BIỆN PHÁP QUẢN LÝ xây DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC đạt CHUẨN QUỐC GIA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Để đáp ứng mục tiêu giáo dục, phát triểntoàn diện nhân cách học sinh bậc Tiểu học, tạo điều kiện cho các hoạt động giáodục được thuận lợi, đáp ứng được yêu cầu đổi mới thì vấn đề xây dựn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

-CAO HỮU KHOA

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG

TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số : 60140114

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN SỸ THƯ

Huế, năm 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, do

thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Sỹ Thư hướng dẫn.

Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, được các đồng tác giả cho phép sử dụng và chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác.

Huế, tháng 7 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Cao Hữu Khoa

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, bản thân tôi nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện của các cấp lãnh đạo, sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của quý thầy cô giáo, sự giúp đỡ của đồng nghiệp, bạn bè đã tạo thuận lợi cho tôi rất nhiều trong thời gian học tập.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Khoa Tâm lý - Giáo dục, Phòng Đào tạo sau đại học Trường Đại học Sư phạm Huế; Quý thầy giáo, cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy, tư vấn và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn.

Xin cám ơn lãnh đạo Sở GD&ĐT Thừa Thiên Huế, lãnh đạo các Phòng chuyên môn Sở, lãnh đạo các Phòng GD&ĐT và hiệu trưởng các trường tiểu học trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Sỹ Thư đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Trong thời gian thực hiện luận văn, mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đuợc những chỉ dẫn, đóng góp ý kiến của quí thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp

MỤC LỤC

Trang phụ bìa i

Lời cam đoan ii

Lời cảm ơn iii

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ 5

PHẦN MỞ ĐẦU 6

1 Lí do chọn đề tài 6

2 Mục đích nghiên cứu 7

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 7

4 Giả thuyết khoa học 8

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 8

6 Phương pháp nghiên cứu 8

7 Phạm vi nghiên cứu 9

8 Cấu trúc luận văn 9

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 10

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 10

1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 10

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 12

1.2.1 Quản lí 12

1.2.2 Quản lí giáo dục, quản lý nhà trường 13

1.2.3 Trường đạt chuẩn quốc gia, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 15

1.2.4 Quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 17

1.3 Trường tiểu học trước yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục 19

1.3.1 Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học 19

1.3.2 Những yêu cầu đổi mới về giáo dục tiểu học 20

1.4 Nội dung xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 23

1.4.1 Các tiêu chuẩn trường đạt chuẩn quốc gia 23

1.4.2 Điều kiện để trường tiểu học được kiểm tra, công nhận đạt chuẩn quốc gia là 23

1.5 Nội dung quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 30

1.5.1 Quản lý các tiêu chí về tổ chức và quản lý nhà trường 30

1.5.2 Quản lý các tiêu chuẩn về cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh 31 1.5.3 Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học 32

1.5.4 Quản lý các mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội 33

1.5.5 Quản lý các hoạt động giáo dục và nâng cao kết quả giáo dục 35

1.5.6 Thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý của người hiệu trưởng 36

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 36 1.6.1 Những yếu tố bên trong 36

1.6.2 Những yếu tố bên ngoài 38

Tiểu kết chương 1 39

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40

2.1 Giới thiệu về quá trình khảo sát 40

2.2 Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 41

2.2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 41

2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 41

2.3 Tình hình giáo dục, đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế 42

2.3.1 Tổng quan về giáo dục, đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế 42

2.3.2 Thực trạng giáo dục tiểu học tỉnh Thừa Thiên Huế 45

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của tỉnh Thừa Thiên Huế 49

2.4.1 Kết quả xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của tỉnh Thừa Thiên Huế 49

2.4.2 Thực trạng quản lý hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của tỉnh Thừa Thiên Huế 55

2.5 Đánh giá tổng quát về quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở tỉnh Thừa Thiên Huế 65

2.5.1 Ưu điểm 65

2.5.2 Hạn chế 66

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 67

Tiểu kết chương 2 69

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC

ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 70

3.1 Nguyên tắc xây dựng các biện pháp 70

3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý và tính khoa học 70

3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn 73

3.1.3 Đảm bảo tính đồng bộ 74

3.1.4 Đảm bảo mục tiêu phát triển giáo dục của tỉnh Thừa Thiên Huế 74

3.2 Các biện pháp quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 76

3.2.1 Nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể ở địa phương, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, phụ huynh học sinh về tầm quan trọng xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 76

3.2.2 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên và nhân viên trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 80

3.2.3 Tăng cường quản lí hoạt động dạy học và giáo dục ở các nhà trường 84

3.2.4 Hoàn thiện cấu trúc các tổ chức trong nhà trường theo yêu cầu của trường đạt chuẩn quốc gia 87

3.2.5 Hoàn thiện cơ sở vật chất, kỹ thuật và tăng cường nguồn lực tài chính cho trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 89

3.2.6 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục 92

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 95

3.4 Khảo nghiệm nhận thức về tính cấp thiết và khả thi của biện pháp 96

3.4.1 Quá trình khảo nghiệm 96

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 97

Tiểu kết chương 3 98

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt Viết đầy đủ

BCHTƯ Ban chấp hành trung ương

CBGV

CBQL

Cán bộ giáo viênCán bộ quản lýCNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trường học thân thiện, học sinh tích cực

Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ

BẢNG

Bảng 2.1 Các đơn vị hành chính tỉnh Thừa Thiên Huế 41

Bảng 2.2 Tình hình học sinh tiểu học tỉnh Thừa Thiên Huế 45

Bảng 2.3 Kết quả xếp loại học lực và hạnh kiểm của học sinh tiểu học 46

Bảng 2.4 Tình hình đội ngũ giáo viên tiểu học 47

Bảng 2.5 Ngân sách GD&ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế qua các năm 48

Bảng 2.6 Tổng hợp trường tiểu học chưa được công nhận lại sau 5 năm 54

Bảng 2.7 Đánh giá của CBQL về thực hiện các chức năng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 55

SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ của các chức năng quản lý 14

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp 96

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Giáo dục và Đào tạo có vai trò hết sức quan trọng cho sự phát triển kinh tế

-xã hội ở mỗi một quốc gia, trong những năm cuối thế kỉ XX và đầu thể kỉ XXI, nềnkinh tế xã hội của nước ta phát triển mạnh mẽ Giáo dục và đào tạo đã đạt đượcnhững thành tựu đáng kể, có những định hướng mới, nhằm đáp ứng nhu cầu CNH

và HĐH đất nước

Giáo dục ngày càng được nhân dân coi trọng, Đảng và Nhà nước ta ngày càngquan tâm nhiều đến giáo dục Nghị quyết Đại hội TW Đảng toàn quốc lần thứ VII đãxác định “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” Vì vậy, đòi hỏi giáo dục phải đổi mới, pháttriển và nâng cao chất lượng giáo dục nhằm hoàn thành tốt mục tiêu giáo dục

Thực hiện các chủ trương của Đảng về đổi mới giáo dục đào tạo theo hướng

“chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa”; đổi mới chương trình dạy và học;đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, đào tạo Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục,đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành

Để thực hiện các Nghị quyết trên, Bộ giáo dục và đào tạo đã ban hành nhiềuvăn bản chỉ đạo, đó là Quyết định 1366/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng 4 năm 1997 vềviệc ban hành quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn1996-2000; Quyết định số 32/2005/QĐ-BGDĐT ngày 24 tháng 10 năm 2005 vềviệc ban hành quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2 vàThông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Quy định về tiêuchuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia

Vì vậy, việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia ở nước ta là rấtcần thiết, phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ CNH-HĐH, dạychữ gắn với dạy người, chú trọng đến kỹ năng thực hành, tăng cường hoạt độngngoài giờ lên lớp nhằm đạt mục tiêu giáo dục toàn diện cho học sinh

Về giáo dục Tiểu học, hiện nay cả nước đã hoàn thành chương trìnhPCGDTH, nhiều nơi đã PCGDTH mức độ 1, mức độ 2 và mức độ 3 theo Nghị định20/2014/NĐ-CP ngày 24/3/2014 của Chính phủ về phổ cập giáo dục, xóa mù chữ vàThông tư 07/2016/TT-BGDĐT ngày 22/3/2016 của Bộ GD&ĐT quy định về điềukiện đảm bảo nội dung, quy trình, thủ tục kiểm tra công nhận đạt chuẩn phổ cập xóa

mù chữ Giáo dục Tiểu học của cả nước tăng rất nhanh về số lượng lẫn chất lượng,

có thể nói: “có được kết quả này là do những bước đột phá như: xây dựng trườngđạt chuẩn Quốc gia, tổ chức trường tiểu học dạy học 2 buổi/ngày, tổ chức bán trú tạitrường cho học sinh…” Tuy nhiên, số lượng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc giacòn thấp chưa đáp ứng yêu cầu hiện tại Để đáp ứng mục tiêu giáo dục, phát triểntoàn diện nhân cách học sinh bậc Tiểu học, tạo điều kiện cho các hoạt động giáodục được thuận lợi, đáp ứng được yêu cầu đổi mới thì vấn đề xây dựng trường tiểuhọc đạt chuẩn Quốc gia là rất cấn thiết.

Thực hiện chủ trương chuẩn hóa, Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 BCH Đảng

bộ tỉnh khóa XIV đã đưa ra mục tiêu xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành một trong

những trung tâm giáo dục- đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao của cả nước giai đoạn 2012-2015, tầm nhìn đến 2020, trong đó với các chỉ tiêu: Tăng quy

mô trường đạt chuẩn quốc gia trong tất cả các cấp bậc học: Mầm non: 25-30%, Tiểu học: 70- 75%, THCS: 30-35 %, THPT: 25-30% [21 ]

Từ năm học 1996 - 1997 cho đến nay, công tác quản lý xây dựng trườngTiểu học đạt chuẩn Quốc gia ở nước ta nói chung, Tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêngđạt những kết quả đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đặc biệt là giáodục bậc Tiểu học Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện Giáo dục

và Đào tạo trong bối cảnh mới, việc quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩnquốc gia vẫn còn những bất cập, hạn chế

Nhận thức về sự cần thiết và tầm quan trọng trong việc quản lí xây dựngtrường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia tại tỉnh Thừa Thiên Huế, bằng những kinhnghiệm và tâm huyết trong công tác quản lí giáo dục nói chung và giáo dục Tiểu

học nói riêng, tôi chọn vấn đề: “Biện pháp quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ

quản lý giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trườngtiểu học đạt chuẩn quốc gia tại tỉnh Thừa Thiên Huế; trên cở sở đó đề xuất biệnpháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia phù hợp với tình hìnhphát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, góp phần nâng cao chất lượng giáo dụctoàn diện cho học sinh

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu:

Hoạt động quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

3.2 Đối tượng nghiên cứu:

Biện pháp quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia của hiệu trưởngtrường tiểu học tỉnh Thừa Thiên Huế

4 Giả thuyết khoa học

Công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia đã đạt được những kếtquả đáng kể; tuy nhiên theo yêu cầu ngày càng cao thì vẫn còn nhiều khó khăn, bấtcập, tiến độ chậm; nếu xây dựng được hệ thống các biện pháp mang tính khoa học,khả thi, phù hợp với thực tiễn thì việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia sẽ đạthiệu quả cao hơn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinhtiểu học

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.5.2 Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường tiểuhọc đạt chuẩn Quốc gia tại tỉnh Thừa Thiên Huế

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩnQuốc gia tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn mới

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí thuyết.

Nghiên cứu tài liệu để phân tích, tổng hợp, nghiên cứu khai thác những trithức khoa học đã có trong những công trình khoa học ở trong nước và nước ngoài,trong Văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chế độ chính sách của Nhà nước vềGiáo dục và Đào tạo; Luật giáo dục; Điều lệ trường tiểu học; chương trình hànhđộng của ngành giáo dục thực hiện chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-

2020, Quyết định, Thông tư của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo về xây dựng trường chuẩn quốc gia củaUBND tỉnh, các huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Văn bản chỉ đạo xâydựng trường chuẩn quốc gia, nhiệm vụ năm học của Sở GD&ĐT Thừa Thiên Huế,các Phòng GD&ĐT trên địa bàn tỉnh

Nghiên cứu tài liệu học tập, lý luận về khoa học quản lý giáo dục, tâm lýgiáo dục

Nghiên cứu quá trình các trường tiểu học được công nhận trường đạt chuẩnquốc gia trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và địa phương khác trong cả nước

Nhóm phương pháp nghiên cứu này nhằm xác lập cơ sở lý luận cho vấn đềnghiên cứu

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn gồm:

6.2.1 Phương pháp quan sát: Thực hiện quan sát các trường tiểu học đạtchuẩn quốc gia từ đó có nhận định đánh giá công tác quản lý xây dựng trường đạtchuẩn của các hiệu trưởng trường tiểu học

6.2.2 Phương pháp điều tra, phỏng vấn, tổng kết kinh nghiệm, đánh giá thựctrạng nhằm xây dựng cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp

6.2.3 Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính cấp thiết

và tính khả thi của các biện pháp

6.3 Phương pháp thống kê toán học: Để xử lý số liệu đã thu thập được

trong quá trình nghiên cứu

7 Phạm vi nghiên cứu

Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia trong giaiđoạn từ năm 1997 cho đến nay Khảo sát thực tiễn chủ yếu tại các trường đã đạtchuẩn quốc gia và chọn mẫu ở một số trường đang xây dựng để đạt chuẩn của cácPhòng GD&ĐT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

Biện pháp đề xuất là dành cho hiệu trưởng các trường tiểu học trong tiếntrình xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

8 Cấu trúc luận văn

Luận văn gồm các phần:

- Phần mở đầu: Giới thiệu khái quát chung của đề tài

- Phần kết quả nghiên cứu gồm 3 chương

+ Chương 1: Cơ sở lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.+ Chương 2: Thực trạng quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốcgia ở tỉnh Thừa Thiên Huế

+ Chương 3: Biện pháp quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốcgia ở tỉnh Thừa Thiên Huế

- Kết luận và khuyến nghị

- Danh mục tài liệu tham khảo

- Phụ lục

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề

Bất cứ ở giai đoạn lịch sử nào, giáo dục và đào tạo luôn có vai trò hết sứcquan trọng đối với sự phát triển của mỗi cá nhân, tập thể, cộng đồng, dân tộc và cảnhân loại Do đó, sự nghiệp giáo dục thế hệ trẻ luôn được sự quan tâm sâu sắc củaĐảng, Nhà nước và toàn xã hội Nghị quyết Trung ương 2 đã khẳng định tư tưởngchỉ đạo phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nướclà: "Nâng cao chất lượng toàn diện, tiêu chuẩn hóa và hiện đại hóa các điều kiện dạy

và học Bảo đảm diện tích đất đai và sân chơi, bãi tập cho các trường theo quy địnhNhà nước Ban hành chuẩn quốc gia về trường học"[ ]

Tư tưởng đó được tiếp tục khẳng định tại đại Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ IX của Đảng: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nộidung, phương pháp dạy học, hệ thống hóa trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục;thực hiện chuẩn hóa hiện đại hóa, xã hội hóa’’[ ]

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định:

“Phát tiển giáo dục là quốc sách hàng đầu đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dụcViệt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhậpquốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên vàcán bộ quản lý là khâu then chốt [ , tr 130- 131]

Để cụ thể hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng, Chính phủ đã xây dựng chiếnlược phát triển giáo dục 2011-2020 với mục tiêu: “Đến năm 2020, nền giáo dụcnước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xãhội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục được nâng cao mộtcách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, năng lựcthực hành, năng lực ngoại ngữ và tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhânlực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vàxây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội

học tập suốt đời cho mỗi người dân, từng bước hình thành xã hội học tập [].

Bám chắc quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và chiến lược phát triển giáodục 2011-2020 của Chính phủ, để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, Bộ

GD-ĐT đã ban hành quyết định 1366/GDĐT ngày 26 tháng 4 năm 1997 về việc banhành quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1996-2000;Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD-ĐT ngày 24 tháng 10 năm 2005 về việc ban hànhquy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, côngnhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc giatheo 5 tiêu chuẩn: Tổ chức và quản lý; Xây dựng đội ngũ giáo viên; Xây dựng cơ sởvật chất; Công tác xã hội hóa giáo dục; Hoạt động và chất lượng giáo dục.

Trên cơ sở đó, các cấp quản lý giáo dục trong cả nước đã khẩn trương triểnkhai thực hiện và đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng cao chất lượnggiáo dục toàn diện, đẩy nhanh tiến độ công tác phổ cập giáo dục, công tác kiểm địnhchất lượng giáo dục… ở các trường tiểu học trên toàn quốc Trong quá trình triểnkhai thực hiện đã có nhiều hội nghị, hội thảo, công trình nghiên cứu khoa học về xâydựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia và đã đúc kết, hệ thống hoá đầy đủ các vấn

đề cơ bản về lý luận, rút ra nhiều bài học kinh nghiệm để xây dựng trường tiểu họcđạt chuẩn quốc gia được thể hiện ở các bài nghiên cứu, đề tài luận văn sau:

- Thực trạng và những giải pháp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc giacủa tác giả Nguyễn Ngọc Dũng (2003)

- Các biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia củaphòng giáo dục đào tạo quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ, TrươngVăn Trường, Huế, 2007

- Luận văn thạc sĩ, Trương Văn Trường: Các biện pháp quản lý xây dựngtrường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận Sơn Trà,Thành phố Đà Nẵng (2007)

- Luận văn của thạc sĩ, Trần Ngọc An: Biện pháp quản lý công tác xã hội hóagiáo dục của hiệu trưởng trong việc xây dựng trường trung học phổ thông đạt chuẩnquốc gia ở tỉnh Quảng Bình, Huế, 2010

- Luận văn của thạc sĩ, Trần Thị Huyền: Biện pháp quản lý hoạt động, xâydựng trường đạt chuẩn quốc gia của hiệu trưởng trường tiểu học huyện Phú Lộc,Thừa Thiên Huế (2013)

Các công trình nghiên cứu kể trên đã có những đóng góp quan trọng trong việc

hệ thống hoá các vấn đề lý luận và pháp lý về xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia,đánh giá thực trạng về trình độ đào tạo và năng lực của cán bộ quản lý và giáo viên;thực trạng về cơ sở vật chất của các trường; thực trạng về hoạt động và chất lượng giáo

dục, trên cơ sở đó vận dụng lý luận vào từng cấp học và địa bàn cụ thể

Tuy nhiên, đến nay chưa có tác giả nào nghiên cứu vấn đề này trên địa bàntỉnh Thừa Thiên Huế Với việc lựa chọn đề tài nghiên cứu về biện pháp quản lý xâydựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, tác giả mong muốn kế thừa các nghiêncứu đã có Luận văn này cố gắng đi sâu nghiên cứu lý luận, vận dụng vào để đánhgiá đúng thực trạng, từ đó đề xuất biện pháp quản lý của hiệu trưởng để xây dựngtrường đạt chuẩn quốc gia trong điều kiện cụ thể của tỉnh Thừa Thiên Huế

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lí

Theo từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội (1997) “Quản lý là tổchức điều khiển và theo dõi thực hiện những đường lối của chính quyền quy định:quản lý thị trường; quản lý xí nghiệp Quản lý còn có nghĩa là giữ gìn và sắp xếp:quản lý hồ sơ và lý lịch cán bộ; quản lý thư viện []

Theo Từ điển Tiếng Việt (2009), quản lý là: "1.Trông coi và giữ gìn theonhững yêu cầu nhất định; 2 Tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêucầu nhất định" [23 tr 731] như vậy QL là một quá trình điều khiển, là chức năngcủa những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau, nó bảo toàn cấu trúc, duy trìhoạt động, quản lý là sự tác động khách quan làm cho hệ thống đó vận động, vậnhành và phát triển

Theo W.Taylor, nhà quản lý người Mỹ viết: “Quản lý là nghệ thuật biết rõràng chính xác cái gì cần làm và làm cái đó như thế nào, bằng phương pháp tốt nhất,

rẻ nhất”[]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: "Quản lý là sự tác động, liên tục có tổ chức, cóđịnh hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý về mặt chính trị, văn hóa, xãhội, kinh tế, bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, cácphương pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển đốitượng" [] Hoạt động quản lý gồm hai quá trình tích hợp với nhau: Đó là quá trình

"quản" và quá trình "lý" Quá trình "quản" bao gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì ởtrạng thái "ổn định", quá trình "lý" bao gồm, sắp đặt, sửa sang sắp xếp đổi mới hệthống, đưa hệ thống vào thế phát triển Nếu chỉ lo việc "quản" tổ chức sẽ trì trệ, bảothủ; nếu chỉ quan tâm đến "lý" tổ chức đó sẽ rơi vào thế mất cân bằng, mất ổn định

QL chính là hoạt động tạo ra sự ổn định và thúc đẩy sự phát triển của tổ chức đếnmột trạng thái mới cao hơn

Theo Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội (2004)

“Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kếthợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong

và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổchức với hiệu quả cao nhất” []

Khái niệm quản lý được hiểu và sử dụng trong quản lý giáo dục: Quản lý là

quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra, đánh giá công việc của các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và sử dụng các nguồn lực phù hợp nhằm đạt mục đích đã đề ra.

1.2.2 Quản lí giáo dục, quản lý nhà trường

1.2.2.1 Quản lý giáo dục

Giáo dục là bộ phận của KT-XH, hệ thống giáo dục, mạng lưới nhà trường là

bộ phận kết cấu hạ tầng xã hội Do vậy, quản lý giáo dục là một loại quá trình

KT-XH nhằm thực hiện đồng bộ, hài hòa sự phân hóa xã hội để tái sản xuất sức laođộng có kỹ thuật, phục vụ các yêu cầu phát triển KT-XH

Quản lý giáo dục có hai nội dung chính: Quản lý nhà nước về giáo dục; quản

lý nhà trường và các cơ sở giáo dục khác Quản lý giáo dục là việc thực hiện vàgiám sát những chính sách giáo dục và đào tạo trên cấp độ quốc gia, vùng, địaphương và cơ sở

Về thuật ngữ “quản lý giáo dục” cũng có nhiều quan niệm khác nhau, sauđây là một số quan niệm cho là phù hợp với góc độ thực hiện xây dựng trường tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia Theo tác giả M I Koondakop: “Quản lý giáo dục là tậphợp những biện pháp tổ chức, kế hoạch hóa, tài chính , nhằm bảo đảm sự vận hànhbình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, bảo đảm sự tiếp tục phát triển

và mở rộng cả về mặt số lượng cũng như chất lượng”.[, tr 13]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là hệ thống tác động cómục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hànhtheo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhàtrường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dụcthế hệ trẻ, đưa hệ thống tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [, tr 12]

Theo tác giả Hoàng Minh Thao và tác giả Hà Thế Truyền: Quản lý giáo dục

là hệ thống những tác động có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các cấpkhác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo sự vận hành bình thườngcủa các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng

hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng []

Theo tác giả Trần Kiểm: Đối với cấp vĩ mô: Quản lý giáo dục là những tácđộng tự giác (có ý thức, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản líđến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhàtrường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục vàđào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội [, tr 10] Đối với cấp vi mô: Quản lí giáodục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kếhoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lí đến tập thể giáo viên, côngnhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoàinhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhàtrường [, tr 12] Chủ thể quản lý khi triển khai một hoạt động quản lý đều thực hiệnchu trình bởi các chức năng quản lý giáo dục đó là: Kế hoạch hóa, tổ chức (nhân sự,

tổ chức bộ máy) lãnh đạo chỉ đạo thực hiện, kiểm tra; ngoài ra cũng cần đến yếu tốthông tin [, tr 45] Căn cứ 4 chức năng và vai trò thông tin trong QL, chúng ta cóthể biểu thị một chu trình QL như sau:

Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ của các chức năng quản lý

Nói tóm lại, có thể thấy bốn yếu tố của quản lý giáo dục đó là: Chủ thể quản

lý, đối tượng quản lý, khách thể quản lý và mục tiêu quản lý Dù ở cấp vĩ mô hay vi

mô thì quản lý giáo dục cũng được hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý có mục đích phù hợp với thực tiễn, nhằm thực hiện đường lối giáo dục của Đảng, đạt mục tiêu và có hiệu quả trong hệ thống giáo dục.

THÔNG TIN

CHỈ ĐẠO

Quản lý nhà trường chính là những công việc của nhà trường mà người cán

bộ quản lý thực hiện những chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ của mình

Đó là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lýtác động tới hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ màtiêu điểm là quá trình dạy và học

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Trường học là một thiết chế xã hội trong đódiễn ra quá trình đào tạo giáo dục với sự hoạt động tương tác của hai nhân tố thầy -trò; Trường học là một bộ phận của cộng đồng và trong nguồn máy của hệ thốnggiáo dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở”[]

Theo tác giả Phạm Minh Hạc đã đưa ra nội dung khái quát về khái niệm quản

lý nhà trường: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trongphạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáodục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế

hệ trẻ và đối với từng học sinh” []

Như vậy, ta có thể hiểu công tác quản lý trường học gồm quản lý quan hệ nội

bộ của nhà trường và quan hệ trường học với xã hội

Do đó, bản chất của công tác quản lý trường học là quá trình chỉ huy, điềukhiển, vận động của các thành tố, đặc biệt là mối quan hệ giữa các thành tố Mối quan

hệ đó là quá trình sư phạm trong nhà trường Có 10 thành tố của quá trình giáo dục là:1) Mục tiêu giáo dục, 2) Nội dung giáo dục, 3) Phương pháp giáo dục, 4) Lực lượnggiáo dục, 5) Đối tượng giáo dục, 6) Hình thức giáo dục, 7) Điều kiện giáo dục, 8) Môitrường giáo dục, 9) Quy chế giáo dục, 10) Bộ máy tổ chức giáo dục

Quản lý trường học là một dạng quản lý có tính đặc thù, phân biệt với loạihình quản lý khác được quy định trước hết là lao động sư phạm, đó là bản chất củaquá trình dạy học - giáo dục Mọi hoạt động của nhà trường đều hướng vào cácthành tố nêu trên nhằm đưa nhà trường đạt mục tiêu

Nói tóm lại, quản lý nhà trường gồm quản lý các hoạt động dạy học, giáo

dục, các hoạt động phục vụ cộng đồng; quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh; quản lý, sử dụng đạt đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật; quản lý huy động, phối hợp các lực lượng trong cộng đồng để thực hiện các hoạt động giáo dục.

1.2.3 Trường đạt chuẩn quốc gia, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.2.3.1 Trường đạt chuẩn quốc gia

Trường đạt chuẩn quốc gia là Trường đạt các tiêu chí theo quy định do Bộ

Giáo dục và Đào tạo ban hành có hiệu lực và phạm vi áp dụng trong nước Theoquy định hiện nay, trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thôngđạt chuẩn quốc gia phải đảm bảo theo 5 tiêu chuẩn Trường đạt chuẩn quốc gia làmức đạt quy định theo quy định chuẩn mà Bộ GD-ĐT ban hành theo từng giai đoạn

cụ thể, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội

1.2.3.2 Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Điều lệ trường tiểu học đã ghi: “Trường tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc

tiểu học, bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Trường tiểu học có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng”[] Bậc tiểu học tạo ra những cơ sở ban đầu rất

cơ bản và bền vững cho trẻ được tiếp tục học lên các bậc cao hơn Những đường nétban đầu về nhân cách, những tri thức và kỹ năng, hành vi từng bước được hìnhthành ở học sinh tiểu học như kỹ năng nghe, nói, đọc, viết, kỹ năng thực hiện cácphép tính, kỹ năng ứng xử… sẽ theo suốt cuộc đời của mỗi học sinh và khó thay đổi

Là bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học cóvững chắc thì mới đảm bảo được nhiệm vụ xây dựng nền móng cho giáo dục phổthông và cho cả sự hình thành và phát triển nhân cách cho mỗi một học sinh

Theo Luật giáo dục tiểu học thì mục tiêu của giáo dục tiểu học là: “Giáo dụctiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúngđắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để họcsinh tiếp tục học THCS”[]

Theo Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 ở điều 3 phần giảithích từ ngữ thì được ghi như sau:

- Trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu là trường đáp ứng những yêu

cầu cơ bản để đảm bảo chất lượng phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu học

- Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 là trường đạt các tiêu chuẩn

cần thiết của trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tổ chức các hoạt độnggiáo dục có chất lượng toàn diện phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu học

- Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 là trường đạt các tiêu chuẩn

cần thiết của trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tổ chức các hoạt độnggiáo dục có chất lượng toàn diện ở mức độ cao hơn so với mức độ 1, tạo tiền đề tiếpcận với trình độ phát triển của trường tiểu học ở các nước tiên tiến trong khu vực vàtrên thế giới phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu học

Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là trường tiểu học phải đạt được 5 tiêuchuẩn của Bộ GD&ĐT được ban hành theo quyết định, thông tư của Bộ GD&ĐT,

theo từng giai đoạn phù hợp với sự phát triển KT-XH của đất nước Trường đượcxác định là đạt chuẩn quốc gia khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyềnkiểm tra và ra quyết định công nhận và công nhận lại sau 5 năm.

1.2.4 Quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia

Khái niệm xây dựng là làm theo một bản vẽ kỹ thuật, một vật có kích thướclớn, bằng nhiều thứ vật liệu đã được tính toán về mọi mặt

Xây dựng là tạo bằng trí tuệ những yếu tố mà trí tuệ sắp xếp, trên cơ sở thựctiễn, lý luận hay thẩm mỹ, thành một thể thống nhất

Theo tự điển Văn Tân, (1997), NXB khoa học xã hội, Hà Nội: Xây dựng làtạo hoàn cảnh sống vật chất hay tinh thần hoặc cho một cộng đồng trên cơ sở mộtđường lối chủ trương nhất định, một hệ thống tư tưởng…, hoặc cho cá nhân theomột ý định có suy nghĩ, cân nhắc []

Quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia là quá trình hiệu trưởng (chủ thểquản lý) tổ chức việc đánh giá hiện trạng, xác lập mục tiêu, xây dựng kế hoạch, xácđịnh biện pháp quản lý để chỉ đạo tổ chức thực hiện Trong quá trình đó, người hiệutrưởng phải có sự kiểm tra, giám sát thường xuyên, nhằm tổ chức phối hợp các lựclượng liên quan, bảo đảm các điều kiện để thực hiện, kịp thời xử lý những vướng mắcphát sinh hoặc điều chỉnh mục tiêu trong trường hợp cần thiết, nhằm làm cho trườngtiến đến đạt được đầy đủ 05 tiêu chuẩn theo quy định Sự nghiệp giáo dục là sựnghiệp của toàn dân, làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục, từng bước làm cho hệthống trường học trong phạm vi cả nước ngày càng hiện đại hóa, nâng cao chất lượnggiáo dục, đáp ứng yêu cầu CNH và HĐH đất nước

Khái niệm quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia: Từ khái niệm

về QLGD, quản lý nhà trường và một số vấn đề lý luận về trường tiểu học đạt chuẩnquốc gia Có thể hiểu quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là tácđộng có mục đích của cơ quan QLGD đến cán bộ quản lý các trường tiểu học nhằmxây dựng 5 tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia do Bộ GD&ĐT ban hành

Về phương pháp luận, quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia nóichung và quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia nói riêng, là thốngnhất; chỉ có sự khác biệt về các tiêu chí, tiêu chuẩn và điều kiện thực tế của từngtrường Bản chất của quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là việcngười hiệu trưởng (HT) tổ chức thực hiện các chức năng của quản lý, nhằm chuyểntrường từ trạng thái hiện tại thành trạng thái có mục đích là xây dựng trường đạtchuẩn quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định Thông qua chức năng quản

lý, chủ thể quản lý tác động có mục đích vào khách thể quản lý nhằm đạt được mụctiêu Chức năng quản lý đề cập đến bốn chức năng chủ yếu Cụ thể là:

- Chức năng kế hoạch hóa

Kế hoạch hóa bao gồm các hoạt động phân tích, đánh giá hiện trạng, xâydựng kế hoạch chi tiết để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Kế hoạch phải chỉ rõmục tiêu, chỉ tiêu, các biện pháp quản lý cần thực hiện, các điều kiện cần đảm bảo,cách thức tổ chức thực hiện, các mốc thời gian tiến hành… Mục tiêu của kế hoạch

là đưa trường từ chưa đạt chuẩn đến đạt chuẩn theo 5 tiêu chuẩn quy định mức độ 1;nếu đạt mức độ 1 thì tiến hành xây dựng đạt mức 2 Kế hoạch được thông qua Hộiđồng trường góp ý, HT chủ động rà soát đối chiếu từng tiêu chuẩn để hoàn thiện Kếhoạch phải cụ thể nêu rõ trách nhiệm của các thành viên ban chỉ đạo xây dựngtrường chuẩn các cấp

- Chức năng tổ chức

Tổ chức là hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, bộ phận.Khi thực hiện kế hoạch, hiệu trưởng phải phân công trách nhiệm cụ thể cho từng tổchức, cá nhân trong trường, cũng như các cơ quan đoàn thể phối hợp thực hiện Mỗinội dung công việc phải chỉ rõ ai chủ trì, ai phối hợp Hiệu trưởng quản lý chỉ đạochung và có trách nhiệm tham mưu lãnh đạo các cấp để bổ sung hoàn thiện các tiêuchuẩn chưa đạt; đồng thời chủ động tham mưu trưởng ban chỉ đạo xây dựng trườngchuẩn Định kỳ tổ chức họp để đánh giá rà soát công việc của mỗi thành viên trongban chỉ đạo xây dựng trường chuẩn; công tác tổ chức thực hiện phải thể hiện đồng

bộ, phối hợp nhịp nhàng giữa các đơn vị, đoàn thể, tổ chức có liên quan

Nội dung chủ yếu của chức năng tổ chức là: xác định cấu trúc tổ chức; xâydựng và phát triển đội ngũ nhân sự; xác định cơ chế hoạt động và các mối quan hệcủa tổ chức; tổ chức lao động một cách khoa học của người quản lý

- Chức năng chỉ đạo

Quá trình tác động và ảnh hưởng của chủ thể quản lý tới hành vi, thái độ củanhững người khác nhằm biến những yêu cầu chung của tổ chức thành nhu cầu củamọi người, trên cơ sở đó mọi người tích cực, tự giác và mang hết khả năng để làmviệc được gọi là chức năng chỉ đạo Nội dung chủ yếu của chức năng chỉ đạo là thựchiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ, thường xuyên đôn đốc,động viên và kích thích người lao động; giám sát, hỗ trợ, giúp đỡ, thúc đẩy các hoạtđộng phát triển đạt tới mục tiêu của tổ chức đề ra

HT phải thường xuyên chỉ đạo thực hiện trên cơ sở bám sát từng tiêu chuẩn

một, khó khăn ở tiêu chuẩn nào thì phải báo cáo với ban chỉ đạo, cũng như lãnh đạocấp trên để có biện pháp điều chỉnh; rà soát lại phần kế hoạch xem tiêu chuẩn nàođạt và chưa đạt để chỉ đạo triển khai các hoạt động đúng kế hoạch.

Chức năng kiểm tra

Kiểm tra là quá trình mà chủ thể quản lý theo dõi, giám sát việc thực hiệnnhiệm vụ của những người thừa hành, khuyến khích những nhân tố tích cực, pháthiện những sai lệch và đưa ra những quyết định điều chỉnh nhằm giúp các đối tượngquản lý hoàn thành nhiệm vụ và góp phần đưa toàn bộ hệ thống quản lý tới mộttrình độ cao hơn Kiểm tra là chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý Lê-ninkhẳng định: “Quản lý mà không có kiểm tra là không phải quản lý”

Theo lý thuyết thông tin, kiểm tra là quá trình thiết lập mối liên hệ ngượctrong quản lý, nếu lập kế hoạch là sự nhìn về phía trước, thì kiểm tra là nhìn về phíasau Công việc của kiểm tra là đánh giá việc thực hiện kế hoạch ở các mức độ tốt,vừa và xấu của các đối tượng quản lý để điều chỉnh việc thực hiện của các thànhviên hoặc điều chỉnh kế hoạch nếu cần thiết

Trong công tác xây dựng trường chuẩn thì kiểm tra là việc hiệu trưởng ràsoát lại các công việc mà kế hoạch đã xây dựng, từng tiêu chuẩn đạt được bao nhiêuphần trăm, tiêu chuẩn nào liên quan đến chức trách và nhiệm vụ của ai Từ đó, HTphải đôn đốc để hoàn thành kế hoạch, đồng thời phát hiện những tiêu chí, tiêu chuẩnkhó thực hiện để cùng nhau bàn bạc, giải quyết hoặc điều chỉnh kế hoạch

Các chức năng trên lập thành chu trình quản lý được diễn ra tuần tự, từ chứcnăng lập kế hoạch đến các chức năng tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Trên thực tế việcvận dụng các chức năng này trong công tác QLGD nói chung, quản lý xây dựngtrường tiểu học đạt chuẩn quốc gia nói riêng, thì các chức năng này đan xen lẫnnhau, hỗ trợ, bổ sung cho nhau tạo sự kết nối từ chu trình trước sang chu trình sautheo hướng phát triển để hoàn thành mục tiêu đề ra

1.3 Trường tiểu học trước yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục

1.3.1 Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học

Tại điều 2 của điều lệ trường tiểu học đã ghi rõ vị trí trường tiểu học trong hệthống giáo dục quốc dân là: “Trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệthống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng”[]

Điều 3 của điều lệ trường tiểu học chỉ rõ 9 nhiệm vụ và quyền hạn củatrường tiểu học là:

1 Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mụctiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục vàĐào tạo ban hành.

2 Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em

đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộngđồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lí các hoạt động giáodục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sựphân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thànhchương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn trườngđược phân công phụ trách

3 Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục vàĐào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương

4 Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục

5 Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

6 Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quyđịnh của pháp luật

7 Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiệnhoạt động giáo dục

8 Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia cáchoạt động xã hội trong cộng đồng

9 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.[]Như vậy, trường tiểu học có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống giáo dụcquốc dân, là bậc học nền tảng của ngành học phổ thông Trường tiểu học có nhiệm vụđặc biệt trong sự nghiệp trồng người, là nơi đầu tiên tác động đến trẻ em bằng phươngpháp nhà trường phổ thông, là lần đầu tiên tổ chức một cách tự giác các hoạt động giáodục với tư cách là hoạt động chủ động của trẻ em Nói cách khác, trường tiểu học là nơi

tổ chức một cách tự giác quá trình phát triển của trẻ em, giáo dục trẻ em phát triển mộtcách toàn diện, đáp ứng mục tiêu giáo dục theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đàotạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương, mà việc xây dựng trường tiểu họcđạt chuẩn quốc là là một giải pháp để đáp ứng các mục tiêu đề ra

1.3.2 Những yêu cầu đổi mới về giáo dục tiểu học

Trong giáo dục, vấn đề đổi mới thì đã nhiều, không phải là mới nữa Song, đổimới căn bản, toàn diện thì lần này được xác định rõ ràng và quan trọng nhất trong chủtrương của Đảng Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục trước hết là đổi mới những

vấn đề lớn, những vấn đề cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mụctiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổimới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lí của Nhà nước đến vai trò và hoạt động củacác cơ sở giáo dục, đào tạo cũng như việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội vàbản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học…

Vì vậy, đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là một yêu cầu kháchquan và cấp bách của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Đổi mới căn bản, toàn diệngiáo dục và đào tạo bao gồm: đổi mới tư duy; đổi mới mục tiêu đào tạo; hệ thống tổchức, loại hình giáo dục và đào tạo; nội dung, phương pháp dạy và học; cơ chế quảnlý; xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý; cơ sở vật chất, nguồn lực, điều kiệnbảo đảm…, trong toàn hệ thống trong đó có giáo dục tiểu học

Về mục tiêu đổi mới, Nghị quyết 88/2014/QH13 về đổi mới chương trình,sách giáo khoa giáo dục phổ thông của Quốc hội nêu rõ: “Đổi mới chương trình,sách giáo khoa giáo dục phổ thông nhằm tạo chuyển biến căn bản, toàn diện về chấtlượng và hiệu quả giáo dục phổ thông; kết hợp dạy chữ, dạy người và định hướngnghề nghiệp; góp phần chuyển nền giáo dục nặng về truyền thụ kiến thức sang nềngiáo dục phát triển toàn diện cả về phẩm chất và năng lực, hài hòa đức, trí, thể, mỹ

và phát huy tốt nhất tiềm năng của mỗi học sinh”.[]

Trên cơ sở đó, giáo dục tiểu học về cơ bản có những yêu cầu đổi mới sau:

- Đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo của hiệu trưởng, đẩy mạnh công tác xâydựng và quản lý kế hoạch thật cụ thể, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tintrong công tác quản lý theo hướng trường học điện tử như sử dụng phần mềm trongquản lý trường học, PCGD-XMC, quản lý thư viện, quản lý học sinh, giáo viên, tàichính, công tác thống kê định kỳ, sổ liên lạc điện tử, giáp án điện tử, ứng dụng côngnghệ thông tin trong việc hỗ trợ giảng dạy và các hoạt động giáo dục khác để đápứng yêu cầu đổi mới hiện nay

- Nâng cao nhận thức và hành động trong việc đổi mới căn bản và toàn diện

về giáo dục và đào tạo sâu rộng cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên tiểu học.Đây là lực lượng nòng cốt quyết định thành công thực hiện việc đổi mới

- Hoàn thiện hệ thống trường lớp cấp tiểu học, đầu tư cơ sở vật chất, thiết bịdạy học đáp ứng với yêu cầu đổi mới

- Đổi mới chương trình, sách giáo khoa tiểu học từ nền giáo dục nặng vềtruyền thụ kiến thức sang nền giáo dục phát triển toàn diện cả về phẩm chất và năng

lực, hài hòa đức, trí, thể, mỹ, phát huy tốt nhất tiềm năng và giáo dục kỹ năng sốngcủa mỗi học sinh.

- Đổi mới đánh giá học sinh theo thông tư 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014của Bộ GD&ĐT ban hành quy định đánh giá học sinh tiểu học theo hướng chuyển từđánh giá kết quả học tập của học sinh sang đánh giá cả quá trình học tập của học sinhtrên cả ba nội dung là: Đánh giá quá trình học tập, sự tiến bộ và kết quả học tập của họcsinh theo chuẩn kiến thức, kỹ năng từng môn học và các hoạt động giáo dục; Đánh giá

sự hình thành và phát triển một số năng lực của học sinh (tự phục vụ, tự quản; giaotiếp, hợp tác; tự học và giải quyết vấn đề); Đánh giá sự hình thành và phát triển một sốphẩm chất của học sinh (chăm học, chăm làm, tích cực tham gia các hoạt động; tự tin,

tự trọng, tự chịu trách nhiệm; trung thực, kỷ luật, đoàn kết; yêu gia đình, bạn và nhữngngười khác, yêu trường, lớp, quê hương, đất nước) và chuyển từ chấm bài bằng điểm

số sang chấm bài bằng nhận xét nhằm chỉ rõ những sai sót, những kiến thức chưa nắmcho học sinh và phụ huynh biết kịp thời để phối hợp giáo dục học sinh

- Đổi mới phương pháp dạy học theo hướng lấy học sinh làm nhân vật trungtâm chuyển từ dạy học thụ động nghe thuyết giảng của giáo viên sang tự học, tựnghiên cứu, tìm tòi kiến thức, phát hiện vấn đề, nắm được nội dung bài học dưới sựhướng dẫn của giáo viên, nhân rộng mô hình trường học mới tại Việt Nam, Phươngpháp dạy học bàn tay năn bột và dạy học mỹ thuật đa phương tiện

- Đổi mới công tác thanh tra trường học và đổi mới đánh giá hiệu trưởng,giáo viên Hiệu trưởng đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp được ban hànhtại quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/5/2007 Phòng GD&ĐT đánh giánăng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được quy định tại Thông tư14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáodục được ban hành tại Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013

- Đổi mới công tác bồi dưỡng giáo viên theo chương trình bồi dưỡng thườngxuyên giáo viên tiểu học được ban hành theo Thông tư số 32/2011/TT-BGDĐTngày 08/8/2011, Thông tư 26/2015/TT-BGDĐT ngày 30/10/2015 ban hành chươngtrình bồi dưỡng thường xuyên cán bộ quản lý trường tiểu học và Thông tư 26/2012/TT-BGDĐT ngày 10/7/2012 ban hành quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viênmầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên

- Đổi mới đánh giá trường tiểu học thông qua việc kiểm định chất lượng giáodục Kiểm định chất lượng giáo dục là một trong những hoạt động đảm bảo chấtlượng bên ngoài cơ sở đào tạo Quá trình kiểm định chất lượng giáo dục nhằm mục

tiêu đưa ra các quyết định công nhận về mức độ tiến bộ và đảm bảo chất lượng giáodục tại các trường tiểu học theo Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT ngày 23/11/2012.

- Trước yêu cầu của đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, cán bộ quản lý vàmỗi viên chức trường tiểu học cần ý thức rõ sứ mệnh thiêng liêng cùng trách nhiệmcao cả trong sự nghiệp “trồng người”; khắc phục khó khăn, nỗ lực tự vượt lên khókhăn, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổimới, xác định những vấn đề cốt yếu, khâu then chốt, lớn, buộc phải làm, nhữngkhâu đột phá để phát triển giáo dục tiểu học phù hợp với giai đoạn phát triển mớicủa đất nước mà trong đó việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là mộtkhâu đột phá để đổi mới căn bản, toàn diện về GD&ĐT

1.4 Nội dung xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.4.1 Các tiêu chuẩn trường đạt chuẩn quốc gia

Nội dung quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia được cụ thểhoá thành 5 tiểu chuẩn, ở hai mức độ (mức độ 1 và mức độ 2) theo thông tư số59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ GD-ĐT ban hành Quyđịnh về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tốithiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.4.2 Điều kiện để trường tiểu học được kiểm tra, công nhận đạt chuẩn quốc gia là

Tại điều 5 Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của

Bộ GD-ĐT quy định điều kiện và thời hạn công nhận đã ghi rõ:

- Đạt danh hiệu trường tiểu học tiên tiến của năm học trước

- Đạt các tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 đối vớitrường đề nghị công nhận đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, hoặc đạt các tiêu chuẩntrường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 đối với trường đề nghị công nhận đạtchuẩn quốc gia mức độ 2

Thời hạn công nhận Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ghi rõ: “Thời hạncông nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là 5 năm kể từ ngày ký Quyết địnhcông nhận Trong thời hạn 5 năm, nếu trường đã đạt chuẩn quốc gia vi phạm tiêuchuẩn quy định thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị thu hồi Quyết định

và Bằng công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Sau 5 năm kể từ ngày kýquyết định công nhận, các trường phải tự đánh giá, làm hồ sơ trình các cấp theo

thẩm quyền để được kiểm tra, công nhận lại Những trường qua kiểm tra chưa đạt

chuẩn quốc gia cần tiếp tục phấn đấu và chỉ được đề nghị kiểm tra lại vào năm học

sau” [ , trang 2].

Tại điều 6 quy định về thẩm quyền công nhận: Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương quyết định công nhận đối với trường tiểu học đạt chuẩnquốc gia

- Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 sau khi đảm bảo được điều kiện để trường tiểu học được kiểm tra, công nhận đạt chuẩn quốc gia là:

Để đạt được trường chuẩn quốc gia mức độ 1, ngoài việc đáp ứng các tiêuchuẩn quy định cho trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, thì từng tiêu chuẩntrường tiểu học còn phải đạt thêm các tiêu chí cụ thể là:

Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường

- Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 gồm 9 tiêu chí (6 tiêu chí đạt mức chất lượng tối thiểu và 3 tiêu chí bổ sung để đạt chuẩn quốc gia mức độ 1) :

1 Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà trường: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và các hộiđồng thực hiện theo quy định hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học; Các tổ chức đoànthể và có các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và hoạt động theo quy định hiện hành tạiĐiều lệ trường tiểu học

2 Lớp học, số học sinh, trường, điểm trường: Lớp học, số học sinh trong mộtlớp và địa điểm đặt trường, điểm trường thực hiện theo quy định hiện hành tại Điều

lệ trường tiểu học

3 Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, sựlãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cơ quan quản lý giáodục các cấp; đảm bảo Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường

4 Quản lý hành chính, thực hiện các phong trào thi đua: Hồ sơ phục vụ hoạtđộng giáo dục của nhà trường thực hiện theo quy định hiện hành tại Điều lệ trườngtiểu học; Thực hiện các cuộc vận động, tổ chức và duy trì phong trào thi đua theohướng dẫn của ngành và quy định của Nhà nước

5 Quản lý các hoạt động giáo dục, quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên, họcsinh và quản lý tài chính, đất đai, cơ sở vật chất:

a) Thực hiện nhiệm vụ quản lý các hoạt động giáo dục và quản lý học sinh b) Thực hiện tuyển dụng, quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên theo quyđịnh hiện hành của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Điều lệ trường tiểuhọc và các quy định khác của pháp luật

c) Quản lý, sử dụng đúng quy định và hiệu quả tài chính, đất đai, cơ sở vật

8 Quản lý hành chính và thực hiện các phong trào thi đua: Ứng dụng côngnghệ thông tin trong công tác quản lý; chủ động, sáng tạo và đạt kết quả cao trongviệc thực hiện các cuộc vận động, phong trào thi đua theo hướng dẫn của ngành vàquy định của Nhà nước.

9 Quản lý các hoạt động giáo dục: Nhà trường xây dựng kế hoạch hoạt độngnăm học, học kì, tháng, tuần; có phương hướng phát triển từng thời kì; có biện pháp

tổ chức thực hiện kế hoạch đúng tiến độ; quản lý và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất

để phục vụ cho hoạt động dạy, học và các hoạt động giáo dục khác; các tổ chức,đoàn thể và hội đồng nhà trường được tổ chức và hoạt động có hiệu quả

- Để đạt được trường chuẩn quốc gia mức độ 2, ngoài việc đáp ứng tiêu

chuẩn quy định cho mức 1, trường tiểu học còn phải đạt thêm 2 tiêu chí:

1 Quản lý hành chính: ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực quản

lý của nhà trường có hiệu quả

2 Quản lý các hoạt động giáo dục, quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên:Thực hiện công tác quản lý một cách sáng tạo, phát huy được khả năng của giáoviên, nhân viên trong việc xây dựng và phát triển nhà trường; hỗ trợ trẻ em có hoàncảnh khó khăn và trẻ em gái; tổ chức cho 100% giáo viên được tham gia bồi dưỡngthường xuyên và sinh hoạt chuyên đề thiết thực và hiệu quả

Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

- Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1:

1 Năng lực của cán bộ quản lý: Trình độ đào tạo của hiệu trưởng, phó hiệutrưởng từ trung cấp sư phạm trở lên Hiệu trưởng có ít nhất 5 năm dạy học, phó hiệutrưởng có ít nhất 3 năm dạy học; Đánh giá hiệu trưởng, phó hiệu trưởng hàng nămtheo Quy định đạt từ mức khá trở lên; Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được bồidưỡng, tập huấn về chính trị và quản lý giáo dục theo quy định

2 Số lượng, trình độ đào tạo của giáo viên: Bảo đảm đủ số lượng giáo viên

để dạy các môn học bắt buộc theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo Đối với

trường tiểu học dạy một buổi trong ngày có ít nhất bình quân 1,2 giáo viên/lớp; đốivới trường tiểu học dạy hai buổi trong ngày có ít nhất bình quân 1,5 giáo viên/lớp,

có giáo viên dạy các môn thể dục, âm nhạc, mĩ thuật, ngoại ngữ và tin học đã quađào sư phạm tiểu học; có giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong

Hồ Chí Minh; có 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo, trong đó ít nhất 40%giáo viên đạt trình độ trên chuẩn; có ít nhất 70% giáo viên được xếp loại khá, giỏi

về bồi dưỡng thường xuyên, trong đó có ít nhất 25% giáo viên được xếp loại giỏi vềbồi dưỡng thường xuyên, không có giáo viên không hoàn thành kế hoạch

3 Kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên và việc đảm bảo các quyền của giáo viên:

Có ít nhất 50% giáo viên đạt loại khá trở lên, trong đó có ít nhất 15% giáo viên đạtloại xuất sắc theo quy định; có ít nhất 50% giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạygiỏi cấp trường, trong đó ít nhất 20% giáo viên đạt danh hiệu dạy giỏi cấp huyện trởlên; không có giáo viên yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ

4 Nhà trường có nhân viên phụ trách và hoàn thành các nhiệm vụ; được bảo đảmcác chế độ chính sách theo quy định của Nhà nước về kế toán, thủ quỹ, văn thư, y tếtrường học, viên chức làm công tác thiết bị dạy học

5 Học sinh: Bảo đảm quy định về tuổi học sinh, không bị kỉ luật do vi phạm cáchành vi học sinh không được làm và được đảm bảo các quyền theo quy định hiện hànhtại Điều lệ trường tiểu học

Ngoài các quy định tiêu chuẩn 2 của mức 1 thì mức 2 chỉ điều chỉnh và bổ

sung một số tiêu chí sau:

1 Năng lực của cán bộ quản lý: Trình độ đào tạo của hiệu trưởng, phó hiệutrưởng từ Đại học Sư phạm trở lên; đánh giá hiệu trưởng, phó hiệu trưởng hàng nămtheo Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học đạt mức xuất sắc

2 Số lượng, trình độ đào tạo và năng lực của giáo viên: Có giáo viên chuyêndạy các môn thể dục, âm nhạc, mĩ thuật, ngoại ngữ và tin học; có giáo viên tổng phụtrách chuyên trách; có 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo, trong đó ít nhất70% giáo viên đạt trình độ trên chuẩn

3 Kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên: Có ít nhất 75% giáo viên đạt loại khátrở lên, trong đó có ít nhất 25% giáo viên đạt loại xuất sắc theo quy định; có ít nhất60% giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp trường, trong đó ít nhất 30%giáo viên đạt danh hiệu dạy giỏi cấp huyện trở lên; không có giáo viên yếu kém vềchuyên môn, nghiệp vụ Có ít nhất 90% giáo viên được xếp loại khá, giỏi về bồidưỡng thường xuyên, trong đó có ít nhất 30% giáo viên được xếp loại giỏi, không

có giáo viên không hoàn thành kế hoạch.

Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học

- Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1:

1 Diện tích, khuôn viên, sân chơi, sân tập: Trường có cổng, biển tên trường,tường rào bao quanh; diện tích, khuôn viên, sân chơi, sân tập thực hiện theo quyđịnh hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học

2 Phòng học, bảng, bàn ghế cho giáo viên, học sinh: Trường có tối đa khôngquá 30 lớp; mỗi lớp có tối đa không quá 35 học sinh Có đủ 1 phòng học/1 lớp Diệntích phòng học đạt tiêu chuẩn theo quy định hiện hành của Bộ Y tế

3 Khối phòng, trang thiết bị văn phòng phục vụ công tác quản lý, dạy vàhọc: Khối phòng phục vụ học tập, khối phòng hành chính quản trị thực hiện theoquy định hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học; khu nhà bếp, nhà nghỉ (nếu có) phảiđảm bảo điều kiện sức khỏe và an toàn, vệ sinh cho học sinh Có các loại máy vănphòng (máy tính, máy in) phục vụ công tác quản lí và giảng dạy

4 Khu vệ sinh, nhà để xe, hệ thống nước sạch, hệ thống thoát nước, thu gomrác: Khu vệ sinh của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh đảm bảo yêu cầu antoàn, thuận tiện, sạch sẽ và được xây dựng ở vị trí phù hợp với cảnh quan nhàtrường; có nhà để xe cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và đảm bảo an toàn,tiện lợi Có nguồn nước sạch đáp ứng nhu cầu sử dụng của cán bộ, giáo viên và họcsinh; hệ thống thoát nước, thu gom rác đảm bảo vệ sinh môi trường

5 Thư viện: Có thư viện đạt chuẩn trở lên theo quy định về tiêu chuẩn thưviện trường phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

6 Thiết bị dạy học và hiệu quả sử dụng thiết bị dạy học: Nhà trường có cácloại thiết bị giáo dục theo danh mục tối thiểu do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định;học sinh người dân tộc thiểu số được áp dụng các phương pháp dạy học, tổ chức cáchoạt động giáo dục, được hỗ trợ các tài liệu, đồ dùng học tập phù hợp để hỗ trợ họctiếng Việt; sử dụng thiết bị dạy học trong các giờ lên lớp và tự làm của giáo viênđảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi mới nội dung, phương pháp

Ngoài các quy định tiêu chuẩn 3 của mức 1 thì mức 2 chỉ điều chỉnh và bổ sung một số tiêu chí sau:

1 Bàn ghế học sinh: Đảm bảo theo quy định hiện hành về tiêu chuẩn bàn ghếhọc sinh trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông

2 Khối phòng, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý, dạy và học: Có cácphòng riêng biệt để dạy các môn âm nhạc, mĩ thuật và tin học; có phòng thường

trực, có phòng để dạy riêng cho học sinh có khó khăn đặc biệt; các phòng chức năng

có các thiết bị thiết yếu được sắp xếp hợp lý, khoa học để phục vụ các hoạt độngcủa nhà trường và được ghi đầy đủ trong sổ nhật ký

3 Thư viện phải đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, dạy học của cán bộ, giáo viên,nhân viên, học sinh và có sổ nhật ký ghi đầy đủ hoạt động của thư viện

4 Thiết bị phục vụ dạy và học: Nhà trường có một số thiết bị hiện đại (máytính, máy chiếu projector) để phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập; có tủ đựng

hồ sơ, đồ dùng dạy học cho giáo viên và học sinh tại mỗi phòng học; thiết bị phục

vụ dạy học và thiết bị dạy học tự làm được tăng cường, bổ sung hàng năm

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

- Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1:

1 Tổ chức và hiệu quả hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh: Tổchức, nhiệm vụ, quyền, trách nhiệm và hoạt động của Ban đại diện cha mẹ họcsinh thực hiện theo Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh do Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo ban hành

2 Công tác tham mưu của nhà trường với cấp ủy Đảng, chính quyền vàphối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương: Nhà trường chủ động, tíchcực tham mưu với các cấp ủy Đảng, chính quyền và phối hợp với các tổ chứcđoàn thể của địa phương để xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh trong nhàtrường và ở địa phương; Huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội đểxây dựng cơ sở vật chất, bổ sung phương tiện, thiết bị dạy học, khen thưởng họcsinh học giỏi, hỗ trợ học sinh nghèo

3 Nhà trường phối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương, huyđộng sự tham gia của cộng đồng để giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa dântộc cho học sinh và thực hiện mục tiêu, kế hoạch giáo dục

4 Thực hiện công khai các nguồn thu của nhà trường theo quy định hiệnhành về công khai đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân

5 Chăm sóc di tích lịch sử, cách mạng, công trình văn hóa; chăm sóc giađình thương binh, liệt sĩ, gia đình có công với nước, Mẹ Việt Nam Anh hùng ởđịa phương

6 Huy động được sự đóng góp về công sức và tiền của của các tổ chức, cánhân và gia đình để xây dựng cơ sở vật chất; bổ sung phương tiện, thiết bị dạy vàhọc; khen thưởng giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi và hỗ trợ học sinh nghèo

Ngoài các quy định tiêu chuẩn 4 của mức 1 thì mức 2 chỉ điều chỉnh và bổ

sung thêm tiêu chí sau:

Hàng năm, nhà trường tham mưu với ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổchức tọa đàm, cam kết và kí biên bản giữa nhà trường với các tổ chức đoàn thể, cha

mẹ học sinh về việc huy động tối đa trẻ trong độ tuổi đi học, đặc biệt là trẻ có hoàncảnh khó khăn, trẻ khuyết tật

Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

- Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1:

1 Thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học: Xây dựng kế hoạch hoạt độngchuyên môn từng năm học, học kỳ, tháng, tuần của nhà trường thực hiện theo quyđịnh hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học; Dạy đủ các môn học, đúng chương trình,

kế hoạch, đảm bảo yêu cầu của chuẩn kiến thức, kỹ năng; có ít nhất 50% học sinhhọc 2 buổi/ngày và có kế hoạch từng năm để tăng số lượng học sinh học 2buổi/ngày; Thực hiện bồi dưỡng học sinh năng khiếu, phụ đạo học sinh yếu

2 Các hoạt động ngoài giờ lên lớp của nhà trường: Có chương trình, kếhoạch các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp; Tổ chức các hoạt động ngoài giờlên lớp theo kế hoạch, phù hợp với lứa tuổi học sinh; Phân công, huy động giáoviên, nhân viên tham gia các hoạt động ngoài giờ lên lớp và tổ chức các hoạt độngngoài giờ lên lớp theo kế hoạch với các hình thức phong phú phù hợp với lứa tuổihọc sinh và đạt kết quả thiết thực

3 Công tác phổ cập giáo dục tiểu học: Nhà trường đạt phổ cập giáo dục tiểuhọc đúng độ tuổi mức độ 1 trở lên; tổ chức tốt "Ngày toàn dân đưa trẻ đến trường";huy động được 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; tỷ lệ học đúng độ tuổi đạt từ 90% trở lên;hỗ trợ trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ khuyết tật tới trường

4 Kết quả xếp loại giáo dục của học sinh: Đổi mới đánh giá học sinh theothông tư 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 của Bộ GD&ĐT ban hành quy địnhđánh giá học sinh tiểu học

5 Tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục thể chất, giáo dục ý thức bảo vệmôi trường: Giáo dục ý thức tự chăm sóc sức khỏe cho học sinh; tổ chức khám sứckhỏe định kỳ, tiêm chủng cho học sinh; tổ chức cho học sinh tham gia các hoạtđộng bảo vệ môi trường, vui chơi, thể dục thể thao

6 Hiệu quả đào tạo của nhà trường: Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trìnhtiểu học sau 5 năm học đạt ít nhất 90%; trẻ 11 tuổi hoàn thành chương trình tiểu họcđạt từ 95% trở lên

7 Giáo dục kỹ năng sống, tạo cơ hội để học sinh tham gia vào quá trình học

tập một cách tích cực, chủ động, sáng tạo; khuyến khích học sinh sưu tầm và tự làm

2 Hoạt động ngoài giờ lên lớp: Tổ chức các hoạt động ngoài giờ lên lớp theo

kế hoạch với các hình thức đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu phát triển của họcsinh và đạt kết quả tốt; tăng cường giáo dục kĩ năng sống phù hợp với lứa tuổi họcsinh; dành thời gian thích hợp cho học sinh được học tập và thực hiện các hoạt độngngoại khóa trong năm học

3 Công tác phổ cập giáo dục tiểu học: Xã nơi trường đóng được công nhậnphổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ I trở lên Không có người mù chữtrong độ tuổi; có kế hoạch và biện pháp cụ thể để huy động tối đa trẻ trong độ tuổitới trường và hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

4 Kết quả xếp loại giáo dục của học sinh: Đổi mới đánh giá học sinh theothông tư 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 của Bộ GD&ĐT ban hành quy địnhđánh giá học sinh tiểu học

5 Tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục thể chất, giáo dục ý thức bảo vệmôi trường

6 Hiệu quả đào tạo của nhà trường: Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trìnhtiểu học sau 5 năm đạt ít nhất 95%; trẻ 11 tuổi hoàn thành chương trình tiểu học đạttừ 98% trở lên (chi tiết xem phụ lục Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT)

1.5 Nội dung quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.5.1 Quản lý các tiêu chí về tổ chức và quản lý nhà trường

a) Xây dựng kế hoạch hoạt động năm, tháng, tuần:

- Rà soát, đánh giá lại thực trạng công tác tổ chức và quản lý của trường;

- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn, năm học, học kỳ, tháng

và tuần; tổ chức định kì các hoạt động trao đổi chuyên môn, sinh hoạt chuyên đề,tham quan, trao đổi học tập kinh nghiệm với các trường bạn theo kế hoạch xây dựng

cụ thể

- Thực hiện đổi mới trong công tác quản lý có ứng dụng công nghệ thông tin;chủ động, sáng tạo và đạt kết quả cao trong việc thực hiện các cuộc vận động như

cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”; phong trào thi đua xây dựng trường học thân thiện và học sinh tích cực (THTT-HSTC) ; phong trào thi đua Dạy tốt học tốt và các phong trào thi đua khác theo hướng dẫn

của ngành và quy định của Nhà nước

- Quản lý và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất để phục vụ cho hoạt động dạyhọc và cho các hoạt động giáo dục khác; lưu trữ đầy đủ và khoa học các hồ sơ, sổsách phục vụ công tác quản lý của nhà trường

b) Quản lý, kiện toàn các tổ chức, đoàn thể và hội đồng trường

Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theođiều lệ trường tiểu học; các tổ chức, đoàn thể và hội đồng trong nhà trường; xâydựng quy chế, nội quy cơ quan đơn vị, thực hiện tốt quy chế dân chủ trong hoạtđộng của nhà trường Xây dựng kế hoạch của các tổ chức, đoàn thể trên cơ sở phâncông trách nhiệm của mỗi thành viên trong hội đồng sư phạm, chấp hành sự chỉ đạotrực tiếp về chuyên, nghiệp vụ của Phòng Giáo dục - Đào tạo

1.5.2 Quản lý các tiêu chuẩn về cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

“Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đápứng yêu cầu về chất lượng” [14] vì vậy, trong QL xây dựng trường tiểu học đạtchuẩn quốc gia, QL phát triển đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL), giáo viên (GV) vànhân viên (NV) là yêu cầu một tiêu chuẩn không thể thiếu được, vừa là mục tiêu,vừa là động lực cho sự phát triển bền vững của nhà trường

Hiệu trưởng QL việc bồi dưỡng nâng cao trình độ cho CBQL, giáo viên vànhân viên theo chuẩn quốc gia tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:

a) QL hướng đến đảm bảo số lượng giáo viên theo biên chế,đội ngũ CBQL

và giáo viên đạt trình độ đào và bố trí sắp xếp đội ngũ giáo viên theo quy định

+ Để đảm bảo tiêu chuẩn cán bộ QL, GV đủ về số lượng cũng như chấtlượng, hằng năm hiệu trưởng phải xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực,trình độ đào tạo theo chuẩn quy định; đánh giá hiệu trưởng, phó hiệu trưởng theoquy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học đạt từ mức khá trở lên; đề xuất chogiáo viên học bồi dưỡng nâng cao để đạt chuẩn và trên chuẩn Rà soát xây dựng kếhoạch trình lãnh đạo phòng GD - ĐT để bố trí đủ giáo viên dạy theo lớp và các môn

như: Thể dục, Âm nhạc, Mỹ thuật, Ngoại ngữ, Tin học.

+ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và nhân viên hàng năm đểđội ngũ nhà trường đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ chuyên môn đáp ứng đượcyêu cầu trường chuẩn quốc gia Phấn đấu đến năm 2015 nâng tỷ lệ giáo viên đạtchuẩn 100% và trên chuẩn 70%, tỷ lệ giáo viên dạy giỏi cấp huyện các trường đạtchuẩn và các trường nằm trong lộ trình đạt trên 30% Xây dựng chính sách hỗ trợ vềtài chính đối với người đi học và bố trí phân công công việc hợp lý sau khi hoànthành khóa học

b) Bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức nhà giáo và trình độ chuyên môn nghiệp vụ

+ HT chủ động xây dựng kế hoạch cho giáo viên học tập về chuẩn HT vàchuẩn Giáo viên tiểu học được bộ GD -ĐT quy định cũng như cách đánh giá côngchức hàng năm Học tập Điều lệ trường tiểu học, Luật giáo dục

+ Hiệu trưởng chú trọng việc quy hoạch các chức danh tổ trưởng, tổ phóchuyên môn của nhà trường, lấy phiếu tín nhiệm để các thành viên trong cùng tổchuyên môn lựa chọn giới thiệu tổ trưởng, tổ phó từ đó HT căn cứ để ra quyết định

bổ nhiệm tổ trưởng và tổ phó chuyên môn

c) Tổ chức các hoạt động chuyên môn

+ Hiệu trưởng chỉ đạo các tổ chuyên môn thực hiện tốt các hoạt động: xâydựng kế hoạch cho từng tuần, tháng, học kỳ và năm học; tổ chức dự giờ và rút kinhnghiệm giờ dạy; sinh hoạt theo chuyên đề đổi mới phương pháp dạy, cũng như traođổi chia sẻ kinh nghiệm trong giảng dạy, đề xuất khen thưởng, kỷ luật giáo viênhàng năm

+ Tổ chức thi giáo viên dạy giỏi cấp trường và tham gia các cuộc thi do cấp trên

tổ chức để giáo viên Từ đó có kế hoạch để xây dựng và củng cố đội ngũ giáo viêngiỏi của nhà trường đạt ít nhất 50%, giỏi cấp huyện trở lên 20% không có giáo viênyếu kém về chuyên môn nghiệp vụ

1.5.3 Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học

a) Mở rộng khuôn viên sân trường, xây dựng sân chơi, bãi tập nhằm đủ diện tích xây dựng trường chuẩn QG.

Rà soát diện tích sân chơi, sân thể dục thể thao bố trí hợp lý, sân trường cóthảm cỏ và trồng cây bóng mát tạo môi trường sư phạm xanh, sạch, đẹp, yên tĩnh,thoáng mát, thuận tiện cho học sinh học tập, vui chơi Nếu diện tích đất chưa đủ theochuẩn thì lập kế hoạch báo cáo chính quyền địa phương để mở thêm diện tích đất

Đồng thời giải tỏa mặt bằng để xây dựng thêm các phòng học nếu còn thiếu.

b) Sắp xếp các phòng học và phòng chức năng, các thiết bị bên trong theo yêu cầu của trường chuẩn quốc gia.

+ Hằng năm kiểm tra các phòng học đủ điều kiện để sắp xếp cho mỗi lớp họckhông quá 35 học sinh, ngoài ra phải xây dựng nhà tập đa năng để rèn luyện sứckhỏe kĩ năng lao động thường xuyên cho học sinh; rà soát trang thiết bị dạy họcxem thừa thiếu để xây dựng kế hoạch cũng như huy động nguồn lực

+ Xây dựng khu nhà bếp, nhà nghỉ (nếu có) phải đảm bảo điều kiện sức khỏe

và an toàn, vệ sinh cho học sinh

b) QL hoạt động thư viện

Rà soát, đối chiếu tiêu chuẩn thư viện đạt chuẩn theo quy định tiêu chuẩn thưviện trường phổ thông ban hành theo QĐ số 01/2003/QĐBGDĐT ngày 2/1/2003 và

QĐ số 1/2004/QĐ-BGDĐT ngày 29/1/2004 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

để có kế hoạch mua sắm thêm các loại sách báo, sách tham khảo

d) Nâng cao việc sử dụng và bảo quản phương tiện thiết bị dạy học

Có kế hoạch kiểm tra CSVC - TBDH theo định kỳ, kiểm kê tài sản cuối nămthanh lý những thiết bị không sử dụng được, đồng thời dự nguồn kinh phí tu sửa nhỏ,mua sắm bổ sung nhằm hoàn thiện CSVC-TBDH Nâng cao nhận thức cho GV, NV

và HS về sử dụng, bảo quản TBDH; chú trọng chất lượng mua sắm, trang bị, phânphối, sử dụng và bảo quản TBDH theo hướng trọng điểm, ưu tiên cho dạy và học

đ) Xây dựng trường lớp xanh sạch đẹp, an toàn, thoáng mát

Nhà trường phối hợp với Ban đại diện cha mẹ học sinh để xây dựng cảnhquang môi trường xanh - sạch - đẹp và thoáng mát thuận tiện an toàn cho học sinh

1.5.4 Quản lý các mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

Huy động mọi nguồn lực đầu tư cho việc xây dựng trường đạt chuẩn quốcgia chính là sự tác động tích cực trở lại của xã hội đối với giáo dục Sự nghiệp giáodục đào tạo nói chung, xây dựng trường chuẩn quốc gia nói riêng không phải việclàm riêng biệt của ngành giáo dục mà là thực hiện chủ trương của Đảng và Nhànước Để thành công trong công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia thì việc phốihợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội là yếu tố cơ bản nhất, bởi nhà trường là chủthể xây dựng kế hoạch phát triển của nhà trường theo mục tiêu đào tạo chung, songkhông phải trách nhiệm riêng của nhà trường mà của cả cộng đồng xã hội, trong đó

sự vào cuộc của chính quyền địa phương là yếu tố hết sức quan trọng

Vì vậy, “Nhà trường không thể tách rời cộng đồng, địa phương mà phải làm

cho giáo dục bằng sức mạnh của cộng đồng, sức mạnh của địa phương” [46, tr 96].

a) QL tham gia vào các đại hội Giáo dục, Hội đồng giáo dục

+ HT chủ động tham mưu UBND xã để tổ chức đại hội giáo dục xã; thôngqua đại hội giáo dục nhà trường trình bày kế hoạch hoạt động năm học cũng như lộtrình xây dựng trường đạt chuẩn mức độ 1 và mức độ 2; xây dựng trường đạt chuẩnquốc gia phải trở thành nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách theo kế hoạch của địa phươngcũng như của nhà trường; phối hợp với các tổ chức đoàn thể tham gia giáo dụctruyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc, đạo đức lối sống, pháp luật, nghệ thuật, tổchức thể dục thể thao cho học sinh

+ Nhà trường phải chủ động về thời gian để các tổ chức đoàn thể, chínhquyền địa phương tham gia góp ý xây dựng kế hoạch phát triển của nhà trường cũngnhư kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia “Gia đình là môi trường chínhyếu trong việc hình thành và phát triển nhân cách trẻ, gia đình cũng là môi trườngđầu tiên, vừa là môi trường gẫn gũi, thân thiết nhất đối với trẻ em” [46 tr 100-101]

b) Xây dựng và đẩy mạnh hoạt động ba môi trường giáo dục: Nhà trường, gia đình và xã hội.

+ Môi trường GD gia đình trực tiếp tác động tới hành vi đạo đức HS Nếpsống gia đình, truyền thống gia đình, văn hoá giao tiếp, tình cảm giữa các thànhviên trong gia đình cũng như cộng đồng ảnh hưởng sâu sắc ngay từ đầu đến sự hìnhthành nhân cách HS Môi trường gia đình tốt là cơ sở giúp cho HS khi tiếp xúc vớimôi trường XH sẽ nắm bắt tri thức cuộc sống và hoà nhập nhanh với xu thế pháttriển của XH

+ Đẩy mạnh hoạt động của Ban đại diện CMHS các lớp và nhà trường

Ban đại diện CMHS được tổ chức trong mỗi năm học do cha mẹ hoặc ngườigiám hộ HS từng lớp, từng trường cử ra để phối hợp với nhà trường thực hiện cáchoạt động GD Phối hợp giữa Ban đại diện CMHS với nhà trường gồm: phối hợp

GD đạo đức và QL việc tự học của HS, phối hợp để tổ chức các hoạt động GD toàndiện cho HS, phối hợp để bàn biện pháp nâng cao chất lượng GD

+ Nhà trường phải phối hợp với cha mẹ học sinh, đảm bảo mối liên hệthường xuyên giữa nhà trường, giáo viên và gia đình thông qua hình thức trao đổithông tin bằng điện thoại, sổ liên lạc, các cuộc họp giữa nhà trường cùng với giađình, cộng đồng xã hội

+ Xây dựng Website của nhà trường để công khai kết quả học tập, phụ huynh

có điều kiện theo dõi, phối hợp với nhà trường thực hiện tốt mối quan hệ giữa Gia

đình - Nhà trường - Xã hội.

+ Thường xuyên phối hợp với ban đại diện cha mẹ học sinh cũng như phụhuynh học sinh toàn trường nhằm thực hiện tốt ngày toàn dân đưa trẻ đến trường,huy động hết 100% trẻ em trong độ tuổi ra lớp

c) Huy động lực lượng cộng đồng tham gia xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học.

+ Bên cạnh nguồn ngân sách chủ yếu của Nhà nước, cần mở rộng đầu tư cho

GD, tranh thủ sự đầu tư hỗ trợ của các cơ quan kinh tế, các tổ chức XH, đoàn thểquần chúng của cá nhân và cả cộng đồng về nhân lực, vật lực, tài lực góp phần xâydựng CSVC trường lớp, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy và học

+ Lập nguồn kinh phí khen thưởng GV và HS trong quá trình giảng dạy vàhọc tập đạt kết quả cao trong học tập

+ Nhà trường huy động Hội CMHS cũng như các lực lượng xã hội tham gia

tốt vào quá trình giáo dục của nhà trường là thực hiện “Xã hội hóa giáo dục” với

phương châm là Nhà nước và nhân dân cùng làm, với tinh thần phát huy dân chủ

“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra ”.

1.5.5 Quản lý các hoạt động giáo dục và nâng cao kết quả giáo dục

a) QL việc thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học, sắp xếp thời khóa biểu

+ Xây dựng kế hoạch giáo dục dạy đủ các môn bắt buộc và dạy thêm một sốmôn tự chọn như: Anh văn, Tin học sắp xếp thời khóa biểu hợp lý có hiệu quả Có

lộ trình dạy học 2 buổi/ngày đạt tỷ lệ ít nhất 50% đối với mức 1 và 80% trở lên đạtmức 2, tiến tới đạt 100% HS tham gia học 2 buổi/ngày

+ Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp.Thông qua các buổi ngoại khóa gắn lý thuyết với thực hành, là cơ sở để các em rèn

kỹ năng các môn học, là sân chơi bổ ích để các em thể hiện tài năng của mình Do

đó, các buổi hoạt động ngoại khóa phải có quy mô, có kế hoạch và mang tính giáodục cao

b) QL thực hiện việc đổi mới phương pháp dạy học và đánh giá kết quả học sinh

+ Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch dạy học áp dụng phương pháp đổi mới lấyhọc sinh làm trung tâm, phát huy tính tích cực, năng động, sáng tạo

+ Xây dựng kế hoạch kiểm tra cuối kỳ nghiêm túc, đánh giá học sinh theothông tư 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 của Bộ GD&ĐT

c) QL việc thực hiện mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ

Phân công giáo viên kết hợp với địa phương điều tra, nắm rõ đối tượng trong

độ tuổi đến trường và đối tượng học sinh còn ngoài nhà trường, có kế hoạch huyđộng tốt toàn thể học sinh trong và ngoài độ tuổi quy định phải đến trường Có biệnpháp để duy trì sĩ số, hạn chế tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng và tỷ lệ họcsinh lưu ban Nhà trường đạt các tiêu chí chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độtuổi mức độ 1 trở lên; không có hiện tượng tái mù chữ ở địa phương.

d) QL chất lượng và hiệu quả giáo dục của học sinh

+ Kết quả học tập đạt được theo từng mức chuẩn quy định

+ Phối hợp với cán bộ y tế trên địa bàn tổ chức khám sức khỏe định kỳ, tiêmchủng cho học sinh; tổ chức cho học sinh tham gia các hoạt động bảo vệ môitrường, vui chơi, thể dục thể thao và lập sổ theo dõi sức khỏe học sinh

1.5.6 Thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý của người hiệu trưởng

Để quản lý thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốcgia theo 5 nội dung nêu trên, người hiệu trưởng cần biết sử dụng tốt các chức năngcủa quản lý Cụ thể:

- Lập kế hoạch: rà soát từng tiêu chuẩn để đề ra chỉ tiêu, từng bước đi cụ thể Cóthể xây dựng thành đề án tổng thể để xác định và đảm bảo nguồn lực, điều kiện, biệnpháp cho triển khai thực hiện

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện: Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức và sựhiểu biết của cán bộ, giáo viên, cha mẹ học sinh, các tổ chức đoàn thể trong vàngoài nhà trường để hiểu rõ nội dung công việc, trách nhiệm của mình; chỉ đạoquyết liệt, bám sát các hoạt động; phân công, phân nhiệm rõ ràng; xây dựng các quyđịnh, quy chế để bảo đảm sự phối hợp thống nhất

- Kiểm tra, đánh giá: Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc từng cá nhân, tổ chứcthực hiện các nội dung công việc đã được phân công; định kỳ xem xét diễn biến cáchoạt động để có sự điều chỉnh kế hoạch (nếu có); thành lập hội đồng tự đánh giátheo 5 tiêu chuẩn; đề xuất kế hoạch kiểm tra quá trình xây dựng trường chuẩn quốcgia của trường

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia

1.6.1 Những yếu tố bên trong

Yếu tố bên trong là yếu tố thuộc về trách nhiệm nhà trường có thể hiểu là yếu

tố chủ quan bao gồm trách nhiệm cán bộ QL, giáo viên, nhân viên, học sinh và các

tổ chức đoàn thể trong nhà trường

Trong quá trình quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia có 5tiêu chuẩn và nhiều tiêu chí, trong đó có phần lớn tiêu chí thuộc về trách nhiệm của

nhà trường được gọi là yếu tố bên trong.

Điều 14 luật giáo dục đã chỉ rõ “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việcđảm bảo chất lượng giáo dục” [ , tr13] Vì vậy, quản lý xây dựng trường đạt chuẩnquốc gia yếu tố bên trong mang tính chất quyết định và gồm các yếu tố sau:

- Số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên

Số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên tác động trực tiếp đến QL toàn diệncủa Hiệu trưởng trong việc xây dựng trường chuẩn quốc gia Bố trí đủ số GV dạy cácmôn học theo thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 23/8/2006của Liên Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ Phẩm chất và năng lực đội ngũ giáo viên cũng làyếu tố quan trọng trong quá trình xây dựng nhà trường đạt chuẩn quốc gia Mỗi mộtgiáo viên phải phải có ý thức trong việc tự học, tự rèn để đạt được các tiêu chí vềtrình độ đội ngũ, tiêu chí về giáo viên dạy giỏi, chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học,tiêu chí về bồi dưỡng thường xuyên, phổ cập giáo dục, tiêu chí về chuyên môn nghiệp

vụ cũng như các loại hồ sơ sổ sách được quy định trong nhà trường

- Trình độ và năng lực QL của HT

Vai trò quản lý của người hiệu trưởng, việc lập kế hoạch phát triển nhàtrường, tổ chức, lãnh chỉ đạo thực hiện, kiểm tra đánh giá; công tác tham mưu vớicấp lãnh đạo có sự chỉ đạo sâu sát để thực hiện tốt đề án đã lập ra Nếu hiệu trưởngđạt trên chuẩn thì dễ dàng tạo ra uy tín thực chất, chỉ có uy tín thực chất về chuyênmôn hiệu trưởng mới QL được hoạt động dạy học trong nhà trường

Vì vậy người cán bộ quản lý phải luôn trau dồi về chuyên môn nghiệp vụ, vềtrình độ đào tạo, phấn đấu để đạt các tiêu chí về danh hiệu thi đua của nhà trường,chiến sĩ thi đua các cấp, chỉnh chu các loại hồ sơ của nhà trường được quy địnhtrong điều lệ trường tiểu học, luôn bám sát từng tiêu chí để có kế hoạch chỉ đạonhằm hoàn thành mục tiêu đề ra

- Khả năng giao tiếp, thiết lập các mối quan hệ của Hiệu trưởng

Xây dựng trường chuẩn quốc gia liên quan đến nhiều đối tượng Để nâng caohiệu quả QL và giải quyết tốt việc đối nội, đối ngoại của nhà trường, người hiệutrưởng cần có khả năng giao tiếp, thiết lập các mối quan hệ Đây cũng là một yêucầu mới đối với hiệu trưởng trường tiểu học

Huy động nguồn lực tài chính cũng là một trong các yếu tố ảnh hưởng đếncông tác xây dựng trường chuẩn quốc gia; theo luật giáo dục “Ngân sách nhà nướcphải giữ vai trò chủ yếu trong tổng nguồn đầu tư cho giáo dục"[ ] Nếu sự đầu tưnguồn lực tài chính cho hoạt động xây dựng trường chuẩn quốc gia mà ngân sách