Năng suất tài nguyên và Tăng trưởng kinh tế

• Năng suất tài nguyên và tăng trưởng kinh tế• Bằng chứng thực nghiệm cho Việt Nam • Hàm ý chính sách ban đầu... • Năng suất tài nguyên và tăng trưởng kinh tế• Bằng chứng thực nghiệm cho

Trang 1

Page 1

Một quan điểm châu Âu

Năng suất tài nguyên

và Tăng trưởng kinh tế

Trang 2

• Năng suất tài nguyên và tăng trưởng kinh tế

• Bằng chứng thực nghiệm cho Việt Nam

• Hàm ý chính sách ban đầu

Trang 3

Page 3

Định nghĩa

• Tài nguyên thiên nhiên là nền tảng cho nền kinh tế và phúc

lợi con người TNTT cung cấp nguyên vật liệu, năng lượng, thực phẩm, nước và đất, cũng như các dịch vụ môi trường

vững và giảm thiểu tác động của nó đối với môi trường.

Trang 4

Page 4

Phát triển sử dụng tài nguyên toàn cầu

Trang 5

Page 5

Thách thức của việc gia tăng hiệu quả tài nguyên

Nguồn: UNEP 2013

Trang 6

Page 6

Làm thế nào để đo lường năng suất tài nguyên?

Ủy ban Châu Âu đang sử dụng chỉ số dự báo (GDP/ DMC), hỗ trợ bởi một bảng các chỉ số vĩ mô kèm theo để định hướng các quyết định, đánh giá tình hình thực hiện và tiến độ theo như các mục tiêu đã đề ra trong lộ trình

Một bộ chỉ số cụ thể cũng được sử dụng để đo lường tiến độ thực hiện

theo như các mục tiêu cụ thể và các hoạt động đề ra trong lộ trình.

Nguồn: EC 2011

Trang 7

Page 7

Phát triển năng suất tài nguyên trong EU-27

Năng suất tài nguyên của EU đã tăng 31.5 % trong giai đoạn 2000–13!

Năng suất tài nguyên so với GDP và DMC, EU-27, 2000-13, (Chỉ số: 2000 = 100),

Trang 8

Page 8

Phát triển năng suất tài nguyên ở châu Âu

Có sự tách biệt rõ giữa GDP và tiêu thụ nguyên vật liệu !

Tuy nhiên, còn một số hạn chế:

hàm ý rằng nó là không nhạy cảm với những biến đổi về áp lực

môi trường xảy ra bên ngoài biên giới quốc gia.

cung cấp toàn bộ thông tin về sự khan hiếm nguồn lực, giá trị kinh

tế và tác động môi trường của việc sử dụng chúng.

dụng tài nguyên vào các nước đang phát triển như Việt Nam.

Trang 9

Page 9

Phát triển của các nước trong khối EU-27

Năng suất tài nguyên, so sánh giữa các quốc

gia, 2013 Năng suất tài nguyên*, GDP và DMC, theo nước,2000-13

Trang 10

Page 10

Năng suất tài nguyên theo khu vực, Đức

07/12/16

Trang 11

Trang 12

Page 12

Mục tiêu chiến lược và mục tiêu cụ thể

Đa dạng nhiều mục tiêu: sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên; tăng tái chế; cải thiện thị phần của năng lượng tái tạo; chống lãng phí

• Một số quốc gia xây dựng mục tiêu trong các lĩnh vực nhà ở

(hiệu quả năng lượng); vận tải (nhiên liệu sinh học); và thực

phẩm (nông nghiệp hữu cơ)

• Hầu hết các mục tiêu đều nhằm nâng cao hiệu quả công nghệ

Hiệu quả tài nguyên trong các chiến lược và kế hoạch hành động

• Chỉ có ba quốc gia (Áo, Đức, Flanders) có tài liệu chuyên dụng

về chính sách chiến lược

• Sáu quốc gia chuyển từ chính sách môi trường cổ điển sang

chính sách hiệu quả tài nguyên tích hợp hơn

Trang 13

Page 13

Những chính sách nào đã được thực hiện bởi các

quốc gia thành viên EU?

Những công cụ dựa vào thông tin và cho hiệu quả tài nguyên

•Công cụ tự kiểm tra của Đức được xây dựng bởi tổ chức Demea giúp doanh

nghiệp xác định tiềm năng để tăng hiệu quả nguyên liệu.

Những công cụ dựa vào thị trường: Thuế tài nguyên

•Phí khai thác hoặc thuế tài nguyên khoáng sản như cát, sỏi, đá, đôlômit, đá vôi và đất sét được đánh giá là những ví dụ thực tế tích cực ở Estonia, Italy

và Lithuania.

