Báo cáo thực tập tốt nghiệp: công tác phổ biến giáo dục pháp luật ở xã nậm mười

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN I. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NẬM MƯỜI 3 I. Đặc điểm dân cư, vị trí địa lý của xã Nậm Mười 3 1. Diện tích 3 2. Dân số 3 3. vị trí địa lý 3 II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ. 3 2. Nhiệm vụ, quyền hạn. 4 2.1. Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 4 2.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau: 4 2.3. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, Ủy ban nhân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 4 2.4. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Ủy ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5 2.5. Trong lĩnh vực chính sách dân tộc, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5 2.6. Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5 3. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ. 5 PHẦN II: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 8 CHƯƠNG I: MỞ ĐẦU 8 1. Tính cấp thiết của đề tài 8 2. Phạm vi nghiên cứu đề tài. 8 3. Mục đích nghiên cứu 8 4. Bố cục của báo cáo 8 CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 10 I. Vị trí vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 10 II. Yêu cầu chung đối với việc phổ biến, giáo dục pháp luật 11 1. Đề cao tính Đảng trong phổ biến, giáo dục pháp luật 11 2. Bảo đảm tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản 12 3. Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ áp dụng 12 4. Lựa chọn hình thức phù hợp 12 III. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 13 1. Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 13 2. Yêu cầu và căn cứ xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp 13 2.1. Yêu cầu đối với kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 13 2.2. Căn cứ xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 14 3. Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 15 3.1. Giai đoạn chuẩn bị 15 3.2. Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện 16 3.2.1. Nội dung chính của kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 16 3.2.2. Thể thức trình bày kế hoạch, phổ biến giáo dục pháp luật 17 3.2.3. Tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo kế hoạch và hoàn chỉnh nội dung của kế hoạch 17 3.2.4.Trình lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch. 18 4. Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 18 CHƯƠNG III: THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 20 I. Thực tiễn quản lý nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười 20 1. Tình hình chung 20 2. Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười 21 II. Đánh giá ưu, nhược điểm 24 1. Đánh giá ưu điểm 24 2. Đánh giá nhược điểm 25 CHƯƠNG IV. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 27 I. Kiến nghị 27 1. Củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo tuyên truyền viên, tuyên truyền viên pháp luật ở xã vừa đủ số lượng vừa đảm bảo đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiện toàn hệ thống tổ chức và xây dựng đội ngũ cán bộ nòng cốt là cán bộ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay. 27 2. Nâng cao công tác xây dựng, thẩm định kiểm tra, xử lý, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm soát thủ tục hành chính ở xã 27 3. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã 27 4. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 28 5. Tăng cường sự chỉ đạo của Đảng đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua chương trình, nghị quyết, phương hướng và hoạt động của Đảng, cung như sự chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên. 28 6. Cần tập trung xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực hơn với địa bàn xã, phù hợp với chuyên môn của các tuyên truyền viên, xây dựng nội dung tuyên truyền hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp với địa bàn xã. 28 7. Củng cố xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động của ban tư pháp xã, tăng cường vai trò, công tác phối kết hợp giữa các hội, đoàn thể tại xã, nhất là các cấp xã, thôn bản trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. 28 8. Xây dựng phương pháp, hình thức hệ thống nội dung, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm văn hóa, dân trí, tâm lý, diều kiện kinh tế xã hội của nhân dân ở địa phương. 29 9. Phối hợp lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào các hoạt động nghệ thuật, thể thao trong cac dịp lễ hội, kết hợp phát huy các loại hình, bưu điện tủ sách pháp luật xã trong quá trình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. 29 V. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 29 1. Tuyên truyền miệng về pháp luật 29 1.1. Các bước tiến hành một buổi tuyên truyền miệng về pháp luật ( áp dụng đối với tuyên truyền miệng về pháp luật cho số đông người nghe) 30 1.1.1. Bước chuẩn bị 30 1.1.2. Tiến hành buổi tuyên truyền miệng về pháp luật 31 1.2. Tuyên truyền miệng cá biệt 32 2. Biên soạn các tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật, in ấn, phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật 33 3. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật 36 3.1. Thành lập câu lạc bộ pháp luật 37 3.1.1. Khảo sát, lựa chọn địa điểm thành lập câu lạc bộ 37 3.1.2. Xây dựng kế hoạch thành lập câu lạc bộ 38 3.1.3. Vân động tham gia thành lập, xây dựng dự thảo điều lệ, quy chế tổ chúc và hoạt động của câu lạc bộ và ra quyết định thành lập câu lạc bộ 38 3.1.4. Tổ chức lễ ra mắt câu lạc bộ 39 3.2. Tổ chức và hoạt động của câu lạc bộ 39 3.2.1. Tổ chức của câu lạc bộ 39 3.2.2. Hoạt động của câu lạc bộ 39 3.3. Các biện pháp duy trì hiệu quả hoạt động của câu lạc bộ pháp luật 40 3.4. Lồng ghép nội dung pháp luật vào sinh hoạt của các câu lạc bộ khác 41 4. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh ở xã 42 4.1. Kinh nghiệm phối hợp giữa cán bộ tư pháp và cán bộ văn hóa – thông tin xã trong việc nâng cao hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hệ thống truyền thanh ở xã. 43 4.2. Các công việc cần tiến hành để thực hiện chương trình phát thanh pháp luật trên mạng lươi truyền thanh ở xã 43 4.2.1. Xây dựng kế hoạch phát thanh 43 4.2.2. Chuẩn bị chương trình phát thanh 45 5. Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đôị ngũ tuyên truyền viên pháp luật 45 5.1. Nguồn lựa chọn tuyên truyền viên pháp luật 45 5.2. Tiêu chuẩn trở thành tuyên truyền viên 45 5.3. Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên 46 5.3.1. Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho tuyên truyền viên pháp luật 46 5.3.2. Hướng dẫn hoạt động cho tuyên truyền viên pháp luật 46 5.3.3. Theo dõi kiểm tra hoạt động của tuyên truyền viên 47 PHẦN III. KẾT LUẬN 48 DANH MỤC THAM KHẢO 49

