ảnh hưởng của việc giải phóng mặt bằng tới tiến độ giải ngân vốn FDI vào thành phố hà nội

ảnh hưởng của việc giải phóng mặt bằng tới tiến độ giải ngân vốn FDI vào thành phố hà nội ảnh hưởng của việc giải phóng mặt bằng tới tiến độ giải ngân vốn FDI vào thành phố hà nội ảnh hưởng của việc giải phóng mặt bằng tới tiến độ giải ngân vốn FDI vào thành phố hà nội ảnh hưởng của việc giải phóng mặt bằng tới tiến độ giải ngân vốn FDI vào thành phố hà nội

M c l c

DANH M C T VI T T T 3

L I M U 4

CH NG I ậ C S LÝ THUY T V FDI VÀ GI I PHÓNG M T B NG 8 1.1 T ng quan v v n đ u t tr c ti p n c ngoài 8

1.1.1 Khái ni m 8

1.1.2 c đi m 10

1.1.3 Vai trò c a FDI 10

1.2 M t s v n đ v gi i ngân v n FDI 11

1.2.1 Khái ni m và ý ngh a c a gi i ngân v n FDI 11

1.2.2 Ti n trình gi i ngân v n FDI 13

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá ti n trình gi i ngân 16

1.2.4 Các y u t nh h ng t i gi i ngân FDI 17

1.3 T ng quan v gi i phóng m t b ng 20

1.3.1 Khái ni m gi i phóng m t b ng 20

1.3.2 T m quan tr ng c a gi i phóng m t b ng t i gi i ngân v n FDI 20

1.3.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác gi i phóng m t b ng 22

CH NG II ậ TH C TR NG GI I NGÂN FDI VÀ GI I PHÓNG M T B NG TRÊN A BÀN THÀNH PH HÀ N I 26

2.1 Th c tr ng gi i ngân v n đ u t tr c ti p n c ngoài thành ph Hà N i 26 2.1.1 T ng quan v môi tr ng thu hút đ u t n c ngoài t i Hà N i 26

2.1.2 Ti n trình gi i ngân v n đ u t tr c ti p n c ngoài Hà N i 28

2.1.3 Th c tr ng gi i ngân v n đ u t tr c ti p n c ngoài Hà N i 29

2.1.4 ánh giá tình hình gi i ngân v n FDI trên đ a bàn thành ph Hà N i ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 37

2.2 Th c tr ng gi i phóng m t b ng trên đ a bàn Hà N i 40

2.2.1 i u ki n đ a lý, đ c đi m t nhiên và đ nh h ng phát tri n c a thành ph Hà N i 40

2.2.2 Quy đ nh c a Nhà n c và thành ph Hà n i v gi i phóng m t b ng ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 42

2.2.3 ánh giá công tác gi i phóng m t b ng Hà N i trong th i gian qua ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 47

2.3 Phân tích nh h ng c a gi i phóng m t b ng t i gi i ngân FDI d án c th 51

CH NG III - M T S GI I PHÁP Y M NH VI C GI I PHÓNG

M T B NG THÚC Y VI C GI I NGÂN V N FDI 54

3.1 Kinh nghi m gi i phóng m t b ng m t s đ a ph ng 54

3.1.1 Kinh nghi m gi i phóng m t b ng t à N ng 54

3.1.2 Kinh nghi m gi i phóng m t b ng trên đ a bàn Thành ph H Chí Minh ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 58

3.1.3 Kinh nghi m gi i phóng m t b ng trên đ a bàn t nh V nh Phúc 62

3.2 M t s nhóm gi i pháp v chính sách và quy ho ch 64

3.2.1 Hoàn thi n chính sách gi i phóng m t b ng trong các d án FDI 64

3.2.2 Gi i pháp hoàn thi n bi n pháp t ch c th c thi 67

3.2.3 Nhóm gi i pháp v quy ho ch 68

3.2.4 Hoàn thi n công tác qu n lý v quy n s d ng đ t 70

3.2.5 Nhóm các gi i pháp hoàn thi n chính sách phát tri n, n đ nh th tr ng b t đ ng s n 72

3.3 M t s ki n ngh c a nhóm nghiên c u 74

K T LU N 76

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 77

L I M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Cùng v i quá trình m r ng h i nh p kinh t qu c t , Vi t Nam đang tr thành

m t đi m đ u t h p d n cho các nhà đ u t trên toàn th gi i L ng v n FDI vào

n c ta ngày càng t ng c v l ng và ch t

Hà N i v i v trí là th đô, là trung tâm v n hóa, chính tr , kinh t c a mi n

B c c ng nh c n c V i s n đ nh chính tr , môi tr ng đ u t ngày càng đ c

c i thi n, Hà N i đang thu hút r t nhi u s quan tâm c a các nhà đ u t n c ngoài

Nhi u n m qua, Hà N i luôn là m t trong nh ng đ a ph ng h p d n đ u t n c ngoài hàng đ u Vi t Nam

Ngày 29/5/2008, Qu c H i Vi t Nam khóa XII thông qua quy t đ nh m r ng

đ a gi i hành chính thành ph Hà N i b ng vi c h p nh t thành ph Hà N i v i t nh

Hà tây c , huy n Mê Linh t nh V nh Phúc và 4 xư thu c huy n L ng S n t nh Hòa

Bình Vi c m r ng đ a gi i hành chính này t o đi u ki n cho Hà N i có nhi u đi u

ki n t nhiên, ngu n l c d i dào h n cho phát tri n kinh t Theo đ nh h ng c a

Chính ph , Hà N i s không ch là m t thành ph l n v di n tích mà quan tr ng h n

là tr thành m t th đô v n minh, hi n đ i ngang hàng v i các thành ph l n trong

khu v c và trên th gi i Vì v y vi c đ u t và quy ho ch là m t trong nh ng nhi m

v c t lõi, mang Ủ ngh a h t s c to l n cho vi c đ nh hình th đô trong t ng lai

Xu t phát t đ c đi m trên, Hà N i ph i huy đ ng ngu n l c t ng h p ngu n

l c cho vi c c i t o và xây d ng trong giai đo n t i Trong nh ng ngu n l c đó,

ngu n v n đ u t tr c ti p n c ngoài (FDI) là m t trong nh ng ngu n l c vô cùng

quan tr ng Tuy nhiên th c tr ng gi i ngân v n FDI đang t n t i nhi u b t c p Trong

