Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức bộ nội vụ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 5 1. Lý do chọn đề tài 5 2.Mục tiêu nghiên cứu 6 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 6 4.Phạm vi nghiên cứu 6 5.Phương pháp nghiên cứu 6 6.Ý nghĩa của đề tài 7 7.Kết cấu của đề tài 7 PHẦN NỘI DUNG 9 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 9 1.1 Tổng quan về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 9 1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ Nội vụ 9 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ 9 1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ. 12 1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị 13 1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ 15 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 15 1.2.1. Khái niệm quản trị nhân lực 15 1.2.2. Khái niệm đào tạo, phát triển 16 1.2.4. Các phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực 16 1.2.5. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, phát triển nhân lực 16 1.2.6. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đạo tạo, phát triển nhân lực 16 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 18 2.1. Cơ sở lý luận: 18 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản: 18 2.1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức: 18 2.1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam 18 2.1.1.3. Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính 19 2.1.1.4. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 20 2.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 23 2.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 23 2.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 24 2.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 24 2.4.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 24 2.4.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng: 26 2.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 26 2.6 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 27 2.6.1 Về đào tạo bồi dưỡng theo chức năng nhiệm vụ 27 2.6.2. Kết quả đào tạo bồi dưỡng 29 2.6.3 Định hướng thực hiện các mục tiêu về đào tạo và bồi dưỡng 31 2.6.4 Một số hạn chế của công tác đào tạo 32 2.6.5. Nguyên nhân khách quan 33 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNGTÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 34 3.1. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34 3.2. Một số giải pháp cụ thể. 35 3.2.1. Giải pháp về nhận thức và phương hướng chung 35 3.2.2. Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 35 3.2.3. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cán bộ, công chức về chức năng, vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 36 3.2.3. Bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ của đội ngũ cán bộ công đoàn làm công tác quản lý đào tạo 36 3.2.4. Sử dụng đa dạng các hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 37 3.2.5. Hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng 37 3.3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dương cán bộ công chức. 37 3.3.1. Về phía trường: 37 3.3.2. Về phía cơ quan thực tập: 38 KẾT LUẬN 40 MỘT SỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình thực tập, thu thập thông tin và tìm hiểu, em đã hoàn thiện

xong chuyên đề: “Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ”.

Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và toàn thể thầy, cô nhà trường

đã nhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất cho em có thể hoànthành kế hoạch thực tập, trang bị cho em những kiến thức thực tiễn bổ sung vàonhững kiến thức mà em đã học ở trường, từ đó giúp em nắm vững hơn về côngviệc, đồng thời hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp

Lời cảm ơn em xin gửi đến Ban giám hiệu cùng toàn thể Giảng viên TrườngĐại Học Nội Vụ Hà Nội, các Thầy Cô đã tận tình dạy bảo truyền đạt cho em nhữngkiến thức hữu ích làm hành trang cho công việc trong tương lai của em

Báo cáo thực tập tốt nghiệp này là kết tinh của tất cả những gì em đã tiếpthu được trong quá trình thực tập ở trường cùng với những kiến thức thực tiễn

mà em đã có được trong thời gian thực tập Mặc dù đã cố gắng nhưng do trình

độ lý luận còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế còn non kém cũng không tránh khỏinhững thiếu sót khách quan, em rất mong nhân được sự thông cảm và ý kiếnđóng góp của quý Thầy Cô Cuối cùng, em xin kính chúc Trường Đào tạo bồi

dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ đượcgiao

Kính chúc quý Thầy Cô luôn thành đạt trong cuộc sống cũng như trên conđường giảng dạy của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Bùi Văn Thiệu

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

PHẦN MỞ ĐẦU 5

1 Lý do chọn đề tài 5

2.Mục tiêu nghiên cứu 6

3.Nhiệm vụ nghiên cứu 6

4.Phạm vi nghiên cứu 6

5.Phương pháp nghiên cứu 6

6.Ý nghĩa của đề tài 7

7.Kết cấu của đề tài 7

PHẦN NỘI DUNG 9

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 9

1.1 Tổng quan về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 9 1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ Nội vụ .9

