Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Thực trạng xét xử VAHS và vấn đề tăng thẩm quyền xét xử hình sự của toà án nhân dân huyện hoằng hoá khảo sát nhu cầu thực tế cung ứng dịch vụ pháp lý tai địa phương

MỤC LỤC A. LỜI MỞ ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 4 PHẦN I. TỔNG QUAN VỀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA 4 I. Lịch sử hình thành và phát triển 5 II. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ quyền hạn 7 1. Cơ cấu tổ chức 7 2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 8 2.1 Chức năng chung của Toà án Nhân Dân Huyện Hoằng Hoá 8 2.2 Chánh án Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá 8 2.3 Thẩm phán 8 PHẦN II. THỰC TRẠNG XÉT XỬ VAHS VÀ VẤN ĐỀ TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ 10 I. TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 10 1. Tính cấp thiết 10 2. Phương pháp nghiên cứu 11 3. Đối tượng nghiên cứu 12 4. Ý nghĩa, giá trị ứng dụng của đề tài. 12 II. THỰC TRẠNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA. 13 1. LÍ LUẬN 13 1.1 khái niệm 13 1.2. Nhiệm vụ cơ bản của hoạt động XXST vụ án hình sự 14 1.3 Quy trình thủ tục xét xử vụ án hình sự của Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá 14 1.3.1 Thụ lí vụ án 14 1.3.2 Phân công người có thẩm quyền đối với vụ án 15 1.3.3 Thẩm quyền của Thẩm phán, các thủ tục khác trước khi đưa vụ án ra xét xử 16 1.3.3.1 thâm phán 16 1.3.3.2 Một số thử thúc khác trước phiên tòa: 16 1.3.3.3 Một số quyết định liên quan 17 1.3.4 Quyết định đưa vụ án ra xét xử 17 1.3.5 Chuẩn bị tổ chức phiên toà xét xử sơ thẩm 18 1.3.6 Xét xử sơ thẩm 18 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ ÁN HÌNH SỰ TAND HUYỆN HOẰNG HÓA. 20 2.1. Thực trạng 20 2.2. Đánh giá 22 2.2.1. Ưu điểm 22 2.2.2 Hạn chế 24 III. VẤN ĐỀ TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ CỦA TAND HUYỆN HOẰNG HÓA. 25 1. Vấn đề đặt ra 25 2. Tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện theo quá trình của luật 26 3. Thực tiễn và thách thức 28 3.1. Thực tiễn 28 3.2. Mặt đạt được 30 3.3. Mặt hạn chế, thách thức 31 PHẦN III. KHẢO SÁT THỰC TẾ CUNG ỨNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TẠI ĐỊA PHƯƠNG. 33 I. VÌ SAO XÃ HỘI CẦN ? 33 1. Vụ án thứ nhất: Dân nghèo gắn với cái eo pháp luật 33 2. Vụ án thứ hai: Đi tìm công lí cho cái gọi là quýt làm cam chịu 36 II. CÁI NHÌN TỔNG QUAN 39 III. CẢNH BÁO VƯỚNG MẮC 40 IV. KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI CƠ QUAN 42 PHẦN IV. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÉT XỬ CỦA TAND HUYỆN HOẰNG HÓA. 44 I. GIẢI PHÁP CHUNG 44 II. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ TẠI TAND CẤP HUYỆN 45 II. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THIẾU SÓT KHI TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ CHO TAND CẤP HUYỆN 47 III. NÂNG CAO NHU CẦU CUNG ỨNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ 48 C. KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 52 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU VÀ VĂN B ẢN PHÁP LUẬT THAM KHẢO. 53

MỤC LỤC

A LỜI MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 4

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA4 I Lịch sử hình thành và phát triển 5

II Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ quyền hạn 7

1 Cơ cấu tổ chức 7

2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 8

2.1 Chức năng chung của Toà án Nhân Dân Huyện Hoằng Hoá 8

2.2 Chánh án Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá 8

2.3 Thẩm phán 8

PHẦN II THỰC TRẠNG XÉT XỬ VAHS VÀ VẤN ĐỀ TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ 10

I TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 10

1 Tính cấp thiết 10

2 Phương pháp nghiên cứu 11

3 Đối tượng nghiên cứu 12

4 Ý nghĩa, giá trị ứng dụng của đề tài 12

II THỰC TRẠNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA 13

1 LÍ LUẬN 13

1.1 khái niệm 13

1.2 Nhiệm vụ cơ bản của hoạt động XXST vụ án hình sự 14

1.3 Quy trình thủ tục xét xử vụ án hình sự của Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá 14

1.3.1 Thụ lí vụ án 14

1.3.2 Phân công người có thẩm quyền đối với vụ án 15

1.3.3 Thẩm quyền của Thẩm phán, các thủ tục khác trước khi đưa vụ án ra xét xử 16

1.3.3.1 thâm phán 16

1.3.3.2 Một số thử thúc khác trước phiên tòa: 16

1.3.3.3 Một số quyết định liên quan 17

1.3.4 Quyết định đưa vụ án ra xét xử 17

1.3.5 Chuẩn bị tổ chức phiên toà xét xử sơ thẩm 18

1.3.6 Xét xử sơ thẩm 18

2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ ÁN HÌNH SỰ TAND HUYỆN HOẰNG HÓA 20

2.1 Thực trạng 20

2.2 Đánh giá 22

2.2.1 Ưu điểm 22

2.2.2 Hạn chế 24

III VẤN ĐỀ TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ CỦA TAND HUYỆN HOẰNG HÓA 25

1 Vấn đề đặt ra 25

2 Tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện theo quá trình của luật .26 3 Thực tiễn và thách thức 28

3.1 Thực tiễn 28

3.2 Mặt đạt được 30

3.3 Mặt hạn chế, thách thức 31

PHẦN III KHẢO SÁT THỰC TẾ CUNG ỨNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TẠI ĐỊA PHƯƠNG 33

I VÌ SAO XÃ HỘI CẦN ? 33

1 Vụ án thứ nhất: Dân nghèo gắn với cái eo pháp luật 33

2 Vụ án thứ hai: Đi tìm công lí cho cái gọi là quýt làm cam chịu ! 36

II CÁI NHÌN TỔNG QUAN 39

III CẢNH BÁO VƯỚNG MẮC 40

IV KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI CƠ QUAN 42

PHẦN IV GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÉT XỬ CỦA TAND HUYỆN HOẰNG HÓA 44

I GIẢI PHÁP CHUNG 44

II GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ TẠI TAND CẤP

HUYỆN 45

II GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THIẾU SÓT KHI TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ CHO TAND CẤP HUYỆN 47

III NÂNG CAO NHU CẦU CUNG ỨNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ 48

C KẾT LUẬN 51

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 52

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU VÀ VĂN B ẢN PHÁP LUẬT THAM KHẢO .53

A LỜI MỞ ĐẦU

Vẫn là câu nói " học đi đôi với hành " vẫn là triết lí dân gian "Đi một ngàyđàng học một sàng khôn" Để hiểu sâu sắc rằng lí luận và thực nghiệm giốngnhư ổ khóa và chiếc chìa mở ra cách cửa tri thức vô tận Ơ bất mọi ngõ ngháchcủa cuộc sống thì tri thức luôn là một dấu ấn tiềm tàng và thực tiễn luôn là mộthành trình khám phá

Là một sinh viên chuyên nghành Dịch Vụ Pháp Lý chuẩn bị rời khỏingưỡng cửa nhà trường thì việc làm thế nào trang bị cho bản thân một hànhtrang vững chắc, tạo đà thuận lợi cho cả một qua trình làm việc thực tiễn kế tiếp