s đó vi c ch m tr trong khâu gi i phóng m t b ng là m t trong nh ng đi m nóng

nh t Ch m tr gi i phóng m t b ng d n t i s ch m tr trong gi i ngân gây lãng phí ngu n l c và nhi u thi t h i cho c nhà đ u t và đ a ph ng nh n đ u t Do đó

thành ph Hà N i c n có nh ng gi i pháp đ gi i quy t tri t đ nh ng b t c p còn t n

t i trong công tác gi i phóng m t b ng, đ y nhanh t c đ gi i ngân t đó thu đ c

hi u qu l n h n t ngu n v n đ u t n c ngoài Xu t phát t nh ng yêu c u trên,

vi c nghiên c u th c tr ng nh h ng c a vi c gi i phóng m t b ng t i gi i ngân v n FDI đ ng th i đ a ra nh ng gi i pháp nh m kh c ph c nh ng đi m y u trong khâu

gi i phóng m t b ng là vô cùng c p thi t Vì v y nhóm nghiên c u l a ch n đ tài

“ nh h ng c a vi c gi i phóng m t b ng t i ti n đ gi i ngân v n FDI vào thành

ph Hà N i” làm đ tài nghiên c u khoa h c c a mình

tháo g khó kh n, b t c trong vi c huy đ ng v n và thúc đ y v n đ u t tr c ti p

n c ngoài t i Hà N i, giai đo n 2004-2010, tài nghiên c u khoa h c công ngh

đ c bi t là trong khâu gi i phóng m t b ng B i v y c n có m t đ tài nghiên c u,

phân tích nh h ng và tìm ra gi i pháp đ c i thi n tình tr ng này

3 i t ng nghiên c u và m c tiêu nghiên c u

i t ng nghiên c u c a đ tài là s nh h ng c a vi c gi i phóng m t b ng

t i vi c gi i ngân v n FDI trên đ a bàn thành ph Hà N i

Nh ng m c tiêu chính c a vi c nghiên c u bao g m: trên c s nh ng lý lu n

v nh h ng c a vi c gi i phóng m t b ng t i vi c gi i ngân v n FDI đ tài s phân

tích th c tr ng v gi i phóng m t b ng t i các d án FDI c a thành ph , ch ra nh ng thi t h i c a vi c ch m tr trong khâu gi i phóng m t b ng gây ra, tìm ra nh ng thành

t u và và b t đ c c ng nh nh ng nguyên nhân gây ra nh ng b t c p đó T đó,

Ph ng pháp s d ng b ng h i và ph ng v n tr c ti p thu th p nh ng thông tin

t ch quan t i khách quan, t cái chung t i cái riêng c a v n đ thông qua cái nhìn

c a các doanh nghi p, công ty

Phân tích s li u, t ng h p thông tin đ phân tích nh h ng trong quá trình gi i

phóng m t b ng t i quá trình gi i ngân v n d án đ u t t nh ng đ a bàn r ng t i

nh ng d án đi n hình c th

Ph ng pháp bi n ch ng: nghiên c u m i qua h nhân qu gi a các y u t kinh

t , v n hóa, xư h i tác đ ng t i quá trình gi i phóng m t b ng c ng nh nh h ng

phóng m t b ng t i ti n đ gi i ngân v n FDI

Ngoài ra, đ tài còn nghiên c u vi c gi i phóng m t b ng đ i v i d án đ u t

n c ngoài c a m t s đ a ph ng khác đ so sánh và rút ra kinh nghi m cho thành

ph Hà N i

6 K t qu nghiên c u d ki n

tài d ki n phân tích đ c c s lý lu n s tác đ ng c a gi i phóng m t

b ng t i gi i ngân v n FDI tài s t ng h p ý ki n, quan đi m c a các ch đ u t

v s nh h ng c a nh ng b t c p trong khâu gi i phóng m t b ng và đánh giá

nh ng thi t h i mà nh ng b t c p đó gây ra Nhóm nghiên c u tìm ra nh ng nguyên

nhân c a tình tr ng này t đó đ xu t h ng gi i quy t và m t s gi i pháp c th đ

kh c ph c nh ng b t c p còn t n t i trong khâu gi i phóng m t b ng đ y nhanh vi c

CH NG I ậ C S LÝ THUY T V FDI VÀ GI I PHÓNG M T B NG 1.1 T ng quan v v n đ u t tr c ti p n c ngoài

1.1.1 Khái ni m

i v i m t qu c gia, đ t ng c ng và phát tri n kinh t thì c n ph i đ u t

Ho t đ ng đ u t là quá trình huy đ ng v n và s d ng v n cho ho t đ ng s n xu t,

kinh doanh nh m t o ra các s n ph m hay d ch v đáp ng cho nhu c u tiêu dùng

c a cá nhân và xã h i (PGS.TS Nguy n Ng c Mai, 1999, Giáo trình Kinh t u t ,

NXB Giáo d c, tr.101) Nh v y, m c tiêu c a đ u t là nh m thu đ c hi u qu trong t ng lai, t c là mang l i k t qu làm t ng giá tr s n l ng hàng hóa, d ch v , làm t ng thu nh p qu c dân

i v i m t doanh nghi p, ho t đ ng đ u t là công vi c kh i đ u quan tr ng

nh t và c ng khó kh n nh t c a quá trình s n xu t, kinh doanh Còn đ i v i m t n n

kinh t nói chung, ho t đ ng đ u t là nhân t c b n duy trì và phát tri n c s v t

ch t k thu t c a n n kinh t , t o ra s n ph m hàng hóa và d ch v , gi i quy t v n đ

nhu c u v vi c làm c a n n kinh t trong th i k ti p theo

Trong m t n n kinh t đóng c a, ngu n v n đ u t phát tri n kinh t ch d a vào huy đ ng v n trong n c Ngu n này bao g m tích l y t ngân sách Nhà N c,