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NẬM MƯỜI 3

I Đặc điểm dân cư, vị trí địa lý của xã Nậm Mười 3

1 Diện tích 3

2 Dân số 3

3 vị trí địa lý 3

II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 3

2 Nhiệm vụ, quyền hạn 4

2.1 Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 4

2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau: 4

2.3 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, Ủy ban nhân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 4

2.4 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Ủy ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5

2.5 Trong lĩnh vực chính sách dân tộc, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5

2.6 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5

3 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 5

PHẦN II: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 8

CHƯƠNG I: MỞ ĐẦU 8

1 Tính cấp thiết của đề tài 8

2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 8

3 Mục đích nghiên cứu 8

4 Bố cục của báo cáo 8

CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 10

I Vị trí vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 10

II Yêu cầu chung đối với việc phổ biến, giáo dục pháp luật 11

1 Đề cao tính Đảng trong phổ biến, giáo dục pháp luật 11

2 Bảo đảm tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản .12

3 Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ áp dụng 12 4 Lựa chọn hình thức phù hợp 12

III Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật .13 1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 13

2 Yêu cầu và căn cứ xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp 13

2.1 Yêu cầu đối với kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 13

2.2 Căn cứ xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 14

3 Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 15

3.1 Giai đoạn chuẩn bị 15

3.2 Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện 16

3.2.1 Nội dung chính của kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 16

3.2.2 Thể thức trình bày kế hoạch, phổ biến giáo dục pháp luật 17

3.2.3 Tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo kế hoạch và hoàn chỉnh nội dung của kế hoạch 17

3.2.4.Trình lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch 18

4 Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 18

CHƯƠNG III: THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 20

I Thực tiễn quản lý nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười 20

1 Tình hình chung 20

2 Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười 21

II Đánh giá ưu, nhược điểm 24

1 Đánh giá ưu điểm 24

2 Đánh giá nhược điểm 25

CHƯƠNG IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 27

I Kiến nghị 27

1 Củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo tuyên truyền viên, tuyên truyền viên pháp luật ở xã vừa đủ số lượng vừa đảm bảo đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiện toàn hệ thống tổ chức và xây dựng đội ngũ cán bộ nòng cốt

là cán bộ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay 27

2 Nâng cao công tác xây dựng, thẩm định kiểm tra, xử lý, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm soát thủ tục hành chính ở xã 27

3 Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã 27

4 Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 28

5 Tăng cường sự chỉ đạo của Đảng đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua chương trình, nghị quyết, phương hướng và hoạt động của Đảng, cung như sự chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên 28

6 Cần tập trung xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực hơn với địa bàn xã, phù hợp với chuyên môn của các tuyên truyền viên, xây dựng nội dung tuyên truyền hình thức và phương pháp phổbiến, giáo dục pháp luật phải phù hợp với địa bàn xã 28

7 Củng cố xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động của ban tư pháp xã, tăng cường vai trò, công tác phối kết hợp giữa các hội, đoàn thể tại xã, nhất

là các cấp xã, thôn bản trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 28

8 Xây dựng phương pháp, hình thức hệ thống nội dung, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm văn hóa, dân trí, tâm lý, diều kiện kinh

tế - xã hội của nhân dân ở địa phương 29

9 Phối hợp lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào các hoạt động nghệ thuật, thể thao trong cac dịp lễ hội, kết hợp phát huy các loại hình, bưu điện tủ sách pháp luật xã trong quá trình thực hiện công tác phổ

biến, giáo dục pháp luật 29

V GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI 29

1 Tuyên truyền miệng về pháp luật 29

1.1 Các bước tiến hành một buổi tuyên truyền miệng về pháp luật ( áp dụng đối với tuyên truyền miệng về pháp luật cho số đông người nghe) 30

1.1.1 Bước chuẩn bị 30

1.1.2 Tiến hành buổi tuyên truyền miệng về pháp luật 31

1.2 Tuyên truyền miệng cá biệt 32

2 Biên soạn các tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật, in ấn, phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật 33

3 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật 36

3.1 Thành lập câu lạc bộ pháp luật 37

3.1.1 Khảo sát, lựa chọn địa điểm thành lập câu lạc bộ 37

3.1.2 Xây dựng kế hoạch thành lập câu lạc bộ 38

3.1.3 Vân động tham gia thành lập, xây dựng dự thảo điều lệ, quy chế tổ chúc và hoạt động của câu lạc bộ và ra quyết định thành lập câu lạc bộ 38

3.1.4 Tổ chức lễ ra mắt câu lạc bộ 39

3.2 Tổ chức và hoạt động của câu lạc bộ 39

3.2.1 Tổ chức của câu lạc bộ 39

3.2.2 Hoạt động của câu lạc bộ 39

3.3 Các biện pháp duy trì hiệu quả hoạt động của câu lạc bộ pháp luật 40

3.4 Lồng ghép nội dung pháp luật vào sinh hoạt của các câu lạc bộ khác.41 4 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh ở xã 42

4.1 Kinh nghiệm phối hợp giữa cán bộ tư pháp và cán bộ văn hóa – thông tin xã trong việc nâng cao hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hệ thống truyền thanh ở xã 43

4.2 Các công việc cần tiến hành để thực hiện chương trình phát thanh pháp

luật trên mạng lươi truyền thanh ở xã 43

4.2.1 Xây dựng kế hoạch phát thanh 43

4.2.2 Chuẩn bị chương trình phát thanh 45

5 Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đôị ngũ tuyên truyền viên pháp luật 45

5.1 Nguồn lựa chọn tuyên truyền viên pháp luật 45

5.2 Tiêu chuẩn trở thành tuyên truyền viên 45

5.3 Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên 46

5.3.1 Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho tuyên truyền viên pháp luật.46 5.3.2 Hướng dẫn hoạt động cho tuyên truyền viên pháp luật 46

5.3.3 Theo dõi kiểm tra hoạt động của tuyên truyền viên 47

PHẦN III KẾT LUẬN 48

DANH MỤC THAM KHẢO 49

LỜI NÓI ĐẦU

Quá trình đưa pháp luật vào cuộc sống được bắt đầu bằng hoạt động phổbiến và giáo dục pháp luật, đây là khâu đầu tiên của hoạt động thực thi phápluật, là cầu nối để truyền tải pháp luật vào cuộc sống vì thực hành pháp luật dùbằng hình thức nào như tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luậthay áp dụng pháp luật thì trước hết phải có hiểu biết về pháp luật

