Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa huyện văn bàn tỉnh lào cai

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài: 2 2. Mục tiêu nghiên cứu: 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 4 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI 5 1.1. Khái quát chung về UBND huyện văn bàn; phòng Nội vụ huyện Văn Bàn 5 1.1.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Bàn 5 1.1.1.1. Đặc điểm chung của huyện Văn bàn 5 1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: 5 1.1.2. Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Văn Bàn 9 1.1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại cơ quan: 9 1.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ 9 1.1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển: 13 1.1.2.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức: 14 1.1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn: 14 1.1.2.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn. 15 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị nhân lực 17 1.2.1. Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị nhân lực. 17 1.2.1.1. Khái niệm đào tạo: 17 1.2.1.2. Khái niệm bồi dưỡng: 18 1.2.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức: 18 1.2.1.4. Khái niệm phát triển: 19 1.2.1.5. Vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực 19 1.2.1.6. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực: 19 1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức: 20 1.2.2.1. Yếu tố bên trong: 20 1.2.2.2. Yếu tố bên ngoài: 21 1.2.3. Quy trình đào tạo: 22 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI 24 2.1. Tổng quan về đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Văn Bàn 24 2.2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn trong những năm từ 2010 đến 2014 29 2.2.1. Tình hình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn: 29 2.2.2. Hình thức; nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn 29 2.2.2.1. Hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 29 2.2.2.2. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: 31 2.2.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại huyện Văn Bàn 32 2.2.4. Kết quả của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn 36 2.3. Đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn 39 Chương 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI 42 3.1. Phương hướng, mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trong thời gian tới của UBND huyện Văn Bàn. 42 3.2. Giải pháp 43 3.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 43 3.2.2. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập 44 3.2.3. Quy hoạch lại nguồn lực: 44 3.2.4. Kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác cán bộ huyện: 44 3.2.5. Xây dựng chương trình quản lí cán bộ đi đào tạo chuyên nghiệp 45 3.3. Khuyến nghị 45 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN 1

PHẦN MỞ ĐẦU 2

1 Lý do chọn đề tài: 2

2 Mục tiêu nghiên cứu: 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu: 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu đề tài 4

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI 5

1.1 Khái quát chung về UBND huyện văn bàn; phòng Nội vụ huyện Văn Bàn 5

1.1.1 Khái quát chung về UBND huyện Văn Bàn 5

1.1.1.1 Đặc điểm chung của huyện Văn bàn 5

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: 5

1.1.2 Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Văn Bàn 9

1.1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại cơ quan: 9

1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 9

1.1.2.3 Tóm lược quá trình phát triển: 13

1.1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức: 14

1.1.2.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn: 14

1.1.2.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn 15

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị nhân lực 17

1.2.1 Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo và bồi

dưỡng trong quản trị nhân lực 17

1.2.1.1 Khái niệm đào tạo: 17

1.2.1.2 Khái niệm bồi dưỡng: 18

1.2.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức: 18

1.2.1.4 Khái niệm phát triển: 19

1.2.1.5 Vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực 19

1.2.1.6 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực: 19

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức: 20

1.2.2.1 Yếu tố bên trong: 20

1.2.2.2 Yếu tố bên ngoài: 21

1.2.3 Quy trình đào tạo: 22

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI 24

2.1 Tổng quan về đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Văn Bàn 24

2.2 Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn trong những năm từ 2010 đến 2014 29

2.2.1 Tình hình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn: 29

2.2.2 Hình thức; nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn 29

2.2.2.1 Hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 29

2.2.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: 31

2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại huyện Văn Bàn32 2.2.4 Kết quả của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn 36

2.3 Đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn 39

Chương 3 GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN

BÀN – TỈNH LÀO CAI 42

3.1 Phương hướng, mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trong thời gian tới của UBND huyện Văn Bàn 42

3.2 Giải pháp 43

3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 43

3.2.2 Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập 44

3.2.3 Quy hoạch lại nguồn lực: 44

3.2.4 Kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác cán bộ huyện: 44

3.2.5 Xây dựng chương trình quản lí cán bộ đi đào tạo chuyên nghiệp 45

3.3 Khuyến nghị 45

PHẦN KẾT LUẬN 47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

DANH MỤC VIẾT TẮT

UBND: Ủy ban nhân dân

HCNN: Hành chính nhà nước

HĐND: Hội đồng nhân dân

GDTX: Gióa dục thường xuyên

TB & XH: Thương binh và xã hội

CBCCVC: Cán bộ công chức viên chức

CBCC: Cán bộ công chức

HCSN: Hành chính sự nghiệp

CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

TN - MT: Tài nguyên - Môi trường

CNTT: Công nghệ thông tin

ĐC - NN - XD & MT: Địa chính - nhà nước - xây dựng và môi trườngLLCT: Lý luận chính trị

