PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 4

1.1 Giới thiệu chung về huyện Hòa An 4

1.1.1 Chức năng của Ủy ban nhân dân huyện Hòa An 6

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hòa An 6

1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Hòa An 12

1.3 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hòa An 12

1.4 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 16

1.4.1 Chức năng 16

1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 16

2.1 Cơ sở lý luận 20

2.1.1 Cơ sở pháp lý 20

2.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức 21

2.1.3 Cán bộ công chức cấp xã 22

2.1.4 Năng lực làm việc của cán bộ, công chức 23

2.1.5 Sự cần thiết phải nâng cao năng lực làm việc của cán bộ ,công chức cấp xã 24

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 28

2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh

Cao Bằng 28

2.1.1 Số lượng 28

2.1.2 Chất lượng 28

2.1.2.1 Về trình độ của cán bộ công chức 28

2.1.2.2 Hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức 32

2.1.2.3 Kỹ năng và phương pháp làm việc 32

2.1.2.4 Phẩm chất đạo đức 33

2.1.2.5 Sức khỏe, thâm niên công tác 34

2.2 Đánh giá chung 35

2.2.1 Kết quả, thành tựu đạt được trong công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An 35

2.2.2 Hạn chế về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An 36

2.2.3 Nguyên nhân 37

2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở .38 2.2.4.1 Yếu tố nhận thức của cán bộ, công chức 38

2.2.4.2 Cơ chế hình thành đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở 39

2.2.4.3 Chính sách về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở 41

2.2.4.4 Yếu tố văn hóa ở địa phương 41

2.2.4.5 Chế độ chính sách đảm bảo lợi ích vất chất đối với đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở 43

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÒA AN 44

3.1 Một số giải pháp 44

3.2 Một số kiến nghị 47

PHẦN KẾT LUẬN 48

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

LỜI MỞ ĐẦU

Đất nước ta đang trong giai đoạn Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa và đangtrong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với quá trình đó là sự pháttriển không ngừng về kinh tế - xã hội, sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, đời sốngnhân dân ngày càng được nâng cao Quá trình đó đã tạo cho đất nước chúng tanhững cơ hội lớn, bên cạnh đó cũng có những thách thức không nhỏ mà chúng

ta cần phải cố gắng để vượt qua

Tình hình mới đòi hỏi những người cán bộ, công chức trong cơ quan hànhchính Nhà nước, không chỉ ở cấp Trung ương mà cả cấp địa phương củng phải

có đủ năng lực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưanước ta vượt qua những thách thức và khó khăn để đưa nước ta tiến lên conđường XHCN mà Đảng và Nhà nước ta đã chọn

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của vấn đề” Đội ngũ cán

bộ, công chức nước ta là lực luợng nòng cốt của Bộ máy hành chính Nhà nước,đóng vai trò rất quan trọng, cán bộ công chức là công bộc của dân, là người thựcthi chính sách của Nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân Vàtrong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ đã được thiết lập, nhưvậy có nghĩa là gia tăng khối lượng các vấn đề, các công việc cần nghiên cứu.Cán bộ, công chức là những người phải đóng góp sức mình vào công cuộc pháttriển đất nước, đặc biệt là phát triển kinh tế, xã hội, giới thiệu Việt Nam đến vớithế giới, để thế giới biết đến dân tộc Việt Nam bất khuất, kiên cường Muốnđược như vậy thì người cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trao dồicác kiến thức, phát huy nội lực của bản thân để tạo sức mạnh cho tập thể

Tuy nhiên thực tế cho thấy năng lực làm việc của cán bộ, công chức cònnhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu trong công cuộc đổi mới dẫnđến nhiều bất cập trong công tác quản lý cũng như trách nhiệm phục vụ nhândân

Với đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng”, em muốn đóng góp một chút

ít công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơbản nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnhCao Bằng để hoàn thiện hơn về trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhândân.