Bên cạnh đó việc giáo dục pháp luật còn giúp hình thành ý thức pháp luậttrong nhân dân tạo lòng tin vào pháp luật, thói quen và ý thức tôn trọng phápluật cho mọi công dân, nhằm phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật trong cuộcsống xây dựng và bảo vệ tổ quốc, với vị trí vai trò quan trọng như vậy công táctuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không ngừng được Huyện Văn Chấnđẩy mạnh thực hiện và đặt ra những kế hoạch hoạt động phù hợp với đặc thù củatừng địa phương mình Xã Nậm Mười là một xã là một xã thuộc tỉnh miền núi,vùng cao còn gặp nhiều khó khăn, ý thức pháp luật người dân còn nhiều hạn chế

do đó công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được tiến hành thường xuyênliên tục với nhiều hình thức khác nhau

Là một sinh viên thực tập cuối khóa được thực tập tại UBND xã NậmMười trong quá tình thực tập em đã được tiếp cận, tìm hiểu với công tác phổbiến giáo dục pháp luật qua đó thấy được phần nào những vướng mắc, khó khăncũng như những kết quả đã đạt được của công tác này tại địa phương mình do

đó em chọ đề tài “ công tác phổi biến, giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái ” làm đề tài báo cáo của mình Tuy nhiên do

kiến thức còn hạn chế, thời gian thực tập không dài nên không tránh khỏi nhữngthiếu sót nhất định Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các quýthầy cô và các bạn đọc để nhận thức của em về vấn đề này được hoàn thiện hơn

Qua thời gian thực tập tại Uỷ ban nhân dân xã Nậm Mười cháu xin trânthành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của bác Bàn Thừa Phúc Chủ tịch Uỷ bannhân dân xã Nậm Mười, bác Bàn Phúc Xuân ban tư pháp xã, cùng tập thể cán bộcác ban ngành đã tận tình giúp đỡ cháu trong quá trình kiến tập tìm hiểu, thuthập thông tin, tạo điều kiện cho cháu được tiếp xúc với thực tiễn và cuối cùng

em xin gửi lời cảm ơn đến các giảng viên khoa nhà nước và pháp luật TrườngĐại Học Nội Vụ Hà Nội đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn tận tình giúp đỡ entrong suốt quá trình thực tập.

Em xin chân thành cảm ơn !

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NẬM MƯỜI

I Đặc điểm dân cư, vị trí địa lý của xã Nậm Mười

1 Diện tích

Diện tích tự nhiên: 2683,16 ha

Diện tích đất nông nghiệp: 2274,45 ha

Diện tích đất phi nông nghiệp: 69,12 ha

2 Dân số

Xã Nậm Mười có 3 dân tộc anh em sinh sống: dao, mông, kinh Tổng số

hộ là: 647, với số khẩu là 3370, dân số là 3.332 người ( trong đó số người trong

độ tuổi lao động 18 đến 50 là 1.926 người chiếm 57,8% tổng dân số,) tham giavào sản xuất đất nông nghiệp là 1.826 người chiếm 94,8%, số hộ nghèo là 406hộ

3 vị trí địa lý

Xã Nậm Mười là một xã vùng sâu vùng xa của Huyện Văn Chấn TỉnhYên Bái, phát triển kinh tế chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp và chăn nuôi

Xã phân bổ thành 8 thôn bản

- Phía Đông giáp xã Sùng Đô – Văn chấn – Yên Bái

- Phía Tây giáp với xã Gia Hội, Nậm Lành – Văn Chấn – Yên Bái

- Phía Nam giáp với xã Sơn Lương – Văn Chấn – Yên Bái

- Phía Bắc giáp với xã Phong Dụ Thượng – Văn Yên – Yên Bái

Xã Nậm Mười là một xã đặc biệt khó khăn của huyện Văn Chấn, đườnggiao thông đi lại khó khăn chủ yếu là đường cấp phối với chiều dài 35 km

II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ.

1 Chức năng

Uỷ ban nhân dân xã do hội đồng nhân dân cấp xã bầu ra là cơ quan chấphành của hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịutrách nhiệm trước hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, các văn bản của

cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị Quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp nhằmbảo đảm thực hiện chủ trương , biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiệncác chính sách khác trên địa bàn

Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương góp

phần bảo đảm sự chỉ đạo quản lý thống nhất trong bộ máy nhà nước từ TrungƯơng tới cơ sở.

Ủy ban nhân dân xã Nậm Mười đặt trụ sở tại thôn Háo Pành – xã NậmMười –Văn Chấn – Yên Bái

2 Nhiệm vụ, quyền hạn.

2.1 Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm

vụ quyền hạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát trển kinh tế - xã hội hàng năm trình hội đồngnhân dân xã thông qua để trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt , tổ chức thựchiện kế hoạch đó

- Lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sáchđịa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán ngânsách địa phương trong trường hợp cần thiết

- Quản lý và sử dụng hợp lý, quản lý các công trình công cộng đường giaothông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện nước theo đúng quy địnhcủa pháp luật

2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau:

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các trương trình, kế hoạch, đề ánkhuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triểnsản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế Cây trồng, vật nuôitrong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đốivới cây trồng vật nuôi

- Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ, thực hiện việc tu bổbaỏ vệ thủy lợi, bảo vệ rừng, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, ngăn chặn kịpnhững hành vi vi phạm pháp luật, về bảo vệ rừng tại địa phương

2.3 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, Ủy ban nhân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương, phốihợp với trường học huy động trẻ vào lớp một đúng độ tuổi quy định, tổ chứcthực hiện các lớp bổ túc văn hóa, thực hiện xóa mù chữ cho những người trong

độ tuổi

- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫugiáo, trường mầm non ở địa ph ương, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp trênquản lý trường tiểu học, trường trung học trên địa bàn.

- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch hóa giađình được giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các bệnh dịch

2.4 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Ủy ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xâydựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương

- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch, đăng

ký, quản lý quân nhân dự bị động viên, tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấnluyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương

- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, xâydựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh thực hiện biệnpháp phòng ngừa và chống tội phạm

2.5 Trong lĩnh vực chính sách dân tộc, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cónhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, của nhândân ở địa phương theo đúng quy định của pháp luật

2.6 Trong lĩnh vực thi hành phá, Ủy ban nhân dân xã đã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm phápluật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo đúng quy định của pháp luật

- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo và kiến nghị công dân theothẩm quyền

3 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ.

Uỷ ban nhân dân do hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra gồm có chủ tịch,phó chủ tịch và ủy viên, chủ tịch Ủy ban nhân dân là đại biểu hội đồng nhân dâncác thành viên khác của Ủy ban nhân dân không nhất thiết phải là đại biểu hộiđồng nhân dân

- Chủ tịch phụ trách chung một khối, là người lãnh đạo và điều hành các

công việc của Ủy ban nhân dân.

- Hiện nay Uỷ ban xã Nậm Mười có 19 cán bộ biên chế còn lại là hợpđồng, và chủ yếu là được đào tạo về chuyên môn

DANH SÁCH TRÍCH NGANG

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NẬM MƯỜI

Trình độ Chuyên môn Lý luận

13 Bàn Kim Đức Chỉ huy trưởng –

Ban chỉ huy QS TC Quân sự

14 Đặng Phúc Tiến BT – Đoàn xã TC Quản lý

Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND Xã Nậm Mười

PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KINH TẾ-VĂN HOÁ-XÃ HỘI

CHỦ TỊCH

Qua sơ đồ ta thấy rõ được mối quan hệ chặt chẽ giữa ban chủ tịch, Uỷban với các ban trực thuộc Uỷ ban nhân dân cá ban này có chức năng tham mưu,giúp việc cho ban chủ tịch Uỷ ban nhân dân

ĐỊA CHÍNH KINH TẾ

TƯ PHÁP HỘ TỊCH

VĂN PHÒNG

KẾ TOÁN TÀI CHÍNH

QUÂN SỰ

VĂN HÓA

XÃ HỘI

Cb ĐỊA CHÍNH XÂY DỰNG

ĐỊA CHÍNH KINH TẾ

Cb

TƯ PHÁP

Cb VP- TK Cb KẾ TOÁN Cb LĐTBX

-H

TRƯỞ

NG QUÂN SỰ Cb-VP-

UB Cb THỦ

QUỸ

Cb LĐTBX H

PHẦN II: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC

PHÁP LUẬT Ở XÃ NẬM MƯỜI CHƯƠNG I: MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phổ biến, giáo dục pháp luật là cầu nối để chuyển tải pháp luật vào cuộcsống, thực hiện pháp luật dù bằng hình thức nào tuân thủ pháp luật, thi hànhpháp luật sử dụng pháp luật hay áp dụng pháp luật trước hết đều phải hiểu đượcpháp luật Giáo dục pháp luật bắt nguồn từ chính vai trò và giá trị xã hội củapháp luật là phương tiện hàng đầu để quản lý nhà nước, quản lý xã hội, phổbiến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa pháp lýcủa công dân, để pháp luật đi sâu và dân hiểu, đó là cả một quá trình làm việccủa các cán bộ tuyên truyền viên các cán bộ tư pháp ở cấp xã, phường thị trấn vàcác cơ quan chức năng có thẩm quyền vì vậy phổ biến giáo dục pháp luật là hếtsức quan trọng trong công đồng dân cư vì vậy trong kỳ thực tập cuối khóa này

em xin chọ đề tài: “ công tác phổ biến giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười”.

làm đề tài báo cáo thực tập của mình

2 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện rộng trong cộng đông dân cư,trong các cơ quan tổ chức bộ máy nhà nước Do thời gian có hạn và vốn hiểubiết còn hạn chế nên người viết chỉ tập chung nghiên cứu những vấn đề chungcũng như các quy định về phổ biến giáo dục pháp luật, qua đó xem xét về thựctrạng và giải pháp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã

3 Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ những vấn đề trong phổ biến, giáo dục pháp luật, thông qua

đó cho ta thấy đực tầm qua trọng của công tác phổ biến giáo dục pháp luật đưapháp luật đến gần nhân dân, bên cạnh đó đề tài cũng chỉ ra những mặt hạn chếtrong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ đó đưa ra những giải pháp nhằmnâng cao hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật

4 Bố cục của báo cáo

Phần I: Tổng quan về Uỷ ban nhân dân xã Nậm Mười

Phần II: Lý luận và thực tiễn về việc phổ biến, giáo dục pháp luật ở xãNậm Mười

CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

I Vị trí vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Phổ biên, giáo dục pháp luật là cầu nối để chuyển tải pháp luật vào cuộcsống nhân dân Nói cách khác quá trình đưa pháp luật vào cuộc sống được bắtđầu bằng hàng loạt hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Thực hiện pháp luật

dù bằng hình thức nào tuân thủ, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hay ápdụng pháp luật, trước hết phải có hiểu biết về pháp luật Nếu không nhận thứcđầy đủ vị trí quan trọng và không thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục phápluật thì dù công tác xây dựng pháp luật có làm tốt đến mấy cũng không đạt đượchiệu quả thực thi pháp luật

* Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản

lý nhà nước, quản lý xã hội

Vai trò quan trọng này của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bắtnguồn từ chính vai trò và giá trị xã hội của pháp luật là phương tiện hàng đầu đểquản lý nhà nước, quản lý xã hội Phổ biến, giáo dục pháp luật giúp cho mọingười có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đúng đắn và hành vi hợp pháp, tạotiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dânchủ và quyền tự do của mỗi người

Phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời tạo ra khả năng đổi mới các quan hệ

xã hội trong môi trường quản lý nhà nước bằng pháp luật hình thành các nhân tốthuận lợi cho quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo ra khả năng phát hiện và loạitrừ những hiện tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn ra trong quá trình quảnlý

* Phổ biến giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của công dân

Việc thực thi và chấp hành pháp luật phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khácnhau, trong đó có yếu tố ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của công dân

Đặc trưng rõ nét của ý thức pháp luật, thể hiện các thái độ của các thànhviên trong xã hội đối với kỷ cương, pháp luật là sự đánh giá và ghi nhận tính

công bằng của pháp luật Pháp luật chỉ có thể trở thành công cụ có tác dụng điềuchỉnh những hành vi đúng đắn khi sự cần thiết của nó đối với xã hội được ghinhận, chấp nhận, khi nghĩ vụ chấp hành các quy định của pháp luật thực sự trởthành nhu cầu chấp hành tự nguyện và có ý thức của bản thân mỗi người.