v n đ u t c a các doanh nghi p, v n tích l y ti t ki m trong nhân dân là ch y u

Trong n n kinh t m , ngu n v n đ u t phát tri n ngoài ngu n v n trong n c còn

có ph n quan tr ng c a v n đ u t n c ngoài

Theo Qu ti n t Th gi i IMF, đ u t tr c ti p n c ngoài – FDI là m t ho t

đ ng đ u t đ c th c hi n nh m đ t đ c nh ng l i ích lâu dài trong m t doanh

nghi p ho t đ ng trên lãnh th c a m t n n kinh t khác n n kinh t n c ch đ u

t , m c đích c a ch đ u t là giành quy n qu n lý th c s c a doanh nghi p Trong

đó, ”l i ích lâu dài” có ngh a là các m c tiêu l i ích dài h n c a các nhà đ u t khi

ti n hành đ u t tr c ti p n c ngoài; và ”quy n qu n lý th c s c a doanh nghi p

nghi p” chính là quy n ”ki m soát doanh nghi p” Quy n ki m soát doanh nghi p là

quy n tham gia vào các quy t đ nh quan tr ng nh h ng đ n s t n t i và phát tri n

c a doanh nghi p nh thông qua các chi n l c ho t đ ng c a công ty, quy t đ nh

ph n góp v n gi a các bên v.v Trong khái ni m trên, m c tiêu l i ích dài h n đòi h i

nhà đ u t tr c ti p ph i có m t quan h lâu dài v i doanh nghi p nh n đ u t tr c

ti p, đ ng th i có m t m c đ nh h ng đáng k đ i v i vi c qu n lý doanh nghi p

này

Bên c nh khái ni m c a IMF, T ch c H p tác và Phát tri n kinh t OECD c ng

đ a ra khái ni m c a riêng mình v FDI Theo đó, ” u t tr c ti p là ho t đ ng đ u

t đ c th c hi n nh m thi t l p các m i quan h kinh t lâu dài v i m t doanh

nghi p, đ c bi t là nh ng kho n đ u t mang l i kh n ng t o nh h ng đ i v i vi c

qu n lý doanh nghi p nói trên b ng cách: thành l p ho c m r ng m t doanh nghi p

ho c m t chi nhánh thu c toàn quy n qu n lý c a ch đ u t , mua toàn l i toàn b

doanh nghi p đư có, tham gia vào m t doanh nghi p m i, c p tín d ng dài h n ho c

gi quy n ki m soát đ i v i doanh nghi p” V c b n khái ni m này c ng gi ng

khái ni m c a IMF v FDI, đó là c ng ”thi t l p các m i quan h lâu dài”, và ”t o

nh h ng đ i v i vi c qu n lý doanh nghi p” Tuy nhiên khái ni m này ch ra c th

h n các cách th c đ nhà đ u t t o nh h ng đ i v i ho t đ ng qu n lý doanh

nghi p

Còn theo Lu t đ u t 2005 c a Vi t Nam, có các khái ni m ”đ u t ”, ”đ u t

tr c ti p”, ”đ u t n c ngoài”, ”đ u t ra n c ngoài” nh ng không có khái ni m

”đ u t tr c ti p n c ngoài” Tuy nhiên có th t ng h p các khái ni m trên l i và

hi u FDI là hình th c đ u t do nhà đ u t n c ngoài b v n đ u t và tham gia

qu n lý ho t đ ng d u t Vi t nam, ho c nhà đ u t Vi t Nam b v n đ u t và

tham gia qu n lý ho t đ ng đ u t n c ngoài theo quy đ nh c a Lu t này và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan

T ng quan l i có th nói, FDI là m t hình th c đ u t đòi h i m t m i quan tâm

lâu dài và ph n nh l i ích dài h n, quy n ki m soát c a m t ch th c trú m t n n

kinh t (đ c g i là ch đ u t tr c ti p n c ngoài ho c doanh nghi p m ) trong m t

doanh nghi p (đ c g i là doanh nghi p FDI hay doanh nghi p chi nhánh hay chi nhánh n c ngoài) c trú m t n n kinh t khác n n kinh t nói trên FDI ch ra r ng

ch đ u t ph i có m t m c đ nh h ng đáng k đ i v i vi c qu n lý doanh nghi p

c trú m t n n kinh t khác Ti ng nói hi u qu trong qu n lý ph i đi kèm v i m t

m c s h u c ph n nh t đ nh thì m i đ c coi là FDI

1.1.2 c đi m

Hình th c đ u t tr c ti p n c ngoài có nh ng đ c đi m khác bi t c b n đ i

v i các ngu n v n đ u t n c ngoài khác, đó là:

FDI không ch là đem l i ngu n v n v tài chính mà có th là ngu n v n v v t

ch t nh các thi t b k thu t, máy móc, ho c ngu n v n v công ngh nh các bí

quy t công ngh ph c v s n xu t kinh doanh, n ng l c qu n lỦ đi u hành, n ng l c marketingầ Quy n qu n lỦ các ngu n v n trên ph thu c vào t l góp v n c a ch

đ u t trong v n pháp đ nh c a d án

Trong FDI t n t i hi n t ng đa c c và đa bi n, ngh a là vi c góp v n g m

nhi u bên tham gia v i t l góp v n khác nhau và d i nhi u hình th c doanh

nghi p c a c t nhân và nhà n c Bên c nh đó, có c hi n t ng hai chi u trong FDI, đó là m t n c v a nh n đ u t v a th c hi n đ u t ra n c ngoài nh m t n

d ng l i th so sánh gi a các n c So sánh v i ODA, n c đ u t th ng là các

qu c gia phát tri n, mu n bành tr ng và th hi n s c m nh kinh t , còn n c nh n

đ u t th ng là các n c đang phát tri n, c n h tr v v n; không có tr ng h p các n c đang phát tri n đi trao t ng ODA cho các n c phát tri n khác