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ 9

1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ 12

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị 13

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ 15

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 15

1.2.1 Khái niệm quản trị nhân lực 15

1.2.2 Khái niệm đào tạo, phát triển 16

1.2.4 Các phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực 16

1.2.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, phát triển nhân lực 16

1.2.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đạo tạo, phát triển nhân lực 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ

CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 18

2.1 Cơ sở lý luận: 18

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản: 18

2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức: 18

2.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam 18

2.1.1.3 Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính 19

2.1.1.4 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 20

2.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 23

2.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 23

2.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 24

2.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 24 2.4.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 24

2.4.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng: 26

2.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 26

2.6 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 27

2.6.1 Về đào tạo bồi dưỡng theo chức năng nhiệm vụ 27

2.6.2 Kết quả đào tạo bồi dưỡng 29

2.6.3 Định hướng thực hiện các mục tiêu về đào tạo và bồi dưỡng 31

2.6.4 Một số hạn chế của công tác đào tạo 32

2.6.5 Nguyên nhân khách quan 33

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNGTÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 34

3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34

3.2 Một số giải pháp cụ thể 35

3.2.1 Giải pháp về nhận thức và phương hướng chung 35

3.2.2 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 35

3.2.3 Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cán bộ, công chức về chức năng, vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 36

3.2.3 Bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ của đội ngũ cán bộ công đoàn làm công tác quản lý đào tạo 36

3.2.4 Sử dụng đa dạng các hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng.37 3.2.5 Hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng 37

3.3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dương cán bộ công chức 37

3.3.1 Về phía trường: 37

3.3.2 Về phía cơ quan thực tập: 38

KẾT LUẬN 40

MỘT SỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Có thể nối sức mạnh của một quốc gia trong xã hội hiên đại ngày nay cơbản bắt nguồn từ bốn nguồn nhân lực quan trọng là tài nguyên tư nhiên, khảnăng vốn, trình độ khoa học công nghệ và tiềm năng con người Bởi vậy pháttriển nguồn nhân lực là một nội dung hết sức quan trọng để đảm bảo cho sựphá triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững của một quốc gia nói chung vàcủa từng địa phương nói riêng Trong nhiều thập kỷ qua từ sau cuộc đổi mớitheo dòng chảy hội nhập và phát triển, Việt Nam đã có nhiều bước tiến quantrọng trong việc nâng cao chất lượng sống và lao động của con người Trongnhiều năm qua nguồn nhân lực tại các cơ quan hành chính nhà nước đã khôngngừng phát triển cả về chất và lượng có những đóng góp tích cực vào quátrình phát triển chung của đất nước.Tuy nhiên nhìn chung chất lượng nguồnnhân lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức tại các cơ quan hành chínhnhà nước hiện nay vẫn còn khá thấp so với yêu cầu công việc, chưa đáp ứngđược yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cũng như phát triểntrong xu thế toàn cầu hóa.Nhiều dịch vụ công liên quan đến công tác phục vụcho mục tiêu tăng trưởng kinh tế xã hội cũng như đời sống của người dân cònthấp nhất là trong lĩnh vực dịch vụ hành chính công mà điển hình là cải cách

tại các cơ quan hành chính nhà nước

Trong điều kiện đội ngũ cán bộ công chức nhà nước ở nước ta hiện nay

đa số chưa chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêucầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiêoj hóa, hiện đại hóa đất nước,xây dựng nền kinh tế thị trường, mở của để hội nhập với khu vực và quốc, côngtác đào tạo bồi dưỡng cán bộ trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.Vấn đề nâng caochất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức là vấn đề cần được quan tâmgiải quyết một cách thiết thực

Qua quá trình tìm hiểu, em nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cònnhiều hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thực thi công vụ.Từ những lý

do trên, em chọn “Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội Vụ” làm đề tài Thực tập tốt nghiệp

2.Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở ký luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chứctại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ Từ đó đưa ra một

số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện hơn công tác đào tạo bồi dưỡngcán bộ công chức của Trường

3.Nhiệm vụ nghiên cứu

Tập chung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ công chức củaTrường

Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tácđào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Những kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡngcán bộ công chức