Tuy nhiên trong thực tế không phải lúc nào việc chấp hành pháp luật cũngtrở thành ý thức tự nguyện Bởi vì trong điều kiện hiện nay vai trò của giáo dụcpháp luật là hình thành ý thức pháp luật, góp phần giúp mỗi người nhận ra tínhcông bằng của pháp luật, chấp hành pháp luật trên cơ sở tự nguyện, xuất phát từnhu cầu của bản thân mà khong phải do sự sợ hãi trước sự trừng phạt

Trình độ văn hóa pháp lý không chỉ phản ảnh sự hiểu biết các quy địnhcủa pháp luật một cách tổng thể, cần thiết cho mỗi con người, gắn liền với cácnghĩa vụ của họ mà còn là sự hiểu biết một cách sâu sắc ý nghĩa của pháp luậttrong đời sống xã hội, tôn trọng pháp luật và biết vận dụng pháp luật một cáchđúng đắn

Trong điều kiện xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thìmột trong những điều kiện quan trọng là làm sao để người dân được tham giatích cực vào các hoạt động quản lý xã hội bằng pháp luật Tăng cường dân chủcũng có nghĩa là mở rộng sự tham gia của người dân vào các hoạt động lậppháp, hành pháp và tư pháp, thực hiện giám sát hoạt động của các cơ quan nhànước nhằm nâng cao trách nhiệm của mỗi người trong xã hội Phổ biến, giáo dụcpháp luật góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự lớn mạnh của tính tích cực,đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho sự tham gia vào các hoạtđộng xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật

II Yêu cầu chung đối với việc phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Đề cao tính Đảng trong phổ biến, giáo dục pháp luật

Pháp luật và đường lối, chính sách của Đảng có mối liên hệ chặt chẽ vớinhau Pháp luật là thể chế hóa đường lối, chính sách của đảng Do đó công tácphổ biến, giáo dục pháp luật bao giời cũng phải đề cao tính Đảng

Muốn đề cao tính Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thìphải hiểu biết, quán triệt đầy đủ đường lối, chính sách của Đảng đối với từng

thời kỳ, từng vấn đề đường lối chính sách của Đảng cũng như pháp luật lànhững hiện tượng thuộc kiến trúc thượng tầng xã hội, phản ánh cơ sở kinh tế, do

đó cũng thường xuyên được sử đổi bổ sung và có quá trình vận động như cáchiện tượng khác Chính vì thế phổ biến, giáo dục pháp luật và tuyên truyềnđường lối chính sách của Đảng phải luôn bắt nhịp được với những thay đổitrong đời sống chính trị pháp luật của đất nước

2 Bảo đảm tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản

Phổ biến, giáo dục pháp luật khác với các loại hình phổ biến, giáo dụckhác ở chỗ nội dung được phổ biến, giáo dục là pháp luật, là những quy tắc xử

sự được Nhà nước ban hành, có cấu trúc chặt chẽ từ câu chữ tới nội dung và yêucầu của các quy định đó, do đó phổ biến, giáo dục pháp luật phải tuân thủ cácnguyên tắc nhất định, bảo đảm tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trungthành văn bản

3 Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ

áp dụng

Phổ biến, giáo dục pháp luật không những phải xuất phát từ nhu cầu củađối tượng được phổ biến mà còn phải phù hợp với trình đội văn hóa, nghềnghiệp, giới tính, lứa tuổi, dân tộc…của đối tượng được phổ biến đồng thời khiđược phổ biến, giáo dục pháp luật cần sử dụng ngôn từ đại chúng, hành văn,giản dị, ngắn gọn dễ hiểu

4 Lựa chọn hình thức phù hợp

Có nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhau, mỗi hình thức

có sự phù hợp với một số đối tượng nhất định Do đó khi phổ biến, giáo dụcpháp luật phải xuất phát từ đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật để chọn hìnhthức tối ưu Ngoài ra hình thức phổ biến giáo dục pháp luật còn phải phù hợpvới địa bàn, điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân trí ở nơi tiến hành phổ biến,giáo dục pháp luật

nhìn chung khi phổ biến giáo dục pháp luật cần chọn một hình thức phùhợp cho dối tượng được phổ biến hoặc kết hợp đan xen giữa các hình thức này

với hình thức khác để đạt được hiệu quả tốt.

III Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

Xây dựng kế hoạch là việc đề ra một cách có hệ thống những công việc

dự định làm trong một thời gian nhất định, với cách thức, trình tự, thời hạn tiếnhành cụ thể

Kết quả của từng lĩnh vực công tác từng hoạt động phụ thuộc vào rấtnhiều yếu tố khác nhau, trong đó có một phần không nhỏ là việc lập kế hoạchtriển khai các mặt công tác và hoạt động đó Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáodục pháp luật là hết sức cần thiết cụ thể là :

- Với công việc xác định rõ đối tượng, nội dung, hình thức, biện pháp,tiến độ và phân công thực hiện cụ thể, kế hoạch phổ biến, giáo dục góp phầnphát triển công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên, liên tục, khắcphục tình trạng tùy tiện, lúc làm việc, lúc bỏ

- Trong khi còn phải thực hiện cùng lúc các nhiệm vụ của Uỷ ban nhândân các cấp xã quản lý nhà nước về công tác tư pháp trong phạm vi địa phương,

kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật tạo điều kiện cho công tác tư pháp hộ tịchchủ động hơn trong tổ chức công việc

- Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cũng là cơ sở để Ủy ban nhândân các cấp xã bố trí kinh phí cho công tác này

- Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ kiểm tra, đánh giá, khenthưởng việc thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật trong từng địaphương

2 Yêu cầu và căn cứ xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

2.1 Yêu cầu đối với kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật ở cấp xã trong từng gia đoạn cầnđảm bảo các yêu cầu sau:

 Thứ nhất, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phải có mục tiêu, giải

pháp, tiến độ cụ thể, sát hợp, có tính khả thi và hiệu quả.