Vi c ti p nh n v n FDI không gây nên tình tr ng n n n cho n c ch nhà mà

trái l i n c ch nhà l i có đi u ki n đ phát tri n ti m n ng trong n c, nh ng v i

đi u ki n n c ch nhà ph i có n ng l c qu n lỦ c ng nh h c h i đ c thành t u

khoa h c, công ngh đi kèm v i FDI

Ch th c a FDI ch y u là các công ty xuyên qu c gia (TNCs), nh ng nh ng

ho t đ ng trong khuôn kh d án FDI nh b t đ u, tri n khai, k t thúc d án c a các

công ty này ph i tuân theo s đi u ch nh c a m t b lu t t ng ng c a n c này,

đ i v i Vi t Nam đó là Lu t đ u t 2005

1.1.3 Vai trò c a FDI

FDI có vai trò quan tr ng đ i v i c n c ch đ u t và n c ti p nh n đ u t

i v i n c ti p nh n đ u t

FDI là ngu n v n b sung quan tr ng ph c v cho chi n l c thúc đ y t ng

tr ng kinh t , đ c bi t là v i các n c đang phát tri n Các n c đang phát tri n v n

là nh ng n c còn nghèo, tích lu n i b th p, nên đ có t ng tr ng kinh t cao thì

các n c này không ch d a vào tích lu trong n c mà ph i d a vào ngu n v n tích

lu t bên ngoài

FDI có u đi m h n các hình th c huy đ ng v n n c ngoài khác, phù h p v i các n c đang phát tri n Các doanh nghi p n c ngoài s xây d ng các dây chuy n

s n xu t t i n c s t i d i nhi u hình th c khác nhau i u này s cho phép các

n c đang phát tri n ti p c n công ngh tiên ti n, k n ng qu n lý hi n đ i Tuy nhiên,

vi c có ti p c n đ c các công ngh hi n đ i hay ch là các công ngh th i lo i c a các n c phát tri n l i tu thu c vào n c ti p nh n đ u t trong vi c ch đ ng hoàn

thi n môi tr ng đ u t hay không

FDI giúp gi i quy t t t v n đ vi c làm và thu nh p c a dân c Vai trò này c a

FDI không ch đ i v i các n c đang phát tri n mà c v i các n c phát tri n, đ c

bi t là khi n n kinh t b c vào giai đo n kh ng ho ng theo chu k

FDI có tác đ ng làm n ng đ ng hoá n n kinh t , t o s c s ng m i cho các doanh

nghi p thông qua trao đ i công ngh V i các n c đang phát tri n thì FDI giúp thúc

đ y chuy n d ch c c u s n xu t, phá v c c u s n xu t khép kín theo ki u t c p t

túc

FDI cho phép các n c đang phát tri n h c h i kinh nghi m, k n ng qu n lý

dây chuy n s n xu t hi n đ i, nâng cao trình đ chuyên môn c ng nh Ủ th c lao

đ ng công nghi p c a đ i ng công nhân trong n c

i v i n c ch đ u t

FDI giúp các doanh nghi p kh c ph c xu h ng t su t l i nhu n bình quân

gi m d n, t ng hi u qu s n xu t kinh doanh, đ ng th i kéo dài chu k s ng c a s n

ph m khi th tr ng trong n c đư chuy n sang giai đo n suy thoái, giúp nhà đ u

t t ng doanh s s n xu t n c ngoài trên c s khai thác l i th so sánh Bên c nh

đó FDI c ng phá v hàng rào thu quan các n c có xu h ng b o h , và giúp các

n c đ u t bành tr ng s c m nh v kinh t và chính tr

1.2 M t s v n đ v gi i ngân v n FDI

1.2.1 Khái ni m và ý ngh a c a gi i ngân v n FDI

Gi i ngân là thu t ng xu t hi n trong nhi u l nh v c t xây d ng c b n, tài

chính ngân hàng, đ u t qu c t v.v m i ngành, quy trình c ng nh đ c đi m c a

ho t đ ng gi i ngân có th mang ít nhi u tính ch t riêng nh ng v m t b n ch t, gi i

ngân có m i quan h tr c ti p, m t thi t đ n ngu n v n và nó ph n ánh m t tài chính

c a ho t đ ng kinh t Gi i ngân đ c d ch thu t t “disbursement” có ngh a là s

chi tiêu, trong ti ng vi t ngân mang Ủ ngh a là ti n, gi i có ngh a là tr i ra, gi i

phóng, s d ng ngu n ti n đó M r ng h n vào th c t , gi i ngân ph i đ c hi u

là ho t đ ng đ a v n, bao g m c ti n m t và các lo i máy móc thi t b ầ, vào ho t

đ ng, l u thông, là vi c chi ti n cho kinh doanh, xây d ng và th c hi n d án

ng t quan đi m n c nh n đ u t , gi i ngân v n FDI là vi c s d ng qu

v n c a d án đ đ a vào l u thông, th c hi n d án Qu v n này bao g m c v n

đ n t nhà đ u t nu c ngoài và v n góp đ n t trong n c

ng trên quan đi m nhà đ u t nu c ngoài, nhà đ u t quan tâm đ n gi n

ngân v i Ủ ngh a là vi c đ a v n đ u t nh n t nhà đ u t n c ngoài vào ti n hành

các ho t đ ng đ u t , th c hi n các d án đ u t V n FDI gi i ngân là s v n đư

đ c nhà đ u t n c ngoài chuy n cho các doanh nghi p FDI thông qua tài kho n

đ c bi t/t m ng c a d án ho c chuy n tr c ti p cho nhà th u theo thông báo rót

v n c a nhà đ u t

Nh v y, gi i ngân là công tác tr ng y u trong quá trình th c hi n d án và

h n th n a, đây là công tác đ c th c hi n xuyên su t Khi quy t đ nh đ u t ra

n c ngoài, nhà đ u t s ph i cam k t v i bên nh n đ u t m t s v n đ l n Tuy

nhiên khi ti n hành d án, nguyên t c th n tr ng khi b c ra môi tr ng qu c t

bu c nhà đ u t , đ gi m r i ro c ng nh đ m b o vi c th c hi n đ c kh thi và

mang l i k t qu t t nh t, th ng không chuy n m t l n toàn b s v n đ u t cho

doanh nghi p ti p nh n ngay t đ u mà đòi h i bên n c nh n đ u t có m t k

ho ch chi ti t, c th và h p lý cho vi c tri n khai d án, trong đó v ch rõ t ng b c