4.Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: Từ năm 2008-2014

Về mặt không gian: Trường Đào tạo bồi dưỡng, cán bộ công chức BộNội vụ

5.Phương pháp nghiên cứu

Có rất nhiều phương pháp để nghiên cứu nhưng theo tính chất của đề tàinghiên cứu nên tôi đã lựa chọn một số phương pháp sau để nghiên cứu về đề tàicủa mình

+Phương pháp phân tích tài liệu: Em tiến hành thu thập thông tin theo đốitượng và mục tiêu nghiên cứu của đề tài Những thông tin bao gồm các bài báo,các văn bản luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, Quyết định, các văn bản Quản

lý Nhà nước liên quan tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tạiTrường

+Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu tại cơ quan em chủđộng quan sát vấn đề liên quan tới quá trình xây dựng đào tạo, phân bổ các lớphọc đào tạo về lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ công chức tạiTrường

+Phương pháp xử lý, phân tích thông tin: Từ những số liệu điều tra, thuthập được

Ngoài còn thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tậpkết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại Trường để bổ sung và nâng cao kiếnthức tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập

6.Ý nghĩa của đề tài

Ý nghĩa về mặt lý thuyết: Với việc chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức” “Thực trạng và giải pháp” giúp em thực hiện hóa vấn

đề lý thuyết đã học tập trên giảng đường, đồng thời giúp tôi bổ sung, củng cốkiến thức về chuyên ngành

Ý nghĩa thực tiễn: Bài báo cáo giúp em có cơ hội tìm hiểu sâu hơn vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đề tài báo cáo cũng là tài liệu bổích cho bản thân em, giúp em học hỏi thêm kinh nghiệm từ thực tế Đồng thời,bài báo cáo cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho những độc giả quan tâm đếnvấn đề đào tạo trong hệ thống hành chính của nước ta

7.Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận thì đề tài gồm có 3chương

Chương 1 Tổng quan về Tường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Bộ Nội vụ

Chương 2 Thực trạng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

tại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ

Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác đào tạo bồi

dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức BộNội vụ

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI

DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ1.1 Tổng quan về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ

1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ Nội vụ

- Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức-Bộ Nội vụ nằm tại số 37ANguyễn Bỉnh Khiêm-Hai bà Trưng-Hà Nội

Trường được tự chủ và tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổchức bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật Trường có tưcách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại ngân hàng, kho bạc nhànước

Trường có trụ sở tại Hà Nội

Nhiệm vụ và quyền hạn

- Phối hợp với vụ tổ chức cán bộ và các đơn vị có liên quan xây dựng nộidung, chương trình,kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chứchằng năm, Ban hành kế hoạch giảng dạy và triển khai thực hiện

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung

và tổ chức thực hiện hiện các chương trình dự án khóa đào tạo bồi dưỡng cán

bộ công chức viên chức:

+ Tổ chức các lớp đao tạo bồi dương kiến thức lý luận và nghiệp vụchuyên môn thuộc lĩn vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, cho cán bộ côngchức viên chức,

+ Đào tạo tiền công vụ, đào tạo bồi dưỡng nghạch cán sự, nghạch chuyênviên, phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghạch chuyên viên chính, chuyênviên cao cấp cho cán bộ, công chức viên chức nghành Nội vụ Phối hợp với các

cơ quan đơn vị liên quan tổ chức bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ và kiếnthức bổ trợ khác cho cán bộ, công chức viên chức của nghành

+ Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, cập nhập kiến thức mới, bồi dưỡngkiến thức chuyên sâu cho cán bộ công chức viên chức nghành Nội vụ

+ Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kiến thức và kỹ năng quản ký nhà nước

và các kỹ năng khác cho cán bộ lãnh đạo, quản lý nghành Nội vụ, cán bộ côngchức cấp xã và các chức danh khác khi được Bộ trưởng giao

- Cấp chính chỉ, giấp chứng nhận cho cán bộ, công chức viên chức saukhi hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy định cua Bộ Nội vụ và theoquy định của pháp luật

- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo, thống kê về công tác đào tạo, bồidưỡng theo quy định

- Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành quy chế tổ chức và hoạt động củaTrường