Địa bàn cấp xã là nơi trực tiếp triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dụcpháp luật đến cán bộ và nhân dân cơ sở, vì vậy kế hoạch càng cụ thể, chi tiết,càng tạo điều kiện thuận lợi triển khai trên thực tế Trong từng giai đoạn kếhoạch phổ biến giáo dục pháp luật phải bám sát tình hình của địa phương, cácđiều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt là phù hợp với nguồn nhân lực địa phương cónhư vậy công tác phổ biến, giáo dục mới có hiệu quả.

 Thứ hai, các nhiệm vụ đặt ra trong kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần nhằm kết hợp giải quyết toàn diện các yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với các vấn đề trọng tâm ở địa phương.

Mục tiêu chung của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là nâng caohiểu biết pháp luật cho đối tượng, hình thành ở họ lòng tin vào pháp luật, tạothói quen, ý thức tự giác chấp hành pháp luật và biết áp dụng, thực thi pháp luậttrong công việc hàng ngày cũng như sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền và lợiích chính đáng của bản thân giáo dục pháp luật phải hướng tới việc thực hiệncác mục tiêu chung đó, đông thời hướng tới giải quyết các vấn đề rất cụ thể củađịa phương trong giai đoạn triển khai

2.2 Căn cứ xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật ở xã được xây dựng dựa trên một

số căn cứ sau:

- Chương trình, kế hoạch và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân,

cơ quan tư pháp cấp trên

- Yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương trong từng giai đoạn, đặcbiệt là tình hình thực tế ở địa phương Đây là căn cứ quan trọng để xây dựng kếhoạch

- Nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ, nhân dân địa phương trong từnggiai đoạn Khi thông tin pháp luật được phổ biến, giới thiệu đáp ứng được nhucầu của đối tượng cần tìm hiểu thì công tác này sẽ mang lại hiệu quả cao hơn

nhiều khi áp đặt kiến thức một chiều “ dội từ trên suống”.

3 Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

3.1 Giai đoạn chuẩn bị

Trước khi xây dựng dự thảo kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ

Tư pháp – Hộ tịch cần thực hiện một số công việc sau:

 Thứ nhất, lựa chọn kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần xây dựng.

Có nhiều loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật như: Kế hoạch phổbiến, giáo dục pháp luật theo thời gian, gồm kế hoạch dài hạn ( từ 3 đến 5 năm),

kế hoạch ngắn hạn ( hàng năm, hàng quý, hàng tháng), kế hoạch tuyên truyềnmột nội dung pháp luật ( tuyên truyền bầu cử, phòng chống ma túy, thuế, bảo vệmôi trường…) hoặc một văn bản pháp luật cụ thể ( ví dụ như tuyên truyền vềluật hôn nhân và gia đình, luật giáo dục…), kế hoạch tổ chức hoạt động phổbiến, giáo dục pháp luật cụ thể, căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ công chức tư pháp

hộ tịch xác định loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm làm cơ sởcho việc tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ngoài ra tùytheo nhiệm vụ chính trị của từng đia phương có thể xây dựng các kế hoạch phổbiến, giáo dục pháp luật cụ thể khác

 Thứ hai, xác định căn cứ xây dựng kế hoạch

Tùy thuộc vào kế hoạch, cán bộ tư Pháp – Hộ tịch xác định các căn cứ đểxây dựng Cụ thể là các chương trình, kế hoạch, hướng dẫn của Ủy ban nhândân, cơ quan tư pháp cấp trên trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật cácyêu cầu nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế, văn hóa xã hội ở địa bàn xã

 Thứ ba, xác định mức độ hiểu biết và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ, nhân dân địa phương

Để xác định được mức độ hiểu biết và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán

bộ, nhân dân địa phương, công chức Tư pháp – Hộ tịch có thể tiến hành khảo sátbằng việc hỏi trực tiếp hoặc phát phiếu điều tra, thông qua đề xuất của cán bộcác tổ chức đoàn thể ở cơ sở, trưởng thôn, trưởng bản hoặc nắm bắt thông quaviệc giao tiếp hàng ngày với người dân

3.2 Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện

3.2.1 Nội dung chính của kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

Mỗi kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật có những nội dung cụ thểkhác nhau, tuy nhiên cần đảm bảo những nội dung chính sau:

- Mục đích, yêu cầu của kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần nêu rõmục đích, kết quả cụ thể cần đạt được cũng như các yêu cầu đặt ra khi triển khai

- Hình thức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật trên thực tế công tácphổ biến, giáo dục pháp luật được triển khai bằng nhiều hình thức khác nhaunhư: Tuyên truyền miệng về pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật qua cáckênh thông tin đại chúng, qua mạng lưới truyền thanh ở các cơ sở, biên soạn,phát hành các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật, dạy và học luật trong nhàtrường, tổ chức các hình thức thi tìm hiểu về pháp luật…

Tuy nhiên trên địa bàn cấp xã, không phải tất cả các hình thức đều có thểphát huy hiệu quả Chính vì vậy khi xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục phápluật cho địa phương mình, cán bộ Tư pháp – Hộ tịch cần lưu ý lựa chọn nhữnghình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng cần phổ biến

- Tiến độ thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần xác địnhthời gian thực hiện các công việc đề ra Tiến độ cụ thể vừa đả bảo công tác phổbiến, giáo dục pháp luật được kịp thời, phù hợp với nhiệm vụ chính trị, kinh tế,

xã hội của địa phương từng địa phương từng giai đoạn.