th c hi n, n i dung th c hi n, th i gian c tính cùng v i k ho ch s d ng v n Và

vi c gi i ngân s đ c ti n hành d n d n qua t ng giai đo n c a d án, ngh a là v n

đi t nhà đ u t n c ngoài sang các doanh nghi p FDI s đ c chia ra và chuy n

l n l t sau t ng giai đo n, giai đo n này th c hi n xong nhà th u m i nh n đ c

l ng ti n c tính đ cho vi c th c hi n giai đo n k ti p Hình th c gi i ngân

nhi u l n theo toàn b ti n trình th c hi n d án đ c áp d ng ph bi n cho các d

án FDI v i quy mô v n l n, th i gian th c hi n kéo dài, g n v i các công trình xây

d ng i u này có Ủ ngh a quan tr ng trong vi c gi i thích t i sao công tác gi i ngân

l i khi đi vào th c t l i g p ph i nhi u đi m t c ngh n và có th b ch m ti n đ

Nói tóm l i, gi i ngân là quá trình t ng b c đ a v n vào trong s n xu t l u thông,

ph c v ti n hành và hoàn thành d án Công tác gi i ngân và vi c tri n khai d án

đ u là 2 quá trình có m i quan h song song t ng h , gi i ngân có vai trò quan

tr ng cho đ m b o th c hi n d án đúng ti n đ

Gi i ngân n m trên con đ ng chuy n t s v n đ ng kỦ thành v n th c hi n,

hi n th c hóa nh ng con s đ u t trên gi y t mà nhà đ u t n c ngoài cam k t

c p cho n c nh n đ u t thành ti n m t ph c v tr c ti p cho quá trình th c hi n

d án Có m t u đi m c a con s FDI gi i ngân theo quan đi m nhà đ u t so v i

vi c đ n thu n tính s v n th c hi n và v n đ ng kỦ c a m t d án V v n đ ng

kỦ, đó là t ng v n FDI đ c ghi nh n trên gi y phép đ u t , bao g m c v n t có

và v n vay ngân hàng V n t có g m v n n c ngoài thu đ c t ho t đ ng nh n

đ u t và v n góp c a đ i tác liên doanh trong n c V n vay ngân hàng c ng g m vay ngân hàng n c ngoài và vay ngân hàng trong n c V s v n th c hi n, con

s này c ng bao g m c vi c s d ng v n n c ngoài và v n trong n c Nh v y

y u t trong n c c a c 2 con s này đ u ch a đ c tách bi t ra, do đó ch a ph n ánh đ c chính xác m c đ h p d n đ u t n c ngoài c ng nh n ng l c h p th

đ u t c a môi tr ng trong n c ây chính là lúc mà con s FDI gi i ngân th

đ c xem là k t thúc khi d án hoàn thành và đ a vào s d ng ph c v m c đích

phát tri n kinh t , thu l i nhu n c a các nhà đ u t

i v i t ng d án đ u t , ch đ u t s d a vào b n k ho ch th c hi n d

án, k ho ch s d ng v n t ng ng và nhi u khi là quy đ nh c a n c nh n đ u t

mà ra quy t đ nh gi i ngân L ng v n, cách th c, th i gian gi a m i l n chuy n giao c ng nh toàn b quá trình ph thu c vào b n thân k ho ch đ t ra và tính ch t

c a t ng d án riêng bi t, do v y là khác nhau qua m i d án Song, có th khái quát quy trình gi i ngân v n FDI tr i qua các b c nh sau:

Th nh t: M tài kho n t i ngân hàng ph c v đ ti n hành rút v n và th c

hi n các nghi p v thanh toán

Th hai: ti p c n ngu n v n FDI ây là giai đo n đ u tiên trong toàn b

quá trình gi i ngân v n FDI Giai đo n này đ c kéo dài t khi bên ch đ u t cam

k t s góp v n đ u t cho bên ti p nh n đ n khi ngu n v n này đ n đ c n c ti p

nh n Trong nhi u tr ng h p th i gian chuy n ti n có th th c hi n m t l n, v i

các d án quy mô nh , th c hi n đ n gi n, tuy nhiên thông th ng th i gian chuy n

ti n khá dài và đ c th c hi n theo t ng giai đo n theo m t th i gian bi u nh t đ nh

Th ba: l p k ho ch tài chính d án, t c là k ho ch s d ng ngu n v n đ u

t và d toán ngân sách c n thi t cho các giai đo n V n đ a vào k ho ch ph i đ c

phân b theo n i dung công vi c và ph h p v i ti n đ c ng nh kh n ng th c t

tri n khai c a d án, l p k ho ch v n ph i đ y đ , c n c vào nhu c u sát th c c a

đ u t đ c thông báo và ti n hành chuy n ti n cho bên nh n đ u t

Th sáu: Giai đo n báo cáo, quy t toán, ki m tra, ki m toán vi c rút v n và

s d ng v n

Th b y: Nghi m thu, bàn giao s d ng s n ph m C ng nh các d án đ u

t khác, sau khi s n ph m c a d án FDI đ c bàn giao và đi vào s d ng, quá trình

gi i ngân d án đ c xem là k t thúc

Trong quá trình gi i ngân th c hi n d án, các b c c a quy trình này có th

đ c ti n hành nhi u l n, l p đi l p l i theo m t chu trình nh t đ nh

c bi t, đ i v i hình th c gi i ngân nhi u l n, toàn b ti n trình này ph i

tuân theo m t nguyên t c đó là s g n li n gi a vi c gi i ngân v i c quá trình th c

hi n, bao g m nhi u giai đo n, c a d án; gi i ngân đ cung c p ngu n v n cho gi i

quy t các th t c, cung c p ti n cho mua s m c n thi t, xây d ngầ và hoàn thành

l n l t t ng giai đo n Do v y, vi c gi i ngân s theo sát ti n trình th c hi n c a

m t d án đ u t nh sau:

