ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- PHAN NHẬT CƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƯƠNG
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
PHAN NHẬT CƯỜNG
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP
QUỐC TẾ TẠI SỞ TÀI CHÍNH
TỈNH HẢI DƯƠNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI
HÀ NỘI - 2015
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
PHAN NHẬT CƯỜNG
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP
QUỐC TẾ TẠI SỞ TÀI CHÍNH
TỈNH HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh
Mã số: 60 34 05
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI
XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
HÀ NỘI - 2015
Trang 3MỤC LỤC
BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii
MỞ ĐẦU 3
CHƯƠNG 1 Error! Bookmark not defined.
NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC THEO TIẾP CẬN QUẢN TRỊ KINH DOANH Error! Bookmark not defined.
1.1 Khái niệm công vụ Error! Bookmark not defined 1.2 Quan điểm chung về cán bộ công chức Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm cán bộ công chức Error! Bookmark not defined 1.3 Lý luận chung về Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tầm quan trọng của đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined.
1.3.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay Error! Bookmark not defined.
1.3.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng Error! Bookmark not defined.
1.3.5 Nội dung chương trình, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng
Error! Bookmark not defined.
1.4 Các yếu tố tác động đến quy mô và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức Error! Bookmark not defined 1.4.1 Xác định đúng đối tượng đào tạo và bồi dưỡng Error! Bookmark not defined.
Trang 41.4.2 Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảng dạy và quản lý quá trình
đào tạo, bồi dưỡng Error! Bookmark not defined.
1.4.3 Nội dung chương trình, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng
Error! Bookmark not defined.
1.4.4 Điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện dạy học và đầu tư cho đào tạo,
bồi dưỡng Error! Bookmark not defined.
1.5 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined.
1.6 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức một số Quốc gia
Error! Bookmark not defined 1.7 Bài học cho Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2 Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Error! Bookmark not defined.
CƠ QUAN SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƯƠNG Error! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu về Sở Tài chính tỉnh Hải Dương Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Vị trí, chức năng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Error! Bookmark not defined.
2.2 Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan Sở Tài chính
Hải Dương Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan Sở Tài chính Hải
Dương Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan Sở Tài chính Hải
Dương Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Công tác xây dựng quy hoạch và tuyển chọn CBCC của cơ quan Sở Tài
chính Hải Dương Error! Bookmark not defined.
Trang 52.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của cơ quan
Sở Tài chính Hải Dương Error! Bookmark not defined 2.3.1 Lý luận chính trị: Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nâng cao trình độ nghiệp vụ: Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Các kiến thức QLNN phù hợp với ngạch bậc: chuyên viên, chuyên viên
chính và chuyên viên cao cấp Error! Bookmark not defined 2.3.4 Cử cán bộ đi học tập ở nước ngoài: Error! Bookmark not defined.
2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại cơ quan Sở
Tài chính Hải Dương hiện nay Error! Bookmark not defined 2.4.1 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.4.2 Đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CBCC Sở Tài chính Hải Dương
Error! Bookmark not defined.
2.4.3 Tồn tại, hạn chế trong công tác ĐTBD CBCC cơ quan Sở Tài chính Hải
Dương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3 Error! Bookmark not defined.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƯƠNG GẮN VỚI
YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ Error! Bookmark not defined.
3.1 Thách thức đối với cán bộ công chức trong tiến trình hội nhập quốc tế
hiện nay Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nhận diện thách thức Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ công chức trong thời kỳ hội nhập Error! Bookmark not defined.
3.2 Những quan điểm và định hướng trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Sở Tài chính Hải Dương trong giai đoạn hội nhập hiện nay
Error! Bookmark not defined.
Trang 63.2.1 Tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cơ quan Sở Tài chính
Hải Dương đặt ra như sau: Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Mục tiêu chung trong công tác đào tạo cán bộ, công chức của Sở Tài
chính Hải Dương đến 2020 Error! Bookmark not defined.