THPT: Trung học phổ thông

THCS: trung học cơ sở

BCH: Ban chấp hành

VTLT: Văn thư lưu trữ

TĐKT: Thi đua khen thưởng

CCHC: Cải cách hành chính

XDCQ: Xây dựng chính quyền

ĐGHC: Địa giới hành chính

LỜI CẢM ƠN

Hiện tôi đang là sinh viên năm thứ 3 lớp cao đẳng quản trị nhân lực K6C củaTrường Đại học Nội vụ Hà Nội, trong thời gian học tập tại trường tôi đã đượctiếp thu nhiều kiến thức do các thầy, cô giáo là giảng viên có kinh nghiệm vànhiệt tình truyền đạt kiến thức cho sinh viên góp phần nâng cao nhận thức củaban thân để vận dụng vào thực tiễn công tác cũng như trong cuộc sống

Sau 3 năm học tập tôi được nhà trường tạo điều kiện cho đi thực tập tại phòngNội vụ huyện Văn Bàn từ ngày 9/3 đến ngày 24/4/2015 Trong quá trình thựctập đã giúp em làm quen được với công việc thực tế của cán bộ, công chức tạiđây, góp phần bổ sung kiến thức thực tế và củng cố kiến thức đã học ở trường.Trong quá trình học tập và nghiên cứu, viết báo cáo em luôn nhận được sự quantâm của các thầy, cô của Trường đại học Nội vụ Hà Nội cùng toàn thể cán bộ,công chức của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai Sau gần hai thángthực tập tại phòng Nội vụ huyện em đã hoàn thành báo cáo của mình

Đạt được kết quả này em xin trân thành cảm ơn sự quan tâm của khoa, phòngban; sự chỉ bảo hướng dẫn tận tình của các thầy cô trong trường Đồng thời emxin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí lãnh đạo và toàn thể các cán bộ, công chứcPhòng nội Vụ huyện Văn Bàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em hoàn thành tốtnội dung báo cáo này

Em xin chân thành cảm ơn !

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Trong thời buổi công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước với thực trạngnước ta đang là một nước đang phát triển thì đòi hỏi nước ta cần có nguồn nhânlực tốt nhất để đáp ứng được nhu cầu của xã hội; đồng thời cùng với những yêucầu của nền cải cách hành chính và sự phát triển nhanh chóng của khoa họccông nghệ thì công tác quản trị nhân lực cũng đóng góp một phần to lớn trong

sự nghiệp phát triển chung của đất nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng làmột công tác trong quản trị nhân lực; đây là công tác giúp cho con người pháthuy hết khả năng của mình; thúc đấy con người phát triển hơn về tri thức, khảnăng và sự sáng tạo trong công việc Vì vậy nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực

là cần phải có để đáp ứng cho sự nghiệp phát triển không ngừng của nước ta

Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: "cán bộ là gốc của mọi vấn

đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt" Từ xưa tới nay đội ngũ cán bộ, công chức đóngvai trò rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng, phát triển và bảo vệ tổ quốc Đểđáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển đất nước thì việcđào tạo đội ngũ cán bộ, công chức là rất cần thiết và cần được quan tâm chútrọng hơn

Nhận thức được vai trò quan trọng và cần thiết cuả công tác đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức em xin chọn đề tài: " Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai" Nghiên cứu vấn

đề này giúp chúng ta hiểu sâu sắc hơn về cơ sở lý luận cũng như thực trạngcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay, để có thể đưa ra đượccác biện pháp, khuyến nghị để có thể khắc phục những tồn tại, phát huy những

gì đã đạt được và định hướng phát triển trong tương lai Với mong muốn nghiêncứu đề tài này sẽ giúp phần xây dựng quê hương giàu đẹp; việc nghiên cứu nàyvừa giúp em đánh giá được thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngchức để đưa ra các biện pháp, khuyến nghị đóng góp cho UBND huyện nhà vàrút ra đuợc kinh nghiệm cho bản thân, đúc rút được khinh nghiệm cho công việcsau này

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Nghiên cứu đề tài trên giúp em viết nên những điều mà mình thu thập,quan sát và đúc kết được trong quá trình thực tập tại phòng Nội Vụ huyện VănBàn