- Căn cứ quy hoạch chung của bộ, lập quy hoạch, kế hoạch dài hạn, nămnăm, hằng năm về xây dựng và phát triển Trường phù hợp với yêu cầu của Bộ

và nhu cầu thực tiễn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình Bộ trưởng

Bộ Nội vụ phê duyệt

- Hợp tác và liên kết với các cơ sơ đào tạo trong và ngoài nước nhằmthực

hiên nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức năngnhiệm vụ được phê duyệt

- Nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, tư vấn cung cấp các dịch

vụ về đào tạo, bồi dưỡng theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật

- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, hợp đồng, tuyển dụng, quản lý,

sử dụng bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật điều động, luân chuyển, bổ nhiệm vàonghạch, nâng bậc lương, thôi việc nghỉ hưu và các chế độ chính sách khác đốivới cán bộ, công chức , viên chức theo phân cấp của Bộ

- Xây dựng quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí, thư viện, cơ sở

dữ liệu thông tin phục công tác đào tạo bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học củaTrường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được bộ trưởng giao và theo quy địnhcủa pháp luật

+ Khoa nhà nước pháp luật

+ Khoa quản lý hành chính, công chức công vụ

+ Khoa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ nghành

+ Khoa Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã

+ Trung tâm kiểm định chất lượng đào tạo bồi dưỡng

+ Trung tâm thông tin thư viện

+ Trung tâm ngoại ngữ và tin học

+ Cơ sở đào tạo bồi dưỡng tại miền Nam

+ Cơ sở đào tạo bồi dưỡng tại miền Trung

+ Hội đồng khoa học và đào tạo bồi dưỡng, tổ chức đảng doàn thể

ra đời quyết định 1618/QĐ-BNV ngày18/12/2008 của bộ trưởng trung tâm.Theo

đó trung tâm là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ chức năng quản lý Nhà nướccủa Bộ Nội Vụ, Trung tâm có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcviên chức cho Bộ ngành Nội vụ và thực hiện các dịch vụ công theo quy định.Trung tâm có ba phòng và hai bộ môn trực thuộc Ban Giám đốc

Từ năm 2008 đến tháng 12 năm 2010 Trung tâm phải đi thuê địa điểmlàm việc và tô chức các hoạt động, Từ tháng 9/2008 đến tháng 3/2009 thuê tại số

100 Tuệ Tĩnh Tuy nhiên cơ sở thuê tại đó không đáp ứng đương yêu cầu làmviệc, đến tháng 4/2009 Trung tâm đã thuê địa điểm làm viêc mới là Trường cán

bộ Hội nông dân Viêt Nam tại km số 9 đương Hồ Tùng Mậu, quận Cầu Giấy HàNội (4/2009-12/2010) Sau đó khi Bộ Nội vụ chuyển về số 8 Tôn Thất Thuyết,quận Cầu Giấy, Hà Nội thì trung tâm được chuyển về địa điểm hiện nay -37ANguyễn Bỉnh Khiêm, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội

Ngày 23/5/2011 được sự đồng ý của Bộ Nội vụ, 27 thành viên Chính phủ

và Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 37/2011/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổinghị định số 48/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơcấu tổ chức của Bộ Nội vụ ra đời theo đó Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức được nâng cấp thành Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.Ngày 28/6/2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1292/QĐ-BNV

quy định chúc năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường, theo đó Trường

04 khoa, 04 phòng, 03 trung tâm và 02 cơ sở tại Miền Trung và Miền Nam Hiệnnay , theo Quyết định số1292/QĐ-BNV ngày 28/6/2011, Trường thành lập được

11 đơn vị là 04 phòng (Phòng Tổ chức hành chính quản trị ; Phòng đào tạo bồidưỡng ; Phòng kế hoạch tài chính; Phòng quản lý khoa học công nghệ và hợptác quốc tế ), 04 khoa (Khoa Nhà nước và pháp luật; Khoa Đào tạo bồi dưỡngnghiệp vụ nghành; Khoa quản lý hành chính công chức công vụ; Khoa đào tạobồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã ) và 03 Trung tâm (Trung tâm Kiểm địnhchất lượng đào tạo bồi dưỡng; Trung tâm ngoại ngữ tin học; Trung tâm Thôngtin thư viện ) như vậy còn 02 cơ sơ đào tạo bồi dưỡng của trường tại Miền Trung

và Miền Nam còn chưa được thành lập

Tính đến tháng 3/2014, Trường đã hoạt động được trên 5 năm(17/4/2008-19/03/2014)