- Th c hi n các th t c xin giao đ t ho c thuê đ t đ i v i các d án đ u t có

s d ng đ t, trong nhi u tr ng h p nhà đ u t tr c ti p n c ngoài l a ch n

hình th c đ u t vào các khu công nghi p ho c khu ch xu t, n i c s h

t ng s n có ho c l a ch n đ u t b ng cách mua l i ho c sáp nh p vào các c

s kinh doanh t i n c ti p nh n thì các th t c cho b c này có th đ c

gi n l c ho c lo i b

- Xin gi y phép xây d ng (tr các d án đư đ c c quan nhà n c th m đ nh

thi t k c s và phê duy t d án đ u t ) và gi y phép khai thác tài nguyên

(n u có)

- Th c hi n vi c đ n bù gi i phóng m t b ng, th c hi n k ho ch tái đ nh c và

ph c h i (n u có), chu n b m t b ng xây d ng ây là b c quan tr ng nh ng

th ng g p nhi u khó kh n trong quá trình th c hi n Vi c th c hi n t t khâu

gi i phóng m t b ng s t o đ c s thông thoáng cho vi c ti n hành gi i ngân đúng ti n đ

- Mua s m hàng hoá và xây l p các h ng m c thu c d án Vi c l a ch n nhà

th u đ th c hi n các n i dung thu c quá trình th c hi n d án ph i đ c th c

hi n theo quy đ nh trong quy t đ nh đ u t và Quy ch u th u hi n hành

(s p t i là Lu t u th u và Ngh đ nh c a Chính ph h ng d n th c hi n

Lu t u th u)

- Ký k t h p đ ng và th c hi n h p đ ng mua s m hàng hoá, xây l p c a các

gói th u thu c d án đ u t

- Qu n lý k thu t, ch t l ng hàng hoá và ch t l ng xây d ng công trình theo đúng ti n đ trong h p đ ng đư kỦ k t

- V n hành th , nghi m thu, quy t toán v n đ u t , bàn giao và th c hi n b o

hành s n ph m

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá ti n trình gi i ngân

a) Các tiêu chí đ nh l ng

Kh i l ng v n đã gi i ngân: cho bi t giá tr tuy t đ i l ng v n đư gi i ngân

trong kì, đ c dùng đ so sánh v i l ng v n đư gi i ngân đ c trong kì tr c đ cho

th y s bi n đ ng c a l ng v n đư gi i ngân t đó so sánh m c đ hi u qu c a ti n

trình gi i ngân trong t ng th i kì

T tr ng v n th c t đã gi i ngân: đ c đánh giá b ng t s gi a kh i l ng

v n đư gi i ngân đ c trong kì so v i k ho ch đ t ra, th hi n giá tr t ng đ i gi a

gi i ngân trong kì và k ho ch Tiêu chí này đánh giá đ c xem ti n trình gi i ngân trong kì có đúng v i k ho ch đ t ra hay không

T s này có giá tr <1: ti n trình gi i ngân đang b ch m so v i k ho ch

T s này có giá tr =1: d án đang ti n hành gi i ngân theo đúng ti n đ

T s này có giá tr >1: d án đang v t ti n đ v gi i ngân, gi i ngân hi u qu

T l gi i ngân: T l gi i ngân đ c tính b ng t ng s v n đư th c hi n trong

m t k nh t đ nh so v i t ng s v n cam k t trong th i gian nh t đ nh Tiêu chí này

c th hóa hi u qu gi i ngân c a tiêu chí t tr ng v n đư th c hi n

L y k v n gi i ngân/ t ng kh i l ng v n c n gi i ngân: cho bi t ti n đ

gi i ngân c a d án so v i th i gian d ki n, m c đ t ng đ i trong vi c hoàn thành

gi i ngân d án

b) Các tiêu chí đ nh tính

Kh n ng h p th v n FDI c a n n kinh t : Kh n ng h p th v n FDI c a

n n kinh t t i n c nh n đ u t có s bi n đ i theo chu kì vào th i gian i u này b

chi ph i b i tính chu kì c a nên kinh t , k t c u h t ng, ngu n nhân l c, h th ng

lu t pháp chính sách và h th ng th t c đ u t

Th t c gi i ngân: Th t c gi i ngân đ c đánh giá qua m c đ đáp ng nhu

c u c a nhà đ u t , th i gian ti n hành th t c, m c đ ph c t p c a quá trình làm

th t c đ u t Tùy vào m i d án mà các nhà đ u t quy đ nh th i gian làm th t c

gi i ngân cho các d án c a mình Bên c nh đó, phía n c nh n đ u t c ng quy đ nh

th i gian t i đa x lý h s cho các c quan ch c n ng T đó ta có th rút ra đ c

th i gian trung bình ti n hành x lý th t c h s , đánh giá đ c m c đ ph c t p

trong quá trình làm các th t c đ u tiên đ gi i ngân v n FDI Th t c đ u t đ n

gi n, nhanh g n, minh b ch, hi u qu luôn là m c tiêu h ng t i c a các n c ti p

nh n đ u t

1.2.4 Các y u t nh h ng t i gi i ngân FDI

Các y u t nh h ng t i d án FDI đ c phân ra theo ngu n g c tác đ ng

c a chúng t i d án ó là: (i) các y u t thu c ch đ u t , (ii) các y u t thu c n c

nh n đ u t và (iii) các y u t thu c môi tr ng qu c t

a) Các y u t liên quan t i ch đ u t n c ngoài

Bên c nh các y u t khách quan v môi tr ng đ u t , các y u t ch quan t i

t nhà đ u t đó là : Chi n l c kinh doanh, tình hình tài chính và n ng l c qu n lí

d án c a nhà đ u t

Thay đ i chi n l c kinh doanh :

Cùng v i s bi n đ ng c a n n kinh t qu c gia, n n kinh t th gi i, s thay

đ i chính sách c a chính ph c n c nh n đ u t và n c ch đ u t , chi n l c

kinh doanh c a nhà đ u t c ng thay đ i đ đem l i l i ích chung l n nh t cho nhà

đ u t trên t t c các th tr ng N u nh ng nhân t tác đ ng là thu n l i ví d nh

các chính sách khuy n khích đ u t , kinh t t ng tr ng, chi n l c c a công ty có

th thay đ i t p trung m nh vào m t th tr ng ho c m t l nh v c nào đó khi n cho

vi c gi i ngân tr nên nhanh h n, nhi u h n N u g p ph i nh ng chính sách b t l i

ho c g p môi tr ng đ u t khác thu n l i h n, nhà đ u t có th thu nh quy mô

v n, ch m gi i ngân v n hay chuy n h ng kinh doanh sang th tr ng khác

Tình hình tài chính c a nhà đ u t :