- Các biện pháp thực hiện

+ Xác định biện pháp thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp vớiđối tượng, với địa bàn thực hiện có thể tổ chức các hình thức phổ biến, giáo dụcpháp luật độc lập, cũng có thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật lồng ghéptrong các chương trình, kế hoạch khác ở địa phương như phong trào xây dựngđời sống văn hóa ở khu dân cư, các chương trình về xóa đói giảm nghèo, bảo vệ

và phát trển rừng, chương trình nước sạch địa phương

+ Phân công trách nhiệm hợp lý, rõ ràng cho các chủ thể tham gia phổbiến, giáo dục pháp luật, trách nhiệm của các công chức chuyên môn của Uỷ bannhân dân cấp xã, sự phối hợp giữi các cán bộ Uỷ ban nhân dân đối với các can

bộ Mặt trận Tổ quốc, cán bộ các tổ chức, đoàn thể ở cơ sở

+ Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch, chế độ thông tin,báo cáo sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng

+ Kinh phí nêu rõ nguồn kinh phi thực hiện kế hoạch, kinh phí chi tiếtthực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật có thể được ghi ngay trong kếhoạch hoặc được lập thành bảng dự toán riêng, các nội dung chi và mức chi vềphổ biến, giáo dục pháp luật thực hiện theo quy định của bộ tài chính

3.2.2 Thể thức trình bày kế hoạch, phổ biến giáo dục pháp luật

Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật của Uỷ ban nhân dân cấp xã là mộtdạng văn bản hành chính theo quy định tại thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT –BNV-VPCP ngày 06/05/2005 của bộ nội vụ và văn phòng chính phủ hướng dẫn

về thể thức và ký thuật trình bày văn bản thì kế hoạch có thể ban hành kèm theoquyết định hoặc ban hành độc lập

3.2.3 Tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo kế hoạch và hoàn chỉnh nội dung của kế hoạch

- Dự thảo kế hoạch được đưa ra lấy ý kiến đóng góp của các cán bộ, côngchức Uỷ ban nhân dân cấp xã, cán bộ Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức, đoàn thể,những người sẽ trực tiếp tham giai triển khai kế hoạch sau khi được phê duyệt

- Sau khi tổng hợp ý kiến đóng góp, công chức Tư pháp – Hộ tịch hoàn

chỉnh nội dung bản kế hoạch để trình phê duyệt.

3.2.4.Trình lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch.

4 Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật

Ngay sau khi kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật được Uỷ ban nhândân xã phê duyệt, công chức tư Pháp – Hộ tịch phối hợp với các cán bộ, bộphận đơn vị được phân công trong kế hoạch tổ chức thực hiện kế hoạch theođúng đối tượng, nội dung, hình thức biện pháp và thời gian đã xác định

 Trong quá trình thực hiện kế hoạch, công chức tư pháp có nhiện vụ:

- Chủ trì tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,nhân dân trên địa bàn

- Thực hiện vai trò là đầu mối phối hợp cán bộ, công chức của Ủy bannhân dân cấp xã, cán bộ mặt trận, cán bộ tổ chức, đòan thể ở cơ sở triển khai cáchoạt động phổ biến giáo dục pháp luật đến nhân dân

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân xây dựng đội ngũ tuyên truyền viênpháp luật ở cơ sở mà nòng cốt là các cán bộ mặt trận, đoàn thể, các trưởng thôn,người có uy tín trong thôn bản tập huấn những kiến thức pháp luật tuyên truyềncho các tuyên truyền viên

- ở những xã, phường, thị trấn có Hội đồng phố hợp công tác phổ biến,giáo dục pháp luật, công chức Tư pháp – Hộ tịch có trách nhiệm tham mưu giúpHội đồng tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các báo cáo và kế hoạch hoạt động củahội đồng, tổ chức các hoạt động theo kế hoạch của Hội đồng đề ra

- Thông tin báo cáo việc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

ở địa phương với Ủy ban nhân dân cùng cấp và có cơ quan tư pháp cấp trên,việc duy trì thường xuyên và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo làmột yêu cầu trong quy trình tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục phápluật nhằm đảm bảo thông tin hai chiều, vùa giúp cho Uỷ ban nhân dân cùng cấp,

cơ quan tư pháp cấp trên nắm được tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáodục pháp luật ở địa phương, từ đó có sự chỉ đạo, hướng dẫn sát hợp thiết thựcvừa duy trì được mối quan hệ thường xuyên giữa cán bộ Tư pháp – Hộ tịch vớicác cơ quan đó tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Báo cáo hàng tháng, 6 tháng và cả năm hoặc trong quá trình thực hiện hay khikết thức một hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể.

- Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, cần kiểm tra xemcác nội dung của kế hoạch đã được thực hiện đến đâu, những gì còn tồn tại,nguyên nhân cách khắc phục, trong trường hợp cần thiết có thể kiến nghị Ủy bannhân dân xã phường thị trấn có biện pháp phù hợp cho việc tổ chức kế hoạchthực tế, điều chỉnh kế hoạch, nội dung, tạo điều kiện về cơ sở vật chất

- Sơ kết tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dụcpháp luật nhằm rút ra những kinh nghiệm cần thiết để tổ chức thực hiện công tácngày càng tốt hơn Trong quá trình đánh giá cũng cần chú trọng công tác khenthưởng để động viên, khích lệ những gương điển hình là tốt, phát huy những kếtquả đã đạt được, khơi dậy phong trào thi đua thực hiện tốt công tác phổ biến,giáo dục pháp luật ở địa phương

CHƯƠNG III: THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC

Những năm gần đây nhờ nhận được sự quan tâm của Đảng và nhà nướchưởng ứng các phong trào thi đua đưa pháp luật vào đời sống nhân dân, UBND