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị

Phòng tổ chức hành chính quản trị là đơn vị thuộc bộ máy quản lý của

Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ có chức năng giúphiệu trưởng quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động về tổ chức, hành chính,

quản trị của trường

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Nhiệm vụ quyền hạn của Phòng tổ chức hành chính quản trị.

1.Tham mưu và tổ chức thực hiện các chủ chương của đảng, chính sáchpháp luật của nhà nước và quy định của Bộ Nội Vụ về công tác tổ chức, cán bộ,công tác hành chính và quản trị

2.Triển khai thực hiện quy hoạch, đào tạo lại, tuyển dụng bổ nhiệm, điềuđộng sáp sếp, luân chuyển khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm vào nghạch, nâng bậclương thôi việc, nghỉ hưu và các chế độ hành chính khác liên quan đên côngchức, viên chức, xây dựng đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ củatrường

3 Xây dựng trình hiệu trưởng bân hành văn bản quản lý về tổ chức bộmáy, nhân sự, hành chính quản trị của trường và triển khai, đôn đốc việc thựchiện

4.Chủ trì xây dựng chương trình kế hoạch tuần, tháng quý, 6 tháng, năm

và theo dõi đôn đốc việc triển khai thực hiện tiến độ, tổng hợp báo cáo theo quyđịnh Dự thảo các báo cáo tuần, tháng, quý, 6 tháng,năm trình hiệu trưởng báocáo Bộ Nội Vụ theo quy định

5 Tổ chức thực hiện công tác văn thư Lưu trư theo quy định hiện hành,soạn thảo đánh máy, in ấn các văn bản của chi ủy , Ban Giám hiệu

6.Tổ chức các cuộc họp, hội nghị công chức, viên chức của trường, tiếpkhách lễ tân, khánh tiết, quản lý phòng học phòng họp và nơi làm việc của BanGíam hiệu, phối hợp với công đoàn thực hiện công tác hiếu hỷ.Chuẩn bị cácchuyến đi công tác của lãnh đạo Trường theo quy định

8.Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện sau khi được lãnh đạo Trường phêduyệt, xây dựng mua sắm cơ sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện đi lại phục vụcho các hoạt động của nhà trường

9.Quản lý tài sản cơ quan, thực hiện và đôn đốc các đơn vị thực hiện quychế quản ký tài sản, tổ chức kiểm kê tài sản định kỳ hoạch theo quy định củaHiệu trưởng

10 Đảm bảo cơ sơ vật chất phục vụ các lớp học, công tác đào tạo bồidưỡng của Trường theo quy định

11.Tổ chức công tác y tế cho công chức, viên chức, giảng viên và họcviên, điều hành công tác bảo vệ, an ninh quốc phòng, phòng cháy chữa cháy,phòng chống bão lụt, vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh của trường.

12.Thực hiện các quy định khác theo quy định của Hiệu trường

Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc

Cơ cấu tổ chức của phòng bao gồm: Trường phòng, phó phòng, và cácviên chức Phòng có hai bộ phận, bộ phận quản trị và bộ phận tổ chức hànhchính

Chế độ làm việc

Phòng tổ chức hành chính quản trị làm việc theo chế độ thủ trưởng,trưởng phòng chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng về toàn bộ hoạt động củaphòng, các phó phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về nhiệm vụ đượcgiao, các trưởng bộ phận chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về nhiệm vụđược giao, các viên chức chịu trách nhiệm trước trưởng bộ phận và trưởngphòng về thực hiện trách nhiệm, nhiệm vụ được giao