Tình hình tài chính c a nhà đ u t tác đ ng l n t i gi i ngân các d án FDI

Có r t nhi u d án FDI đư đ c c p phép nh ng l i không th th c hi n ho c b kéo

dài th i gian th c hi n do nhà đ u t không đ n ng l c v tài chính, quy mô v n đ

th c hi n đúng th i h n hi n t ng này th ng x y ra khi th tr ng đ u t t ng

tr ng m nh d n t i đ ng kí đ u t t đ đ t ch ( hi n t ng t ng tr ng nóng c a

đ u t FDI Vi t Nam 2008) Tình hình tài chính c a nhà đ u t c ng có th chi ph i

t i chính sách và chi n l c c a nhà đ u t trong m t th i gian nh t đ nh khi n cho

ti n đ gi i ngân thay đ i theo

N ng l c qu n lí d án c a nhà đ u t :

Sau khi nh n đ c gi y phép đ u t , ch đ u t có ngh a v tri n khai đúng

ti n đ và m c tiêu cam k t trong gi y phép đ u t Tuy nhiên, d án có đ c tri n khai và đi vào ho t đ ng theo đúng ti n đ hay không l i ph thu c vào n n l c qu n

lí c a nhà đ u t Có nh ng d án FDi sau khi đ c c p phép thì r t lâu sau m i đi

vào ho t đ ng hay nh ng d án đang tri n khai d dang thì ng ng ho t đ ng do m t

s khâu trong quá trình qu n lí b ách t c Do đó, qu n tr d án FDI là m t trong

nh ng v n đ quan tr ng đ i v i ch đ u t đ đ m b o ti n đ gi i ngân

b) Các y u t thu c v môi tr ng đ u t c a n c ch nhà

Vi c th c hi n gi i ngân v n FDI ch u s chi ph i và tác đ ng tr c ti p c a môi tr ng n c nh n đ u t Tác đ ng t i vi c th c hi n gi i ngân FDI môi tr ng

đ u t bao g m nhi u nhân t c u thành: chính tr , kinh t , v n hóa – xã h i, y u t

lu t pháp – chính sách và y u t bao quát là n ng l c h p th v n FDI c a n c nh n

đ u t

Y u t chính tr :

Y u t n đ nh chính tr là y u t tiên quy t đ m b o s cam k t c a n c

nh n đ u t đ i v i ch đ u t v quy n s h u, tài s n, chính sách u đưi khuy n

khích, tính an toàn c a d án FDI trong quá trình th c hi n Các nhà đ u t n c ngoài có xu h ng l a ch n các qu c gia có tính n đ nh chính tr cao đ có th đ m

b o môi tr ng đ u t an toàn, thu n l i cho vi c phát tri n c a nhà đ u t

Y u t kinh t :

Trình đ phát tri n kinh t ph n ánh kh n ng đi u hành h th ng kinh t v

mô c a m t qu c gia, đi u ki n c s h t ng, ch t l ng cung c p các d ch v cho

các d án đ u t Nh ng y u t trên b nh h ng b i các v n đ liên quan t i chính sách, trình đ qu n lý và nh h ng t i ch t l ng c ng nh ti n đ th c hi n v n

FDI Ngoài ra, các y u t này còn tác đ ng t i cung c u th tr ng, nh h ng t i

vi c tri n khai kinh doanh c a các nhà đ u t

Y u t v n hóa- xã h i:

Các y u t v v n hóa xư h i nh ngôn ng , tôn giáo, phong t c t p quán, giáo

d c c ng nh h ng t i gi i ngân v n FDI Ví d : b t đ ng v ngôn ng s làm phát

sinh thêm chi phí, d gây ra nh ng sai sót hi u l m trong quá trình làm vi c v i c

quan nhà n c, nh ng khó kh n trong ho t đ ng gi i phóng m t b ng đ tri n khai

d án, khó kh n trong vi c tìm ki m ng i lao đ ng Nh ng tôn giáo hay phong t c

t p quán khác bi t c ng gây tr ng i cho nhà đ u t trong quá trình th c hi n d án

Y u t chính sách, lu t pháp liên quan t i đ u t n c ngoài:

Các y u t v chính sách lu t pháp liên quan t i đ u t n c ngoài có nh

h ng tr c ti p t i gi i ngân v n FDI Trong ti n trình gi i ngân FDI, có r t nhi u giai đo n c n t i s can thi p c a c quan nhà n c n c nh n đ u t Vì th , m t

h th ng chính sách lu t pháp đ y đ , đ ng b , hi u qu không mâu thu n, không

ch ng chéo, th ng nh t t trung ng t i đ a ph ng là r t c n thi t đ ti n hành gi i

ngân có hi u qu các d án FDI

Nh ng chính sách tác đ ng tr c ti p nh chính sách v đ t đai, gi i phóng m t

b ng, v lao đ ng, chuy n giao công ngh , xu t nh p kh u; nh ng chính sách tác

đ ng gián ti p nh chính sách ti n t chính sách kinh t đ i ngo i Nh ng quy đ nh

lu t pháp đôi khi trên th c t l i r m rà, t n th i gian và gây khó kh n cho nhà đ u

t trong vi c th c hi n d án

Vi c gi i quy t v n đ m t b ng cho ch đ u t trong chính sách c a nhà n c

c ng là m t m i quan tâm l n, đ c bi t v i các d án s n xu t c n nhi u m t b ng

hay các d án v d ch v nh khách s n, du l ch, vui ch i gi i trí, Vi c ch m tr

trong gi i phóng m t b ng s c n tr ti n đ th c hi n các d án nói chung Gi i

phóng m t b ng ch m không ch làm nh h ng ti n đ gi i ngân, ch t l ng công

trình, mà còn nh h ng t i hi u qu kinh t c a d án Càng kéo dài th i gian thi công trong đi u ki n giá c không n đ nh s làm đ i giá công trình, nh h ng đ n

