Báo cáo kiến tập: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức của UBND huyện Thanh Chương giai đoạn từ năm 2010 2015

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 4 1.1. Khái quát về đơn vị kiến tập 4 1.1.1. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại 4 1.1.2. Chức năng nhiệm vụ chung của Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương 4 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương 8 1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức 9 1.2.1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng 9 1.2.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng cán bộ công chức 13 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 15 2.1. Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Thanh Chương 15 2.2. Thực trạng về nhu cầu tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 20102015 19 2.3. Quy trình tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương 23 2.3.1. Xây dựng kế hoạch tuyển dụng 24 2.4. Đánh giá, nhận xét chung 27 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 28 3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác tuyển dụng 28 3.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng 28 3.1.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực. 29 3.1.3. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức 31 3.1.4. Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về công tác tuyển dụng 32 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 33 3.1.6. Tổ chức công tác kiện toàn công tác đánh giá kết quả tuyển dụng 33 3.1.7. Hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp, sử dụng lao động hợp lí 33 3.1.8. Cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức 35 3.2. Một số khuyến nghị 36 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu này là do tôi thực hiện và không saochép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình.Các thông tin sử dụng trong đề tài nghiên cứu này là có nguồn gốc và được tríchdẫn rõ ràng.Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của

đề tài nghiên cứu này

Ký tên

Hồ Thị Hường

LỜI CẢM ƠN!

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các bác, các chú, các anh chịtrong phòng Nội vụ - UBND huyện Thanh Chương Đặc biệt, tôi xin trân trọngcảm ơnbác Lê Cảnh Phước - Chuyên viên phòng Nội vụ, người đã cung cấp chotôi những thông tin, số liệu cần thiết và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thànhbài báo cáo này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Hồ Thị Hường

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN!

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 2

7 Kết cấu đề tài 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 4

1.1 Khái quát về đơn vị kiến tập 4

1.1.1 Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại 4

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ chung của Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương 4

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương 8

1.2 Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức 9

1.2.1 Cơ sở lý luận về tuyển dụng 9

1.2.2 Cơ sở lý luận về tuyển dụng cán bộ công chức 13

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 15

2.1 Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Thanh Chương 15

2.2 Thực trạng về nhu cầu tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 2010-2015 19

2.3 Quy trình tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương 23

2.3.1 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng 24

2.4 Đánh giá, nhận xét chung 27

CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 28

3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác tuyển dụng 28

3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng 28

3.1.2 Giải pháp hoàn thiện công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực 29

3.1.3 Đổi mới công tác tuyển dụng công chức 31

3.1.4 Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về công tác tuyển dụng 32

3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng.33 3.1.6 Tổ chức công tác kiện toàn công tác đánh giá kết quả tuyển dụng 33

3.1.7 Hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp, sử dụng lao động hợp lí 33

3.1.8 Cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức 35

3.2 Một số khuyến nghị 36

KẾT LUẬN 38

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ

HĐND – UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân

LĐ & TBXH Lao động và Thương binh xã hội

GD & ĐT Giáo dục và đào tạo

NN – PTNT Nông nghiệp – Phát triển nông thôn

UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Nguồn nhân lực có vai trò quan trọng trong hoạt động của các tổ chức,đơn vị cũng như doanh nghiệp Trong thời buổi kinh tế thị trường, xã hội pháttriển theo xu hướng toàn cầu hóa; nguồn nhân lực đã và đang hoàn thiện nângcao cả về số lượng và chất lượng Nhằm đáp ứng những nhu cầu ngày càng caocủa công việc, của tổ chức

Cùng với công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực thì công tác tuyểndụng nhân lực được xem là hoạt động then chốt của tổ chức quyết định kết quảchọn ra được một đội ngũ nhân viên thỏa mãn được yêu cầu của công việc,những đòi hỏi của tổ chức về chất lượng nguồn nhân lực Tuyển dụng nhân lực

là hoạt động quyết định đến chất lượng và sự phù hợp của nhân viên Nếu côngtác tuyển dụng được thực hiện tốt thì tổ chức sẽ có cơ cấu hợp lí, thống nhấtđảm bảo sự ổn định đủ sức tồn tại và phát triển Song nếu quá trình tuyển dụngkhông được đảm bảo sẽ ảnh hưởng tới hoạt động và sự tồn tại của tổ chức

Hằng năm, mỗi tổ chức; mỗi doanh nghiệp đều có nhu cầu về tuyển dụngnhằm bù đắp sự thiếu hụt về nguồn nhân lực Cùng với nhu cầu hoạt động vàphát triển của UBND huyện Thanh Chương hàng năm đều thực hiện công táctuyển dụng nhân lực cho các vị trí khác nhau nhằm đảm bảo quá trình thực hiệncông việc

Xuất phát từ vai trò của tuyển dụng nhân lực và nhu cầu tuyển dụng hàngnăm ở UBND huyện Thanh Chương em đã lựa chọn đề tài: “ Thực trạng côngtác tuyển dụng công chức, viên chức của UBND huyện Thanh Chương giai đoạn

từ năm 2010- 2015” làm đề tài cho quá trình kiến tập của mình tại UBNDhuyện Thanh Chương

Do sự hạn chế về thời gian và không gian cũng như sự hiểu biết chưa đầy

đủ về chuyên ngành quản trị nhân lực nói chung, hoạt động tuyển dụng nhân lựcnói riêng nên bài báo cáo chỉ đề cập đến những vấn đề cơ bản; chung nhất,không có ý định đi sâu phân tích kỹ càng Nhưng cũng mong qua bài viết này ítnhiều sẽ nêu bật được thực trạng công tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh

Chương Đồng thời cố gắng đưa ra các giải pháp để hoàn thiện, nâng cao chấtlượng hoạt động tuyển dụng trong những năm tới.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Hiểu rõ lý luận về tuyển dụng và công tác tuyển dụng;

Phân tích, tìm hiểu công tác tuyển dụng và quy trình tuyển dụng nhân lực củaPhòng Nội vụ huyện Thanh Chương

Đề ra các giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng trongnhững năm tiếp theo

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích đánh giá về thực trạng công tác tuyển dụng và đề xuất giải pháp nhằmhoàn thiện công tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh Chương

4 Phạm vi nghiên cứu

 Thời gian: 2007 – 2015

 Không gian nghiên cứu: Khảo sát quá trình tuyển dụng cán bộ, công chức tạiUBND huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát;

- Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích và tổng hợp số liệu;

+ Nghiên cứu tài liệu, tự tham khảo

+ Nguồn tin từ mạng Internet;

+ Thông tin từ báo cáo định kỳ của Ủy ban nhân dân trên địa bàn huyện ThanhChương, Tỉnh Nghệ An

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

 Giúp hiểu và nắm bắt rõ hơn về công tác tuyển dụng nhân sự tại các cơ

quan nhà nước

 Cung cấp một cách đầy đủ nhận thức về tầm quan trọng của quy trình quản trịnhân lực.

 Học hỏi được những cách thức làm việc tiên tiến để đúc rút kinh nghiệmtrong quá trình học tập và làm việc

 Tìm ra những điểm hạn chế trong công tác quản trị nhân lực trong đó có côngtác tuyển dụng nhân lực, từ đó biết cách khắc phục những hạn chế và tồn tạitrong quá trình làm việc rút ra kinh nghiệm

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

Ở UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 1.1 Khái quát về đơn vị kiến tập

1.1.1 Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại

- Tên gọi: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương

- Địa chỉ: khối 7, thị trấn Thanh Chương, Huyện Thanh Chương, Tỉnh NghệAn

- Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiếp pháp, luật, các vănbản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùngcấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốcphòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

- Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ trung ương tới cơ sở

Nhiệm vụ

- Trong lĩnh vực kinh tế

+ Dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhândân huyện thông qua để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểmtra việc thực hiện kế hoạch đó;

+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán

ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định và báo cáo Uỷban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và đất đai

+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua các chươngtrìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương

và tổ chức thực hiện các chương trình đó;

+ Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch

cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâmsản, phát triển ngành;

+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ giađình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của phápluật;

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

+ Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch,kếhoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

+ Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,dịch

vụ ở các xã;

+ Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông,lâm và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

+ Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

+ Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạtầngcơ sở theo sự phân cấp;

+ Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lýđất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

+ Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theophân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch

+ Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểmtra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và

du lịch trên địa bàn huyện;

+ Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạtđộng thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

+ Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao

+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thôngtin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện saukhi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổcập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổchức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địabàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,quy chế thi cử;

+ Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt

Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và

chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương.

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội

+ Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang

và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủhuyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng ổchức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ, giaoquân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp viphạm theo quy định của pháp luật;

+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội,xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản

lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương

+ Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệanninh, trật tự, an toàn xã hội

+ Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ bannhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;+ Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kếhoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

- Trong việc thi hành pháp luật

+ Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm traviệc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;

+ Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương

Tổ chức tốt các kỳ họp UBND huyện; xem xét, quyết định các giải phápthực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, các cơ chế, chính sách

… theo nhiệm vụ công tác năm 2015

Tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết HĐND về Chương trình giámsát của UBND huyện năm 2015 Ngoài các nội dung giám sát chuyên đề, tăngcường hoạt động giám sát thường xuyên ở cơ sở, hướng trọng tâm vào các vấn

đề còn nhiều khó khăn, vướng mắc, những vấn đề cử tri, nhân dân bức xúc phảnảnh, kiến nghị

Phối hợp chặt chẽ với HĐND, Uỷ ban MTTQ huyện triển khai thực hiệncác Nghị quyết HĐND, các chương trình công tác lớn, nhiệm vụ trọng tâm củahuyện theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện; tiếp tục thực hiện nghiêm túccác Nghị quyết, Chỉ thị của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu kiềm chế lạmphát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ kinh tế - xã hội năm 2015 và các năm tiếp theo

Tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND huyện với UBND,

Uỷ ban MTTQ huyện để triển khai thực hiện hiệu quả chương trình phối hợpcông tác năm 2015

Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành của Thường trực UBND, chấtlượng hoạt động của các Ban, Tổ đại biểu, đại biểu UBND huyện

Nâng cao chất lượng trong phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri, tăng cườngtiếp xúc cử tri chuyên đề để thu thập ý kiến đóng góp của cử tri trong quá trìnhthực thi các Nghị quyết của HĐND.

Hàng tháng đi cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ công tác UBND cho các xã,thị trấn và đại biểu UBND

 Các Tổ đại biểu và đại biểu UBND huyện phối hợp tốt với Thường trựcHĐND, các Ban HĐND huyện trong việc giám sát tại các cơ quan, địa phươngnơi đại biểu công tác, cư trú Phối hợp, tham gia giám sát với Thường trựcHĐND các xã, thị trấn theo thẩm quyền Nâng cao hiệu quả giải quyết các ýkiến, kiến nghị sau giám sát, trên cơ sở tăng cường đôn đốc và nêu cao tráchnhiệm của các cấp, các ngành trong việc trả lời, giải quyết các kiến nghị saugiám sát của HĐND huyện

 Thường trực UBND huyện đề nghị mỗi Đại biểu UBND hãy nêu caotinh thần trách nhiệm, phát huy vai trò người đại biểu nhân dân, cùng các cấp,các ngành và nhân dân các dân tộc trong huyện phấn đấu hoàn thành và hoànthành vượt mức các mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015

1.2 Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức

1.2.1 Cơ sở lý luận về tuyển dụng

Khái niệm về tuyển dụng

Tuyển dụng, bổ sung người mới cho tổ chức là một hoat động không thểthiếu của bất kì cơ quan, tổ chức nào.Hoạt động này nhằm mục tiêu đáp ứng nhucầu nhân sự của cơ quan tổ chức (bao gồm cả việc xây dựng, duy trì và mở rộngnhân sự)phục vụ cho quá trình phát triên của tổ chức

Nói theo cách chung nhất,tuyển dụng( còn được gọi là tuyển mộ ,tuyểnchọn,tuyển …)là việc đua người mới vào làm việc tại cơ quan ,tổ chức Hiện nay

có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm tuyển dụng mà chúng ta cần tìmhiểu:

Theo nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của chính phủ địnhnghĩa:

Tuyển dụng là tuyển người làm việc trong biên chế của cơ quan nhà nướcthông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

Tất cả các cơ quan nhà nước thực hiện tuyển dụng theo chỉ đạo và theo cácnghị định, quyết định của Nhà nước

Theo giáo trình tổ chưc nhân sự hành chính nhà nước:

“Tuyển dụng là đưa thêm người mới vào làm việc chính thức cho tổ chức,tức là giai đoạn đầu tiên cho đến quá trình hình thành nguồn nhân lực cho tổchưc”

Từ khi tổ chức hình thành thì nguồn nhân lực luôn là trọng tâm của tổ chứcnếu không có nguồn nhân lực thì tổ chức không thể đi vào hoạt động hoặc nếu

có nguồn nhân lực nhưng không đầy đủ thì công việc cũng không hiệu quả.Xuyên suốt quá trình hoạt động của bất kì tổ chức nào thì nguồn nhân lực luônđược bổ sung thường xuyên qua cá giai đoạn thời kì Như vậy công tác tuyệndụng nhân lực luôn được chú trọng và quan tâm

Theo từ điển giải thích thuật ngữ thì:

“Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển dụng người vào cơ quan nhànước sau khi đã đạt dược kết quả của kì thi tuyển”

Hằng năm có các đợt thi tuyển công chức, những người có mong muốnđược vào làm việc tại cá vị trí mà cơ quan tuyển dụng sẽ nộp hồ sơ đăng kítuyển dụng Sau khi vượt qua cá kì thi tuyển nếu dạt điều kiện tiêu chuẩn ngườilao động sẽ được tuyển dụng vào làm việc chính thức

Đối với cơ quan nhà nước nói chung và Uỷ ban nhân dân huyện nói riêngthì việc tuyển dụng được công chức có đầy đủ phẩm chất năng lực trình độchuyên môn là rất quan trọng

 Vai trò của tuyển dụng

Tuyển dụng nhân lực có vai trò rất quan trọng trong công tác quản trị nhânlực, bởi nguồn nhân lực là yếu tố đầu vào của mỗi tổ chức, để tạo được môt sảnphẩm có chất lượng thì cần phải có nguyên liệu tốt và sử dụng những nguyênliệu đó sao cho phù hợp để mang lại lợi nhuận cho tổ chức Đối với mỗi cơ quannhà nước thì công việc chính của họ là làm và phục vụ lợi ích của nhân dân, Đất

nước cho nên không phải quan tâm đến lợi nhuận đạt được là bao nhiêu mà cán

bộ công chức viên chức làm việc có thực sự hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân

để họ yên tâm sống và làm việc

Vì vậy để tìm được những người tận tụy với công việc phục vụ nhân dânkhông lạm chức, lạm quyền thì khâu tuyển dụng nhân lực là rất quan trọng.Trong quá trình tuyển dụng nhà quản lí thực hiện đầy đủ các thủ tục và quy trìnhtuyển dụng nhân lực theo quy định của nhà nước đồng thời bằng việc kết hợpnhiều yếu tố khác nhau để giúp chọn ra những người phù hợp với công việc yêucầu của tổ chức

Cán bộ công chức cấp huyện là những người ở khâu trung gian giúp truyểnđạt những quy định, quyết định của Nhà nước, quản lí và giúp cơ quan nhà nướccấp xã hiểu và cụ thể hóa các vấn đề của Đảng và Nhà nước quy định, kiểm tragiám sát quá trình thực hiện chính sách của Nhà nước, vì vậy đội ngũ cán bộcông chức cấp huyện cần phải có đầy đủ năng lực và trình độ chuyên môn, trình

độ lí luận để thực hiện tốt công việc

Việc tuyển dụng có hiệu quả sẽ giúp cho Uỷ ban nhân dân huyện có đượcđội ngũ công chức có chất lượng trình độ chuyên môn cao đáp ứng được nhucầu công việc và đóng góp tích cực vào sự thành công của cơ quan đồng thời cóđược đội ngũ công chức kế cận phục vụ cho các hoạt động, công tác tại cơ quan.Nếu tuyển dụng tốt sẽ tránh những tổn thất cho nhân dân và đất nước cả vềthời gian và chi phí cho việc tuyển dụng công chức và thời gian làm việc củacông chức được mới được tuyển vào

Tuyển mộ là quá trình thu hút người lao động có trình độ từ lực lượng laođộng xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức để xin vào các vị trí còntrống mà tổ chức đang cần tuyển

Đối với các tổ chức cần có các kế hoạch để tuyển mộ, thu hút nguồn nhânlực cho tổ chức cả về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực để đạt được mụctiêu của mình Đây là quy trình rất quan trọng bởi để thu hút được nguồn nhânlực đến với tổ chức cấn có nhiều cách thức chiến lược khác nhau Để đem lại ấn

tượng cho người lao động niềm tin sự thăng tiến trong công việc sự ổn định để

họ yên tâm tìm đến tổ chức để công hiến và làm việc hết mình

Tuyển mộ có hai nguồn tuyển tuyển mộ chính là nguồn tuyển mộ bên trong

tổ chức và nguồn tuyển mộ bên ngoài tổ chức

Nguồn tuyển mộ bên trong tổ chức là những người làm việc ở bên trong tổchức nhưng muốn tham gia dự tuyển vào những vị trí mà tổ chức đang cần tuyểndụng tiến hành nộp hồ sơ như bình thường

 Vai trò của tuyển mộ

Tuyển mộ có vai trò quan trọng không chỉ đói với tuyển chọn nhân lực mà

nó còn ảnh hương lớn đén công tác quản trị nhân lực khác như: Đánh giá tìnhhình thực hiện công việc, thù lao lao động, đào tạo phát triên nguồn nhân lực,mối quan hệ lao động,…

Nếu việc tuyển mộ không tốt sẽ làm gián đoan nguồn nhân lực cho tổ chức,năng suất hiệu quả công việc giảm, việc chuẩn bị nguồn nhân lực kế cận chochiến lược phát triển mới sẽ bị ảnh hưởng

Như vậy, tuyển mộ nhân lực có vai trò và có ảnh hưởng rất lớn đến nhiềukhía cạnh khác nhau vì vậy cần phải thực hiện quy trình tuyển mộ một cách đầyđủkhoa học sáng tạo để thu hút được nguồn nhân lực hội tụ đầy đủ cả về sốlương và chất lượng cho tổ chức

 Khái niệm và vai trò của tuyển chọn

- Khái niệm tuyển chọn

Qúa trình tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khíacạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm ra những người phùhợp với những yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quátrình tuyển mộ

Dựa vào bảng mô tả công việc và bảng tiêu chuẩn công việc mà nhà quản lí

có được những tiêu chí, tiêu chuẩn để chọn ra những người phù hợp với vị tríđang cần tuyển

- Vai trò của tuyển chọn

Qúa trình tuyển chọn là khâu quan trọng giúp nhà quản lí đưa ra đượcquyết dịnh tuyển dụng đúng đắn nhất, quyết định tuyển chọn có ý nghĩa rất quantrọng đối với mục tiêu của tổ chức bởi nếu tuyển chọn được những người phùhợp thì tổ chức sẽ có được những người tốt nhất phục vụ cho công việc hiện tại

và chiến lược phát triển lâu dài

1.2.2 Cơ sở lý luận về tuyển dụng cán bộ công chức

 Khái niện cán bộ

Theo khoản 1 điều 4 của luât cán bộ,công chức quy định :

Cán bộ là công dân Việt Nam,được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kì, trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước

ở trung ương cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước

 Khái niệm công chức

Theo luật cán bộ công chức:

Công chức là công nhân Việt Nam, được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổchứ chính trị xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyên trong cơ quan, đơn vịthuộc quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, đơn vị thuộc cơ quan Công

an nhân dân mà không phải là sỹ quan ,hạ sỹ quan, chuyên nghiệp trong bộ máylãnh đạo, quản lí đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế và hương lương từngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí đơn vị sựnghiệp thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theoquy định của pháp luật

Theo bộ luật này quy định thì việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vàoyêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế Dựa vào bộ luật cán bộcông chức chúng ta có thể thấy bộ luật này quy định khá rõ về điều kiện đăng kí

dự tuyển công chức phương thức tuyển dụng công chức, nguyên tắc tuyển dụngcông chức và cơ quan có trách nhiệm thực hiện tuyển dụng công chức

Theo khái niệm tuyển dụng cán bộ công chức từ điển giải thích thuật ngữHành chính thi : “Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quannhà nước sau khi đạt kết quả trong kì thi tuyển”

Cũng theo từ điển này thì căn cứ của công tác tuyển dụng của cán bộ ,côngchức là:

-Nhu cầu công việc

-Vị trí công tác, chức năng cán bộ, công chức tổ chức cần tuyển dụng

-Chỉ tiêu biên chế được giao

-Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người đượctuyển dụng bao gồm những người trúng tuyển

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND

HUYỆN THANH CHƯƠNG 2.1 Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Thanh Chương

Tổng số lượng cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện ThanhChương tính đến ngày 12/5/2015 thực tế là 82 người, theo như kế hoạch năm

2015 thì tổng số cán bộ công chức cần có là 87 người như vậy vẫn thiếu 5người, trước sự thiếu hụt về cán bộ công chức như vậy thì Phòng Nội Vụ huyệnThanh Chương phải phối hợp với các Phòng để đưa ra số liệu cụ thể về nguồnnhân lực hiện có tại Uỷ ban nhân dân Thông qua số liệu thống kê từ các phòngtổng hợp về và đưa ra các phương án để bổ sung nguồn nhân lực còn thiếu đểkhông chỉ các phòng ban mà cả Uỷ ban nhân dân huyện có thể làm tốt và cóhiệu quả các công việc của sở tỉnh và nhà nước giao cho, phục vụ nhân dânmang lại lợi ích cho nhân dân để người dân hiểu và tin tưởng

Bảng 1: Đề án vị trí việc làm của các phòng tại Uỷ ban nhân Huyện

STT Tên đơn vị cơ sở

Tổng số biênchế giao theo kếhoạch năm 2015

Tổng sốbiên chế cómặt đến12/5/2015

đó cũng có một số phòng lượng người ít hơn so với yêu cầu của công việc như:phòng công thương, phòng tài chính – kế hoạch, phòng dân tộc … trước thựctrạng số phòng chức năng sẽ kết hợp với Phòng Nội vụ có biện pháp như thuyênchuyển, luân chuyển công chức sang phòng còn thiếu nhân lực để tận dụngnguồn nhân lực hiện có trong cơ quan Tuy nhiên, còn một số phòng như tàochính – kế hoạch, phòng công thương, phòng dân tộc ít hơn so với kế hoạch là

1 người Trước sự thiếu hụt quá nhiều về nguồn nhân lực nếu như nhà quản lí cócác biện pháp như thuyên chuyển, luân chuyển, kiêm nghiệm nhưng công việcvẫn không được hoàn thành theo đúng kế hoạch và nhiệm vụ được giao thì cầnphải thực hiện công tác tuyển dụng nguồn nhân lực, tuyển dụng cán bộ, côngchức cho tổ chức để công việc được hoàn thành tốt nhất

Để thực hiện chính sách bình dẳng giới cũng như yêu cầu của một số côngviệc thì cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương đã có tuyển dụngnhân lực là nữ để thực hiện công tác và công việc một cách hiệu quả UBNDhuyện Thanh Chương cũng thực hiện tốt và tuyển chọn cả nam và nữ để thựchiện công việc

Bảng 2: Cơ cấu cán bộ công chức của Ủy ban nhân dân huyện Kim Động vềgiới tính.

Bảng 3: Cơ cấu cán bộ công chức về độ tuổi

Bảng 4: Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ chuyên môn

Bảng 5: Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ lí luận chính trị

Bảng 6: Cơ cấu cán bộ, công chức theo ngạch công chức

2.2 Thực trạng về nhu cầu tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương giai đoạn 2010-2015

Do tính chất ổn định về công việc và nguồn nhân lực, nên việc tuyển dụngnguồn nhân lực mới cho UBND huyện Thanh Chương không diễn ra ồ ạt với sốlượng nhiều như các doanh nghiệp, các công ty lớn Mà chủ yếu tuyển dụng cán

bộ viên chức vào những vị trí trống hay còn thiếu do CBCC, viên chức của cơquan nghỉ hưu, chuyển công tác, thôi việc

Sự biến động ở cấp huyện là không cao, chủ yếu bổ sung ở một số khối từnăm 2010 đến 2015 như sau:

A.Khối QLNL và đơn vị sự nghiệp thuộc huyện Thanh Chương

– Năm 2010 UBND huyện được tuyển dụng 08 công chức, gồm các ngành:Luật, Kinh tế, Khoa học tự nhiên, Khoa học xã hội,Thương mại, Mỏ địa chất,Phát thanh truyền hình, Sư phạm thể dục

+ Bổ sung cho các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc huyện:Thanh tra, Tài chính, Kinh tế hạ tầng, Lao động TBXH, Tài nguyên môi trường(do Hội đồng thi tuyển Phú Thọ tuyển dụng)