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ

Phương hướng

Đẩy mạnh công tác đào tạo, đi đôi với việc tăng cường các nguồn lựcphấn đấu xây dựng Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội Vụ trởthành cơ sở đào tạo bồi dưỡng có uy tín và chất lượng của Bộ nghành nội vụ và

là địa chỉ tin cậy để đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ công chức viên chức.Để đápứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn tiếptheo

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực

1.2.1 Khái niệm quản trị nhân lực

Quản trị nhân lực là hệ thống các triết lý, chính sách nhằm thu hút đàotạo, duy trì nguồn nhân lực trong tổ chức

Đào tạo, phát triển, bồi dưỡng nhân lực là một trong những nội dung quantrong để nâng cao, hoàn thiện nguồn nhân lực trong tổ chức

1.2.2 Khái niệm đào tạo, phát triển

+ Đào tạo: là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể

thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình Đó chính là quá trìnhhọc tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là nhữnghoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thựchiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn

+ Phát triển: là các hoạt động học tập vượt ra khỏi phạm vi công việc

trước mắt của người lao động, nhằm mở ra cho họ những công việc mới dựa trên

cơ sở những định hướng tương lai của tổ chức

1.2.4 Các phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực

- Có 2 phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực

+ Phương pháp đào tạo tại nơi làm việc: là phương pháp người được đàotạo sẽ được học tại nơi làm việc, học những kỹ năng, kiến thức tại nơi làm việc,qua hình thức này người lao động vẫn tham gia quá trình học tập và vẫn đảmnhận nhiệm vụ được giao, người lao động không ra khỏi nơi làm việc

+ Phương pháp đào tạo ngoài nơi làm việc: được tiến hành khi ngườiđược đào tạo tách khỏi sự thực hiện công việc thực tết đang đảm nhận và thamgia vào quá trình đào tạo

1.2.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, phát triển nhân lực Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, phát triển nhân lực

Bản chất của đánh giá đào tạo nhân lực là so sánh các tiêu chí trước vàsau quá trình đào tạo

- So sánh sự thay đổi hành vi, chất lượng công việc;

- Đánh giá nôii dung của chương trình đào tạo, phù hợp với đối tượng,phù hợp với kinh phí của tổ chức, của doanh nghiệp;

- So sánh các mục tiêu;

- So sánh chi phí: cho phương tiện vật chất kỹ thuật, chi phí cơ hội, chiphí quản lý, chi phí cho kế hoạch đào tạo

1.2.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đạo tạo, phát triển nhân lực

- Xác định nhu cầu đào tạo;

- Xác định mực tiêu đào tạo;

- Lựa chọn đối tượng đào tạo;

- Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo;

- Dự tính chi phí đào tạo;

- Lựa chọn và đào tạo giáo viên;

- Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản:

2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức:

Công chức là một khái niệm được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trênthế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyêntrong cơ quan nhà nước

Nhưng do tính đặc thù của từng quốc gia trên thế giới nên quan niệmcông chức ở các nước không hoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn côngchức trong phạm vi những người tham gia hoạt động quản lý nhà nước Một sốnước có quan niệm rộng hơn, công chức bao gồm tất cả những người làm việctrong các cơ quan, tổ chức có tính chất công quyền

Ở pháp, công chức bao gồm toàn bộ những người được nhà nước hoặccộng đồng lãnh thổ (công xã, tỉnh, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyêntrong các công sở hay công sở tự quản, kể cả các bệnh viện và được biên chếvào một nghạch của nền hành chính công

2.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam

Tại khoản 2, Điều 4 của Luật cán bộ, công chức của Quốc hội ban hànhngày 22 tháng 8 năm 2008:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ

quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnhđạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộmáy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từquỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

Qua định nghĩa này, công chức có các dấu hiệu sau:

- Là công dân Việt Nam

- Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh;

- Công việc có tính chuyên nghiệp và thường xuyên;

- Làm việc trong cơ quan Nhà nước, Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội,

cơ quan thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân và trong bộ máy lãnhđạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập;

Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; riêng lương củacông chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì theoquy định riêng

2.1.1.3 Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính

Cán bộ, công chức là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơquan, tổ chức hoạt động Trong việc đưa ra đường lối, chính sách cho cơ quanhành chính nhà nước, cán bộ, công chức là người đưa ra ý tưởng, định hướngcủa tổ chức Đây là cơ sở quan trọng để xây dựng nên các đường lối, chính sáchcủa cơ quan, tổ chức