Quá trình nghiên cứu giúp bản thân cá nhân em và bạn đọc, chúng ta cóthể hiểu một cách đầy đủ nhất về cơ sở lý luận và thực trạng để có thể đưa rađươc các giải pháp để nâng cao quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chứctại huyện Văn Bàn

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Thu thập và sử lý tài liệu

Đưa ra cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.Nêu được thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực (cán bộ, công chức)trên địa bàn huyện Văn Bàn

Đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng hiệu quả công tác đàotạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn

4 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: UBND huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai

Thời gian: giai đoạn từ 2010 - 2014

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập tài liệu

Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu

Phương pháp quan sát, thống kê, so sánh

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

chức trong cơ quan hành chính nhà nước

Về thực tiễn: Báo cáo thực tập “ Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai” đã giúp cho bản thân

em hiểu sâu sắc hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung

và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong cơ quan HCNN tạiUBND huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai nói riêng Bên cạnh đó, khi bản báo cáohoàn thành sẽ là tài liệu tham khảo cung cấp thông tin cho các bạn đọc muốntìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nghiên cứu đề tàinày để biết được vấn đê này đã được quan tâm chú trọng hay chưa? đã phù hợpvới thực tế yêu cầu công việc hay chưa? để tìm ra hạn chế và cách khắc phụchạn chế đó

Chương 3: Giải pháp khuyến nghị về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn – tỉnh Lào Cai

Chương 1.

TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI 1.1 Khái quát chung về UBND huyện văn bàn; phòng Nội vụ huyện Văn Bàn

1.1.1 Khái quát chung về UBND huyện Văn Bàn

1.1.1.1 Đặc điểm chung của huyện Văn bàn

Văn Bàn là huyện miền núi thuộc tỉnh Lào Cai Tổng diện tích tự nhiên là

142 608,29 ha Toàn huyện có 22 cơ quan, đơn vị (gồm 13 cơ quan chuyên môn,

9 đơn vị sự nghiệp), 22 đơn vị hành chính xã (trong đó có 19 xã đặc biệt khó khăntheo chương trình 135 giai đoạn 2) và 01 thị trấn với 271 thôn, bản, tổ dân phố.Dân số 82.871 người có 11 dân tộc anh em, trong đó dân tộc Tày chiếm 45,86 %,Dao chiếm 19,43 %, Mông chiếm 9,47 % còn lại là các dân tộc Kinh, Dáy,Thái…vv

Huyện văn bàn gồm 23 xã, thị trấn Văn Bàn là một trong những huyện cóđịa hình phức tạp, diện tích chủ yếu là đồi núi chiếm 90%

Huyện có nhiều tiềm năng phát triển, có nhiều khoáng sản như: quạng sắt,quạng đồng, vàng để phát triển kinh tế và thúc đẩy nhiều ngành công nghiệpphát triển

Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của tỉnh ủy và UBND tỉnh.Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Văn Bàn đã khắc phục khó khăn vươnnên đạt được nhiều thành tích trong xây dựng và phát triển kinh tế, góp phần tíchcực vào công việc xóa đói giảm nghèo, đời sống mọi mặt của nhân dân được cảithiện

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn:

- Chức năng:

UBND huyện là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước Huyện ủy và cơ quan cấp trên UBND huyện chịu trách nhiện chấphành hiến pháp, luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyếtcủa Huyện ủy nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển Kinh tế -

Xã hội, củng cố quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địabàn.

UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở đại phương, gópphàn bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ Trung ương tới cơ sở

+ Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và đất đai:

Xây dựng quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ các công trình thủy lợi vừa

và nhỏ, quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật

+ Trong lĩnh vực Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp:

Tham gia với UBND tỉnh về việc xây dựng quy hoạch, kế thừa phát triểncông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên đại bàn; xây dựng và phát triển các cơ sởcông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ các xã, thị trấn; tổ chức xây dựng vàthực hiện, phát triển các làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêudùng và xuất khẩu

+ Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải:

Tổ chức lập trình duyệt hoặc xét duyêt thao thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện, quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã duyệt

Quản lý khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầngtrên cơ sở theo sự phân cấp

Quản lý xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng, tổ chứ về thực hiện chính sách về nhà ở, quản lý đất ở và

quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn huyện

Quản lý khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liêu xây dựng theo phân cấpcủa UBND tỉnh

+ Trong lĩnh vực thương mại và du lich, dịch vụ:

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, du lịch, dịch vụ, và kiểm traviệc chấp hành của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trênđịa bàn huyện

Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc an toàn và vệ sinh; việc chấp hành quyđịnh của nhà nước về hoạt động thương mại, du lịch và dịch vụ trên đại bàn

+ Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thểthao:

Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa giáo dục, thông tin thểdục thể thao, y tế, phát triển trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi đượccấp có thẩm quyền phê duyệt;

Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáodục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề ; chỉ đạoviệc xóa mù chữ và thực hiện ác quy định về tiêu chuản giáo viên, quy chế thicử;

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các phongtrào về văn hóa, hoạt động các trung tâm Văn hóa – Thông tin, thể dục thể thao,bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh trênđịa bàn huyện;

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế, quản lý các trung tam y tế ,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra bảo vệ sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh;bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trể em mồ côi không nơi nương tựa;thực hiện chính sách kế hoạch hóa gia đình;

Tổ chức chỉ đạo dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động; tổ chứcthực hiện phong trào xáo đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo

+ Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường: thực hiệncác biện pháp ứng dụng công nghệ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời

sống nhân dân ở địa phương;

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường phòng , chống, khắc phục hậu quảthiên tai bão, lũ

+ Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhândân và quốc phòng toàn dân, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ,công tác huấn luyện dân quân tự vệ:

Tổ chức đăng ký khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ,giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và sử lý các trường hợp viphạm theo quy định của pháp luật;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện quy định cua pháp luật về quản lý hộkhẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương; tuyên truyền,giáo dục, vận động nhân dân tham gia phòng trào bảo vệ, an ninh, trật tự, an toàn

xã hội

+ Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dan tộc và chính sách tôn giao: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kề hoạch,

dự án phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùngsâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

Chỉ đạo và khiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chích sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo tôn giáo nào củacông dân ở địa phương;

Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngióa hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái quy định của pháp luật vàchính sách của nhà nước theo quy định của pháp luật

+ Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:

Tổ chức việc thực hiện bầu cử đạ biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhândân theo quy định của pháp luật;

Quy định tổ chức bộ máy và nhiện vụ, quyền hạn cụ thể cuả cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấptrên;

Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp củaUBND cấp trên;

Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính ở địa phương trìnhHĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét và quyết định

 Cơ cấu tổ cức UBND huyện văn Bàn

UBND huyện huyện văn Bàn là cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện.UBND huyện có 01 chủ tịch, 03 phó chủ tịch và 13 phòng, ban trực thuộc ngoài

ra còn có 119 đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện gồm: trung tâm Văn hóaThông tin và Thể thao, Đài Truyền thanh - Truyền hình, Hội chữ thập đỏ, Trungtâm Dạy nghề và GDTX, Ban quản lý Rừng phòng hộ, Văn phòng đăng ký quyền

sử dụng đất, Đội quản ký trật tự đô thị, Ban QLDA - XDCB, 88 đơn vị trườnghọc, 23 trạm Y tế Mỗi phòng, ban, đơn vị đều có chức năng, nhiệm vụ riêng,giúp UBND huyện quản Lý một số lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn

1.1.2 Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Văn Bàn

1.1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại cơ quan:

Tên đấy đủ: Phòng Nội Vụ - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai

Địa chỉ: Tổ 8, thị trấn Khánh Yên - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai

sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, thị trấn;hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khenthưởng; công tác thanh niên; ngoại vụ

 Nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị:

Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị các văn bản hướng dẫn

về công tác Nội vụ; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chươngtrình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nướcđược giao

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

Về tổ chức, bộ máy:

- Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của UBNDtỉnh;

-Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu để UBND huyện trìnhcấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện;

- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

-Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của phápluật

Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp.Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế của các

cơ quan, đơn vị theo quy định;

- Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế

độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp cấp huyện và UBND cấp xã

Về cán bộ, công chức, viên chức:

- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều

động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chế độ chính sách, đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, côngchức, viên chức;

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp

Về công tác xây dựng chính quyền:

- Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnviệc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công củaUBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh;

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn, bổ nhiệmcác chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã,thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn, bổ nhiệm các chứcdanh UBND theo quy định của pháp luật;

- Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình các cấp có thẩmquyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản

đồ địa giới hành chính của huyện;

- Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểmtra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn huyệntheo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, bản, tổ dân phố

Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việcthực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sựnghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện

Về cải cách hành chính:

- Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địaphương;

- Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cảicách hành chính trên địa bàn huyện;

- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBNDhuyện và UBND tỉnh.

Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt độngcủa hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

Về công tác văn thư, lưu trữ:

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và lưu trữ huyện

Về công tác tôn giáo:

- Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBNDtỉnh và theo quy định của pháp luật

Về công tác thi đua, khen thưởng:

- Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấphuyện;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật

Theo dõi, tham mưu giúp việc UBND huyện về công tác đối ngoại

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác nội vụ theo thẩm quyền

Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và

Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.

Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

Quản lý cán bộ, công chức, tài chính, tài sản; thực hiện chế độ chínhsách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyênmôn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức của phòng theo quy định của phápluật và theo phân cấp của UBND huyện

Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND xã, thị trấn về công tác nội vụ

Về công tác thanh niên:

Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, 05 năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch

về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

- Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao

Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và sở Nội vụ giao

1.1.2.3 Tóm lược quá trình phát triển:

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quantham mưu giúp việc cho UBND huyện thực hiện các chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp nhànước, cải cách hành chính, chinh quyền đạ phương, địa giới hành chính, cán bộcông chức viên chức nhà nước, các bộ chuyên trách, công chức xã thị trấn, hội,

tổ chức phi chính phủ, văn thư – lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khenthưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài khoản riêng.Chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra dẫn vè chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội

Phòng Nội vụ huyện Văn Bàn được thành lập trên cơ sở tách từ PhòngNội vụ - Lao động TB&XH từ ngày 01/4/2008 theo Quyết định số 643/QĐ-UBND ngày 25/3/2008 của UBND tỉnh Lào Cai về việc sắp xếp tổ chức các cơquan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố tỉnh Lào Cai

Phòng được giao 11 biên chế, đến thời điểm hiện tại có 10 công chức, 01viên chức sự nghiệp khác, 01 cán bộ đang hợp đồng

1.1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức:

1.1.2.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội

vụ huyện Văn Bàn:

Phát huy các thành tựu đã đạt được và khắc những tồn tại, kho khăn, hạnchế để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lựccũng như các công việc liên quam của cơ quan, phục vụ chỉ đạo, lãnh đạo cơquan

Phòng Nội Vụ - UBND huyện Văn Bàn trong thời gian tới sẽ tập trung

Bộ phận CCHC, ngoại vụ

Bộ phận CC,VC

Bộ phận thanh niên, hội

Bộ phận XDCQ, ĐGHC

Bộ phận tôn giáo

thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

Làm tốt công tác phối hợp với các cơ quan chức năng, tham mưu giúpHuyện ủy, UBND huyện đẩy mạnh xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, thực hiệntốt chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định

Tham mưu tốt công tác xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hànhchính; quản lý CBCCVC giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối vớicán bộ, công chức, viên chức

Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát tổ chức bộ máy, quản lý chắc độingũ CBCCVC chủ động tham mưu UBND huyện sắp xếp, ổn định tổ chức đápứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

Tham mưu UBND huyện chỉ đạo thực hiện tốt chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực như: công tác thi đua, khen thưởng; Văn thư - lưu trữ; Tôngiáo, Cải cách hành chính, Thanh niên, Hội,

Tham mưu Huyện ủy, UBND huyện đẩy nhanh tiến độ triển khai các Đề

án trong 5 chương trình, 19 đề án trọng tâm của BCH đảng bộ huyện khóa XIXthuộc trách nhiệm tham mưu của phòng

Thực hiện tốt các nhiệm vụ khác được Huyện ủy, UBND huyện giao

1.1.2.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn.

 Công tác hoạch định nhân lực: Phòng Nội Vụ tham mưu cho UBNDhuyện Văn Bàn phối hợp với các phòng ban nghiên cứu các hoạt động dự báonhu cầu về nhân lực của tổ chức và hoạch định những bước tiến hành để đápứng số lượng, chất lượng lao động cần thiết

 Công tác phân tích công việc: Chỉ rõ nhiệm vụ và trách nhiệm thuộcquyền hạn công việc của các cán bộ, công chức và các mối quan hệ của nó đốivới các công việc khác Nêu rõ các kiến thức kỹ năng, trình độ chuyên môn cầnthiết cần có để thực hiện công việc

 Công tác tuyển dụng nhân lực:

Việc tuyển dụng, xét tuyển đảm bảo đúng quy định, trình tự khách quan

từ khâu xây dựng kế hoạch, nhận hồ sơ, thu lệ phí cho đến khâu thông báo kêt

quả xét tuyển đếu được công khai dân chủ Trong các năm từ 2010 đến năm

2013 thực hiện đăng kí chỉ tiêu và tuyển dụng đối với công chức cấp huyện vàcấp xã