đã, đang, sẽ là vấn đề được quan tâm hàng đầu Thiết nghĩ rằng, việc tiếp thukiến thức, những cơ sở lí luận khi còn ngồi trên ghế nhà trường và áp nhữngkiến thức lí luận ấy vào thực tiễn khi không còn chỉ là một sinh viên đơn thuần

là điều vô cùng quan trọng Trong quá trình đào tạo của Trường, để gắn liềngiữa lí thuyết và thực tiễn của chuyên ngành đào tạo, mỗi khóa học Nhà trường

đã tổ chức cho sinh viên các Khoa đi tham gia hoạt động thực tế như kiến tậpthực tập tại các cơ quan, tổ chức để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ thành thục,cho sinh viên làm quen với công việc bên ngoài ở các cơ quan để khi sinh viên

ra trường áp dụng vào công tác chuyên môn, hoàn thành tốt với nghiệp vụ củamình Góp phần nâng cao trình độ chuyên môn có cái nhìn sâu sắc đối với cácvấn đề chuyên nghành, góp phần củng cố, hoàn thiện kiến thức pháp luật

Bởi những lý do trên Trường Đaị Học Nội Vụ Hà Nội kết hợp với KhoaNhà Nước Và Pháp Luật có cho sinh viên của Khoa đi thực tập cuối khóa tại:

 Các cơ quan, nhà nước từ trung ương tơi địa phương ( các Bộ, sởchuyên nghành, Uỷ ban Nhân dân các cấp, Toà án Nhân dân, Viện kiểm sátnhân dân );

 Đơn vị sự nghiệp của cơ quan nhà nước, các cơ quan của Đảng, tổ chứcchính trị, tổ chức chính trị - xã hội ;

 Tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp( văn phòng luật sư, hội luật gia,

…);

 Các loại hình doanh nghiệp khác

Được sự giới thiệu của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội và được sự đồng ýcủa Toà án Nhân Dân Huyện Hoằng Hoá em được tiếp nhận thực tập Tại đây

em được học hỏi tiếp thu những kĩ năng làm việc, những kinh nghiệm thực tếcủa cán bộ công, viên chức cũng như các hoạt động xét xử tại toà Giúp em cóđiều kiện liên hệ, kết nối có chất lượng giữa những kiến thức đã học với thực tếcông việc tại cơ quan mình thực tập, bổ sung có đầy đủ và chọn lọc những kiếnthức pháp luật đặc biệt là chuyên sâu nghành dịch vụ pháp lí của mình Qua quátrình thực tập tiếp thu kinh nghiệm, em được phân công làm một người giúpviệc cho thầm phán toà án, được tiếp cận với môi trường làm việc mang tínhchất độc lập, nghiêm túc kết hợp nhiều lĩnh vực khác nhau Sau khoảng thờigian gần hai tháng tham gia thực tế, nhằm tóm gọn lại những gì đã học hỏi được

ở đơn vị thực tập cũng như báo cáo kết quả thực tập với Khoa và nhà trường emmạnh dạn chọn đề tài báo cáo “ Thực trạng xét xử VAHS và vấn đề tăng thẩmquyền xét xử hình sự của Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá Khảo sát nhu cầuthực tế cung ứng dịch vụ pháp lý tai địa phương ” Khi được Nhà trường tạođiều kiện cho em tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế, em đã xác định mụctiêu :

 Đi sâu hơn đề tài nghiên cứu của lần kiến tập thực tế về án hình sự tạiTAND huyện Hoằng Hóa

 Thông qua việc khai thác hoạt động xét xử thực tiễn đưa ra một số vấn

đề về thẩm quyền xét xử hình sự của tòa án cấp huyện

 Áp những kiến thức đã học ở trường vào thực tiên pháp luật, củng cốkiến thức chuyên nghành, rèn luyện kỹ năng tác nghiệp trong tương lai

 Làm quen phong cách làm việc của người cán bộ công chức, tác phongcủa người hiểu pháp luật

 Trau dồi thêm những kiến thức mới trong quá trình tại cơ quan thực tập.Qua lần thực tập này em nhận thức rõ thực tập là một khâu quan trọng vàcấp thiết cho chúng em, tạo hành trang trước khi rời ghế nhà trường

Để có thể hoàn thành tốt bài báo cáo kiến tập giữa khoá tất cả là nhờ sựquan tâm, tạo điều kiện thuận tiện nhất từ phía Toà án nhân dân Huyện Hoằng

Hoá và sự hướng dẫn tận tình tỉ mỉ của Thẩm phán Tòa án , thư kí tòa án cũngnhư sự giảng dạy có chất lượng, chỉ bảo của nhà trường, khoa Nhà Nước vàPháp Luật, các thầy cô bộ môn.

Cuối cùng em xin gửi lời chúc tốt đẹp, lời cám ơn chân thành nhất tới :

 Toàn thể thầy cô giáo thuộc khoa Nhà Nước và Pháp Luật, thầy giáochủ nhiệm đã quan tâm giúp đỡ chỉ bảo cho em trong qua trình học tập, tạo điềukiện cho chúng em có thêm một lần trải nghiệm thực tế bổ ích và hiệu quả,

 Chánh án, Thẩm phán TAND Huyện Hoằng Hoá đã trực tiếp chỉ bảo,

 Thư kí TAND Huyện Hoằng Hoá,

 Các cán bộ công chức của toà

Do khả năng, trình độ kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế không tránhkhỏi những thiếu sót trong quá trình thực tập và viết bài Rất mong các cô chúanh chị cán bộ công chức tại Toà, thầy cô và độc giả đóng góp ý kiến để bài báocáo của em hoàn thiện hơn, sâu sắc hơn

Em xin chân thành cám ơn!

Thanh Hoá, ngày 20 tháng 4 năm 2015

Sinh viên

Lê Thị Lan

B NỘI DUNG PHẦN I TỔNG QUAN VỀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA

Tòa án nhân dân huyện Hoằng Hóa

I Lịch sử hình thành và phát triển

Tạo hóa ban cho chúng ta sự sống, hiện hữu trong mỗi chúng ta cái gọi lànhu cầu xã hội Mà tất yếu ở nhu cầu xã hội sẽ nảy sinh quá trình đấu tranh choquyền lợi và nghĩa vụ Đối với mỗi quốc mỗi dân tộc mong muốn về một cuộcsống tụ do hoà bình luôn là bất tận, và khi có được sự tự do ấy rồi tất yếu họ sẽtìm đến cái gọi là công bằng và dân chủ cho một tương lai tốt đẹp hơn

Cách mạng tháng 8/1945 thành công đánh dấu một mốc son lịch sử quantrọng, đất nước Việt Nam giành được độc lập tự do cho dân tộc, xoá bỏ chínhquyền thực dân phong kiến Nhà nước ta chủ trương phá bỏ tận gốc rễ bộ máyhành chính quan liêu, bộ máy tư pháp quân đội nhà nghề nhà tù và trại tập trungcủa chế độ trước, xây dựng một nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, nhà nướccủa dân, do dân và vì dân; một hệ thống chính trị hoàn toàn mới; bộ máy nhànước tồn tại một hệ thống cơ quan chuyên trách