Cán bộ, công chức là người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kếhoạch của cơ quan nhà nước Cán bộ, công chức là người đưa các đường lối,chính sách của cơ quan hành chính đi vào thực thi, đi vào đời sống nhân dân Họ

là những người đứng ra điều phối, thực hiện, giám sát, kiểm tra các hoạt động

nhằm thực hiện mục tiêu của cơ quan hành chính nhà nước Những công việcnày được quy định trong chức trách, nhiệm vụ của chức danh công việc đangđảm nhận

Nền hành chính của đất nước được cấu thành bởi các yếu tố: thể chế; tổchức bộ máy; đội ngũ cán bộ, công chức; và tài chính công, trong đó đội ngũ cán

bộ, công chức là thành phần quyết định đến sự mạnh hay yếu của nền hànhchính, là chủ thể tổ chức, phối hợp các yếu tố khác hoạt động có hiệu quả Vìvậy, muốn xây dựng “một nền hành chính trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đạihóa, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực” thì phải xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, pháttriển đất nước

2.1.1.4 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

Trong quản lý nguồn nhân lực nói chung, thuật ngữ “đào tạo”, “bồidưỡng” thường được sử dụng đi liền với nhau Vì nó có sự gần gũi nhất định vềmặt nội dung nên được gọi chung là “đào tạo, bồi dưỡng” Tuy nhiên hai thuậtngữ này có sự khác biệt nhất định về mặt nội dung

Có khá nhiều khái niệm về đào tạo nguồn nhân lực trong tổ chức Theo từđiển Bách khoa toàn thư Việt Nam, “đào tạo là quá trình tác động đến một conngười nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, kĩxảo… một cách hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống vàkhả năng nhận một sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình vàoviệc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người.” “Đàotạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thểthực hiện hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình.” “Đào tạo là quá trìnhcung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho người học; đưa họ vào chươngtrình, khóa học, môn học một cách hệ thống nhằm hình thành và phát triển nhâncách có hệ thống” Tại khoản 1 điều 5, Nghị định số 18 về đào tạo, bồi dưỡngcông chức, “đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những trithức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, từng bậc học.”

Từ những cách tiếp cận khác nhau, có thể hiểu một cách chung nhất:

“đào tạo là một quá trình làm tăng hiệu quả làm việc của người lao động thông qua việc cung cấp cho họ sự thành thạo về kiến thức, kỹ năng hoặc kiến thức mới”.

Khái niệm bồi dưỡng có các quan điểm khác nhau Theo TS Ngô ThànhCan, “bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩmchất” Tại khoản 2 điều 5 Nghị định 18 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡngcông chức quy định “bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiếnthức, kỹ năng làm việc”

Bồi dưỡng được hiểu là quá trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn,kiến thức kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao năng lực nói chung trên cơ sở của mặtbằng kiến thức đã được đào tạo trước đó

Hai thuật ngữ “đào tạo”, “bồi dưỡng” có sự khác nhau nhất định: xét vềmặt thời gian, đào tạo có thời gian dài hơn, thường là từ một năm học trở lên; vềmặt bằng cấp thì đào tạo có bằng cấp chứng nhận trình độ được đào tạo, còn bồidưỡng thường chỉ có chứng chỉ chứng nhận đã học qua khóa bồi dưỡng Việctách bạch hai thuật ngữ “đào tạo” và “bồi dưỡng” giúp chúng ta thấy rõ được sựgiống, khác nhau cơ bản của chúng

Tuy nhiên, ở đây chúng ta cần đưa ra một định nghĩa chung cho đào tạo,bồi dưỡng “Đào tạo, bồi dưỡng chính là việc tổ chức những cơ hội cho người tahọc tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cườngnăng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người,

là cán bộ, công chức làm việc trong tổ chức” Đào tạo, bồi dưỡng được hiểu làmột quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹnăng hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao

Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động nhằm:

- Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công việc;

- Thay đổi thái độ và hành vi;