Từ năm 2010 đến năm 2013 phòng nội vụ đã tham mưu cho UBNDhuyện tuyển dụng tổng số 21 công chức, trong đó : Văn phòng UBND huyện: 01người; Phòng nội vụ: 03 người; phòng tài chính - kế hoạch: 04 người; phòng tưpháp: 01 ngừơi; phòng kinh tế - hạ tầng : 03 người; thanh tra huyện: 02 người;phòng TN - MT: 03 người; phòng dân tộc: 01 người; phòng Nông nghiệp &PTNT: 03 người Cùng các chỉ tiêu cấp xã còn thiếu theo các hình thức xéttuyển và thi tuyển công chức

 Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí: Bố trí các cán bộ côngchức làm việc tại các phong, ban chuyên môn, các xã Bố trí các cán bộ côngchức đúng vị trí làm việc đảm bảo đúng theo trình độ chuyên môn được đào tạo,giúp tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy được năng lực và sở trườngcủa mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: Thực hiện kế hoạch đòa tạo, bồidưỡng cán bộ công chức của UBND tỉnh, phòng Nội Vụ tham mưu cho UBNDhuyện đã cử các cán bộ công chức đi học các lớp đào tạo và bồi dưỡng nâng caotrình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị theo nhu cầu công táccủa các cơ quan, đơn vị

 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:

Vào cuối năm cứ vào mức độ hoàn thành công việc và bản tự kiểm điểmcủa từng cán bộ, công chức, viên chức nhận xét của thủ trưởng cơ quan từ đóđánh giá xếp loại công chức viên chức thành 3 loại: Xuất sắc, hoàn thành nhiệm

vụ, không hoàn thành nhiệm vụ

 Quan điểm trả lương cho người lao động:

Theo quy định hiện hành của nhà nước đối với các đơn vị HCSN, các cơquan hành chính nhà nước; UBND huyện nói chung và phòng nội vụ nói riêngthực hiện ngày làm việc 8h một ngày và 40 giờ một tuần Để tính trả lương choCBCCVC thì phỉa có người chịu trách nhiệm chấm công cho các CBCCVC của

đơn vị.

Việc trả lương cho CBCC của phòng được trả định kỳ vào trước mùng 10hàng tháng, không được chậm quá ngày

 Quan điểm và chương trình phúc lợi cơ bản:

Hàng năm, Căn cứ vào tiêu chuẩn thưởng trên cơ sở hoàn thành xuất sắcnhiệm vụ được giao thuộc nhiệm vụ của mình và không mắc khuyết điểm, bị kỉluật Trưởng phòng lập báo cáo thành tích kèm theo danh sách đề nghị khenthưởng trình nên chủ tịch UBND xem xét và phê duyệt

Hình thức khen thưởng đối với cán bộ công chức hoàn thành tốt, xuất sắccông việc được giao thường là bằng khen kèm theo một khoản tiền nhất định đểkhuyến khích họ trong công việc Đối với cán bộ công chức có khả năng pháttriển hình thức khen thưởng ngoài bằng khen và tiền mặt còn được tiến cử đề bạtlên một chức vụ cao hơn trong cơ quan

Ngoài ra các cơ quan đơn vị vào các dịp nghỉ lễ hay các dịp cuối năm, hèthường tổ chức cho các cán bộ, công chức trong cơ quan đơn vị đi du lịch thămquan

Công tác giải quyết các quan hệ lao động:

UBND huyện nói chung và phong Nội vụ nói riêng là cơ quan nghiên cứucác vấn đề về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức thông quanhiệm vụ mà cấp trên giao phó

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị nhân lực

1.2.1 Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị nhân lực.

1.2.1.1 Khái niệm đào tạo:

- Khái niệm đào tạo: Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động cómục đich, có tổ chức hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo,

kỹ năng, thái độ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho

họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói mộtcách chung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở

thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định.

1.2.1.2 Khái niệm bồi dưỡng:

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc là đã lạchậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệptheo các chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động

có cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thông những tri thức kỹ năngchuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

1.2.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức:

- Khái niệm cán bộ: Theo khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chứcquy định cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

+ Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dânViệt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồngnhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổchức chính trị - xã hội

- Khái niệm công chức: Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức quy địnhcông chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộcQuân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, côngnhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải

là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn

vị sự nghiệp công lập, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đốivới công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thìlương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy địnhcủa pháp luật

+ Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chứcdanh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và

hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

1.2.1.4 Khái niệm phát triển:

Phát triển là quá trình học tập mở ra cho cá nhân nhưng công việc mới,dựa trên cơ sở những định hướng tương lai của tổ chức Phát triển là quá trìnhcập nhật những kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, đào tạo thêm hoặc củng cốcác kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề các hoạt động nhằm tạo điều kiệncho người lao động củng cố nhằm mở mang một cách có hệ thống những trithức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sẵn có để họ hoàn thành công việc có hiệuquả hơn

1.2.1.5 Vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực

- Duy trì và nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực

- Nâng cao chất lượng của thực hiện công việc

- Nâng cao năng suất lao động

- Tạo điều kiện cho việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ vàotrong công việc

- Tạo ra tính chuyên nghiệp của người lao động

- Đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng nâng cao trình độ của người lao động

1.2.1.6 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực:

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là một yếu tố khách quan với tất cảcác khối cơ quan nhà nước và đông thời việc này dối với cán bộ, công chức việcnày có ý nghĩa rất lớn

Đào tạo bồi dưỡng cho CBCC sẽ đảm bảo cho cán bộ, cơ quan nhà nước

có thể thích ứng và theo sát sự phát triển của khoa học, kĩ thuật và công nghệ,đảm bảo cho các cơ quan Nhà nước có một lực lượng đội ngũ cán bộ giỏi hoànthành công việc của nhà nước đặt ra Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi thếgiới đang dần chuyển sang một phương thức sản xuất mới, hùng hậu hơn trướcđây, nền kinh tế đã làm cho các cơ quan nhà nước tồn tại thì phải thích ứng vớimôi trường bên trong và môi trường bên ngoài

Trong điều kiện sự phát triển của khoa học công nghệ, con người luônphải nâng cao trình độ văn hóa và nghề nghiệp chuyên môn không bị tụt hậu

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ sẽ giúp họ nâng cao kiến thức và tay nghề giúp họ tựtin hơn, làm việc có hiệu quả hơn.

Phát huy khả năng khám phá, khả năng của từng người trở nên nhanhnhẹn đáp ứng được nhu cầu của môi trường Ngoài ra công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ có ý nghĩa rất lớn đối với xã hội, nhờ hoạt động này mà người laođộng không những nâng cao được tay nghề mà còn phát triển thêm về sự hiểubiết và pháp luật Đẩy mạnh sự hợp tác và phát triển trong đoàn thể và góp phầncải thiện thông tin giữa các cá nhân với nhau làm cho xã hội ngày càng pháttriển hơn

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ công chức:

1.2.2.1 Yếu tố bên trong:

Môi trương bên trong tổ chức doanh nghiệp có tac động lớn đến việc đàotạo và phát triển nguồn nhân lực Nó quyết định tới việc các nhân viên được cử

đi đào tạo hay không, đào tạo như thế nào, theo chương trình gì, mục tiêu ra sao.Mặt khác, các chi phí và lợi ích đạt được dựa trên tính toán sau chương trình đàotạo đó Trong các yếu tố ảnh hưởng tới đào tạo nguồn nhân lực không thể thiếu

sự ảnh hưởng của tổ chức, hoặc đáo ứng nhu cầu hiện tạ của công việc xây dựng

kế hoạch, chiến lược nhân sự dài hạn về năng lực phục vụ của cá nhân trong tổchức

Tổng quan nhìn nhận có thể rút ra được một số yếu tố môi trường bêntrong ảnh hưởng tới đào tạo nguồn nhân lực

- Quan điểm của người lãnh đạo: Quan điểm của người lãnh đạo thể hiện

ý chí thống nhất của ban lãnh đạo, là đồng tình và là định hướng của tổ chức.Đào tạo nguồn nhân lực có tính chất tập thể và có ý nghĩa trong toàn tổ chức nênnhất thiết cần sự ủng hộ và nhất trí của các cấp lãnh đạo Nó là tiền đề cơ bản để

có các phương thức thực hiện sau này Bởi, nó quyết định từ chi phí cho cácchương trình đào tạo, công tác đào tạo và sự lựa chọn nhân sự cho công việc đàotạo Vậy để hoạt động đào tạo nguồn nhân lực diễn ra thuận lợi , cần thết có ýkiến chỉ đạo của cấp lãnh đạo để hoạt động đạt tới hiệu quả cao

- Nhân lực bên trong tổ chức: Sự tác động qua lại giữa tổ chức và conngười là một vấn đề Và con người tạo ra tổ chức Lực lượng lao động là yếu tốchính vận hành quá trình sản xuất, trình độ của ho quyết định tới mức hàn thànhcông việc và chất lượng sản phẩm Từ đó, ảnh hưởng tới mục tiêu hay kế hoạchcủa tổ chức Nếu có môt lực lượng lao động tốt sẽ làm gia tăng mức đọ hoànthành công việc, giá trị sản phẩm cao hơn Với lực lượng lao động chưa đáp ứngđược yêu cầu của công việc, cần cấp thiết tiến hành cân nhắc hướng tới việc đàotạo lại.