3.2.3 Phương hướng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công chức đến
năm 2020 Error! Bookmark not defined.
3.2.4 Định hướng, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công chức
đến năm 2020 Error! Bookmark not defined.
3.3 Một số giải pháp đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan
Sở Tài chính Hải Dương Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao nhận thức trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp lý cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ,
công chức cơ quan Sở Tài chính Hải Dương Error! Bookmark not defined.
3.3.3 Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù
hợp đối tượng người học Error! Bookmark not defined.
3.3.4 Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined.
3.3.5 Kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý và tăng cường cơ sở vật chất phục vụ
cho việc dạy và học ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Error! Bookmark not defined.
3.3.6 Đổi mới cơ chế tài chính, huy động các nguồn lực tài chính cho công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3.7 Tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng Error! Bookmark not defined.
3.3.8 Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng bộ với việc đổi
mới công tác tổ chức cán bộ Error! Bookmark not defined.
Trang 73.3.9 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
Error! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với Trung ương Đảng, Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối với Sở Tài chính Hải Dương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 5
Trang 8i
BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT
3 CNH- HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
7 Tr Trang
Trang 9ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Biên chế cơ quan Sở Tài chính Hải Dương Error! Bookmark not defined
Bảng 2.2: Số lượng Đảng viên trong cơ quan Error! Bookmark not defined
Bảng 2.3: Kết quả bồi dưỡng kiến thức về trình độ lý luận chính trị từ năm
2010 đến 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về kiến thức Error! Bookmark not defined
chuyên môn từ 2010- 2014 Error! Bookmark not defined
Bảng 2.5: Kết quả đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước từ năm
2011 đến 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Kết quả đào tạo cán bộ công chức tại nước ngoài: Error! Bookmark not defined
Bảng 2.7: Thống kê kết quả phiếu điều tra khảo sát thực tế Error! Bookmark not defined
Trang 103
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng chỉ rõ:
"Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ, văn hóa đầu đàn "
được coi là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước “Thực
hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”
Đội ngũ CBCC, viên chức nước ta hiện nay là một lực lượng khá đông đảo, đang tích cực đóng góp sức mình vào hoạt động của các cơ quan nhà nước, họ là những nhân tố quyết định cho sự thắng lợi của sự nghiệp đổi mới đất nước Tuy nhiên, chúng ta còn thiếu những cán bộ giỏi và chuyên gia đầu ngành, việc quy hoạch ĐTBD, bố trí, sử dụng cán bộ làm chưa tốt, từ đó đã dẫn đến tình trạng trùng lắp, chồng chéo, phân tán thiếu tập trung thống nhất giữa Đảng và Nhà nước, giữa cấp trên và cấp dưới… Vì vậy, nhìn chung đội ngũ cán bộ hiện nay xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ hội nhập Nhiều CBCC chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm
vụ chính trị đặt ra trong giai đoạn mới, đặc biệt là về trình độ, năng lực Do vậy, chưa phát huy hết tiềm năng của mỗi tổ chức, mỗi cá nhân trong công tác
Đó phải chăng là một trong những nguyên nhân quan trọng của những hạn chế trong công tác ĐTBD cán bộ, công chức hiện nay của cả nước nói chung và tại
Sở Tài chính tỉnh Hải Dương nói riêng
Những bất cập về ĐTBD cán bộ, công chức ở cơ quan Sở Tài chính Hải Dương đang đặt ra nhiều vấn đề cần được nghiên cứu trên phương diện lý thuyết cũng như thực tiễn Ý thức được tầm quan trọng của cả vấn đề lý luận
và thực tiễn, cùng với sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Hoàng Văn Hải,
Trang 114
tôi chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế tại Sở Tài chính Hải Dương” làm đề tài Luận văn Hy
vọng kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nhỏ bé vào tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Tài chính Hải Dương trong giai đoạn hiện nay
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Đề tài tập trung nghiên cứu, tìm hiểu các chủ trương, chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho ngành Tài chính của Đảng, Chính phủ và Bộ Tài chính, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại đơn vị, đồng thời tìm hiểu, so sánh về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của một số quốc gia có nên công vụ hiện đại với thực trạng của Việt Nam để từ đó rút ra bài học, kinh nghiệm, các tiêu chí cần thiết của một cán bộ công chức cần có trong thời kỳ hội nhập để kịp thời đề ra những giải pháp góp phần đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng trong giai đoạn hiện nay
Tuy nhiên do chưa nhiều kinh nghiệm thực tế tại nước ngoài cũng như trong nước, do thời gian, trình độ, kiến thức còn nhiều hạn chế nên đề tài nghiên cứu chưa thật sự được sâu sát với thực tiễn tại địa phương, đơn vị, do
đó đề tài chỉ dừng ở mức độ nhận thức tham khảo, chưa thể áp dụng hoàn toàn vào để triển khai trong thực tế
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
+ Mục đích:
Từ thực trạng và nguyên nhân tồn tại của công tác ĐTBD cán bộ, công chức cơ quan Sở Tài chính Hải Dương, đề ra được những khuyến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐTBD cán bộ, công chức tại đơn vị trong thời gian tới
+ Nhiệm vụ:
Trang 125
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Nội vụ, Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 ;
2 Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30 tháng 12 năm 2010;
3 Bộ Nội vụ, Thông tư số 07/2008/TT-BNV ngày 4-9-2008;
4 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Quyết định 2123/QĐ-BTC ngày 27/8/2012
về quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài chính giai đoạn 2011-2020
5 Bộ nội vụ, Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 ;
6 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị quyết số 03c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ;
7 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày15/3/2010 của Chính phủ;
8 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Quyết định Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ;
Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010;
9 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 ;
10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số
112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011;
11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Nghị định số
18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 ;
12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 về Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ
2011 – 2020; Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 về Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 phê duyệt Chiến lược Tài chính đến năm 2020;
Trang 136
13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số
150/2013/NĐ-CP ngày 01//10/2013
14 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị quyết số 03c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ;
15 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số
24/2010/NĐ-CP ngày15/3/2010 của Chính phủ;
16 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Quyết định Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ;
17 Đảng cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ IX, NxbChính trị Quốc gia;
18 Đảng cộng sản Việt Nam - Nghị Quyết Hội nghị Trung ương sáu
lần 2 (khoá VIII);
19 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia;
20 Hoàng Văn Hải (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb
Thống kê;
21 Hoàng Văn Hải, Đổi mới chính sách đãi ngộ nhân sự của các doanh nghiệp Việt Nam thời kỳ sau gia nhập WTO, Chủ trì, 2008 – 2010;
22 Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội;
23 Kỷ yếu Sở Tài chính Hải Dương năm 2010;
24 Một số trang thư điện tử có liên quan
25 Kết luận số 37-KL/T.Ư của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X);
26 Sở Tài chính tỉnh Hải Dương, Báo cáo tổng kết công tác quản lý cán bộ các năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013; 2014
27 Sở Tài chính Hải Dương, Báo cáo công tác Đảng năm 2009, 2010, 2011; 2012; 2013; 2014
28 Tạp chí quản lý nhà nước;
Trang 147
29 Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình quản trị nhân lực (tái bản lần 2), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân;
30 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật cán bộ công chức năm 2008;
31 Quy định 54- QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá VIII;
32 UBND tỉnh Hải Dương, Quyết định số 3092/QĐ-UBND ngày 08/11/2011;
28 UBND tỉnh Hải Dương, Quyết định số 50/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009;
29 UBND tỉnh Hải Dương, Quyết định số 1304/2007/QĐ-UBND ngày 28/3/2007
30 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XI;
31 Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ương khoá VIII,
tr.28;