Chương trình tài trợ cho các sáng kiến hiệu quả tài nguyên

•Quỹ Aggregates Levy Sustainablility ở Vương quốc Anh sử dụng khoảng 10% doanh thu thuế từ các hoạt động khai thác biển để cấp kinh phí cho các nghiên cứu và dự án nhằm giảm thiểu tác động của hoạt động này Kể từ khi triển khai thực hiện trong năm 2002, Quỹ đã hỗ trợ hơn 2 000 dự án.

Trang 14

Page 14

Năng suất tài nguyên ở Đức

Những thành tựu khác:

(GHG) khỏi tăng trưởng kinh tế trong những năm 2000 (trong đó hoạt động vận tải liên quan đến phát thải khí nhà kính giảm 15,8% trong giai đoạn 2000-10)

OECD mặc dù Đức là một quốc gia về công nghiệp nặng

trong năm 2010, năng lượng tái tạo chiếm 10% các nguồn cung cấp năng

lượng chính và là nguồn lớn thứ ba về cung cấp điện

2009, khoảng ba phần tư tổng số chất thải đã được tiền xử lý, 63% rác thải đô thị đã được tái chế, vượt mức trung bình của EU (trung bình EU15: 46%)

Một số tồn tại:

lượng Kết quả là, lượng phát thải khí nhà kính của Đức trên một đơn vị GDP cao hơn một chút so với mức trung bình của OECD châu Âu.

phân tán của các khu định cư gây áp lực đáng kể về sử dụng đất và các hệ sinh thái

Trang 15

Page 15

Năng suất tài nguyên ở Đức

1994-2010, Đức là một trong những nước đạt mức năng suất tài nguyên cao nhất trong khối OECD (OECD 2012)

khuôn khổ chính sách môi trường sẵn có với những mục tiêu tham vọng

phát thải carbon, mức tiêu thụ năng lượng và tài nguyên của nền kinh tế Đức, cải thiện quản lý tài nguyên thiên nhiên và nâng cao chất lượng môi trường sống cho người dân

Trang 16

Trang 17

Eurostat 2012

Trang 18

Page 18

Mối liên hệ rõ nét giữa năng suất tài nguyên và đổi mới sáng tạo!

Chỉ số năng lực đổi mới sáng tạo trong năm 2010/11

Với năng suất nguyên liệu

GDP/DMI [US$ in PPP/kg] in 2000.

Chỉ số IC của EU27=100

Nguồn: Bringezu (sắp công bố)

Trang 19

động mang lại năng suất tài nguyên có thể tạo ra 9 triệu đến 25 triệu việc làm “

 Tỷ lệ chi phí-lợi ích khác nhau đáng kể giữa các lựa chọn chính sách khác

nhau!

Chính sách năng suất tài nguyên có cản trở tăng

trưởng kinh tế?

Trang 20

Page 20

Cơ hội tăng năng suất theo các nguồn tài nguyên

Trang 21

Page 21

Cơ hội tăng năng suất theo các khu vực

Trang 22

Doanh thu thuế cao hơn (tác động việc làm)

Tập trung vào sa thải vật

liệu chứ không phải con

người

Mức lương rất quan trọng

Sources: Aachen Foundation; Bernd Meyer/GWS & Macmod-Project 2011; DEMEA; www.eco-innovation.eu ; Bleischwitz et al 2011

 Kim loại, hóa học, ô tô, xây dựng

Hiện đại hóa sản xuất

Trang 23

Trang 24

Page 24

Năng suất tài nguyên ở Việt Nam

• Với tốc độ tăng trưởng GDP trung bình hàng năm 6% - 7% kể từ giữa

những năm 1990, trong đó có một số năm trên 8%, Việt Nam là một trong những nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới trong ba thập kỷ qua (Energy Alliance 2012)

• Cùng với sự tăng trưởng đó là việc phát triển các ngành sử dụng nhiều năng lượng như sản xuất, vận tải và phát điện

• Do phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, tổng lượng phát thải khí nhà kính của Việt Nam đã tăng gấp đôi trong thập kỷ qua, và dự kiến sẽ tăng gấp

ba lần vào năm 2030

• Sự tăng trưởng chung của nền kinh tế, tăng trưởng dân số, đô thị hóa và công nghiệp hóa cùng kết hợp làm tăng ô nhiễm nước, không khí và khai thác tài nguyên thiên nhiên

• Ở một chừng mực nào đó, vấn đề này cần phải được cân đối lại bằng cách tăng hiệu quả trong việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên và phát triển công nghệ (Báo cáo Phát triển Việt Nam, 2011)

Trang 25

Page 25

Nguồn: Schandl/ West 2012

Trang 26

Page 26

Source: Schandl/ West 2012

Trang 27

Page 27

Đồng thời mức độ sử dụng một số tài nguyên thiên nhiên cơ bản như đất, nước và

năng lượng để sản xuất một đơn vị sản lượng kinh tế ở Việt Nam có xu hướng

giảm trong giai đoạn 1990-2007 Điều này được giải thích một phần bởi sự thay

đổi cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ (VDR 2011)

•Tuy nhiên, số độ tuyệt đối của sử dụng tài nguyên vẫn tiếp tục gia tăng

Trang 28

Trang 29

Page 29

Hướng tới một hiểu biết chung về hiệu quả tài nguyên

nỗ lực ở cấp quốc gia

các khái niệm liên quan

Lợi ích của các chính sách hiệu quả tài nguyên: tương hỗ và đánh đổi

trường và kinh tế (ví dụ chất thải cũng là nguồn tài nguyên ưu tiên quan trọng

hỏi phải thỏa hiệp giữa chính sách năng lượng, chính sách nông nghiệp và thực phẩm, quy hoạch không gian, bảo tồn đa dạng sinh học và bảo trì hệ sinh thái)

Cân nhắc các chính sách trong tương lai về hiệu quả tài nguyên

Trang 30

Page 30

Tăng cường cơ sở tri thức cho hiệu quả tài nguyên

•Nhu cầu chung :

• Thông tin về việc tích hợp hiệu quả tài nguyên vào các chính sách khác;

• Những ví dụ thực tế tích cực trong việc thực hiện chính sách;

• Thiết lập mục tiêu chiến lược, mục tiêu cụ thể và các chỉ số

Phát triển thể chế và xây dựng năng lực

•Tích hợp tốt hơn vấn đề hiệu quả tài nguyên trong thể chế;

•Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan để tăng cường tính nhất quán của chính

sách;

•Thúc đẩy đối thoại giữa các bên liên quan và sự tham gia của cộng đồng

Cân nhắc các chính sách trong tương lai về hiệu quả tài nguyên

Trang 31

Page 31

Tài liệu tham khảo

• Asian Development Bank (2013): Viet Nam: Environment and climate change assessment, Mandaluyong City, Philippines.

• Bringezu, S.: On the mechanism and effects of innovation Search for independence of resource constraints expands the safe operating range Forthcoming.

• COMMISSION STAFF WORKING PAPER (2011): Analysis associated with the Roadmap to a Resource Efficient Europe Part I

Accompanying the document COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL,

THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF REGIONS, Roadmap to a Resource Efficient Europe

• COMMISSION STAFF WORKING PAPER: Analysis associated with the Roadmap to a Resource Efficient Europe Part

IICOMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN

ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF REGIONS, Roadmap to a Resource Efficient Europe

• European Commission: Resource Efficiency Indicators, Science for Environment Policy, February 2013, Issue 4

http://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/pdf/IR4_en.pdf

• Energy Alliance (2012):CASE STUDY POWER SECTOR REFORM IN VIETNAM, Hanoi October 23, 2012

• European Commission: Resource efficiency Scoreboard 2014: Highlights, European Union 2014

• European Environment Agency (EEA (2014) :Progress on resource efficiency and decoupling in the EU-27

• Hallegatte, S., Heal, G Fay, M & Treguer, D (2012) From Growth to Green Growth - a Framework NBER Working Papers 17841.

• McKinsey (2011): Resource Revolution:Meeting the world’s energy, materials, food, and water needs, link

http://www.mckinsey.com/insights/energy_resources_materials/resource_revolution

• Nguyen Thi Dieu Trinh, Ngo Thi Nhung: Progress on the Viet Nam Green Growth Strategy: Presentation for the G20 Development Working Group, Workshop on Inclusive Green Growth, Moscow 2013

Trang 32

Page 32

Tài liệu tham khảo

• OECD Environmental Performance Reviews: Germany 2012, http://www.oecd.org/env/country-reviews/germany2012.htm

• OECD (2008): Resource Productivity in the G8 and the OECD, A Report in the Framework of the Kobe 3R Action Plan,

http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/targets_indicators/roadmap/index_en.htm

• Sustainable development Commission: Redefining prosperity: resource productivity, economic growth and sustainable

development (SDC report)

• Vietnam Development Report (2011) Natural Resources Management, Joint Development Partner Report to the Vietnam

Consultative Group Meeting Hanoi, December 7-8, 2010

• Zimmer, , Jakob, Steckel: What motivates Vietnam to strive for a low-carbon economy?– On the drivers of climate policy in a developing country Fortcoming

• World Bank (2011) Climate-Resilient Development in Vietnam: Strategic Directions for the World Bank Hanoi: Sustainable Development Department World Bank Vietnam Country Office

• http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Resource_productivity_statistics

• West J and Schandl H (2012) Recent trends in material flows and resource productivity in Asia and the Pacific CSIRO, Australia

Định dạng
Số trang	32
Dung lượng	1,54 MB