Cùng với sự tiến lên của đất nước, cùng với sự ra đời của nước Việt NamDân Chủ Cộng Hoà, ngày 5/9/1945 Hồ Chí Minh kí sắc lênh số 8 xoá bỏ “ĐạiViệt Quốc xã Đảng” và “Đại Việt Quốc Dân Đảng”; ngày 8/9/1945 kí sắc lệnh

số 18 bãi bỏ nghạch học quan; ngày 13/9/1945 kí sắc lệnh số 32 bãi bỏ hainghạch quan hành chính và quan tư pháp; ngày13/9/1945 Chính phủ lâm thờicuả nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà ra Sắc lệnh số 33 thiết lập các Toà ánquân sự đánh dấu sự ra đời của hệ thống toà án Việt Nam Với mục tiêu “ xét xửtất cả những người nào phạm vào một việc gì có phương hại đến nền độc lập củanước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà Sắc lệnh ghi rõ cơ cấu toà án quân sự tại bamiền trước hết Bắc bộ ( Hà Nội,Hải Phòng, Thái Nguyên, Ninh Bình ) Trung bộ( Vinh, Huế, Quảng Ngãi ) và Nam bộ ( Sài Gòn, Mỹ Tho)

Ngày 24/01/1946 chủ tịch Hồ Chí Minh đã kí sắc lệnh số 13 về vấn đê tổchức Toà án và nghạch Thẩm phán.Ngày 22/5/1950 chủ tịch Hồ Chí Minh đã kísắc lệnh số 85-SL cải cách bộ máy tư pháp và luật tố tụng Đến tháng 4/1958Quốc Hội Nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà quyết định thành lập Toà AnNhân Dân tố cao Từ đó khẳng định cho một nước Việt Nam XHCN có một nền

pháp quyền , pháp chế vững mạnh Điều này được khẳng định lại một lần nữathông qua việc nước ta cho ra đời bản hiến pháp đầu tiên năm 1959 và Luật Tổchức Toà án năm 1960

Đối với mỗi giai cấp mỗi kiểu nhà nước luôn duy trì sâu sắc một mongmuốn tạo được niềm tin trong nhân dân, muốn tồn tại một xã hội công bằng dânchủ và văn minh thì tất yếu trong lòng nhà nước ấy cũng phải có sự công bằng

và hoàn thiện Việc xây dựng một nhà nước tự do dân chủ đồng nghĩa với việckhi xây dựng hệ thống toà án, mong muốn nó tồn tại và trưởng thành chúng taphải quan tâm tới vấn đề dân chủ trong các hoạt động của toà án

Trải qua các giai đoạn cách mạng , các quy định về ngành TAND đãnhiều lần được cải cách sửa đổi, đã dần hoàn thiện và nâng cao vị trí , vai trò củangành Toà án, góp phần củng cố, từng bước xây dựng nhà nước pháp quyềnViệt Nam XHCN Cùng với sự phát triển chung của ngành Toà án Việt Nam,được sự quan tâm của các cấp chính quyền từ trung ương và toà án nhân dânTỉnh Thanh Hoá, Toà án Nhân Dân Huyện Hoằng Hoá đã được ra đời Là cơquan xét xử của nước CHXHCN Việt Nam, hoạt động theo Luật tổ chức Toà ánnhân dân năm 2002, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Toà án nhân dânTỉnh Thanh Hoá và Toà án nhân dân tối cao và chịu sự lãnh đạo toàn diện củaTỉnh uỷ, sự giám sát hoạt động của Hội đông Nhân Dân , sự phối kết hợp của

Uỷ ban nhân dân huyện Hằng Hoá Với mục tiêu thực hiện chức năng xét xửloại trừ tội phạm cho xã hội, hướng tới xã hội công bằng một cuộc sống ấm nohạnh phúc cho người dân Thực hiện nhiệm vụ cử Đảng nhà nước giao phó;hoàn thành tốt công tác chuyên môn,nghiệp vụ; đảm bảo có chất lượng trongcông tác xét xử các vụ án trong các lĩnh vực khác nhau; ngày càng hoàn thiện vàđáp ứng đầy đủ kịp thời cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác hoạt động vàxét xử tại Toà án Ngoài ra, TAND huyên Hoằng Hoá liên tục mở các lớp tậphoàn thiện chuyên môn huấn ngắn hạn và dài hạn cho cán bộ công chức tại cơquan, thường xuyên đi sâu vào công tác tư tưởng đào tạo giáo dục tư cách chínhtrị, tư cách Đảng của Đảng viên Từ đó, hướng tới việc nâng cao khả năng giảiquyết và xét xử, trên tinh thần đảm bảo chất lượng, tính liêm minh của nhà làm

hoạt động tư pháp và sử dụng Luật.

Từ việc dung hoà những điều trên cùng với những công cụ là các vănbản pháp luật, Nghị định, Nghị quyết …chung và riêng của nghành trên tinhthần tiếp thu nghị quyết số 08, nghị quyết số 49, kết luận số 79 của Bộ chính trị

đã tạo nên cho Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá một thương hiệu trong hệthống toà án Trong những năm qua, toà án đã hoàn thành rất xuất sác nhiệm vụđược giao, nâng cao khả năng xét xử của những người cầm cân nảy mực đúngngười đúng tội đúng pháp luật, tiến hành xét xử công khai lưu động tại một sốđịa phương để dân biết dân hiểu dân làm và dân không vi phạm cũng như khônglàm trái pháp luật Đội ngũ thẩm phán, thư kí toà án, cán bộ toà án,…có nghiệp

vu phẩm chất đạo đức tốt bản lĩnh chính trị vững vàng Góp phân tích trong việcngăn chặn và xử lí tội phạm loại trừ đến mức tới đa những thành phần làm tổnhại đến cuộc sống nhân cách đạo đức vốn có, hướng tới một xã hội Việt Namcông bằng dân chủ văn minh

II Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ quyền hạn

1 Cơ cấu tổ chức

Tại Khoản 1, Điều 32 Luật Tổ chức Toà án Nhân Dân quy định về cơ cấu

tổ chức của toà án nhân dân cấp huyện và pháp lệnh Theo đó, Toà án Nhân Dânhuyện Hoằng Hoá cơ cấu gồm:

 Ngoài ra, Toà án còn có bộ máy giúp việc cho mình

Giai đoạn cuối năm 2014 đầ 2015 TAND huyện Hoằng Hóa có sự thayđổi về cơ cấu lãnh đạo Bổ nhiệm bà Lê Thị Sáu lên làm Chánh án tòa án thsythế cho ông Lê Thanh Bình Ngoài ra trong nội bộ cơ quan cũng có một số sựthay đổi khác về mặt cán bộ và chức vụ, bổ nhiệm, bổ sung mới một số cán bộ

công chức tòa.