Em xin được gửi lời cảm ơn tới ban giám hiệu nhà trường đã tạo điều kiệncho sinh viên có được đợt thực tập này,xin cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa

Tổ chức và Quản lý nhân lực cùng các thầy cô trong trường đã trang bị kiến thứclàm hành trang cho em trong đợt thực tập này

Em xin chân thành cảm ơn tới toàn thể các cán bộ, công chức trong phòngNội vụ huyện Hòa An đã giúp đỡ và tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tậpcũng như hoàn thành chuyên đề này

Tuy nhiên do thời gian có hạn với kiến thức còn nhiều hạn chế nên bàibáo cáo còn nhiều thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy

cô trong nhà trường, các cô chú, anh chị trong phòng Nội vụ huyện Hòa An đểbáo cáo của em được hoàn thiện hơn nữa./

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay thế giới đang trong bối cảnh biến đổi phức tạp, xu thế hội nhậptoàn cầu đang được đẩy mạnh Đất nước ta lại đang trong quá trình công nghiệphóa, hiện đại hóa Để phát triển đất nước với mục tiêu của Đảng, đường lối pháttriển của Nhà nước “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh” thì nhân lực là yếu tố rất quan trọng , nhất là đội ngũ cán bộ, công chức

Do vậy việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụmới là yêu cầu khách quan và cấp bách Đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải xâydựng được một đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức, đủ tài từ cấp trung ương tớiđịa phương

Có thể thấy đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức nóiriêng là vô cùng quan trọng Đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn làngười gần dân nhất, trực tiếp phổ biến, tuyên truyền cho quần chúng nhân dânmọi chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và vậndụng các chủ trương, chính sách phù hợp với hoàn cảnh, đặc điểm, điều kiện cụthể của từng địa phương để nhân dân thực hiện thắng lợi mọi chủ trương chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà Nước, đòi hỏi đội ngũ cán bộ nói chung vàcán bộ, công chức xã, thị trấn nói riêng phải nâng cao trình độ về mọi mặt, có ýthức tự rèn luyện đạo đức, phẩm chất cách mạng, có tác phong nhanh nhẹn, gầngũi với nhân dân có năng lực nắm bắt tình hình và khả năng giải quyết tốt mọivấn đề về tâm tư, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của nhân dân.vì vậy nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ( CBCC) cấp xã đáp ứng được yêucầu và thực hiện tốt được nhiệm vụ vừa là yêu cầu cơ bản vừa là đòi hỏi cấpthiết hiện nay

Với những lý do trên em chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng” để làm chuyên đề

thực tập tốt nghiệp ( năm học 2012 - 2015)

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Đề tài tập trung vào việc phân tích thực trạng và đánh giá về đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Từ đó đề xuất một sốgiải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa

An, tỉnh Cao Bằng góp phần vào việc nâng cao hiệu quả thực thi công vụ củađội ngũ này cũng như chất lượng hoạt động của chính quyền cấp xã của huyện

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu đã nêu trên, bài báo cáo có nhiệm vụ làm rõnhững vấn đề lý luận về khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộcông chức cấp xã Tìm hiểu về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tạihuyện Hòa An hiện nay, qua đó trên cơ sở phân tích về hệ thống, cơ cấu, chấtlượng của cán bộ, công chức cấp xã của huyện tiến hành đánh giá chỉ ra những

ưu điểm, thành tựu đã đạt được cùng những tồn tại cần được khắc phục, chỉ ranhững nguyên nhân, những yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức

Từ đó hình thành các quan điểm kiến nghị phương hướng giải pháp cơ bảnnhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An ,tỉnh Cao Bằng

4 Phạm vi nghiên cứu:

Chuyên đề báo cáo nghiên cứu trong phạm vi huyện Hòa An, tỉnh CaoBằng giai đoạn từ năm 2013 – 2015

5 Phương pháp nghiên cứu:

Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập em đã sử dụng các phương phápsau:

- Phương pháp nghiên cứu, phân tích tài liệu;

cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng” đã giúp em tìm hiểu thêm được nhiềukiến thức và có cái nhìn khái quát thực tế về chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng hiện nay Trên cơ sở phân tích về hệthống, cơ cấu, chất lượng của cán bộ, công chức cấp xã của huyện đề tài tiếnhành đánh giá chỉ ra những ưu điểm, thành tựu đã đạt được cùng những tồn tạicần được khắc phục, chỉ ra những nguyên nhân, những yếu tố ảnh hưởng tớichất lượng cán bộ, công chức Từ những hạn chế và những nguyên nhân dẫn đếnnhững hạn chế đó em mạnh dạn đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị với mongmuốn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hòa An ngày càngnâng cao và kiện toàn hơn nữa Báo cáo có thể dùng làm tài liệu để huyện Hòa Antham khảo và căn cứ vào tình hình thực tế áp dụng trong chính sách hoạch định vàđổi mới công tác cán bộ cơ sở Có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu.

7 Kết cấu đề tài:

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận đề tài bao gồm 3 chương:

- Chương I: Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng

- Chương II: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tạihuyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng

- Chương III: Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HÒA AN,

TỈNH CAO BẰNG

Cơ quan thực tập : Phòng nội vụ huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng

Địa chỉ : Thị trấn Nước Hai – huyện Hòa An – tỉnh Cao Bằng

Sđt : 026.386.0193

1.1 Giới thiệu chung về huyện Hòa An

Hòa An là một huyện thuộc tỉnh Cao Bằng, nằm ở trung tâm của tỉnh, là

một trung tâm Văn hóa - Chính trị, kinh tế lớn của tỉnh

Phía bắc giáp huyện Hà Quảng;

Phía đông bắc giáp huyện Trà Lĩnh;

Phía đông giáp huyện Quảng Uyên;

Phía nam giáp huyện Thạch An;

Phía tây giáp huyện Nguyên Bình và huyện Thông Nông

Huyện có tổng diện tích đất tự nhiên là 60.711,33ha và dân số là 54.120người (năm 2014), gồm các dân tộc Tày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Cao Lan sống rải rác và xen kẽ trên khắp địa bàn toàn huyện, canh tác chủ yếu bằng nghềtrồng lúa, ngô và các cây trồng khác Ngôn ngữ giao tiếp chủ yếu bằng tiếngTày, Nùng, Kinh Có truyền thống tôn thờ tổ tiên và các danh nhân có công vớidân tộc

Huyện Hòa An có nhiều sông suối chảy qua, đáng kể nhất là sông Bằng (xưagọi là sông Măng) bắt nguồn từ Trung Quốc, sông có lòng rộng và sâu, rất thuậnlợi cho giao thông vận tải

Hệ thống sông suối đã bồi đắp nên những cánh đồng tương đối bằng phẳng vàphì nhiêu có thể xếp vào loại nhất của tỉnh Cao Bằng Ngoài ra, còn có một số

hồ nhân tạo như hồ Nà Tấu, hồ Khuổi Lái, hồ Khuổi Áng, hồ Phja Gào

Địa giới hành chính gồm có 20 xã và 01 thị trấn theo bảng thống kê sau:

BẢNG THỐNG KÊ DIỆN TÍCH, DÂN SỐ HUYỆN HÒA AN

(Tính đến thời điểm ngày 27 tháng 11 năm 2014)

(ha)

Tổng sốxóm,

1.1.1 Chức năng của Ủy ban nhân dân huyện Hòa An

Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Hòa An do Hội đồng nhân dân (HĐND)cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, là cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùngcấp và cơ quan quản lý nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địaphương, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hànhchính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hòa An

Nhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý nhà nước của huyện được quy định tạiLuật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 củaQuốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bao gồm các lĩnh vực:

1 Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân huyện thông qua để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tổ chức vàkiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định và báo cáo Uỷban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ bannhân dân xã xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của Hộiđồng nhân dân xã về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của phápluật;

- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã

2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và

tổ chức thực hiện các chương trình đó;

- Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâmsản, phát triển ngành;

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã;

- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷlợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật.

3 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dânhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã;

- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm

và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh

4 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng

cơ sở theo sự phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở

và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh

5 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và dulịch trên địa bàn huyện;

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

6 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chứccác trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉđạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cử;

- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạchhoá gia đình;

- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo;

7 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương

8 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý

hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội

9 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ bannhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số,vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nàocủa công dân ở địa phương;

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

10 Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;

- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã

11 Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhândân theo quy định của pháp luật;

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhândân cấp trên;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa Uỷ ban nhân dân cấp trên;

- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính

ở địa phương trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua để trình cấp trên xemxét, quyết định;

- Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị của huyện trình Hội đồng nhân dânhuyện thông qua để trình cấp trên phê duyệt;

- Thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân về quy hoạch tổng thểxây dựng và phát triển đô thị của huyện trên cơ sở quy hoạch chung, kế hoạchxây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng,giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị; biệnpháp quản lý dân cư đô thị và tổ chức đời sống dân cư trên địa bàn;

- Thực hiện quản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nướctrên địa bàn theo sự phân cấp của Chính phủ; tổ chức thực hiện các quyết định xử

lý vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật

1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Hòa An

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,được thành lập năm 2008 theo Quyết định số 310/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 04năm 2008 của Ủy Ban nhân dân huyện Hòa An “Về việc thành lập phòng Nội vụtrên cơ sở tách phòng Nội vụ - Lao động thương binh và Xã hội” Phòng Nội vụ

có chức năng Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năngquản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơcấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việclàm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việctrong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên

chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệpcông lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán

bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; vănthư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng

1.3 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hòa An

Cơ cấu tổ chức của phòng gồm có lãnh đạo phòng và các chuyên viên.Việc bổ nhiệm Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện quyết định theo phân cấp quản lý cán bộ, tiêu chuẩn chức danh do Uỷban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định của Pháp luật Việc điều động, luânchuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức đối với Trưởng phòng vàPhó Trưởng phòng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quyết định theo quyđịnh của pháp luật

Các chuyên viên làm nghiệp vụ tại phòng Nội vụ được bố trí phù hợp vớichức năng nhiệm vụ và số lượng biên chế được giao

Chuyên viên chịu sự quản lý và điều hành của Trưởng phòng, Phó Trưởngphòng thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Trưởng phòng, Phó Trưởng phòngphân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng, Phó Trưởng phòng và trướcpháp luật

Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ: Phòng Nội vụ có 01 Trưởng phòng, 01Phó Trưởng phòng và 06 cán bộ, công chức, tổng cộng có 08 biên chế:

Trưởng phòng:

1.Trưởng phòng căn cứ các quy định của pháp luật và phân công của Ủyban nhân dân cấp huyện xây dựng Quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáocủa cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế đó

2 Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủyban nhân dân cấp huyện về việc thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của cơ quan mình và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp huyện phân công hoặc ủy quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng

phí và chịu trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng phí; gây thiệthại trong tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình.

3 Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực về tổ chức, hoạt độngcủa cơ quan mình báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhândân cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thí điểm không tổ chức Hộiđồng nhân dân khi được yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu cơ quan chuyênmôn, các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện giải quyết những vấn đề liên quanđến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình

- Thay Trưởng phòng điều hành cơ quan, ký các văn bản hành chính theo

sự phân công về chuyên môn khi được Trưởng phòng ủy quyền

01 chuyên viên:

Tham mưu cho Ủy ban nhân huyện thực hiện quản lý Nhà nước về côngtác biên chế; soạn thảo văn bản về bố trí, điều động, thuyên chuyển, chuyển xếpngạch, nâng bậc lương, thủ tục hồ sơ chế độ đối với cán bộ, công chức; công tácđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và công tác văn thư lưu trữ

01 chuyên viên:

Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý Nhà nước vềcông tác cải cách hành chính; tổng hợp công tác cải cách hành chính của huyệnbáo cáo Ủy ban nhân dân huyện, Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân tỉnh

01 chuyên viên:

Tham mưu cho Ủy ban nhân huyện thực hiện quản lý nhà nước về chế độtiền lương và bảo hiểm xã hội; công tác quản lý hồ sơ tài liệu lưu trữ, văn bản cóliên quan, đến chế độ, chính sách, bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chứccấp xã.

01 chuyên viên:

Tham mưu cho Ủy ban nhân huyện thực hiện quản lý Nhà nước về côngtác thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện

01 chuyên viên:

Tham mưu cho Ủy ban nhân huyện thực hiện quản lý nhà nước về công

tác Tôn giáo; theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động tôn giáo, xây dựng kế hoạch,

phối hợp với các cơ quan, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, giáo dục, vận độngđồng bào theo tôn giáo thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước trênđịa bàn huyện

Ghi chú:

Quan hệ chỉ đạo

Quan hệ thông tin, báo cáo

1.4 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 1.4.1 Chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện,tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnhvực tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phichính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế, và công tác của UBND huyện, đồng

Chuyênviên phụtráchcông tác

về chế

độ chínhsách cơsở

Chuyênviên phụtrách côngtác về Tôngiáo

Chuyênviên phụtrách vềcông tácThi đuakhenthưởng

Chuyênviên phụtráchcông tác

về cảicách hànhchính

thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nộivụ.

1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện được quy định tại Thông

tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ bao gồm cácnhiệm vụ sau đây:

1 Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội

vụ trên địa bàn và tổ chức thực hiện theo quy định;

2 Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;

3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

4 Về tổ chức bộ máy

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyệntheo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định hoặc tham mưu cho Ủy bannhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập,giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định củaPháp luật

5 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp

- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm;

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp;

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quyđịnh về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổchức sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn

6 Về công tác xây dựng chính quyền

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức

thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phâncông của Ủy ban nhân dân huyện và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn cácchức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân huyệntrình Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định củapháp luật;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án thành lập mới,sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhândân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua trước khi trình các cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới,bản đồ địa giới hành chính của huyện;

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể,sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố trênđịa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dânphố

7 Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợpbáo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn huyện

8 Về cán bộ, công chức, viên chức

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sửdụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức;thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thứcquản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chínhsách đối với cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp

xã theo phân cấp

9 Về cải cách hành chính

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cáchhành chính ở địa phương;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;

- Tổng hợp công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện báo cáo Ủyban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân tỉnh

10 Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý Nhà nước về tổ chức

và hoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

11 Về công tác văn thư, lưu trữ

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của Pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và lưu trữ huyện

12 Về công tác tôn giáo

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôngiáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật

13 Về công tác thi đua, khen thưởng

- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong tràothi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước

trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khenthưởng huyện;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,

khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của Pháp luật

14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác Nội vụ theo thẩm quyền

15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội

vụ trên địa bàn

16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng

hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác Nội

vụ trên địa bàn

17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theoquy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của phápluật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

19 Giúp Ủy ban nhân dân huyện Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã về công tác Nội vụ và các lĩnh vực côngtác khác được giao trên cơ sở quy định của Pháp luật và theo hướng dẫn của SởNội vụ

20 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dânhuyện

Đến ngày 10 tháng 02 năm 2011, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ của Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện về công tác Thanh niên như sau:

21 Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Quyết định, Chỉ thị; Quyhoạch, Kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức

thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước về công tác Thanh niênđược giao.

- Tổ chức thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật, Quy hoạch, Kếhoạch về Thanh niên và công tác Thanh niên sau khi được phê duyệt;

- Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Thanh niên vàcông tác Thanh niên được giao

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Cơ sở pháp lý

- Luật cán bộ, công chức năm 2008;

- Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chínhphủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn;

- Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách đối với cán bộ,công chức xã, phường, thị trấn;

- Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chínhphủ về công chức xã, phường, thị trấn;

- Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 về chức danh,

số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thịtrấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

- Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướngdẫn thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 vềchức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

- Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ Nội

vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng côngchức xã, phường, thị trấn

- Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ vềviệc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, thị trấn;

- Quyết định số 1044/2013/QĐ-UBND ngày 24/7/2013 của UBND tỉnhCao Bằng về việc quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường,thị trấn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

2.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương; ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệpcông lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với côngchức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lươngđược bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật

2.1.3 Cán bộ công chức cấp xã

- Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theonhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó

Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị – xã hội

- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chứcdanh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước

Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:

+ Bí thư Đảng ủy;

+ Phó Bí thư Đảng uỷ;

+ Chủ tịch Hội đồng nhân dân;

+ Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

+ Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;

+ Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc;

+ Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

+ Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ;

+ Chủ tịch Hội Nông dân;

+ Chủ tịch Hội Cựu chiến binh

Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:

+ Trưởng Công an;

+ Chỉ huy trưởng Quân sự;

+ Văn hóa – Xã hội

Căn cứ theo quyết định số 1109/QĐ-UBND ngày 21 tháng 07 năm 2010của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc quy định chức danh, số lượng cán

bộ, công chức cấp xã:

+ Đối với xã phường thị trấn loại 1: không quá 25 người

+ Đối với xã phường thị trấn loại 2: không quá 23 người

+ Đối với xã phường thị trấn loại 3: không quá 21 người

Cán bộ, công chức cấp xã phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau đây:

+ Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc vàchủ nghĩa xã hội, có năng lực và tổ chúc vận động nhân dân thực hiện có kết quảđường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước;