Các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông hồng lãnh đạo chính quyền tỉnh giai đoạn hiện nay tt

Trong 30 năm lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, các tỉnh ủy ở đồng bằng sông Hồng ĐBSH đã tích cực lãnh đạo CQT, đạt được các kết quả tiêu biểu như: lãnh đạo CQT thực hiện tương đối tốt chức nă

LÊ THỊ MINH HÀ

CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG

LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN TỈNH

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI - 2016

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS TS Dương Trung Ý

2 TS Cao Thanh Vân

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi ngày tháng năm 2016

Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và

Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ khi trở thành đảng cầm quyền (năm 1945) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn nỗ lực hoàn thành chức trách của đảng cầm quyền, bảo đảm tính chính đáng cầm quyền Với vai trò là đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa, hiện thực hóa cương lĩnh, đường lối của Đảng thành chính sách, pháp luật của Nhà nước Năng lực cầm quyền của Đảng thể hiện chủ yếu, trước hết

ở năng lực lãnh đạo Nhà nước, trong đó có năng lực lãnh đạo của các cấp ủy địa phương đối với chính quyền cùng cấp

Cấp tỉnh giữ vị trí, vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH), bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội (CT - XH) ở địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới đất nước Để phát huy tốt vai trò của cấp tỉnh cần tăng cường sự lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh (CQT) mà mấu chốt là Tỉnh ủy phải xác định đúng nội dung lãnh đạo

và sử dụng hiệu quả các phương thức lãnh đạo (PTLĐ) đối với CQT

Trong 30 năm lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, các tỉnh ủy ở đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) đã tích cực lãnh đạo CQT, đạt được các kết quả tiêu biểu như: lãnh đạo CQT thực hiện tương đối tốt chức năng, nhiệm vụ, lãnh đạo kiện toàn tổ chức bộ máy CQT, lãnh đạo CQT thực hiện phối hợp với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị (HTCT) khá tốt; xây dựng chương trình làm việc toàn khóa sau đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh; xây dựng và hoàn thiện quy chế làm việc, cải tiến chế độ công tác, lề lối, phong cách làm việc của Tỉnh ủy; bước đầu xác định chức năng, nhiệm vụ của Tỉnh ủy, của Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh; tăng cường chất lượng công tác tư tưởng; công tác tổ chức - cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát…

Bên cạnh đó, các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH có một số hạn chế, lúng túng trong quá trình lãnh đạo CQT như: chậm đổi mới, cải

tiến một số khâu công tác; sự vi phạm các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng vẫn tái diễn ở nơi này, nơi khác, ở thời điểm này, thời điểm khác; thẩm quyền, trách nhiệm của những người đứng đầu Tỉnh ủy, CQT chưa được quy định rõ và đầy đủ Một mặt, đôi khi Tỉnh ủy lấn sân, bao biện, làm thay hoặc can thiệp sâu vào công việc của CQT, mặt khác, vẫn còn tình trạng Tỉnh ủy buông lỏng lãnh đạo đối với CQT trên một lĩnh vực Năng lực lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với CQT chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm

vụ, tác động tiêu cực đến sự nghiệp xây dựng và phát triển địa phương Vấn đề đặt ra đối với các Tỉnh ủy trong lãnh đạo CQT ở vùng ĐBSH hiện nay như: phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của Tỉnh ủy với chức năng, nhiệm vụ của CQT; làm rõ chế độ trách nhiệm của người đứng đầu Tỉnh ủy, của CQT; khắc phục

cả hai xu hướng: lấn sân, bao biện, làm thay và buông lỏng lãnh đạo; vừa nâng cao năng lực lãnh đạo của Tỉnh ủy vừa nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành và quản lý của CQT…

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề: “Các tỉnh ủy

ở vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo chính quyền tỉnh giai đoạn hiện nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, nhằm góp phần giải quyết những vấn đề cấp bách nêu trên

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn các tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo CQT, luận án đề xuất phương hướng và các giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy vùng ĐBSH đối với CQT đến năm 2025

2.2 Nhiệm vụ

Tổng quan các công trình khoa học trong và ngoài nước liên quan đề đến tài luận án, đánh giá khái quát kết quả chính của các công trình đó và chỉ ra các nội dung luận án tiếp tục nghiên cứu Làm

rõ những vấn đề lý luận cơ bản về các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH lãnh đạo CQT giai đoạn hiện nay Khảo sát, đánh giá thực trạng các CQT

ở vùng ĐBSH và thực trạng các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH lãnh đạo CQT

từ năm 2005 đến nay, chỉ rõ nguyên nhân, nêu các kinh nghiệm lãnh đạo CQT của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH đối với CQT đến năm 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH lãnh đạo CQT

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận án nghiên cứu sự lãnh đạo của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH (Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh) đối với CQT (HĐND, UBND)

từ năm 2005 đến nay; đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường

sự lãnh đạo của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH đối với CQT có giá trị đến năm 2025

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

Luận án dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, về xây dựng tổ chức bộ máy và hoạt động của Nhà nước

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin đồng thời sử dụng các phương pháp liên ngành và chuyên ngành như: khảo sát, tổng kết thực tiễn; lịch sử - lôgíc; phân tích - tổng hợp; điều tra xã hội học; phỏng vấn sâu; phương pháp chuyên gia

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Khái niệm Tỉnh ủy lãnh đạo CQT giai đoạn hiện nay;

- Một số kinh nghiệm lãnh đạo của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH đối với CQT từ năm 2005 đến nay;

- Các giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH đối với CQT đến năm 2025

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Kết quả nghiên cứu của luận án cung cấp những luận cứ khoa học cho các tỉnh ủy nghiên cứu, tham khảo để xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo CQT

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Nội dung luận án là tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập ở các trường chính trị tỉnh, thành phố và ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm phần mở đầu, 4 chương, 9 tiết, kết luận, danh mục công trình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận

án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Trong những năm gần đây, vấn đề đảng cầm quyền, vai trò của lãnh đạo của Đảng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng, đổi mới PTLĐ của Đảng đối với Nhà nước, đổi mới sự lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền cùng cấp,… giành được sự quan tâm của giới nghiên cứu khoa học trong và ngoài nước với những phương diện, mức độ

và mục tiêu khác nhau Đến nay, có khá nhiều công trình khoa học liên quan đến vấn đề các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH lãnh đạo CQT giai đoạn hiện nay Có thể tham khảo cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu và kết quả của các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án Trên cơ sở đó xác định nội dung mà luận án cần tập trung nghiên cứu

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA VIỆT NAM

Luận án đã tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước về: vai trò lãnh đạo của Đảng, Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước, PTLĐ của Đảng đối với Nhà nước, đổi mới PTLĐ của Đảng đối với Nhà nước ở cấp Trung ương, đổi mới PTLĐ của Đảng đối với từng cơ quan trong bộ máy nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân)…

1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI

Luận án nghiên cứu các công trình khoa học của Trung Quốc,

của Lào và của một số nước khác về: vai trò lãnh đạo, năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng, quy luật cầm quyền, cầm quyền khoa học, phòng và chống tha hóa trong Đảng Các công trình đó gợi mở nhiều vấn đề cho hoạt động triển khai nghiên cứu

về các tỉnh ủy ở ĐBSH lãnh đạo CQT giai đoạn hiện nay

1.3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan

Một là, các công trình khoa học nêu trên làm rõ sự lãnh đạo của

đảng, nhất là đảng lãnh đạo nhà nước trong điều kiện mới, hoàn cảnh mới

Hai là, ở những mức độ nhất định, các công trình khoa học kể

trên bàn đến việc phân định rõ chức năng lãnh đạo của Đảng với chức năng quản lý, điều hành xã hội của Nhà nước

Ba là, có một số công trình đề cập đến vai trò, nội dung, PTLĐ của

tỉnh ủy đối với một số tổ chức trong HTCT và trên một số lĩnh vực đời sống xã hội

Cho đến nay, tuy chưa có công trình nào nghiên cứu hệ thống, chuyên sâu về các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH lãnh đạo CQT giai đoạn hiện nay nhưng các kết quả đạt được của các công trình khoa học liên quan đến đề tài luận án đều có giá trị định hướng về phương pháp tiếp cận, giải quyết vấn đề nghiên cứu

1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung giải quyết

Thứ nhất, làm rõ một số vấn đề như: đặc điểm tự nhiên, KT -

XH của các tỉnh ở ĐBSH; chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của tỉnh

ủy, CQT ở ĐBSH hiện nay; khái niệm, nội dung, PTLĐ của các tỉnh

ủy ở ĐBSH đối với CQT

Thứ hai, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy

và hoạt động của các CQT ở vùng ĐBSH và thực trạng các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH lãnh đạo CQT từ năm 2005 đến nay, chỉ rõ nguyên nhân

và rút ra các kinh nghiệm lãnh đạo chủ yếu của các tỉnh ủy ở vùng

ĐBSH đối với CQT

Thứ ba, đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu tăng

cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH đối với CQT đến năm 2025

Chương 2 CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN TỈNH HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 TỈNH, TỈNH ỦY, CHÍNH QUYỀN TỈNH Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY

2.1.1 Khái quát về đặc điểm các tỉnh ở vùng đồng bằng sông Hồng

Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, dân cư, quốc phòng, an ninh của các tỉnh ở vùng ĐBSH (Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình) tác động đến sự lãnh đạo của tỉnh ủy đối với CQT

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay

2.1.2.1 Chức năng

Tỉnh ủy - ban chấp hành (BCH) Đảng bộ tỉnh do Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh bầu ra, là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ tỉnh giữa hai kỳ đại hội Tỉnh ủy có chức năng: lãnh đạo các tổ chức trong HTCT, các lĩnh vực của đời sống xã hội và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng; tổng kết thực tiễn, đề xuất, kiến nghị với Trung ương bổ sung, hoàn thiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

2.1.2.2 Nhiệm vụ

Với các chức năng đã xác định ở trên, Tỉnh ủy thực hiện những nhiệm vụ cụ thể sau: (1) Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quyết định chủ trương, giải pháp nhằm cụ thể hóa và thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, nghị quyết của Trung ương Đảng, nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh; (2) Quyết định chương trình làm việc toàn khóa của Tỉnh ủy; chương trình kiểm tra, giám sát của Tỉnh ủy; quy chế làm việc của BCH, Ban thường vụ

(BTV), Thường trực Tỉnh ủy và quy chế làm việc của Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy; (3) Quyết định phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu về phát triển

KT - XH hằng năm; những đề án quan trọng trên các lĩnh vực KT - XH, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; quyết định những chủ trương, quan điểm chỉ đạo phát triển văn hóa, xây dựng Đảng và HTCT, chăm lo đời

kiểm tra Tỉnh ủy, Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy;

lãnh đạo bầu cử HĐND; quyết định nhân sự chủ chốt giới thiệu ứng cử,

đề cử vào các cơ quan nhà nước; nhân sự bổ sung vào Tỉnh ủy và các chức danh do Tỉnh ủy bầu để trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư chuẩn y, quyết định; (5) Lãnh đạo chính quyền, MTTQ và các đoàn thể CT - XH của tỉnh; lãnh đạo các cấp ủy và tổ chức đảng trực thuộc thực hiện thắng lợi chỉ thị, nghị quyết, chủ trương, phương hướng công tác của Tỉnh ủy; (6) Quyết định kỷ luật đảng đối với tỉnh ủy viên và các chức danh diện Tỉnh ủy quản lý theo quy định của Điều lệ Đảng; (7) Thực hiện việc sơ kết, tổng kết, báo cáo các hoạt động thuộc thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy; (8) Xem xét, chỉ đạo công tác tài chính đảng theo quy định; (9) Chuẩn bị và tổ chức Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh

2.1.2.3 Đặc điểm của các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng

Một là, các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH hoạt động trong môi trường

của có sự ảnh hưởng sâu sắc của nền văn hóa lúa nước

Hai là, tổ chức bộ máy của các tỉnh ủy ở vùng ĐBSH từng bước

được củng cố, kiện toàn

Ba là, chất lượng đội ngũ tỉnh ủy viên của các tỉnh ở ĐBSH được

nâng lên rõ rệt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hoạt động lãnh đạo

Bốn là, các tỉnh ủy ở ĐBSH gặp nhiều khó khăn trong thực hiện

nhiệm vụ, nhất là lãnh đạo phát triển KT - XH bền vững

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đặc điểm của các chính quyền tỉnh ở vùng đồng bằng sông Hồng

CQT là một cấp của chính quyền địa phương, được tổ chức ở đơn vị hành chính tỉnh, gồm HĐND tỉnh và UBND tỉnh

2.1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh

* Chức năng:

HĐND tỉnh có chức năng: là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân; quyết định những vấn đề của địa phương theo quy định của pháp luật; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật; tham mưu cho Tỉnh ủy,

cơ quan nhà nước cấp trên trong lãnh đạo chính quyền địa phương

* Nhiệm vụ, quyền hạn:

Để thực hiện chức năng trên, HĐND tỉnh có nhóm nhiệm vụ như: (1) Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật; (2) Xây dựng chính quyền; (3) Quyết định biện pháp phát triển kinh

tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; (4) Thực hiện quyền giám sát; (5) Tham mưu cho Tỉnh

ủy, cơ quan nhà nước cấp trên về xây dựng tổ chức bộ máy và hoạt động của chính quyền địa phương

2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh

* Chức năng:

UBND tỉnh thực hiện chức năng: chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của Tỉnh ủy, nghị quyết của HĐND tỉnh; điều hành, quản lý hành chính nhà nước ở địa phương; tham mưu với Tỉnh ủy, cơ quan nhà nước cấp trên về về xây dựng tổ chức bộ máy và hoạt động của chính quyền địa phương

* Nhiệm vụ, quyền hạn:

Nhiệm vụ của UBND tỉnh: (1) Tổ chức và bảo đảm thi hành Hiến pháp và pháp luật; (2) Tổ chức, điều hành, quản lý KT - XH, quốc phòng, an ninh; xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính; (3) Tham mưu với Tỉnh ủy, cơ quan nhà nước cấp trên về xây dựng tổ chức bộ máy và hoạt động của chính quyền địa phương

2.1.3.3 Đặc điểm của các chính quyền tỉnh ở đồng bằng sông Hồng

Một là, các CQT ở ĐBSH hoạt động trong vùng kinh tế trọng

điểm Bắc bộ

Hai là, phần lớn cán bộ chủ chốt của CQT là người địa phương,

tư duy, phong cách làm việc chịu ảnh hưởng đậm nét văn hóa làng xã

vùng châu thổ sông Hồng

Ba là, cơ cấu tổ chức bộ máy của các CQT thường xuyên được

củng cố, kiện toàn; đội ngũ CB,CC,VC của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ở ĐBSH được đào tạo cơ bản, có trình độ khá cao,

đang được trẻ hóa

Bốn là, trong quá trình đổi mới, CQT nỗ lực tìm kiếm, lựa chọn

các mô hình tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động hiệu quả

2.2 CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN TỈNH HIỆN NAY - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC

2.2.1 Khái niệm Tỉnh ủy lãnh đạo chính quyền tỉnh

Tỉnh ủy lãnh đạo chính quyền tỉnh là tổng thể hoạt động có định hướng của Tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh, từ việc đề ra các chủ trương, nghị quyết về xây dựng tổ chức bộ máy, cán bộ đến các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát chính quyền tỉnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, nhằm xây dựng chính quyền tỉnh trong sạch, vững mạnh, hiện đại, đủ năng lực quản lý và điều hành các lĩnh vực đời sống xã hội tại địa phương, được nhân dân tín nhiệm

Từ khái niệm Tỉnh ủy lãnh đạo CQT, có thể xác định:

Chủ thể lãnh đạo CQT là Tỉnh ủy, trực tiếp, thường xuyên là

BTV Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy

Lực lượng tham gia hoạt động lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với CQT: các cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy, Đảng đoàn HĐND tỉnh,

BCSĐ UBND tỉnh, các tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên trong bộ máy CQT

Đối tượng lãnh đạo của Tỉnh ủy là CQT (HĐND tỉnh, UBND tỉnh)

Mục tiêu lãnh đạo của các tỉnh ủy đối với CQT ở ĐBSH hiện

nay nhằm xây dựng CQT trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực,

hiệu quả, minh bạch hóa; phát huy vai trò của CQT cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của Tỉnh ủy, được nhân dân tín nhiệm

2.2.2 Nội dung lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh ở đồng bằng sông Hồng

2.2.2.1 Tỉnh ủy lãnh đạo chính quyền tỉnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật

Một là, Tỉnh ủy lãnh đạo HĐND tỉnh thể chế hóa quan điểm,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nghị

quyết của Tỉnh ủy thành nghị quyết, quyết định của HĐND tỉnh

Hai là, Tỉnh ủy lãnh đạo HĐND tỉnh thực hiện chức năng giám

sát, chức năng đại diện cho nhân dân

Ba là, Tỉnh ủy lãnh đạo UBND tỉnh chấp hành nghị quyết của

HĐND tỉnh, cụ thể hóa, thể chế hóa, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của Tỉnh ủy, nghị quyết của HĐND tỉnh

Bốn là, Tỉnh ủy lãnh đạo UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản

lý nhà nước về các lĩnh vực đời sống xã hội ở địa phương theo quy định của pháp luật

2.2.2.2 Tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức của chính quyền tỉnh trong sạch, vững mạnh

Một là, Tỉnh ủy lãnh đạo kiện toàn, củng cố tổ chức bộ máy

CQT theo quy định của pháp luật

Hai là, Tỉnh ủy lãnh đạo kiện toàn, củng cố tổ chức đảng trong

bộ máy CQT, nhất là đảng đoàn HĐND tỉnh, BCSĐ UBND tỉnh

Ba là, Tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ của bộ máy CQT

2.2.2.3 Lãnh đạo chính quyền tỉnh phối hợp công tác với các

tổ chức trong hệ thống chính trị

Tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng và thực hiện nghiêm túc các quy chế phối hợp công tác giữa HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các đoàn thể CT - XH để tuyên truyền, vận động các đoàn viên, hội viên thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy, nghị quyết của HĐND tỉnh, chương trình, kế hoạch, quyết định của