2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

2.1 Chức năng chung của Toà án Nhân Dân Huyện Hoằng Hoá

Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ quyền hạn của mình, toà án có nhiệm

vụ bảo vệ pháp chế XHCN; bảo vệ chế độ XHCN và quyền làm chủ của nhândân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do,danh dự và nhân phẩm của công dân Mặt khác theo quy định của Luật tổ chứcToà án Nhân Dân 2002, Toà án Nhân Dân có chức năng:

 Xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế,lao động, hành chính trên địa bàn huyện;

 Giải quyết các vụ việc khác trong địa bàn theo quy định của hệ thốngpháp luật tố tụng Việt Nam

2.2 Chánh án Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá

2.2.1 Chánh án Toà án Nhân Dân có nhiệm vụ:

 Tổ chức công tác xét xử ;

 Báo cáo công tác của Toà án trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và vớiToà án cấp trên trực tiếp;

 Trả lời chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân;

 Thực hiện các công tác khác theo quy định của pháp luật Việt Nam hiệnhành

2.2.2 Phó Chánh án Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá:

 Giúp Chánh án làm nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh án;

 Thay mặt Chánh án trong một số trường hợp theo quy định dưới sựđồng ý của Chánh án;

 Chịu trách nhiệm với Chánh án về nhiệm vụ được giao

2.3 Thẩm phán

Căn cứ vào Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân năm

2002 tại các điều 9, 10,11,12,15, 16 và tình hình thực tế tại Toà án Nhân Dânhuyện Hoằng Hoá

 Thẩm phán làm nhiệm vụ xét xử những vụ án và giải quyết những việc

khác thuộc thẩm quyền của Toà án theo sự phân công của Chánh án Toà án nơimình công tác hoặc Toà án nơi mình được biệt phái đến làm nhiệm vụ có thờihạn;

 Thẩm phán có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thi hành nhữngquyết định có liên quan đến việc giải quyết vụ án hoặc những việc khác theo quyđịnh của pháp luật

Tiểu kết

Tiến trình ra đời trưởng thành và phát triển của Toà Án Nhân Dân huyệnHoằng Hoá luôn gắn liền với lịch sử ra đời và phát triển của ngành toà án ViệtNam, gắn với mục tiêu, chính sách của Đảng, nhà nước và pháp luật, gắn vớ quátrình tiến bộ của nền kinh tế xã hội TAND huyện Hoằng Hoá tính từ thời điểmthành lập đến nay đã trải qua các giai đoạn lịch sử khác nhau, đánh dấu sựtrưởng thành và từng bước hoàn thiện cơ cấu tổ chức của mình, đảm bảo tínhthống nhất trong hệ thống Toà án Nhân Dân và hệ thống tổ chức Bộ máy nhà

nước XHCN Việt Nam " Bằng chính vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình Toà luôn thể hiện một cách tốt nhất mối quan hệ hữu cơ với các cơ quan bảo vệ pháp luật khác "

PHẦN II THỰC TRẠNG XÉT XỬ VAHS VÀ VẤN ĐỀ TĂNG THẨM

có cái quyền và cái khung giới hạn.tồn tại đó là thẩm quyền xét xử Đảm bảo tốtnhất hoạt động tư pháp của mình trước toàn xã hội

Tư pháp là cơ quan giữ vai trò vô cùng quan trọng trong việc chuyển tảiquyền lực nhà nước, trực tiếp đưa luật vào đời sống nhân dân Thông qua việc

áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc cụ thể Trong các cơ quan tư phápTòa án nhân dân giữ vị trí trung tâm, tất cả các cơ quan khác như: Điều tra, truy

tố, bổ trợ tư pháp Đều phục vụ cho hoạt động xét xử của tòa án Tòa án còn lànơi biểu hiện tập trung tính dân chủ và công khai trong hoạt động bảo vệ pháp

luật Một thực tế đặt ra khi khai thác sâu vào hoạt động xét xử đó là giải quyếtcác vu việc, vụ án hình sự cả thông thường lẫn phức tạp dường như vẫn tồn tạikhúc mắc Liệu rằng, tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện, quậntheo hướng xét xử sơ thẩm được thực hiện chủ yếu ở Tòa án cấp này còn Tòa ántỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm, Tòa án nhân dân tối cao chủ yếu xét xử giám đốc

và có nên thay đổi gì không ? Như thế nào sẽ tránh án sai, án oan, sót án, sót tộiphạm, gồng gánh, phiền hà ? Như thế nào là đủ là hợp lí ?

Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết nêu trên Đảng, Nhà nước ta đã có sự quantâm, những phương hướng và những định hướng, biện pháp cụ thể, nhằm giảiquyết vấn đề xoay quanh thẩm quyền xét xử của tòa án cấp huyện Từ tính thựctiễn của vấn đề và vai trò đặc biệt quan trọng của Tòa án nhân dân nên tôi đãchọn đề tài này để nghiên cứu Ở đây em chỉ đi sâu nghiên cứu về hoạt động xét

xử những vụ án hình sự tại tòa và vấn đề liên quan đến quá trình tăng thẩmquyền xét xử án hình sự của TAND huyện Hoằng Hóa thông qua đó khảo sátthực tế nhu cầu cung úng dịch vụ pháp lí địa phương Để qua đó thấy đượcnhững mặt phù hợp trong chiến lược đổi mới về hệ thống cơ quan tư pháp màNhà nước đề ra trong: Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lượccải cách tư pháp đến 2020, đồng thời nhận thấy những mặt chưa phù hợp củaTAND cấp địa phương nói chung và TAND huyện Hoằng Hóa nói riêng Qua

đó, đưa ra những phương hướng hữu dụng nhất cho hoạt động tư pháp nói chung

và tòa an cấp huyện nói riêng

2 Phương pháp nghiên cứu

Để có thể hoàn thành một cách tốt nhất nội dung đề tài báo cáo, em đã sửdụng một số phương pháp sau:

Phương pháp luận trong nghiên cứu khoa hoc;

Đặc biệt thông qua việc nhận thúc áp dụng tư tưởng Hồ Chí Minh; nhữngchủ trương đường lối chính sách của Đảng, nhà nước, áp dung các văn bản phápluật hiện hành

Trên cơ sở triển khai cụ thể:

Phương pháp điều tra xã hội học: thông qua quá trình tự đi khảo sát thực

tế tại cả cơ quan lẫn địa phương trên cơ sở thu nhặt thông tin có tính khoa họcứng dụng vào bài viết

Phương pháp thống kê: gần hai tháng được thực hành tại địa điểm thựctập cá nhân em được trải qua rất nhiều công việc liên quan đến hoạt động phápluật như: tiếp dân, dự tòa, chuẩn bị hồ sơ tài liệu vụ án, khảo sát thực tế, Em

đã tích lũy cho bản thân một lương thông tin tương đối về hoạt động tòa án Từ

đó, thống kê rà soát nhằm đáp ứng nhu cầu bài viết

Phương pháp hỏi đáp: trên thực tế thì khả năng tiếp cận pháp luật hiểuđươc pháp luật từ phía người dân còn rất nhiều hạn chế Để có được bản án cuốicùng không phải điều đơn giản Thủ tục giấy tờ hồ sơ vân luôn là điều mơ hồđối với không ít người tham gia hoạt động tố tụng Đó sẽ cân nhu cầu hỏi đáp

Phương pháp tổng hợp: là giai đoạn cuối cung để có thể tạo nên một bàibáo cáo hoàn chỉnh Tổng hợp số liệu, tính toán, suy luận để kết luận,

3 Đối tượng nghiên cứu

Bài viết tập trung khai thác một số đối tượng cơ bản sau:

Hoạt động xét xử tại tòa;

Quy trình thủ tục xét xử;

Thẩm quyền xét xử của tòa ấn cấp huyện;

Chuyên nghành dịch vụ pháp lí;

Điều tra khảo sát thực tế tất cả các mặt của đề tài

Cán bộ công chức, công dân địa phương

4 Ý nghĩa, giá trị ứng dụng của đề tài.

Trên thực tế khi nhìn nhận và đánh giá về một vấn đề, thong thường chúng

ta sẽ đi sâu vào việc khai thác giá trị của nó Bài báo cáo này cũng vậy, xuất

phát từ nội dung mà cá nhân tìm hiểu, nghiên cứu học hỏi đươc trong quá trìnhthực tiễn ở TAND huyện Hoằng Hóa để đưa ra môt số hiểu biết về đề tài Tuynội dung kiến thức còn thiếu sót hạn chế nhưng nó cũng phần nào tựu chung vàongân hàng kiến thức sẵn có, đang có và sẽ có

5 Bố cục bài viết

A Lời mở đầu

B Nội dung

Phần I.tổng quan về tòa án nhân dân huyện hoằng hóa

Phần II Thực trạng XXVAHS và vấn đề tăng thẩm quyền cho TANDhuyện khảo sát nhu cầu cung ứng dịch vụ pháp lí tại địa phương

Phần III khảo sát nhu cầu cung ứng dịch vụ pháp lí tại địa phương

Phần IV Giải pháp hoàn thiện

sự, kinh tế, dân sự,hành chính…tiến hành giải quyết vụ án, ra bản án quyết định

tự, thủ tục XXST.

1.2 Nhiệm vụ cơ bản của hoạt động XXST vụ án hình sự

 Bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ tài sản của nhà nước, của tổ chức, quyềnlợi ích hợp pháp của công dân, bảo vệ trật tự an toan xã hội, góp phần đấu tranhphòng chống tội phạm

 Kiểm tra đánh giá lại toàn bộ chứng cứ và các tình tiết của VAHS thôngqua việc xét hỏi và nghe tranh luận, từ đó Toà án ra bản án quyết định việc bịcáo có tội hay không có tội cũng như các quy định khác theo quy định của phápluật.Đây chính là nhiệm vụ trọng ta của hoạt động xét xử.giáo dục công dân tôntrọng và tuân theo pháp luật nói chung và pháp luật hình sự nói riêng cũng như ýthức đấu tranh phòng ngừa tội phạm cho toàn xã hội

1.3 Quy trình thủ tục xét xử vụ án hình sự của Toà án Nhân Dân huyện Hoằng Hoá

Hoạt động xét xử một VAHS phải trải qua các gia đoạn cơ bản sau:

1.3.1 Thụ lí vụ án

Thụ lí là công việc của thư kí và cán bộ Toà án, là một khâu rất quantrọng trước khi quyết định đưa vụ án ra xét xử hay không Khi thụ lí môt vụ án,thường thì cán bộ TAND huyện Hoằng Hoá sẽ tiến hành vào sổ thụ lí, viết bìa

hồ sơ để chuyển cho lành đạo cấp trên duyệt

Một số yêu cầu trong gia đoạn này:

 Đối với hồ sơ do Viện kiển sát chuyển giao phải có đầy đủ giấy tờnhư: bản cáo trạng, biên bản giao nhận cáo trạng, lệnh bắt, biên bản giao nhậntang vật, và một số loại giấy tờ liên quan khác nếu có.Ngoài ra cần có thêm bảngiám định pháp y, giám định tủ thi, biên bản khám xét hiện trường hiện vật, ảnh,

…nếu đó là VAHS

 Đối với người cán bộ làm nhiệm vụ thụ lí vụ án: phải nắm chắc, hiêu

rõ các thủ tục tố tụng, nắm được nội dung yêu cầu đối với hồ sơ vụ án thôngthường và phải thật sự công tâm đúng pháp luật

 Đối với công việc thụ lí cần phải lập thành văn bản hay còn gọi là “thông báo thụ lí” và được gửi tới Viện kiển sát cá cơ quan liên quan

 Đối với công việc vào sổ sau khi thụ lí: phải vào sổ thụ lí một cáchchính xác, ngắn gọn, xúc tích nhưng không làm mất đi nội dung cái cốt lõi của

vụ án, các thông tin cần thiết cho một vụ án như: họ tên, năm sinh năm mất, nơiđăng kí hộ khẩu thường trú, nghề nghiệp, ngày tạm giam, số cáo trạng, ngaỳ racáo trạng, thời gian truy tố, nguyên nhân truy tố, và áp dụng pháp luật nào

1.3.2 Phân công người có thẩm quyền đối với vụ án

Sau khi nhận bản cáo trạng của Viện kiểm sát chuyển sang Chánh ánTAND huyện Hoằng Hoá có thẩm quyền phân công Thẩm phán – chủ tạo phiêntoà – chủ thể duy nhất trong gia đoạn này Đây là hoạt động không thể thiếutrước khi mở phiên toà Ngoài ra, còn phải phân công thư kí phiên toà

Yêu cầu đối với hoạt động phân công Thẩm phán, thư kí phiên toà:

 Đối với người phân công : là Chánh án, người đứng đầu Toà án

 Đối với người được phân công : Thẩm phán và thư kí Toà án phải lànhững người có kinh nghiệm thực tế, am hiểu pháp luật, có cái nhìn tinh tế thấuđáo về sự việc Người thẩm phán phải làm việc một cách công tâm công bằng vàtuân theo pháp luật Có khả năng tư duy linh hoạt, sáng suốt, kĩ năng xử lí tìnhhuống cụ thể nhanh, chính xác, có thái độ nghiêm túc, dứt khoát Đặc biệt yếu tốngười chủ toạ phải luôn vững vàng để tạo sự tin cậy của công dân với pháp luật.Một người thư kí phiên toà phải biết cách khoé léo khi đưa ra quan điểm cá nhâncâu hỏi mang tính chất pháp lí của mình với bị can bị cáo, nhân chứng, … trướckhi mở phiên toà

 Đối với công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án : đối tương nghiên cứu ở đây

là thẩm phán , thư kí phiên toà Sau khi được phân công đồng nghĩa với việcThẩm phán thư kí tiếp n nhận hồ sơ vụ án để tìm hiêu nhằm đưa ra những quyếtđịnh sáng suốt tránh hệ luỵ về sau Qua qua trình nghiên cứu đánh gía thẩmphán, thư kí phiên toà có cái nhìn tổng quan toàn diện về vụ án

 Đối với quyết định phân công thẩm phán, thư kí Toà án phải được thểhiện dưới hình thức văn bản

1.3.3 Thẩm quyền của Thẩm phán, các thủ tục khác trước khi đưa vụ

1.3.3.2 Một số thử thúc khác trước phiên tòa:

 Huỷ bỏ, thay đổi biện pháp ngăn chặn

Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ vụ án Thẩm phán sẽ nghiên cứu và đưa racác quyết đinh của mình về vụ án Việc áp dụng huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn sẽđược thông qua ở trong giai đoạn chuẩn bị XXST Trong giai đoạn này, Thẩmphán – chủ toạ phiên toà có quyền áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngănchặn

Trừ việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp tạm giam do Chánh ánhoặc Phó Chánh án Tòa án quyết định.Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xửkhông được quá thời hạn chuẩn bị xét xử quy định tại Điều 176 của Bộ luật tốtụng hình sự

Đối với bị cáo đang bị tạm giam mà đến ngày mở phiên tòa thời hạn tạmgiam đã hết, nếu xét thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xét xử, thìTòa án ra lệnh tạm giam cho đến khi kết thúc phiên tòa

 Các thủ tục tống đạt các văn bản của toà án

Dưới góc độ pháp luật tố tụng hình sự, "tống đạt" là việc các cơ quan tiến

hành tố tụng (cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án) giao các tài liệu, giấy tờ,

các quyết định: bản kết luận điều tra, bản cáo trạng, lệnh tạm giam, quyết địnhkhởi tố, giấy triệu tập, quyết định đưa vụ án ra xét xử, quyết định đình chỉ, tạmđình chỉ vụ án cho bị can, bị cáo,người bị hại.

Còn theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Nghị định 135/2013/NĐ-CP thì:Tống đạt là việc thông báo, giao nhận các văn bản của Tòa án và Cơ quan thihành án dân sự do Thừa phát lại thực hiện theo quy định của pháp luật

1.3.3.3 Một số quyết định liên quan

 Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung

Thẩm phán có thẩm quyền ra quyết định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát đểđiều tra bổ sung Tuy nhiên khi đưa ra quyết định thì phải nêu rõ vấn đề cần điềutra bổ sung trong quyết định ấy Trong trường hợp Viện kiểm sát không bổ sungđược những vấn đề mà Tòa án yêu cầu bổ sung và vẫn giữ nguyên quyết địnhtruy tố thì Tòa án vẫn tiến hành xét xử vụ án

 Quyết định tạm đình chỉ vụ án

Thẩm phán ra quyết định tạm đình chỉ vụ án khi có căn cứ quy định tạiĐiều 160 của Bộ luật này; ra quyết định đình chỉ vụ án khi có một trong nhữngcăn cứ quy định tại khoản 2 Điều 105 và các điểm 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 107 của

Bộ luật tố tụng hình sự hoặc khi Viện kiểm sát rút toàn bộ quyết định truy tốtrước khi mở phiên toà

Quyết định đình chỉ vụ án phải ghi rõ nội dung theo quy định tại khoản 3Điều 164 của Bộ luật tố tụng hình sự

 Viện kiểm sát rút quyết định truy tố

Viện kiểm sát có thẩm quyền rút quyết đinh truy tố vụ án hình sự nếu xétthấy có một trong những căn cứ quy định tại Điều 107 của Bộ luật tố tụng hình

sự hoặc có căn cứ để miễn trách nhiệm hình sự cho bị can, bị cáo theo quy địnhtại Điều 19, Điều 25 và khoản 2 Điều 69 của Bộ luật hình sự

Viện kiểm sát rút quyết định truy tố trước khi mở phiên tòa và đề nghịTòa án đình chỉ vụ án

1.3.4 Quyết định đưa vụ án ra xét xử

Sau khi xem xét tất cả những tình tiết liên quan, nghiên cứu hồ sơ vụ án,

xét thấy đủ điều kiện thì toà án sẽ ra quyết định đưa vụ án ra xét xử theo đúngthẩm quyền của mình.

Trong quyết định đưa vụ án ra xét xử cần có đầy đủ nội dung theo luậtđịnh

1.3.5 Chuẩn bị tổ chức phiên toà xét xử sơ thẩm

Việc chuẩn bị cho một phiên toà xét xử sơ thẩm phải đảm bảo tốt các yếu

tố sau: địa điểm, thời gian, thủ tục giấy tờ, người tham gia phiên toà, tình hình

an ninh, …

1.3.6 Xét xử sơ thẩm

Bắt đầu phiên toà – quy trình và thủ tục

Tại phiên toà xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mọi thủ tục bắt đầu phiên toàphải được tiến hành đúng quy trình luật định đảm bảo tính nghiêm túc của phiêntoà

Trước khi bắt đầu phiên tòa, Thư ký Tòa án phải phổ biến nội quy phiêntòa Sau khi nghe Thư ký Tòa án báo cáo danh sách những người được triệu tập

đã có mặt, chủ tọa phiên tòa kiểm tra căn cước của những người đó và giải thíchcho họ biết quyền và nghĩa vụ của họ tại phiên tòa, đây là thủ tục bắt buộc trướckhi tiến hành phiên toà xét hỏi

 Xét hỏi tại phiên toà

Sau khi kết thúc thủ tục khai mạc phiên toà thì sẽ chuyển sang phần xéthỏi tại phiên toà Thủ tục này nhằm xem xét một cách công khai các chứng cứ

mà ở giai đoạn điều tra thu thập được.Trước khi tiến hành xét hỏi, Kiểm sát viênđọc bản cáo trạng và trình bày ý kiến bổ sung, nếu có

Bản cáo trạng do Kiểm sát viên đọc phải tập trung vào các chứng cứ cũngnhư quyết định truy tố bị cáo theo các tội danh nào.Hội đồng xét xử tiến hànhviệc xết hỏi theo đúng quy định Khi xét hỏi từng người chủ toạ phiên toà hỏitrước rồi đến các hội thẩm,kiểm sát viên, người bào chữa, người bảo vệ quyềnlợi hợp pháp cử đương sự Ngoài ra Hội đồng xét hỏi còn xem xét các vậtchứng, chứng cứ có tại phiên toà để có kết luân chính xác nhất Khi người đượcxét hỏi có mặt tại phiên toà thì hội đồng xét xử và kiểm sát viên không công bốhoặc không nhắc lại lời khai của họ trước tại cơ quan điều tra trước khi họ khaitại phiên toà

Ngoại trừ trường hợp sau thì có thể nhắc lại lời khai:

Lời khai tại phiên toà không khớp có sự mâu thuẫn với lời khai ở cơquan điều tra;

Người được xét hỏi không khai tại phiên toà;

 Người được xét hỏi vắng mặt tại phiên toà;

Người được xét hỏi đã chết

Việc xét hỏi yêu cầu: thông minh, chính xác, tinh tế linh hoạt nhạy bén cócách xử lí nhanh trong các tình huống bất ngờ

Khi nhận thấy các tình tiết của vụ án đã được xem xét đầy đủ thì chủ tọaphiên tòa hỏi Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa và những người khác thamgia phiên tòa xem họ có yêu cầu xét hỏi vấn đề gì nữa không Nếu có người yêucầu và xét thấy yêu cầu đó là cần thiết thì chủ tọa phiên tòa quyết định tiếp tụcviệc xét hỏi.Trường hợp không hỏi thêm gì thì sẽ kết thúc phần xét hỏi

Tranh luận tại phiên toà

Nghị án , tuyên án

Tiêu kết :

Giải quyết án hình sự của TAND cấp huyện bao gồm giai đoạn trước xét

xử, trong xét xử và sau xét xử Đặc trưng của việc giải quyết án của Toà án làxét xử, hoạt động cụ thể nhất của xét xử là phiên toà hình sự Hoạt động giảiquyết án hình sự của TAND huyện Hoằng Hoá là một giai đoạn trong toàn bộquá trình giải quyết án hình sự Khác với hoạt động giải quyết các loại án khác

như án dân sự, kinh tế, lao động, hành chính với đặc điểm là hoạt động độc lậpcủa Tòa án từ khi nhận đơn khởi kiện hoặc đơn yêu cầu làm phát sinh quan hệ tốtụng, Toà án là cơ quan chủ động trong các hoạt động tố tụng dựa trên chứng cứcác bên đương sự xuất trình hoặc có được do điều tra khi cần thiết để đưa raquyết định trên cơ sở pháp luật, còn giải quyết án hình sự của Toà án tuy chỉ làmột giai đoạn chuyển tiếp sau điều tra, truy tố nhưng đọng một vai trò vô cùngquan trọng trong hoạt động tố tụng Thực hiện chính sách hình sự của Đảng vàNhà nước, công tác giải quyết án hình sự của các TAND trong địa bàn huyệnHoằng Hoá đã góp phần quan trọng vào việc phân hoá tội phạm với một chínhsách nhất quán và rõ ràng: nghiêm trị đối với những đối tượng chủ mưu, cầmđầu, ngoan cố chống đối; khoan hồng đối với những đối tượng thật thà khai báo,

ăn năn hối cải, người bị lôi kéo, dụ dỗ Những bản án, quyết định của Toà ánđúng pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong việc đánh giá kết quả hoạt động củangành

2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ ÁN HÌNH SỰ TANDHUYỆN HOẰNG HÓA

2.1 Thực trạng

Xét xử là giai đoạn hết sứ quan trọng của hoạt động tố tụng, là giai đoạntiếp theo của giai đoạn điều tra, truy tố thông qua phiên tòa xét xử Khác so vớicác hoạt động giải quyết án dân sự kinh tế hay lao động, hành chính tòa án hình

sự với sự độc lập nhất quan trong công tác thực hiện chuyển giao từ lúc nhậnđơn khởi kiện hoặc đơn yêu cầu làm phát sinh các quan hệ tố tụng, tòa án luônchủ động dựa trên chứng cứ do đương sự xuất trình hay thông qua quá trình điềutra cần thiết để có thể đưa ra quyết định dựa trên cơ sở tính hợp pháp và hợphiến

Những năm gần đây công tác xét xử tại TAND huyện Hoằng Hóa vẫnđược xem là trọng tâm của hoạt động tư pháp địa phương Bởi lẽ lượng án diễn

ra trên địa bàn mặc dù có dấu hiệu giảm sút nhưng theo đánh giá vẫn ở mức caohơn các tòa khác cùng địa bàn Nguyên nhân chính là do diều kiện kinh tế xãhội, dân trí nhu cầu người dân huyện Hoằng Hóa gần đây có sự biến đổi đáng

Năm 2010 số tòa thụ lí và giải quyết 334 vụ, trong đó hình sự là 76 vụchiếm 22,7%; dân sự là 93 vụ chiếm 27,8%; hôn nhân gia đinh là 153 vụ chiếm45,8% Giari quyết được xong 328 vụ, tồn lại năm 2011 là 6 vụ đạt tỉ lệ 98,2%

tỉ lệ án hủy là 0,87%, án sửa là 1,8%

Năm 2011, nhìn chung tỉ lệ án kháng cáo thấp, câp phúc thẩm sửa án phầnlớn đều không do lỗi chủ quan của thẩ phán Không có án hình sự bị hủy Phápluật quy định tỉ lệ án sửa tối đa không quá 3,4% , những qua tỉ lệ án sửa của đơn

vụ, đình chỉ 11vụ, tồn chuyển sang năm 2013 là 7 vụ, tỉ lệ giải quyết án dân sự

là 93,2% tỉ lệ hòa giải là 59,1%

Năm 2013, tòa án Hoằng Hóa thụ lí 368 vụ án khác nhau, giải quyết xong

353 vụ, đạt 95,9% trong đó án dân sự 126 vụ, đạt 35,7%, bao gồm các án khác

về hôn nhân gia đình, kinh tế, hành chính…Lượng án hình sự giảm so với năm

2012 là 9 vụ nhưng tính chất tội phạm và mức độ nghiêm trọng của vụ việc lại

có dấu hiệu tăng cao An hình sự thụ lí 96 vụ, với 188 bị cáo, số vụ còn tồ đọngcủa năm trước là 3 vụ số án giải quyết lag 92/96 đạt 95,8% trả hồ sơ cho ViệnKiểm Sát là 1 vụ Trong đó, các loại tộ lien quan đến trộm cắp tài sản là 27 vụchiếm 21,5%, cố ý gây thương tích là 25 vụ chiếm 18,9%, tang trữ vận chuyểnmua bán trái phép chất ma túy là 15 vụ chiếm 16,5%, đánh bạc 13 vụ chiếm16,5%

Năm 2014 vừa qua làm tốt công tác pháp luật, thực hiện đưa cải cách tưpháp vào thực tiễn hoạt động, xác định rõ vai trò và thẩm quyền của mìnhTAND huyện Hoằng Hóa đã đảm bảo hoạt động xét xử của mình theo báo cáo

thống kê số lượng án thụ lí và giải quyết năm 2014 của tòa án Hoằng Hóa thìnhìn chung số án giảm đi đáng kể so với trước chiếm 8% so với cùng kì nămngoái, tính chất nguy hiểm của án hình sự được cải thiện đáng kể giải quyết triệt

để lượng án tồn năm 2013, giảm thiểu tới mức tối đa giải quyết án bằng xét xửtại toa mà thực hiện triệt để công chiến lược hòa giải, kể cả đối với án hình sự vàhình sự Chánh án Lê Thị Sáu cho rằng hoàn thiện công tác xét xử là nhiệm vụhang đầu, trong quá trình xét xử tòa án luôn tạo điều kiện có lợi cho người thamgia tố tụng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của của họ Đối với các vụ việcmang tính chất phức tạp cần có sự chủ động xin ý kiến chỉ đạo từ lãnh đạo tránhsai án, sót án …

2.2 Đánh giá

Trong những năm qua TAND Huyện Hoằng Hóa đã không ngừng nỗ lực,hoàn thiện và cố gắng nâng cao chất lượng xét xử các vụ án hình sự Gắn vớichủ chương chính sách mà Đảng và nhà nước hoạch đinh Hàng năm, đơn vị đãquan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho từngthẩm phán trong giải quyết các vụ án hình sự Sau khi giao nhiệm vụ, lãnh đạođơn vị thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các thẩm phán thực hiện nhiệm vụ

Để không ngừng nâng cao kỹ năng nghiệp vụ xét xử, cán bộ, thẩm phánthường xuyên hop tổ chức trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ giữa các thẩm phán,đưa ra những tình huống cụ thể để thảo luận về cách nghiên cứu hồ sơ sao chohiệu quả để chánh tình trạng xử án oan

2.2.1 Ưu điểm

Trong những năm qua hoạt động xét xử của TAND Huyện Hoằng Hóa đãđạt được những mặt tích cực góp phần không nhỏ trong việc hoàn thiện công tác

tư pháp trên địa bàn:

- Đảm bảo được xét xử là công tâm công bằng:

Là những người tham gia tố tụng, người tiến hành tố, người lien quan đếhoạt động tố tụng Việc đảm bảo công tâm, công bằng là yếu tố hàng đầu tronghoạt động của Tòa án sẽ là cơ sở căn cứ thi hành án, quyết định một người là tộiphạm hay không vì vậy nó không chỉ những ảnh hưởng tới một người, một sự

việc, một vấn đề mà nó còn ảnh hưởng tới nhiêu người, với cả chính bản thânngười cán bộ trực tiếp xét xử đo là một vấn đề nhưng cũng có thể nó sẽ ảnhhưởng tới toàn xẫ hội Đặc biệt đối với những vụ án hình sự thì mức độ ảnhhưởng lại càng mạnh mẽ đối với người dân và xã hội Nói một cách chính xácthì tính chất của vụ án sẽ quyết định nên những yếu tố ảnh hưởng của nó mà ánhình sự lại liên quan mật thiết đến sinh mạng của một con người Chính vì vậy,đảm bảo được tính công bằng công khai, minh bạch sẽ luôn là ý chí xuyên suốthoạt động của không chỉ TAND huyện Hoằng Hóa mà còn là cả hệ thống tòa ánnước ta

- Mỗi người cán bộ Tòa án Hyện Hoằng Hóa luôn coi mình là nhữngngười cầm cân nảy mực là người quyết định đến số phận của mỗi con người từ

đó mỗi người cán bộ luôn thiết lập cho bản thân mình một tư tưởng rằng mọi thứphải thật cẩn trọng, tinh tế, công tâm, chính xác,khi đưa ra quyết định liên quanđến vụ án không được phép sai lầm đây chính là tư tưởng chủ đạo trong công táchành nghề của người cán bộ Đạo lí "vô công bất hưởng lộc" Không vì tìnhthân, tiền bạc tư lợi ích cá nhân mà có thể bỏ qua cái gọi là công bằng, công tưcông minh của người cán bộ Thực hiện đúng người đúng tội, đúng pháp luật.Theo đúng tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh " chí công vô tư"

- Có đạo đức nghề nghiệp tốt - chuyên môn nghiệp vụ vững vàng:

Sự trong sáng cảu người làm luật sẽ giúp hoạt động tư pháp thêm vữngmạnh, tư cách nhân cách, đạo đức,lối sống đẹp Những kỹ năng chuyên mônngiệp vụ này cả các cán bộ ngành Tòa án Huyện Hoằng Hóa đều đạt chuẩn chophép, vững vàng Có đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo chính quy, có rấtnhiều cán bộ có trình độ thạc sỹ trở lên và vẫn còn tiếp tục học thêm để nâng caotrình đô chuyên môn

- Đảm bảo công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân đượctriển khai rộng rãi trreen toàn huyện Công tác tuyên truyền được thực hiệnnhằm đưa kiến thức pháp luật sâu rộng tới người dân, răn đe, ngăn ngừa tộiphạm, giúp người dân hiểu và năm bắt được pháp luật Để thực hiện tốt công táctuyên truyền pháp luật cho người dân thì Tòa án Huyện đã xét xử lưu động một

số vụ án điển hình tại những địa phương, xã phường có mức độ xã hội phức tạpnhư Hoằng Trường, Hoằng Đông, Hoằng Anh tại đó Tòa án sẽ xét xử trực tiếptạo cơ hội tốt nhất cho người dân hiểu pháp luật.

2.2.2 Hạn chế

Thứ nhất, trong quá trình cải cách tư pháp về việc bảo đảm nguyên tắc khi

xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân chỉ tuân theo pháp luật là một vấn đềđặt ra cần được giải quyết Bởi vì trên thực tế vẫn còn nhiều Thẩm phán khi xét

xử vẫn chưa hoàn toàn độc lập Tính độc lâp của Thẩm phán nó liên quan đế rấtnhiều yếu tố và hệ lụy phía sau nhưng về cơ bản thì bản chất của nó vẫn xoayquanh các quy phạm pháp luật và quy phạm đạo đức nghề nghiệp

Thứ hai, cơ cấu bộ máy của Toà án cấp huyện không được tổ chức theo

lĩnh vực xét xử, có nghĩa là gì? Không phân định rõ vai tò xét xử tòa án theolĩnh vực xét xử riêng mà áp dụng theo dạng tổng hợp các yếu tố tố tụng Dẫn tớikhó khăn trong việc đầu tư, đào tạo chuyên nghành cho các thẩm phán,chánh án,phó chánh án Điều này ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng công tác của tòa

án, nhất là đối với những vụ án liên quan đến tranh chấp đất đai, kinh doanhthương mại , kinh tế đòi hỏi tính chuyên sâu chuyên chuyên nghành Nhưngnếu giải quyết việc này bằng sự phân chia tòa theo từng lĩnh vực thì lại nảy sinh

ra vấn đề "thừa thầy thiếu thợ" Bởi lẽ, do yếu tố kinh tế xã hội, không phải lúc

nào cung có án kinh tế và án thương mại nhiều

Thứ ba, số lượng án để lại năm sau vẫn còn đọng lại do các nguyên nhân

khách quan lẫn chủ quan, hiện tượng kháng cáo kháng nghị vẫn còn tồn tại.Nguyên nhân sâu xa là hoạt động giải quyết chưa thật sự triệt để, án sẽ triêt để

khi nội dung bên trong của hoạt động tòa án hoàn thiện Vì vậy nảy sinh vấn đề

sẽ là đi giải quyết tốt phần nội dung ấy nhu thế nào?

Thứ tư, từ thực tiễn xét xử, một số thẩm phán cho rằng, do được tổ chức ở

đơn vị hành chính cấp huyện nên tòa án cấp huyện được tổ chức dàn chải, sốlượng các vụ việc giải quyết của mỗi tòa án phụ thuộc vào đặc diểm dân số, địa

lý, mức đô phát triển kinh tế xã hội của địa bàn huyện nên có tình trạng có tòa

án huyện có quá ít việc trong khi có tòa án huyện rại rơi vào tình trạng quá tải

Thực tế đã chứng minh khá õ ràng, bởi lẽ TAND huyện Hoằng Hóa là mộthuyện đồng bằng, điều kiện kinh té xã hội cũng tương đối trội hơn một số huyệnkhác trong tỉnh Vì vậy kéo theo lượng án xảy ra cũng sẽ lớn và phức tap hơn.Nhưng lượng cán bộ tòa chuyên trách còn hạn chế, thẩm phán còn thiếu.

Thứ năm, do được thành lập theo đơn vị hành chính cấp huyện nên trong

nhận thức của một số nghành, một số cấp lại coi Tòa án nhân dân cấp huyện nhưmột đơn vị chức năng thuộc đơn vị hành chính cấp huyện Điều nà đã làm hạthấp địa vị pháp lý của Tòa án nhân dân cấp huyện, gây khó cho việc xử lý, giảiquyết các vấn đề về tổ chức và hoạt động của Tòa án, nhất là giải quyết trongcác vụ án hành chính khi một bên trong vụ án hành chính là cơ quan nhà nướchoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan nhà nước

Thứ sáu, theo đánh giá của nghành Tòa án, TAND huyện là nơi giải

quyết, xét xử theo thủ tục sơ thẩm hầu hết các loại vụ việc thuộc thẩm quyền củanghành Tòa án nhân dân thì việc đầu tư cơ sở vât chất tăng cường nguồn lực chotòa án nhân dân cấp huyện thực sụ là môt khó khăn, thách thức Làm sao và làmnhư thế nào để có thẻ đáp úng có hiệu quả nhất nhu cầu Vì có như vậy mới cảithiện được tính chỉnh chu của vụ việc tố tụng

Tiểu kết:

Hoằng Hoá là một huyện khá rộng của tỉnh Thanh Hoá, với khối lượngdân cư đông đúc, nền kinh tế có nhưng bước tiến triển rõ rệt, đời sống người dânngày càng được cải thiện và nâng cao chất lượng sống Tuy nhiên cùng songsong tôn taị với nó lại là yếu tố xã hội ngày cang trở nên phức tạp, tệ nạn xã hộităng cao, diễn biến tội phạm đang trở thành mối quan tâm hang đầu của cá cơquan chức năng huyện Hoằng Hoá Việc hoàn thiện tốt công tác xét xử góp phầnkhông nhỏ vào sự bền vững công tác chấn an tội phạm kỉ cương xã hội

III VẤN ĐỀ TĂNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÌNH SỰ CỦA TAND HUYỆN HOẰNG HÓA

1 Vấn đề đặt ra

Mở rộng thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện là một trongnhững nội dung quan trọng của việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự, xác định sựcần thiết khách quan của việc sửa đổi, làm rõ các cơ sở để xác định mức thẩmquyền phù hợp là việc làm hết sức cần thiết

Vậy hiểu như thế nào là thẩm quyền xét xử ?