Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: thực trạng và giải pháp của công tác tuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh điện biên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1.Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu Ngiên cứu 4 3. Phạm Vi nghiên cứu 4 4. Vấn đề nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa của đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 5 PHẦN NỘI DUNG 6 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN 6 1.1 Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Điện biên 6 1.1.1 Giới thiệu tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 6 1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 8 1.1.3 Bộ máy – Tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 16 1.1.4 Phương hướng hoạt động của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên trong năm 2015 17 1.1.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên. 19 1.2 Cơ sở lí luận về thực trạng và giải pháp của công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 22 1.2.1 Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng nhân lực 22 1.2.2 Vai trò của công tác tuyển dụng nhân lực 26 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN.GIAI ĐOẠN 2010 2014 28 2.1 Điều kiện nguyên tắc và quy trình tuyển dụng công chức 28 2.1.1 Điều kiện và nguyên tắc của đăng ký dự tuyển công chức 28 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức 30 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 33 2.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức ở Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 33 2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ (từ năm 2010 đến nay) 35 2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 38 2.2.4 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác tuyên dụng công chức tại Sở nội Vụ Tỉnh Điện Biên 39 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN 41 3.1 Giải pháp giải quyết những tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 41 3.1.1 Nhóm giải pháp về phía nhà nước 41 3.1.2 Làm tốt công tác tuyển mộ và tuyển chọn công chức 42 3.1.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về công tác tuyển dụng 42 3.1.4 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc trong Sở Nội vụ cũng như nhân dân 43 3.1.5 Thực hiện tốt công tác quy hoạch kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho công tác tuyển dụng 43 3.1.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 44 3.1.7 Chính sách ưu tiên đối với người dân tộc thiểu số, con thương binh, liệt sĩ trong tuyển dụng công chức 44 3.2 Một số khuyến nghị trong công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 45 3.2.1 khuyến nghị về phía nhà trường 45 3.2.2 khuyến nghị về phía cơ quan thực tập 45 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1.Lý do chọn đề tài 3

2 Mục tiêu Ngiên cứu 4

3 Phạm Vi nghiên cứu 4

4 Vấn đề nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa của đề tài 4

7 Kết cấu đề tài 5

PHẦN NỘI DUNG 6

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN 6

1.1 Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Điện biên 6

1.1.1 Giới thiệu tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 6

1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 8

1.1.3 Bộ máy – Tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 16

1.1.4 Phương hướng hoạt động của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên trong năm 2015 17

1.1.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 19

1.2 Cơ sở lí luận về thực trạng và giải pháp của công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 22

1.2.1 Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng nhân lực 22

1.2.2 Vai trò của công tác tuyển dụng nhân lực 26

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN.GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 28

2.1 Điều kiện nguyên tắc và quy trình tuyển dụng công chức 28

2.1.1 Điều kiện và nguyên tắc của đăng ký dự tuyển công chức 28

2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức 30 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên .33

2.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức ở Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 33

2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ (từ năm 2010 đến nay).35 2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 38

2.2.4 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác tuyên dụng công chức tại Sở nội Vụ Tỉnh Điện Biên 39

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN 41

3.1 Giải pháp giải quyết những tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 41

3.1.1 Nhóm giải pháp về phía nhà nước 41

3.1.2 Làm tốt công tác tuyển mộ và tuyển chọn công chức 42

3.1.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về công tác tuyển dụng 42

3.1.4 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc trong Sở Nội vụ cũng như nhân dân 43

3.1.5 Thực hiện tốt công tác quy hoạch kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho công tác tuyển dụng 43

3.1.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng .44 3.1.7 Chính sách ưu tiên đối với người dân tộc thiểu số, con thương binh, liệt sĩ trong tuyển dụng công chức 44

3.2 Một số khuyến nghị trong công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên 45

3.2.1 khuyến nghị về phía nhà trường 45

3.2.2 khuyến nghị về phía cơ quan thực tập 45

KẾT LUẬN 48

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian từ khi bắt đầu học tập tại giảng đường Đại học Nội vụ HàNội đến nay cho phép em được gửi lời cảm ơn đến Quý thầy, cô giáo trongtrường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Tổ chức vàQuản lý Nhân lực đã trang bị cho em những kiến thức bổ ích trong suốt quátrình học tập tại trường để em có nền tảng kiến thức cần thiết cho thực tiễn côngviệc

Đồng thời , em cũng xin gửi lời cảm chân thành tới tập thể các cô chú,anh chị trong Văn phòng Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên đã tạo điều kiện để em thựctập, truyền đạt cho em những kinh nghiệm quý báu trong công việc thực tế, giúpích cho công việc của em sau này Đặc Biệt là Chú Phạm Tiến Mạnh, Tránh VănPhòng Sở Nội vụ đã luôn theo dõi chỉ bảo và cung cấp cho em những tài liệuhữu ích để em có thể hoàn thành tốt bài báo cáo của mình

Sau đây là bài báo cáo thực tập đã được chỉnh sửa, bổ sung và sự góp ýcủa các anh chị trong phòng tuy nhiên không thể tránh khỏi thiếu sót, em rấtmong sẽ nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô giáo và các bạn để bài báocáo của em được hoàn thiện hơn và bên cạnh đó em có thêm cơ hội để hoànthiện kiến thức chuyên môn của mình trước khi ra trường bước vào công việcthực tế

Điện Biên, ngày 20 tháng 04 năm 2015

SINH VIÊN

Mai Ngọc Tuyền

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1.Lý do chọn đề tài

Thực tiễn cho thấy sự tồn tại và phát triển của một tổ chức phụ thuộc vàonhiều yếu tố nhiều điều kiện nhưng chủ yếu nhất vẫn là phụ thuộc vào con ngườihay nguồn nhân lực của tổ chức một tổ chức từ những ngày sơ khai đều cónguồn nhân lực của mình Để có nguồn nhân lực đó thì tổ chức cần tuyển dụngnhân lực và quản lý, sử dụng nguồn nhân lực đó một cách hợp lý Vì vậy có thểthấy tuyển dụng có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của tổ chứccũng như đối với công tác quản lý nguồn nhân lực tuyển dụng là tiền đề cho cáchoạt động khác của Quản trị Nhân lực

Trong thực tế đã chứng minh nơi nào có cán bộ, công chức có trình độchuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì ở đó công việc vậnhành rất trôi chảy, thông suốt Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc củadân tộc ta, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, Cán bộCông chức là khâu then chốt trong mọi hoạt động của Nhà nước Trong côngcuộc đổi mới công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước ngày càng phát triểnmạnh mẽ đòi hỏi các cơ quan, tổ chức nhà nước hay Doanh nghiệp cũng phải cónhững thay đổi nhất định để phù hợp với những yêu cầu, yếu tố khách quan bênngoài và yêu cầu khắc phục những yếu kém khuyết điểm hoạt động của nềnhành chính nhà nước, trong đó việc tuyển dụng nhân lực trong mỗi cơ quan tổchức là một mắt xích quan trọng trong hệ thống đó nó tác động trực tiếp đến kếtquả công việc, sự phát triển hay tồn tại của cơ quan tổ chức có thể thấy việctuyển dụng và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, cónăng lực trình độ chuyên nghiệp cao phục vụ nhân dân là nhiệm vụ trọng tâm vàluôn đặt lên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Do tầm quan trọng của công tác tuyển dụng Công chức, qua tìm hiểuthực tế tại Sở Nội Vụ tỉnh Điện Biên và mong muốn bản thân được đi sâu vào

nghiên cứu vấn đề này, em đã lựa chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp của công tác tuyển dụng Công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên ” làm đề tài báo

cáo thực tập của mình

2 Mục tiêu Ngiên cứu

Nghiên cứu hệ thống hóa các lý luận chung về công tác tuyển dụng vàphát triển đội ngũ công chức trong tổ chức

Vận dụng những lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác tuyểndụng Công chức Tại sở Nội vụ Tỉnh Điện Biên

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tác tuyển dụng côngchức trong quá trình thực tập và nghiên cứu tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên Từ đónhằm sáng tỏ và đề xuất một số giải pháp cụ thể và khuyến nghị nhằm góp phầnhoàn thiện hơn về công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ

3 Phạm Vi nghiên cứu

Về mặt thời gian: Do hạn chế về mặt thời gian nên đề tài chỉ tập chungnghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng Công chức trong khoảng thời gian từnăm 2010 đến 2014

Về không gian: nghiên cứu về công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

Có rất nhiều phương pháp nghiên cứu do đặc thù của đề tài và đơn vị thựctập nên em lựa chọn những phương pháp sau để nghiên cứu đề tài của mình

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp thu thập thông tin

- phương pháp phân tích tổng hợp

- Phương pháp điều tra, phỏng vấn

6 Ý nghĩa của đề tài

Ý nghĩa về mặt lí luận: với việc chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp củacông tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên ” đề tài làm sáng tỏ

quy trình tuyển dụng nhân lực trong các cơ quan nhà nước, giúp em thực hiệnhóa vấn đề lý thuyết đã học tập trên giảng đường đồng thời giúp em củng cốthêm kiến thức về chuyên nghành và góp phần hiểu dõ hơn về tầm quan trọngcủa công tác này đối với các cơ quan nhà nước.

Ý nghĩa thực tiễn: Bài báo cáo này giúp em có cơ hội tìm hiểu sâu hơn vềcông tác tuyển dụng Công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện biên Để tìm ra nhữngtồn tại và hạn chế của công tác này và đưa ra những giải pháp, khuyến nghị thiếtthực nhằm nâng cao hiệu quả về công tác tuyển dụng Công chức, đề tài báo cáocũng là tài liệu bổ ích cho bản thân em, giúp em học hỏi thêm được nhiều kinhnghiệm thực tế

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mục lục, phần mở đầu, phần kết luận thì kết cấu của đề tàigồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010 - 2014

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1:

TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN

1.1 Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Điện biên

1.1.1 Giới thiệu tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

- Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

Địa chỉ: Số 841 Đường Võ Nguyên Giáp Phường Mường Thanh

-TP Điện Biên Phủ - Điện Biên

Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên tiền thân là Ban Tổ chức dân chính trực thuộc

Ủy ban hành chính tỉnh Lai Châu (cũ) Qua các giai đoạn của cách mạng, vớinhững tên gọi khác nhau: Ban Tổ chức dân chính, Ban Tổ chức, Ban Tổ chứcChính quyền, Sở Nội vụ

- Ban Tổ chức Dân chính (1965 - 1968): Được thành lập theo Quyết định

số 756/QĐ ngày 20 tháng 11 năm 1965 của Ủy ban hành chính tỉnh Lai Châu(cũ), có chức năng, nhiệm vụ: là cơ quan nghiên cứu và nghiệp vụ, đặt dưới sựlãnh đạo trực tiếp của Ủy ban hành chính tỉnh; đồng thời dưới sự chỉ đạo, hướngdẫn nghiệp vụ của Bộ Nội vụ

- Ban Tổ chức (1968 - 1971): Được tách ra từ Ban Tổ chức Dân chínhtheo Quyết định số 414/QĐ ngày 21 tháng 8 năm 1968 của Ủy ban hành chínhtỉnh Lai Châu (cũ), có chức năng, nhiệm vụ: giúp Ủy ban hành chính tỉnh kiệntoàn chính quyền các cấp về mọi mặt, nhất là cấp xã; nghiên cứu phân vạch,điều chỉnh địa giới hành chính trong tỉnh theo quy định của nhà nước; xây dựngcác đề án, hồ sơ về phân vạch hoặc điều chỉnh địa giới trình Bộ Nội vụ quyếtđịnh; quản lý tổ chức bộ máy nhà nước; cùng với các ngành liên quan thực hiện

công tác tiền lương đối với công nhân, viên chức thuộc khu vực hành chính sựnghiệp theo quy định của nhà nước; được Ủy ban hành chính tỉnh ủy quyền xét,xếp lương cho cán bộ, viên chức thuộc khu vực hành chính, sự nghiệp; quản lýbiên chế hành chính, sự nghiệp; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tổ chức,công tác cán bộ thuộc hệ quản lý của Ban.

- Ban Tổ chức Chính quyền (1971 - 2004): Được đổi tên từ Ban Tổ chứctheo Quyết định số 19/QĐ ngày 17 tháng 9 năm 1971 của Ủy ban hành chínhtỉnh Lai Châu (cũ) và tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban Tổ chứcđến tháng 9 năm 2004

- Sở Nội vụ (từ tháng 9 năm 2004 đến nay): Được đổi tên từ Ban Tổ chứcChính quyền theo quy định tại Nghị định số 171/2004/NĐ - CP ngày 29 tháng 9năm 2004 của Chính phủ; theo đó, Sở Nội vụ có chức năng, nhiệm vụ: thammưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội

vụ, gồm: tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp; cải cáchhành chính; tổ chức chính quyền địa phương, quản lý địa giới hành chính; cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ công chức xã, phường, thị trấn; tổchức hội và tổ chức phi Chính phủ

Từ tháng 05 năm 2008 đến nay: Thực hiện Nghị định số

13//2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ; theo đó, Ban Thi đua, khenthưởng tỉnh, Trung tâm Lưu trữ thuộc Văn phòng UBND tỉnh, Bộ phận Tôn giáothuộc Ban Dân tộc tỉnh được sáp nhập về Sở Nội vụ Sau khi kiện toàn, Sở Nội

vụ có chức năng, nhiệm vụ: tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năngquản lý nhà nước về nội vụ, gồm: tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hànhchính, sự nghiệp; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường,thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;thi đua - khen thưởng và công tác Thanh niên

* Quá trình phát triển của Sở Nội vụ Tỉnh Điện Biên

Quá trình phấn đấu, xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạocủa Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân

tỉnh; sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Nội vụ, sự phốihợp của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, UBND cáchuyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của tập thểcông chức, viên chức, Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên đã phấn đấu hoàn thành xuất

sắc mọi nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần cùng Đảng bộ, Chính quyền,

nhân dân các dân tộc trong tỉnh phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn địnhchính trị, chủ quyền biên giới quốc gia và trật tự, an toàn xã hội ở địa phương

Ghi nhận những thành tích xuất sắc của các tập thể, cá nhân đã và đangcông tác tại Sở Nội vụ qua các thời kỳ, Chủ tịch nước đã tặng thưởng Huânchương lao động hạng ba; Thủ tướng Chính phủ và Bộ Nội vụ đã tặng thưởngnhiều Bằng khen; Ủy ban nhân dân tỉnh đã nhiều lần tặng cờ “Đơn vị tiên tiếnxuất sắc”, nhiều Bằng khen và công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh"cho các tập thể, cá nhân; Giám đốc Sở Nội vụ đã tặng nhiều Giấy khen, côngnhận danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở” cho các tập thể, cá nhân là côngchức, viên chức thuộc Sở Nhiều đồng chí lãnh đạo Sở qua các thời kỳ đã trưởngthành, được giao giữ các chức vụ công tác trọng trách của Đảng và Nhà nướcnhư: Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Ủy viên Ban thường

vụ Tỉnh ủy v.v… Một trong những tấm gương tiêu biểu trong công tác, đã đượccác cấp khen thưởng là các đồng chí: Hoàng Khụt - Giám đốc Sở, Nguyễn Xuân

Bộ - Phó Giám đốc Sở đã được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương laođộng hạng ba; Lê Hữu Khang - Giám đốc Sở; Nguyễn Thị Mai; Hoàng VănNam - Phó Giám đốc Sở, Phạm Thị Thiện - Phó Chánh Văn phòng Sở NgôMinh Kỷ - Trưởng phòng Nghiệp vụ 1, Ban Thi đua, Khen thưởng đã được Thủtướng Chính phủ tặng Bằng khen; Phạm Khắc Quân - Phó Giám đốc Sở đã đượcUBND tỉnh công nhận danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp tỉnh và nhiều năm liên tụcđược UBND tỉnh, Bộ Nội vụ tặng Bằng khen

1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

* Vị trí và chức năng

- Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về nội vụ, gồm: tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quanhành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương;địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức

xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ, văn thư, lưu trữ nhànước; tôn giáo; thi đua – khen thưởng

- Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Bộ Nội vụ

* Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm và các đề án, dự án; chương trìnhthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền,hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý nhà nước được giao

Về tổ chức bộ máy:

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổchức bộ máy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc cơquan chuyên môn và đơn vị sự` nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấptỉnh; đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủyban nhân dân cấp tỉnh để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định;

- Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việcthành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quyđịnh của pháp luật;

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng đề án thành lập,

sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủyban nhân dân cấp huyện theo quy định để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình trìnhHội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo thẩm quyền.

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn Ủy bannhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức cácphòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan của tỉnh hướngdẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính,đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật

Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Xây dựng và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế hoạch biên chế củađịa phương để trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định tổng biên chế sựnghiệp ở địa phương và thông qua tổng biên chế hành chính của địa phươngtrước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp nhà nước;

- Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế đối với các cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị sựnghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật

- Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kết quả bầu cửChủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của Ủy ban nhân dân cấp huyện.Giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Ủy ban thường vụQuốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định

của pháp luật;

- Tham mưu giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trongcông tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; thống kê sốlượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thành viên Ủy ban nhân dâncác cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định

Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:

- Theo dõi, quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ; chuẩn bị các đề án, thủ tục liên quantới việc thành lập, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hànhchính, nâng cấp đô thị trong địa bàn tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét,quyết định; hướng dẫn và tổ chức thực hiện sau khi có quyết định phê chuẩn của

cơ quan có thẩm quyền Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện,hướng dẫn và quản lý việc phân loại đơn vị hành chính các cấp theo quy địnhcủa pháp luật;

- Tổng hợp và quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc, địa giới hành chínhcủa cấp tỉnh theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội vụ;

- Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố theoquy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ

- Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dân chủtại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nướctrên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

Về cán bộ, công chức, viên chức:

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã

- Tham mưu trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành các văn bản vềtuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chínhsách đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xãtheo quy định của pháp luật;

-Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và việcthực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh;

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc quyết địnhtheo thẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chứcdanh và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tuyển dụng, quản lý và

sử dụng công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức cấp xã thuộc tỉnhtheo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ; việc phân cấp quản lý hồ sơ cán

bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật

Về cải cách hành chính:

- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phân công các cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phụ trách các nội dung, công việccủa cải cách hành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máyhành chính, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chínhcông, hiện đại hóa nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khaithực hiện theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết địnhcác chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh; chủ trì, phốihợp các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cảicách hành chính;

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cảicách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đãđược phê duyệt; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơquan cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã theo quyđịnh của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quy

định về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơquan nhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổchức bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật;

- Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàngtháng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựngbáo cáo với Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chínhtheo quy định

Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ:

- Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chophép thành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địabàn theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phichính phủ trong tỉnh Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý theo thẩm quyền đốivới các hội, tổ chức phi Chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, Điều lệhội;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình Ủy bannhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hỗ trợ địnhxuất và các chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của phápluật

Về công tác văn thư, lưu trữ:

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp vàdoanh nghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật vềvăn thư, lưu trữ;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn

và Trung tâm Lưu trữ tỉnh;

- Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt “Danhmục nguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữtỉnh”; thẩm tra “Danh hiệu tài liệu giá trị” của Trung tâm lưu trữ tỉnh và của các

cơ quan thuộc Danh mục nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữhuyện.

Về công tác tôn giáo:

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước vềtôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan để thực hiện nhiệm vụquản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo;

- Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôngiáo trên địa bàn tỉnh

Về công tác thi đua, khen thưởng:

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dâncấp tỉnh chỉ đạo, thống nhất quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; cụthể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi đua,khen thưởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụ thường trựccủa Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp tỉnh;

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng thi đua– khen thưởng cấp tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi đua;phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điểnhình tiên tiến, tổ chức thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước;hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trênđịa bàn tỉnh; thực hiện việc tổ chức và trao tặng các hình thức khen thưởng theoquy định của pháp luật;

- Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy địnhcủa pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theo phâncấp và theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng

- Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về nội vụ và các lĩnh vực được giaotheo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về công tác nội vụ; giải quyếtkhiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí

và xử lý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được Ủy ban nhân dâncấp tỉnh giao theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủyban nhân dân cấp huyện, cấp xã Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước theo các lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chứccủa các Bộ, ngành Trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh

- Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã,thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố; số lượng; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã; công tác văn thư, lưu trữ nhànước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnh vực khácđược giao

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụđược giao

- Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong các lĩnhvực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và BộNội vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quyđịnh

- Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phâncấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Xây dựng Quyết định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộmáy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chức

thuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyếtđịnh hoặc quyết định theo thẩm quyền.

- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao và theo quy định của pháp luật

Nguồn: số liệu được lấy từ cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên.

1.1.3 Bộ máy – Tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

Bộ máy – tổ chức của Sở Nội vụ gồm Ban lãnh đạo, các phòng banchuyên môn và đơn vị trực thuộc

Hình 1 Sơ đồ tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

Nguồn: Sinh viên thực tập vẽ

quyền địa phương

Phòng Đào tạo Bồi

dưỡng cán Bộ

Phòng quản lý Thanh

niên

Ban tôn giáo

Ban thi đua khenthưởngChi cục văn thư lưu

trữ

1.1.4 Phương hướng hoạt động của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên trong năm 2015

Năm 2014, Sở Nội vụ tiếp tục nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Thườngtrực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, sự chỉ đạo, hướng dẫn vềchuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan,ban, ngành, đoàn thể tỉnh và UBND cấp huyện Hệ thống văn bản hướng dẫn,chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh và Bộ Nội vụ đã được ban hành tương đối đầy

đủ, kịp thời giúp cho việc tham mưu cho UBND tỉnh về công tác nội vụ địaphương được thuận lợi hơn

Trong năm 2015 sở Nội vụ tỉnh Điện Biên tiếp tục phấn đấu thực hiện cácmục tiêu sau:

1 Trong lĩnh vực Tổ chức - Công chức

- Tiếp tục thẩm định, làm thủ tục trình UBND tỉnh ban hành quyết định vềviệc kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện theo quyđịnh của Chính phủ

2 Trong lĩnh vực Xây dựng chính quyền địa phương

- Tổ chức khảo sát các điều kiện cần thiết để chuẩn bị cho công tác bầu cửQuốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Thammưu Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh thủ tục miễn nhiệm, bầu cử bổ sung

và lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do HĐND tỉnh bầu

3 Công tác Cải cách hành chính

- Tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh ban hành kế hoạch và hướng dẫn,đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hành chính nhànước năm 2015 trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là việc cải cách thủ tục hànhchính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và việc thựchiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị ở các cấp

4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Xây dựng Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, côngchức là người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 và những

năm tiếp theo Hướng dẫn triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã theochương trình Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" theoQuyết định số 1956/QĐ-TTg; Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 12/1/2012 củaThủ tướng Chính phủ về xắp sếp ổn định dân cư, phát triển kinh tế xã hội, đảmbảo quốc phòng an ninh huyện Mường Nhé; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày04/6/2010 của Thủ tướng chính phủ về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựngnông thôn mới giai đoạn 2010 -2020.

5 Công tác quản lý nhà nước về Tôn giáo

- Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt độngtôn giáo theo quy định của pháp luật; chủ động nắm bắt diễn biến các hoạt độngtôn giáo và tổ chức quản lý đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về tôngiáo

6 Công tác quản lý nhà nước về Thanh niên

- Tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan và UBND cấp huyện triểnkhai giải quyết chế độ đối với TNXP theo Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ; Thanh tra, kiểm tra việc triển khai giảiquyết chế độ, chi trả chế độ đối với TNXP Triển khai Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm tuyểnchọn trí thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núigiai đoạn 2013 – 2020

7 Công tác quản lý nhà nước về Văn thư - Lưu trữ

- Tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh ban hành kế hoạch và hướng dẫnviệc triển khai thực hiện kế hoạch công tác Văn thư - Lưu trữ năm 2015; triểnkhai thực hiện Luật Lưu trữ và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đếncông tác Văn thư - Lưu trữ

8 Công tác Thanh tra, kiểm tra

- Ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2015 và triển khai thực hiệntốt các cuộc thanh tra tập trung vào các nội dung: Việc thực hiện các quy địnhcủa pháp luật trong công tác tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, quản lý và sử dụng độingũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên; cán bộ công chức cấp xã; việc

thực hiện Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ về việcchuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức; việc thực hiện các quy địnhcủa pháp luật trong bổ nhiệm; bổ nhiệm lại; khen thưởng; kỷ luật công chức,viên chức; cán bộ công chức cấp xã; công tác quy hoạch cán bộ; tình hình thựchiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ công chứccấp xã và công tác cải cách hành chính tại các đơn vị; việc thực hiện việc thựchiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra và việc thực hiện Chỉ thị

số 04/CT-UBND của UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chínhv.v

1.1.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên.

*Công tác hoạch định nhân lực:

Khái niệm: Hoạch định nguồn nhân lực (hay còn gọi là kế hoạch hóanguồn nhân lực) là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu nguồn nhân lực, đưa

ra các chính sách và thực hiện các chương trình, hoạt động, đảm bảo cho doanhnghiệp có đủ nguồn nhân lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp để thực hiệncông việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao

Áp dụng thực tế tại Sở Nội vụ: Hàng tháng, hàng quý, hàng năm Sở Nội

vụ đều giao cho các phòng, ban báo cáo công tác những gì đã làm được dựa trên

cơ sở đó lập kế hoạch đề ra các phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới

*Công tác phân tích công việc:

Khái niệm: Phân tích công việc là quá trình thu thập các tài liệu và đánhgiá một cách có hệ thống các thông tin quan trọng có liên quan đến các côngviệc cụ thể trong tổ chức nhằm làm rõ bản chất của từng công việc

Áp dụng thực tế: Hiện tại,Sở Nội vụ căn cứ vào phân tích công việc đểxác định nhu cầu đào tạo, căn cứ vào nội dung công việc và các yêu cầu đối vớingười làm công việc đó

*Công tác tuyển dụng:

Khái niệm: Tuyển dụng nhân lực là quá trình thu hút nhân lực từ cácnguồn khác nhau cho vị trí công việc trống và lựa chọn ra người tốt nhất cho vị

trí còn trống Tuyển dụng nhân lực thì có 2 quá trình: Tuyển mộ và tuyển chọn.

Áp dụng thực tế: Căn cứ vào yêu cầu công việc, và chỉ tiêu biên chế, SởNội vụ lập kế hoạch tuyển dụng cán bộ công chức mới trong toàn tỉnh theo sựthống nhất với UBND tỉnh Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức được thựchiện theo đúng quy trình tuyển dụng, đảm bảo tính công khai, công bằng trongthi tuyển

*Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực:

Khái niệm: Bố trí lao động là tìm cách giao việc cho người lao động hoặcsắp xếp người vào việc, tương ứng với hệ thống phân công, hợp tác lao độngtrong tổ chức

Sắp xếp lao động là sự di chuyển người lao động tới những vị trí côngviệc mới cho là phù hợp hơn đối với người lao động

Áp dụng thực tế: Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên đã đưa ra nhiều chính sáchnhằm sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ CBCC Ngay từ khâu tuyển dụng huyện

đã chú ý đến việc tuyển dụng théo đúng mục đích, yêu cầu của công việc tránhtình trạng tuyển rồi lại gặp khó khăn về sắp xếp, bố trí công việc Huyện cuãng

đã cố gắng sắp xếp công việc cho từng CBCC phù hợp với chuyên môn nghiệp

vụ được đào tạo dựa trên năng lực thực tế của từng người

*Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:

Khái niệm: Đào tạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp chongười lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình

Phát triển là các hoạt động học tập vươn ra khỏi phạm vi công việc trướcmắt của người lao động, nhằm mở ra cho họ những công việc mới dựa trên cơ sởnhững định hướng tương lai của tổ chức

Áp dụng thực tế: Sở Nội vụ đã xây dụng và công khai kế hoạch đào tạobồi dưỡng để tạo nguồn nhân lực và nâng cao trình độ CBCC Công tác đào tạo

và bồi dưỡng năm sau đều cao hơn năm trước về cả số lượng, chất lượng Nộidung đào tạo phù hợp với thực tế hơn

*Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:

Khái niệm: Đánh giá thực hiện công việc được đo lường một cách hệ

thống vì nó được xây dựng theo trình tự, nó bao gồm các yếu tố cơ bản, có mốiliên hệ mật thiết với nhau, đó là: Các tiêu chuẩn thực hiện công việc, đo lường

sự thực hiện công việc theo các tiêu thức trong tiêu chuẩn và thông tin phản hồigiữa người lao động với bộ phận quản lý

Áp dụng thực tế: Đây là hoạt động diễn ra thường xuyên ở huyện, huyệnliên tục tạo động lực thúc đẩy CBCC phấn đấu thi đua, rèn luyện bản than, nângcao hiệu quả công việc

*Quan điểm trả lương cho người lao động:

Khái niệm: Tiền lương là sự trả công hoặc thu nhập mà có thể biểu hiệnbằng tiền và được ấn định bằng thoả thuận giữa người sử dụng lao động vàngười lao động, hoặc bằng pháp luật, pháp quy Quốc gia, do người sử dụng laođộng phải trả cho người lao động theo hợp đồng lao động cho một công việc đãthực hiện hay sẽ phải thực hiện, hoặc những dịch vụ đã làm hoặc sẽ phải làm

Tiền công là khoản tiền người lao động được hưởng sau khi đã đóng góplao động và chuyên môn để nỗ lực tạo ra sản phẩm cho người chủ (người sửdụng lao động) và thường được thuê với hợp đồng làm việc (giao kèo) để thựchiện các nhiệm vụ cụ thể được đóng gói vào một công việc hay chức năng

Tiền công có thể được trả định kỳ như tiền lương, hoặc trả một lần, khicông việc chấm dứt

Áp dụng thực tế: Sở Nội vụ luôn thực hiện việc trả lương theo đúng quyđịnh vào thẻ ATM và nâng lương định kỳ, nâng lương trước thời hạn và các chế

độ chính sách khác (khen thưởng, phân nhà, đất, đi học tập ở nước ngoài) nhằmthu hút và tuyển dụng được những người có tài năng thực sự

*Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản:

Khái niệm: Phúc lợi là phần thù lao dán tiếpđược trả dưới dạng các hỗ trợ

về cuộc sống cho người lao động

Áp dụng : Sở Nội vụ luôn có các chương trình, chính sách nâng cao đờisống cho CBCC về cả vật chất và tinh thần như: Tăng tiền thưởng cho cácCBCC vào các dịp lễ, tết, các cá nhân tổ chức có thành tích xuất sắc; tổ chứcthăm quan, nghỉ mát cho CBCC, tạo cơ hôi giao lưu giữa các thành viên, các

phòng ban trong huyện.

*Công tác giải quyết các quan hệ lao động:

Khái niệm: Quan hệ lao động là hoạt động lao động tập thể sản sinh ramối quan hệ xã hội giữa người với người Các mối quan hệ đó liên quan tới lợiích của tập đoàn người này với tập đoàn người khác có địa vị khác nhau trongtoàn bộ quá trình sản xuất

Áp dụng thực tế: tỉnh đã đưa ra các hoạt động giao lưu văn nghệ, thể dụcthể thao cho CBCC trong một phòng ban hay CBCC giữa các phòng ban vớinhau Nhằm gắn kết sự đoàn kết giữa các CBCC, tạo ra sự hòa đồng, vui vẻ giữacác CBCC

1.2 Cơ sở lí luận về thực trạng và giải pháp của công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên

1.2.1 Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng nhân lực

* Khái niệm về tuyển dụng

Theo PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân và Th.s Nguyễn Vân Điềm: “ Tuyểndụng là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động

xã hội và lực lượng bên trong tổ chức và đánh giá các ứng cử viên theo nhiềukhía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm được được nhữngngười phù hợp với yêu cầu đặt ra”

Theo Trần Kim Dung: “ tuyển dụng nhân sự là một quá trình tìm kiếm vàlựa chọn nhân sự để thỏa mãn nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp và bổ xung lựclượng lao động cần thiết nhằm thực hiện mục tiêu của doanh nghiệp”

* Khái niệm tuyển mộ

Tuyển mộ là một khâu trong công tác tuyển dụng Tuyển mộ là quá trìnhthu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội và lực lượng từchính bên trong tổ chức

Công tác tuyển mộ ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng nguồn nhân lựctrong tổ chức Quá trình tuyển mộ không chỉ ảnh hưởng tới việc tuyển chọn màcòn ảnh hưởng tới các chức năng khác của quản trị nhân lực như: Bố trí nhânlực, Đào tạo và phát triển nhân lực, đánh giá quy trìn thực hiên công việc, thù

lao lao động

- Nguồn tuyển mộ

Nguồn lực từ bên trong tổ chức là những người đang làm việc cho tổchức Phương pháp tuyển dụng thường là qua bảng thông báo, thông qua sự giớithiệu của của người bên trong tổ chức hoặc qua danh mục kĩ năng của người laođộng được lưu trữ trong phòng tổ chức Hơn nữa, tổ chức không phải mất thờigian đào tạo, chi phí tuyển dụng, chi phí quảng cáo kích thích được khả nănglàm việc củng cố được lòng trung thành của nhân viên Tuy nhiên khi sử dụngnguồn lực này tổ chức sẽ không thay đổi chất lượng nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực từ bên ngoài tổ chức là sinh viên các trường đại học, caođẳng, các trung tâm dạy nghề, những lao động tự do hay những người lao độngđang làm việc cho các cơ quan tổ chức khác Phương pháp tuyển mộ thường làthông qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua các trung tâm giới thiệu việclàm, qua sự giới thiệu của người thân và qua việc cử người đến các cơ sở đàotạo Với nguồn lực này, tổ chức có nhiều lựa chọn hơn, đổi mới chất lượng nhânlực Hạn chế của nguồn tuyển này là tổ chức sẽ phải tốn kém thời gian và chi phícho tuyển chọn, đăng quảng cáo, đào tạo và hòa nhập cho nhân viên mới

* khái niệm về tuyển chọn

tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng cử viên theo các khía cạnh tiêuchuẩn của công việc để tìm ra người phu hợp với các yêu cầu đặt ra trong sốnhững người đã thu hút trong quá trình tuyển mộ Cơ sở để tuyển chọn đánh giácác ứng cử viên phải dựa vào bản mô tả công việc và bản yêu cầu nhân sự

Quá trình tuyển chọn là khâu quan trọng nhằm giúp cho các nhà quản trịnhân lực đưa ra được các quyết định tuyển dụng một cách đúng đắn nhất Quyếtđịnh tuyển chọn có ý nghĩa rất quan trọng đối với chiến lược kinh doanh và đốivới tổ chức, bởi vì quá trình tuyển chọn tốt sẽ giúp cho các tổ chức có đượcnhững con người có kỹ năng phù hợp với sự phát triển của tổ chức trong tươnglai Tuyển chọn tốt cũng sẽ giúp cho tổ chức giảm được các chi phí do phảituyển chọn, đào tạo lại cũng như tránh được các thiệt hại, rủi ro trong quá trìnhtuyển dụng Để tuyển chọn đạt được kết quản cao thì cần phải có các bước tuyển

chọn phù hợp, các phương pháp thu thập thông tin chính xác và đánh giá thôngtin một cách khoa học.

- Các bước tuyển chọn

Bước 1: Tiếp đón ban đầu và phỏng vấn sơ bộ: đây là bước đầu tiên trongquá trình tuyển dụng, cần phải diễn ra trong một bầu không khí lịch sự, thoảimái, thông qua phỏng vấn sơ bộ có thể lọai bỏ những ứng viên không có khảnăng phù hợp với công việc

Bước 2: Sàng lọc thông qua đơn xin việc phải được thiết kế có chủ định

để có thu thập được những thông tin cơ bản về người lao động

Bước 3: các trắc nghiệm nhân sự trong tuyển chọn: là việc sử dụng các kĩthuật khác nhau để đánh giá, đo lường về sự hiểu biết khéo léo, cá tính của mỗingười, các bài trắc nghiệm thường được soạn thảo dưới dạng câu hỏi và ứng cửviên sẽ lựa chon phương án trả lời

Có bốn loại trắc nghiệm: trắc nghiệm tâm lý, trắc nghiệm về kiến thức,trắc nghiệm về khả năng hoàn thành công việc, trắc nghiệm về thái độ và sựnghiêm túc

Bước 4: Phỏng vấn tuyển chọn: là sự trao đổi trực tiếp giữa nhà tuyểndụng và ứng cử viên Đây là một trong những bước tuyển dụng hiệu quả nhất vìthông qua phỏng vấn nhà tuyển dụng sẽ đánh giá được nhiều khía cạnh mà cácbước tuyển dụng trước không cho ta thấy rõ

Có các loại phỏng vấn sau: phỏng vấn theo mẫu, phỏng vấn theo tìnhhuống, phỏng vấn theo mục tiêu, phỏng vấn không có hướng dẫn, phỏng vấncăng thẳng, phỏng vấn theo nhóm và phỏng vấn hội đồng

Bước 5: Khám sức khỏe và đánh giá thể lực của các ứng viên: có nghĩa làđánh giá y tế và kiểm tra sức khỏe Mục đích nhằm giúp cho tổ chức bố chí hợp

lí các công nhân viên mới vào các vị trí công việc phù hợp với đăc điểm sứckhỏe của họ

Bước 6: Phỏng vấn bởi người lãnh đạo trực tiếp: người lãnh đạo trực tiếp

có thể đánh giá kĩ hơn về các khả năng kĩ thuật của người dự tuyển và trả lời câuhỏi chi tiết có liên quan đến công việc và sẽ cho ý kiến quyết định cuối cùng