1.2.2.2 Yếu tố bên ngoài:

Các tổ chức doanh nghiệp tồn tạo trong môi trường cạnh tranh Có tínhcạnh tranh là có sự đào thải Hiểu như vậy có nghĩa là môi trường bên ngoài cóảnh hưởng rất lớn tới mục tiêu và sự tồn tại của tổ chức Yếu tố để lại được lợithế cạnh tranh cho riêng mình là nguồn nhân lực Cần có một đội ngũ nhân sựchuyên nghiệp hơn, hoàn thiện hơn và hoạt động ăn khớp hơn để tăng tính cạnhtranh và tránh lạc hậu và bị bỏ xa Môi trường bên ngoài có thể quan tâm tới cácmặt sau:

- Thị trường lao động: Nước ta có nguồn lao động dồi dào Tuy vậy, trình

độ cao thì còn rất hạn chế Song song đó là các chính sách thu hút nhân tài cácđối thủ cạnh tranh Điều này càng khẳng định các doanh nghiệp, tổ chức phải

tự định hướng phương thức đào tạo lại nguồn nhân sự của mình Đối với laođộng mới ra trường, kinh nghiệm làm việc thực tế và khả năng thích nghi vớicông việc chưa cao, nặng về lý thuyết Từ đó, đặt ra cho tổ chức, các doanhnghiệp một định hướng phát triển nhân lực riêng để đào tạo nhân lực riêng đẻtạo lợi thế cạnh tranh

- Trình độ phát triển khoa học, công nghệ: Cứ sau một thập kỷ , chúng talại thấy sự phát triển của khoa học công nghệ Đó là một cơ hội bứt phá, pháttriển mạnh hơn đối thủ của mình Nhưng để đạt được điều đó, đoi hỏi phải cócác kỹ sư, công nhân lành nghề hơn, cập nhật kiến thức nhanh hơn, sáng tạo hơn

và đào tạo nguồn nhân lực luôn song hành cùng với khoa học công nghệ Cầntính toán thông minh trong sự cân nhắc giữu đầu tư cho công nghệ và trình độ

nhân lực.

1.2.3 Quy trình đào tạo:

Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo:

Là xác định khi nào, ở bộ phận nào cần phải đào tạo, đào tạo kỹ năng nào,cho loại lao động nào và bao nhiêu người Nhu cầu đào tạo được xác định dựatrên phân tích nhu cầu lao động của tổ chức, các yêu cầu về kiến thức, kỹ năngcần thiết cho việc thực hiện các công việc và phân tích trình độ, kiến thức, kỹnăng hiện có của người lao động

Căn cứ vào các văn bản cho công việc và việc đánh giá tình hình hìnhthực hiện công việc, căn cứ vào cơ cấu tổ chức và kế hoạch nhân lực, cơ quan sẽxác định được số lượng, loại lao động và loại kiến thức kỹ năng cần đào tạo

Bước 2: Xác định mục tiêu đào tạo:

Là xác định kết quả cần đạt được của chương trình đào tạo Bao gồm:Những kỹ năng cụ thể cần được đào tạo và trình độ kỹ năng có được sau đàotạo; số lượng và cơ cấu học viên; thời gian đào tạo

Bước 3: Lựa chọn đối tượng đào tạo:

Là lựa chọn người cụ thể để đào tạo, dựa trên nghiên cứu và xác định nhucầu và động cơ đào tạo của người lao động, tác dụng của đào tạo đối với ngườilao động và khả năng nghề nghiệp của từng người

Bước 4: Xây dựng chương trình đào tạo và lưa chọn phương pháp đào tạo:

Chương trình đào tạo là một hệ thống các môn học bài học được dạy chothấy những kiến thức nào, kỹ năng nào cần được dạy và dạy trong bao lâu trên

cơ sở lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp

Bước 5: Dự tính chi phí đào tạo:

Chi phí đào tạo quyết định lựa chọn các phương án đào tạo, bao gồm cácchi phí cho người học, chi phí cho việc giảng dậy

Bước 6: Lựa chọn và đào tạo giáo viên

Có thể lựa chọn các giáo viên từ những người trong biên chế của doanhnghiệp hoặc thuê người Để có thể thiết kế nội dung chương trình học phù hợp