Xã đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến nhândân bằng nhiều hình thức với nội dung phong phú và đa dạng Các bộ luật đãđược tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân trong xã nhất là luật hôn nhân và giađình, luật phòng chống ma túy, luật hiến pháp sửa đổi năm 2013, luật phòngchống bạo lực gia đình, tuyên truyền về quản lý hộ tịch ( NĐ158), luật dân sự,luật giao thông đường bộ, tích cực trong việc lấy ý kiến dân chủ và sự ủng hộcủa người dân trong việc đưa pháp luật đến gần với cuộc sống của người dâncũng như giải quyết các công việc của người dân theo quy định của pháp luật,đồng thời tham mưu giúp UBND, năm 2014 xã đã tổ chức được 12 đợt phổ biến,giáo dục pháp luật cho nhân dân ở 8 thôn bản đến nay theo số liệu mới nhất tính

từ tháng 1 năm 2015 trong xã đã tổ chức được 3 đợt tuyên truyền, phổ biến, giáodục pháp luật như vậy một tháng xã đã tổ chức một đợt phổ biến giáo dục phápluật để đưa những thông tin mới nhất về pháp luật đến nhân dân trên địa bàn xã

Với sự nỗ lực và cố gắng của các cấp, các ngành, công tác phổ biến, giáodục pháp luật đã có những chuyển biến tích cự, góp phần xây dựng ý thức sống

và làm việc theo hiến pháp và pháp luật trong mọi tầng lớp nhân dân

Với địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, điều kiện kinh tế thuộc vùngđặc biệt khó khăn, trình độ dân trí thấp, nhận thức của đội ngũ cán bộ và nhândân còn nhiều hạn chế thì việc phổ biến, giáo dục pháp luật lại càng cần thiết,

đòi hỏi các cấp, các ngành phải coi đó là nhiệm vụ chính trị quan trọng của cơquan, đơn vị của xã.

Trình độ chuyên môn của các cán bộ tư pháp xã còn nhiều hạn chế cáctuyên truyền viên được lựa chọn không thực sự đúng chuyên môn nghiệp vụ cònphải bồi dưỡng nhiều hơn về trình độ chuyên môn cung như sự hiểu biết về vềcác văn bản quy phạm pháp luật, cập nhật kịp thời các văn bản luật đến với nhândân

Thực hiên chương trình quốc gia giảm nghèo và chương trình 135 tronggiai đoạn 2 phối hợp với trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tư pháp huyện đã

tổ chức các đợt tuyên truyền lưu động cho nhân dân, ban dân tộc tham mưu,phối hợp với các ngành có lien qua tích cực tuyên truyền bằng nhiều hình thứcphong phú và đa dạng thong qua các cơ quan phát thanh truyền hình, báo chí,trang thong tin điện tử bản tin của ban tuyên truyền, phổ biến pháp luậtđặc biệt

là chính sách pháp luật

2 Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã Nậm Mười

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là nhiệm vụ quan trọng của côngtác tư pháp, nên ngay từ đầu năm 2014 căn cứ vào quyết định số 166/QĐ-UBNDH ngày 29/7/2014 của Uỷ ban nhân dân Huyện Văn Chấn, thực hiện kếhoạch số 38/KH-TGPL Ngày 27/10 năm 2014 của trung tâm trợ giúp pháp lýnhà nước tỉnh Yên Bái Căn cứ quyêt định bổ sung kinh phí từ ngân sách nhànước năm 2014 của Uỷ ban nhân dân Huyện Văn Chấn Ban tư pháp xã đã xâydựng kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật của năm và làm tiền đề xây dựng kếhoạch năm 2015 dựa trên những kế hoạch của huyện Văn Chấn

Áp dụng nhiều hình thức như lồng ghép vào nội dung sinh hoạt của cáccâu lạc bộ, các hội, đoàn thể trên địa bàn xã hoặc việc trợ giúp pháp lý cho cácgia đình chính sách và chủ yếu là thông qua hệ thống đài phát thanh của xã

Kết quả năm 2014 đã thực hiện được 12 buổi phổ biến, giáo dục phápluật trên địa bàn xã trong 8 thôn bản, 16 buổi trên đài phát thanh của xã và 3buổi thông qua câu lạc bộ do xã tổ chức các văn bản chủ yếu là luật hôn nhân vàgia đình, luật phòng chống bạo lực gia đình, luật phòng chống ma túy, tuyên

truyền về đăng ký và quản lý hộ tịch

Trong đầu năm 2015 ban tư pháp xã đã tổ chức được 3 buổi phổ biến giáodục pháp luật bằng miệng và văn bản, tổ chức được một buổi thông qua câu lạc

bộ và tiến hành phát thanh đựơc một buổi chủ yếu các vấn đề phổ biến là về uậthôn nhân gia đình, các văn bản quy phạm pháp luật của huyện Văn Chấn có liênquan trực tiếp đến nhân dân

Ban tư pháp cũng đã phối hợp với đoàn thanh niên xã tổ chức phổ biến,giáo dục pháp luật cho thanh niên trên toàn xã, lồng ghép với các buổi sinh hoạtđoàn, các buổi họp của phụ nữ, họp thôn chủ yếu là tuyên truyền về luật phòngchống ma túy, các tệ nạn ma túy, mại dâm, luật hôn nhân và gia đình, luật dân

sự

Đối với cán bộ xã cũng thực hiện các buổi tìm hiểu về pháp luật để nắm

rõ những hiểu biết cần thiết về chuyên của mình và đáp ứng được yêu cầu đổimới của pháp luật hiện nay, đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luậtgồm có 6 đồng chí thuộc các ban ngành trong xã và đã có những hiểu biết nhấtđịnh về các vấn đề pháp luật, ngoài ra còn có các cộng tác viên trong trung tâmtrợ giúp pháp lý thường xuyên quan tâm chỉ dẫn cho đội ngũ làm công tác phổbiến, giáo dục pháp luật

Năm 2015 thực hiện kế hoạch công tác tư pháp của Uỷ ban nhân dân tỉnhYên Bái Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn xây dựng kế hoạch công tác tư pháp

và có kế hoạch gửi đến các xã trên địa bàn huyện

Năm 2015 kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện theoQuyết định số 06/2010/QĐ-UBND, ngày 03/3/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh

ban hành đề án “ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2010 – 2015” Quyết định số 02/2012/

QĐ-UBND, ngày 36/3/2012 của Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn ban hành đề

án “ Nâng cao, chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Văn C VFhấn giai đoạn 2012 đến 2015 ”.

Kế hoach số 30/KH- UBND,ngày 02/4/2015 của UBND huyện về công tác tưpháp năm 2015 làm căn cứ để xây dựng kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật