Báo cáo thực tập tốt nghiệp: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ, CÔNG CHỨC của UBND HUYỆN VĨNH bảo, THÀNH PHỐ hải PHÒNG

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 4 CHƯƠNG 1. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH BẢO 6 1.1 Vị trí địa lý huyện Vĩnh Bảo 6 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Vĩnh Bảo. 6 1.2.1. Chức năng của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 6 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 7 1.2.3. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo. 8 1.2.4. Các phòng ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện. 11 1.3. Tình hình hoạt động của Văn phòng và phòng Văn thư – nơi thực tập 11 1.4. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo. 11 1.4.1. Chức năng. 12 1.4.2. Nhiệm vụ. 12 1.4.3. Bản mô tả công việc của lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo. 13 1.4.4 Vai trò của Văn phòng trong việc thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp. 16 1.5. Nhiệm vụ của các chuyên viên tại phòng văn thư Văn phòng HĐND và UBND huyện. 17 1.6. Trang thiết bị vật chất: 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 20 2.1 Lý luận chung về cán bộ công chức. 20 2.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. 20 2.3 Thực trạng cán bộ công chức tại UBND huyện Vĩnh Bảo 22 2.4 Đánh giá trình độ cán bộ công chức UBND huyện Vĩnh Bảo 24 2.4.1 Ưu điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức UBND huyện Vĩnh Bảo 24 2.4.2 Nhược điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức của UBND huyện Vĩnh Bảo 26 2.5 Nguyên nhân: 27 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN VĨNH BẢO 28 3.1 Mục tiêu chung: 28 3.2 Các giải pháp cụ thể: 28 3.3 Kiến nghị 33 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH BẢO VĂN PHÒNG HUYỆN VĨNH BẢO

Trụ sở : Số 688 xã Thị Trấn huyện Vĩnh BảoĐiện thoại: 0313 686 888

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Ủy ban nhân dân: UBND Hội đồng nhân dân: HĐND

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG 1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH BẢO6 1.1 Vị trí địa lý huyện Vĩnh Bảo 6

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Vĩnh Bảo 6

1.2.1 Chức năng của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 6

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 7

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 8

1.2.4 Các phòng ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện .11

1.3 Tình hình hoạt động của Văn phòng và phòng Văn thư – nơi thực tập 11 1.4 Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 11

1.4.1 Chức năng 12

1.4.2 Nhiệm vụ 12

1.4.3 Bản mô tả công việc của lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 13

1.4.4 Vai trò của Văn phòng trong việc thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp 16

1.5 Nhiệm vụ của các chuyên viên tại phòng văn thư Văn phòng HĐND và UBND huyện 17

1.6 Trang thiết bị vật chất: 18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 20

2.1 Lý luận chung về cán bộ công chức 20

2.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 20

2.3 Thực trạng cán bộ công chức tại UBND huyện Vĩnh Bảo 22

2.4 Đánh giá trình độ cán bộ công chức UBND huyện Vĩnh Bảo 24

2.4.1 Ưu điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức UBND huyện Vĩnh Bảo 24 2.4.2 Nhược điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức của UBND huyện

Vĩnh Bảo 26

2.5 Nguyên nhân: 27

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN VĨNH BẢO 28

3.1 Mục tiêu chung: 28

3.2 Các giải pháp cụ thể: 28

3.3 Kiến nghị 33

KẾT LUẬN 34

TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

xã hội, vừa phải có thái độ giao tiếp tận tình, lịch sự, có ý thức cộng đồng, tráchnhiệm trong công việc cũng như trong các quan hệ giao tiếp hàng ngày

Thực tế hiện nay cho thấy, trong những năm gần đây chất lượng đội ngũcán bộ, công chức hành chính nhà nước nói chung và đội ngũ cán bộ, công chứchành chính cấp huyện nói riêng đã có bước phát triển về trình độ Tuy nhiên độingũ này vẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ, kỹnăng trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Sự yếu kém trong chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức được thể hiện không chỉ từ cách quản lý, làmviệc quan liêu, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ mà đáng lo ngại hơn là

sự suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống Những điều đó đã làm ảnh hưởngkhông nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà Nước, làm giảm sútlòng tin của nhân dân, đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện, huyện Đảng và Nhà nước ta đã xácđịnh: “Mục tiêu xây dựng, phát triển Thành Phố Hải Phòng là ngày càng giàuđẹp, tiêu biểu cho cả nước Tập trung làm lành mạnh hoá môi trường văn hoá –

xã hội, ngăn chặn, đẩy lùi các tiêu cực và tệ nạn xã hội ”

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ nêu trên, Thành Phố HảiPhòng phải có một đội ngũ cán bộ công chức nói chung, đội ngũ cán bộ côngchức hành chính cấp huyện nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực,

phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứngđược yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới.

Nhờ kì thực tập cuối khoá 2012 – 2015 của nhà trường và khoa Hànhchính học, cùng sự tiếp nhận và hướng dẫn tận tình của 02 cán bộ Phạm Thị Sửu

và Ngô Thị Hường, sự giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi của UBND huyệnVĩnh Bảo em được thực tập tại Phòng Văn thư - Văn phòng UBND, thời gian từngày 02 tháng 03 năm 2015 đến hết ngày 24 tháng 04 năm 2015 Trước nhữngđòi hỏi bức thiết của thực tế mà em vừa nêu trên, em đã chọn vấn đề “nâng caochất lượng cán bộ công chức tại UBND huyện Vĩnh Bảo” làm đề tài báo cáothực tập cuối khoá của mình Em hy vọng sẽ góp phần tổng kết, đề xuất đượcmột số giải pháp có cơ sở lý luận, thực tiễn nâng cao nhận thức của bản thân;góp phần vào việc tìm ra các giải pháp chung nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức hành chính Nhà nước nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức ởUBND huyện Vĩnh Bảo Thành Phố Hải Phòng ngày càng vững mạnh

Qua đây, em xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo khoa Hànhchính học, và nhất là thầy Vương Tất Đạt cô Bùi Thị Ngọc Hiền cô Trần KimAnh, thầy Trương Quốc Việt là giáo viên chủ nhiệm lớp cao đẳng Hành chínhhọc K12a đã quan tâm và giúp đỡ em trong suốt thời gian học tập và thực tập tạitrường

Em xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Vĩnh Bảo đã tạo điều kiện cho

em được tham gia thực tập, cảm ơn các côPhạm Thị Sửu và Chị Ngô Thị Hường

đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin về UBND

để em hoàn thành tốt bài báo cáo của mình, đó cũng là một phần hành trang nhỏgiúp cho em trong công việc sau khi ra trường

Do thời gian và kiến thức có hạn, bản thân lại chưa có nhiều kinhnghiệm từ công việc thực tế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót nhấtđịnh, em rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy giáo, cô giáo cùngcác cán bộ trong UBND để bài báo cáo của em được phong phú về lý luận vàphù hợp với thực tiễn hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN

DÂN HUYỆN VĨNH BẢOI.1 Vị trí địa lý huyện Vĩnh Bảo

- Huyện Vĩnh Bảo nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Hải Phòng, cáchtrung tâm thành phố Hải Phòng 40 km, cách thủ đô Hà Nội 120km, là huyện đấtliền xa nhất của Thành Phố

- Có diện tích đất tự nhiên trên 180km2, dân số trên 19 vạn là vùng nằm trênvùng hạ lưu sông Thái Bình, ở phía Đông bắc đồng bằng sông Hồng;

- Phía Đông bắc giáp huyện Tiên Lãng (Hải Phòng),

- Phía Tây bắc giáp huyện Ninh Giang, Tứ Kỳ (tỉnh Hải Dương),

- Phía Đông nam giáp huyện Quỳnh Phụ, Thái Thụy (tỉnh Thái Bình),

- Bao bọc quanh huyện là 3 con sông: Sông Luộc, Sông Hóa, Sông TháiBình

- Diện tích tự nhiên: 18.054 ha, trong đó diện tích canh tác: 12.896 ha

- Dân số: 184.526 người; số hộ: 48.000 hộ

- Có quốc lộ 10 và quốc lộ 37 đi qua

- Huyện có 29 xã và 1 thị trấn là địa phương giàu truyền thống lịch sử cáchmạng, văn hóa, truyền thống hiếu học, là quê hương của Danh nhân văn hóa TrạngTrình Nguyễn Bỉnh Khiêm

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Vĩnh Bảo.

1.2.1 Chức năng của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND, ngày 26 tháng 11 năm 2003,UBND các cấp nói chung, Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo nói riêng là cơquan Hành chính Nhà nước ở địa phương, quản lý phạm vi, lãnh thổ của huyệntheo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của HĐND huyện và cơ quan cấptrên trong lĩnh vực: Kinh tế, Chính trị, An Ninh, Xã hội, Quốc phòng Cụ thể là:

– Phát triển Kinh tế Công nghiệp, Nông nghiệp, Thương nghiệp, Văn hoá,

Xã hội, Giáo dục, Y tế và Dịch vụ;

– Thu chi ngân sách của địa phương;

– Tuyên truyền Giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật;

– Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước của các tổ chức vàcông dân, bảo vệ các quyền tự do, dân chủ của nhân dân;

– Về công tác thi hành án, giải quyết đơn thư khiếu nại

UBND huyện Vĩnh Bảodo Hội đồng nhân dân huyện Vĩnh Bảo bầu ra, là

cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, là cơ quan Hành chính Nhà nước ởđịa phương, chịu trách nhiệm trước cơ quan cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấptrên

UBND huyện Vĩnh Bảo thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên địabàn huyện Vĩnh Bảo, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộmáy Hành chính Nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở, là cơ quan chấp hành,phục vụ giải quyết các thủ tục hành chính cho nhân dân huyện Vĩnh Bảo

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo

UBND Huyện Vĩnh Bảo làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tậpthể lãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND huyện Vĩnh Bảo có nhiệm vụ chỉ đạođiều hành thực hiện các nhiệm vụ, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm

đã đề ra, quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn các Phường trong hoạt động quản lý Nhànước

Nhiệm vụ của UBND huyện Vĩnh Bảo được quy định chung tại Luật

Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 Cụ thể là:

– Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển Kinh tế, Xã hội, An ninh,Quốc phòng hàng năm và nhiều năm của huyện Xây dựng Kế hoạch Đầu tư vàxây dựng các công trình trọng điểm của huyện trình HĐND cùng cấp thông qua,quyết định, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch

– Xây dựng quy chế làm việc của UBND huyện, công tác tổ chức bộ máy

và thực hiện quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của Nhà nước Bổ nhiệm,miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật đối với các tập thể cá nhân do UBND huyêntrực tiếp quản lý

– Xây dựng chương trình công tác hàng năm của UBND huyện, các biện

pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện về Kinh tế, Xã hội, An ninh Quốcphòng, thông qua các báo cáo khác của UBND huyện trước khi trình HĐNDhuyện.

– Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủchốt do UBND quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định của Luậtkhiếu nại tố cáo

– Kiểm điểm đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và cá nhânthuộc UBND hàng năm

– Giải quyết những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyềncủa UBND

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo.

Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Vĩnh bảo gồm có: 01 Chủ tịch, 03 Phóchủ tịch và 12 phòng, ban chuyên môn Mỗi thành viên của UBND huyện chịutrách nhiệm cá nhân về công việc được phân công trước HĐND, UBND và Chủtịch Uỷ ban nhân dân huyện; cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể

về hoạt động của UBND huyện trước HĐND, UBND Thành phố, huyện uỷ,HĐND huyện Vĩnh Bảo và các Cơ quan Nhà nước cấp trên

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Huyện (Đ/c: Nguyễn Trọng Nhưỡng):

Chủ tịch UBND là người đứng đầu, lãnh đạo, quản lý, điều hành và chịutrách nhiệm toàn diện các mặt hoạt động của UBND huyện trước UBND Thànhphố Hải Phòng, Huyện uỷ và HĐND huyện và thực hiện các nhiệm vụ theo Quychế làm việc của UBND Huyện Vĩnh Bảo;

Chỉ đạo chung việc xây dựng chương trình, kế hoạch và thực hiện cácnhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Huyện; Chỉ đạo chung công táclập dự toán ngân sách, bổ sung ngân sách cho các đơn vị, Uỷ ban nhân dân các

Xã để thực hiện các nhiệm vụ phát sinh;

Chỉ đạo công tác quy hoạch xây dựng, giới thiệu địa điểm xây dựng các

dự án trên địa bàn huyện;

Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực công tác: Nội chính, An ninh Quốc phòng, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, địa giới hành chính, đối ngoại,

-công tác tổ chức bộ máy, cán bộ, -công tác thi đua - khen thưởng, chương trìnhcông tác của UBND huyện, chỉ đạo chung công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại

- tố cáo của công dân;

Đảm bảo mối quan hệ phối hợp giữa UBND huyện với huyện uỷ,Thường trực HĐND huyện;

Trực tiếp làm nhiệm vụ: Chủ tịch Hội đồng thi đua - khen thưởng, Chủtịch Hội đồng nghĩa vụ quân sự Trưởng các Ban chỉ đạo khác được thành lậptheo chương trình kế hoạch công tác thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách;

Trực tiếp phụ trách các đơn vị: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Thanh traHuyện, Công an Huyện, Ban chỉ huy Quân sự Quận, Cơ quan thi hành án;

Phụ trách các Xã :Giang Biên, Dũng Tiến, Vĩnh An,Việt Tiến, An Hòa;

Xử lý công việc có liên quan đến: Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhândân huyện;

Là chủ tài khoản thu - chi ngân sách huyện Vĩnh Bảo

Các Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện

Giúp việc cho Chủ tịch la 03 phó chủ tịch, mỗi phó chủ tịch được giaonhiệm vụ quản lý các lĩnh vực nhất định

Phó chủ tịch quản lý Kinh tế của Uỷ ban nhân dân Huyện (Đ/c ĐặngVăn Chúc):

Trực tiếp phụ trách các đơn vị: Phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Kinh

tế, Văn phòng HĐND và UBND huyện, Ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹthuật xung quanh huyện Vĩnh Bảo, Ban quản lý chợ;

Phụ trách quản lý các xã Cổ Am, Đồng Minh, Thị Trấn, An Hòa, HiệpHòa,Thắng Thủy,Trung Lập;

Xử lý công việc liên quan đến các ngành: Thống kê, Chi cục thuế, Khobạc, Đội quản lý thị trường, Trạm thú y

Phó chủ tịch quản lý Văn xã của Uỷ ban nhân dân Huyện (đ/c ĐinhTrọng Sơn):

Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch và tập thể UBND huyện, HĐND huyện

về công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Y tế, Giáo dục - Đào tạo, Văn

hoá - Thông tin, Thể dục - Thể thao, Lao động Thương binh và Xã hội, Đào tạonghề, Dân số - Kế hoạch hoá gia đình, phòng chống tệ nạn xã hội, Bảo hiểm xãhội, Công tác tôn giáo và các vấn đề xã hội khác;

Trực tiếp phụ trách quản lý các đơn vị: Phòng Văn hóa - Thông tin,Phòng Giáo dục - Đào tạo, Phòng Y tế, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội,Trung tâm y tế, Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình, Trung tâm Thể dục -thể thao, Trung tâm Văn hoá, Trung tâm dạy nghề, Hội Chữ thập đỏ;

Phụ trách quản lý các xã : Hòa Bình, Vĩnh Phong, Nam Phong, TiềnPhong, Đồng Minh, Hiệp Hòa, Lý Học;

Xử lý công việc liên quan đến các ngành: Bảo hiểm xã hội, Ngân hàngchính sách xã hội huyện, Hội người mù

Phó chủ tịch quản lý lĩnh vực Đất đai - Trật tự xây dựng ( đ/c Trịnh VănTiến):

Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực công tác: quản lý đất đai, Tài nguyênmôi trường, quản lý trật tự xây dựng, giao thông vận tải; công tác giải phóngmặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện (trừ các dự

án do UBND huyện làm chủ đầu tư, dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xungquanh Vĩnh Bảo, Tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại - tố cáo có liên quanđến các lĩnh vực công tác được phân công phụ trách;

Trực tiếp phụ trách quản lý các đơn vị: Phòng Tài nguyên và Môitrường, Thanh tra xây dựng;

Phụ trách quản lý xã : Tam Đa, Nhân Mục, Hưng Nhân, Cao Minh, Đại

Độ, Tứ Đa;

Xử lý công việc liên quan đến ngành: Thanh tra Giao thông vận tải.Các uỷ viên Uỷ ban nhân dân huyện

Giúp việc cho Chủ tịch còn có 05 uỷ viên Uỷ ban nhân dân Gồm:

- Trưởng Công an huyện (đ/c Phạm Quang Thiện)

- Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy huyện sự huyện (đ/c Đỗ Hùng Dũng)

- Chánh Văn phòng huyện ( đ/c Nguyễn Hữu Cảnh )

- Chánh Thanh tra huyện (đ/c Trần Văn Khánh)

- Trưởng Phòng Nội vụ UBND huyện (đ/c Bùi Xuân Áp)

1.2.4 Các phòng ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện

Giúp việc cho Chủ tịch và các phó chủ tịch UBND huyện có 12 phòng,ban chuyên môn trực thuộc UBND huyện, thực hiện chức năng nhiệm vụ theoquy hoạt động của UBND 12 phòng, ban chuyên môn của UBND huyện gồm:

- Văn phòng HĐND và UBND huyện;

- Phòng Nội vụ;

- Phòng Thanh tra;

- Phòng Lao động Thương binh và Xã hội;

- Phòng Văn hoá Thông tin - Thể dục thể thao;

- Phòng Tài nguyên và Môi trường

Ngoài ra, Uỷ ban nhân dân Huyện còn có 06 đoàn thể chính trị gồm: HộiCựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Mặt trận Tổquốc, Liên đoàn Lao động Và bên cạnh đó còn có các đơn vị hiệp quản: Độiquản lý thị trường, Đội thi hành án, Đội Thanh tra giao thông công chính, Độiquản lý trật tự xây dựng, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân

1.3 Tình hình hoạt động của Văn phòng và phòng Văn thư – nơi thực tập

Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan, tổ chức, giúp việccho thủ trưởng cơ quan trong công tác lãnh đạo, quản lý điều hành Văn phòng

có trách nhiệm thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin cho hoạt động điều hành củalãnh đạo, đảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động chung của toàn cơquan, tổ chức

1.4 Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Uỷ

ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo.

Chức năng hậu cần: Là chức năng cung ứng những điều kiện về cơ sởvật chất phục vụ cho quá trình hoạt động của UBND huyện, nhằm đạt hiệu quảcao trong hoạt động của cơ quan

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất theo sự chỉ đạocủa HĐND - UBND huyện

Soạn thảo và ban hành các văn bản quản lý theo sự chỉ đạo của lãnh đạo,theo dõi đôn đốc, kiểm tra văn bản chỉ đạo của UBND huyện

Tham mưu cho về công tác dân vận trên địa bàn huyện; Tổ chức việctiếp dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo của nhân dân gửi đến UBND huyện;

Tổ chức, chuẩn bị cho các cuộc hội họp và các hoạt động khác của HĐND

và UBND;

Quản lý mọi mặt tổ chức cán bộ công chức, công tác bảo vệ nội bộ, xâydựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và nghiệp vụ;

Quản lý chỉ đạo và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ của UBND;

Phối hợp với các phòng ban chuyên môn tham mưu cho lãnh đạo xâydựng các quy chế hoạt động của cơ quan;

Nghiên cứu, phân loại, kiểm tra đề xuất và giải quyết các công việc hàngngày cho lãnh đạo;

Đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật và phương tiện làm việc chohoạt động của cơ quan;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thường trực HĐND, UBND huyệngiao

1.4.3 Bản mô tả công việc của lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo.

Lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND Huyện Vĩnh Bảo gồm: 01 ChánhVăn phòng và 03 Phó văn phòng phụ trách quản lý các lĩnh vực nhất định tronghoạt động của Văn phòng

Chánh văn phòng HĐND và UBND Huyện - Đ/c Nguyễn Đức Cảnh:

Là người lãnh đạo điều hành toàn diện hoạt động của Văn phòng HĐND

và UBND huyện Các công việc cụ thể của Chánh Văn phòng bao gồm:

Trực tiếp phụ trách các công việc: tổ chức bộ máy cán bộ, tài chính, thammưu tổng hợp; Trực tiếp chỉ đạo các bộ phận: tham mưu - tổng hợp, Kế toán - Thủquỹ;

Bố trí sắp xếp cán bộ, công chức và nhân viên văn phòng có đủ năng lực,trình độ chuyên môn để phục vụ tôt công tác chỉ đạo, điều hành của Thường trựcHĐND và lãnh đạo UBND huyện;

Chỉ đạo việc theo dõi, tổng hợp và báo cáo tình hình trên địa bàn Huyện,phục vụ công tác điều hành của lãnh đạo HĐND và UBND Truyền đạt các Nghịquyết, Quyết định, Chỉ thị, các ý kiến chỉ đạo Trường trực HĐND và UBNDhuyện;

Chỉ đạo chuẩn bị đầy đủ nội dung phục vụ các cuộc họp thường xuyên,đột xuất của HĐND, UBND huyện, hoạt động của đoàn Đại biểu Quốc hội,đoàn đại biểu HĐND Thành phố;

Ký các văn bản theo sự uỷ nhiệm của Thường trực HĐND, lãnh đạoUBND huyện;

Là chủ tài khoản của Văn phòng HĐND và UBND huyện;

Chủ trì các cuộc họp, giao ban toàn thể Văn phòng để kiểm điểm, đánhgiá kết quả công tác của đơn vị theo từng tháng, quý, năm

Phó văn phòng phụ trách công tác tổng hợp - đ/c Nguyễn Ngọc Diệp:

Trực tiếp phụ trách các công việc: Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giảiquyết thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa”, Cải cách hành chính và ứngdụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước tại UBND huyện;

Giúp Chánh văn phòng chỉ đạo điều hành chuyên viên các bộ phận: tiếpnhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, trung tâm công nghệthông tin;

Theo dõi, tổng hợp và phối hợp cùng các phòng, ban liên quan để đề xuấtvới UBND huyện các biện pháp đẩy mạnh công tác cải cách hành chính tạiUBND huyện;

Tổng hợp các văn bản tài liệu, báo cáo phục vụ hoạt động chỉ đạo điềuhành của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND huyện theo sự chỉ đạo, giaonhiệm vụ của Chánh văn phòng;

Được ký các văn bản thông thường và các văn bản trong phần việc đượcphân công phụ trách;

Là trưởng bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính tại

bộ phận “một cửa” của UBND huyện, có nhiệm vụ điều hành hoạt động của bộphận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo đúngquy định;

Chủ trì các cuộc họp giao ban và họp kiểm điểm đánh giá chất lượngchuyên viên của các bộ phận: Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tụchành chính, trung tâm công nghệ thông tin

Phó văn phòng phụ trách công tác tổng hợp về quản lý đất đai, và tiếp dân - Đ/c Nguyễn Văn Đạt:

Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các công việc: Theo dõi, tổng hợp về côngtác quản lý đất đai, Tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư tại bộ phận tiếp dân củaUBND huyện;

Phối hợp với Thủ trưởng các đơn vị liên quan tham mưu cho đồng chíPhó Chủ tịch UBND huyện phụ trách về quản lý và xử lý các vi phạm về đấtđai;

Điều hành tổ chức công tác tiếp dân, tiếp nhận đơn thư kiến nghị, khiếunại, tố cáo của công dân, đôn đốc các phòng ban, UBND các xã giải quyết đơnthư theo quy định; Phối hợp cùng Thanh tra huyện bố trí lịch tiếp dân của Chủtịch, các Phó chủ tịch UBND huyện

Giúp Chánh văn phòng quản lý, điều hành chuyên viên giúp việc đồngchí Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách công tác quản lý đất đai, và cán bộ tiếpdân thuộc văn phòng;

Được ký các văn bản thông thường và các văn bản trong phần việc đượcphân công phụ trách

Phó văn phòng phụ trách công tác hành chính, quản trị Đ/c Nguyễn Thanh Sơn:

Trực tiếp chỉ đạo điều hành các công việc: công tác văn thư-lưu trữ,hành chính, quản trị;

Giúp Chánh văn phòng quản lý, điều hành nhân viên các bộ phận: Vănthư - lưu trữ, quản trị điện nước, giao thông, in ấn, đánh máy, lái xe, trực tổngđài điện thoại, quản lý phòng hội họp, hội trường, phục vụ, nấu ăn, bảo vệ, chămsóc vườn hoa, cây cảnh;

Điều hành tổ chức thực hiện công tác văn thư lưu trữ của UBND huyệntheo quy định;

Giúp Chánh văn phòng thực hiện công tác tiếp khách, hiếu, hỷ củaThường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện;

Đảm bảo cung cấp đầy đủ trang thiết bị làm việc cho các phòng, ban

thuộc UBND huyện, Quản lý tài sản, trang thiết bị làm việc của cơ quanHĐND,UBND và các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện, Đề xuấtviệc thanh lý tài sản, mua sắm, sửa chữa, thay thế các trang thiết bị làm việc,phương tiện phục vụ công tác của Thường trực HĐND và lãnh đạo UBNDhuyện;

Chỉ đạo điều hành thực hiện công tác bảo vệ cơ quan, trông giữ phươngtiện cho cá nhân đến giao dịch tại UBND huyện, đảm bảo an ninh trật tự, côngtác phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, công tác thực hành tiết kiệm tạitrụ sở cơ quan HĐND, UBND huyện;

Chỉ đạo điều hành việc nấu ăn tại bếp cơ quan, đảm bảo chất lượng bữa

ăn và vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường;

Được ký các văn bản thông thường và các văn bản trong phần việc đượcphân công phụ trách, chủ trì các cuộc họp giao ban bộ phận hành chính, quản trị,họp kiểm điểm đánh giá chất lượng cán bộ, nhân viên bộ phận hành chính, quảntrị

1.4.4 Vai trò của Văn phòng trong việc thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp.

Văn phòng là bộ máy làm việc tổng hợp và trực tiếp của một cơ quan,phục vụ cho việc điều hành của lãnh đạo Trong hoạt động của Văn phòng, việcthực hiện chức năng tham mưu tổng hợp, giúp lãnh đạo điều hành công việc của

cơ quan

Việc thực hiện chức năng tham mưu tổng hợp của Văn phòng HĐND vàUBND huyện Vĩnh Bảo đã được quy định tại Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 26/10/2010 của UBND huyện Vĩnh Bảo Hàng tháng, quý, nămVăn phòng lập báo cáo tình hình, kết quả làm được và những việc chưa làmđược của Văn phòng trong tháng, quý, năm đó và định ra phương hướng trongthời gian tiếp theo

Trong thời gian qua, Văn phòng HĐND và UBND huyện Vĩnh Bảo đãtham mưu cho lãnh đạo UBND trong việc giải quyết các văn bản đến cơ quan,góp ý kiến cho lãnh đạo giải quyết các vấn đề đưa ra trong các văn bản đến cơ

quan Khi các văn bản đến cơ quan đều được chuyển đến văn thư cơ quan, sau

đó văn thư trình lên Chánh văn phòng cho ý kiến đề xuất, sau đó chuyển lênlãnh đạo UBND Văn phòng còn tham mưu cho lãnh đạo UBND về việc banhành các văn bản quản lý hoặc giao dịch của UBND Văn phòng tham gia góp ý

về hình thức, thể thức văn bản, trực tiếp soạn thảo văn bản cho lãnh đạo Vănphòng tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện xây dựng các quy chế hoạt độngcủa cơ quan, các đơn vị thuộc UBND huyện như: Quy chế làm việc của cácphòng ban trực thuộc UBND huyện, Quy chế hoạt động, làm việc của UBNDcác xã, Quy chế hoạt động và làm việc của đơn vị “một cửa”, quy định về việccấp phép xây dựng, quy định về công tác văn thư lưu trữ, quy định về nếp sốngvăn hoá công sở Ngoài ra, Văn phòng HĐND va UBND huyện còn tham mưucho lãnh đạo UBND trong việc tổ chức phòng làm việc, tổ chức hội họp, bài tríkhuôn viên UBND

Trong thời gian thực tập tại UBND huyện Vĩnh Bảo, em thấy Văn phòngHĐND và UBND thực hiện chức năng tham mưu tổng hơp tốt, giúp cho lãnhđạo UBND giải quyết các công việc đạt hiệu quả cao, và giúp lãnh đạo UBNDquản lý, điều hành hoạt động của UBND được tốt hơn

1.5 Nhiệm vụ của các chuyên viên tại phòng văn thư Văn phòng HĐND và UBND huyện.

Chuyên viên Phạm Thị Sửu : ( Phụ trách công tác tổ chức quản lý, giảiquyết văn bản đi)

Quá trình xử lý công văn đi gồm các giai đoạn sau

- Soạn thảo văn bản gửi theo nơi nhận và cho vào phong bì, ngoài phong

bì phải ghi rõ tên cơ quan nơi nhận, địa chỉ, số ký hiệu văn bản và ký sổ bàngiao công văn đi với nhân viên giao thông;

- Đóng dấu “ Khẩn”, “Mật” lên bì văn bản đối với những văn bản có mức

độ khẩn, mật và văn bản khẩn phải được gửi đi ngay trong ngày làm việc.Những văn bản có cán bộ đến nhận trực tiếp thì yêu cầu cán bộ đó ký nhận vào

sổ bàn giao công văn Những văn bản thông thường khác phải gửi chậm nhấttrong thời gian 03 ngày làm việc kể từ ngày ký;

- Scan văn bản đã ký, đóng dấu và gửi đi theo chương trình phần mềmWeb chỉ đạo ( áp dụng trong trường hợp các phòng, ban, đơn vị thuộc huyện cónối mạng LAN);

- Lưu 01 bản gốc của văn bản gửi đi tại Văn thư và 01 bản tại đơn vị soạnthảo văn bản để theo dõi

Chuyên viên Ngô Thị Hường: ( Phụ trách công tác tổ chức quản lý, giảiquyết văn bản đến)

Quy trình giải quyết văn bản đến gồm các giai đoạn sau:

- Tiếp nhận, kiểm tra, phân loại, bóc bì văn bản;

- Đóng dấu đến, ghi số đến, ngày đến;

cá nhân là những nội dung chủ yếu của nhiệm vụ hiện đại hóa nền hành chínhNhà nước Việc đầu tư trang thiết bị và phương tiện làm việc trong các cơ quannhành chính nhà nước cũng cần được chú trọng Để nâng cao chất lượng cán bộcông chức trong những năm tới đây, trang thiết bị làm việc của cơ quan tổ chức

là vấn đề cần được quan tâm và đầu tư nhằm phục vụ cho hoạt động hành chínhdiễn ra một cách nhanh chóng và hiệu quả

Cơ sở vật chất,trang thiết bị làm việc hiện đại thì các hoạt động hànhchính của cơ quan được giải quyết khoa học hơn, đồng thời nâng cao chất lượng

và hiệu quả công tác điều hành của lãnh đạo, các hoạt động tác nghiệp của cán

bộ, công chức