k ho ch gi i ngân v n

Tóm l i, t t c nh ng y u t trên t phía n c nh n đ u t t o nên n ng l c

h p th v n FDI c a n c nh n đ u t M t n c có n ng l c h p th t t s thu hút

và gi i ngân hi u qu ngu n v n FDI Ng c l i, m t n c có n ng l c h p thu v n

kém s gây nhi u v ng m c, khó kh n cho ch đ u t trong vi c gi i ngân các d

án FDI

1.3 T ng quan v gi i phóng m t b ng

1.3.1 Khái ni m gi i phóng m t b ng

Khái ni m

Gi i phóng m t b ng là quá trình th c hi n các công vi c liên quan đ n di d i

nhà c a, cây c i, các công trình xây d ng và m t b ph n dân c trên m t ph n đ t

nh t đ nh đư đ c quy ho ch cho vi c c i t o, m r ng ho c xây d ng m t công trình

m i

Quá trình gi i phóng m t b ng đ c tính t khi thành l p h i đ ng gi i phóng

m t b ng t i khi gi i phóng xong và giao đ t cho ch đ u t ây là m t quá trình

g m nhi u công đo n đa d ng và ph c t p liên quan tr c ti p đ n các bên tham gia

và mang tính xã h i cao

Trong đi u ki n n c ta hi n nay, gi i phóng m t b ng là m t trong nh ng công

đo n quan tr ng ph i làm trong quá trình công nghi p hóa S phát tri n kinh t kéo

theo nhu c u ngày càng cao v m t b ng đ xây d ng các khu công nghi p, khu ch

1.3.2 T m quan tr ng c a gi i phóng m t b ng t i gi i ngân v n FDI

Qu đ t đ xây d ng là có h n nh ng nhu c u v đ u t , xây d ng d án không

ng ng t ng lên Thêm n a, nhi u ch đ u t mu n s d ng đ t nh ng v trí thu n

l i trong trung tâm ho c g n trung tâm thành ph Chúng ta không th đ di n tích

đ t tr ng đ ph c v các d án Do đó, gi i phóng m t b ng là nhu c u t t y u đ i

v i các d án đ u t nói chung và đ u t tr c ti p n c ngoài nói riêng ó là m t

trong nh ng công đo n đ u tiên và vô cùng quan tr ng c a b t kì d án nào Th m

chí công tác gi i phóng m t b ng c n ph i đi tr c m t b c so v i các công đo n khác trong quá trình đ u t d án Không gi i phóng hay ch m gi i phóng m t b ng

đ ng ngh a v i vi c d án s b trì tr th m chí không th th c hi n đ c

Gi i phóng m t b ng tác đ ng t i các d án FDI trên hai ph ng di n chính:

Gi i phóng m t b ng nh h ng t i ti n đ gi i ngân c a d án

Sau khi xin gi y phép xây d ng d án, ch đ u t s ti n hành đ n bù gi i

phóng m t b ng, xây d ph ng án di dân, tái đ nh c (n u có) đ chu n b m t b ng

xây d ng N u doanh nghi p đ u t trong khu công nghi p thì công tác này khá đ n

gi n vì đ t trong khu công nghi p đư đ c các c quan ch c n ng quy ho ch tr c Nhà đ u t có th nhanh chóng nh n đ c đ t “s ch” và nhanh chóng th c hi n vi c

xây d ng nhà x ng hay các công trình c n thi t cho d án T đó doanh nghi p s

nhanh chóng hoàn thành d án, đ a d án vào ho t đ ng Gi i phóng m t b ng nhanh

s t o r t nhi u đi u ki n thu n l i cho vi c đ y nhanh ti n đ gi i ngân c a doanh

nghi p

Song các d án đ u t khu dân c l i gây cho các nhà đ u t nhi u khó kh n

h n trong công tác đ n bù và gi i phóng m t b ng Ch m t h dân không ch u di d i

đ gi i phóng m t b ng có th nh h ng t i c d án S ch m tr trong vi c gi i

phóng m t b ng s kéo theo s ch m tr c a các công tác xây d ng và hoàn thành các gói th u còn l i N u ch đ u t không th đ bù và di d i dân c thì d án th m

chí không th th c hi n đ c Ngoài ra, trên th c t , có nhi u d án do không k p

th i gi i phóng m t b ng, ti n đ gi i ngân quá ch m đư b nhà n c thu h i không

cho ti p t c đ u t Tóm l i, vi c gi i phóng m t b ng là m t y u t tiên quy t, nh

h ng tr c ti p đ n vi c d án có th gi i ngân hay không và gi i ngân nhanh hay

ch m

Gi i phóng m t b ng nh h ng t i tính kinh t c a d án

Gi i phóng m t b ng nh h ng gián ti p t i vi c n m b t c h i th tr ng

c a ch đ u t Tr c khi đ u t , các doanh nghi p ch c ch n c n ti n hành nghiên

c u th tr ng trên n c nh n đ u t hay r ng h n là trên toàn c u và xác đ nh đ c

c h i kinh doanh cho mình N u vi c nh n đ c m t b ng và gi i ngân v n thu n

l i, doanh nghi p s t n d ng t t c h i kinh doanh và thu đ c nhi u l i nhu n Trái

l i, s trì tr trong vi c nh n đ c đ t đ đ u t s kéo theo s ch m tr trong vi c

th c hi n c d án d n t i vi c doanh nghi p s là ng i đi sau, l m t c h i th

tr ng, gi m n ng l c c nh tranh Th m chí, n u d án quá ch m, s n ph m c a

doanh nghi p th m chí khó có th tiêu th và doanh nghi p có th b phá s n

Gi i phóng m t b ng nh h ng t i chi phí th c hi n c a d án Chi phí đ n

bù, chi phí thuê đ t đ c tính vào chi phí tr c ti p c a d án Vi c gi i phóng m t

b ng c n m t l ng v n t ng đ i l n, đòi h i doanh nghi p ph i có ti m l c tài

chính m nh đ đ đáp ng Vi t Nam, doanh nghi p, t ch c trong n c có th

dùng quy n s d ng đ t nh m t hình th c góp v n kinh doanh Ngoài ra, t c đ gi i

phóng m t b ng m t ph n nh h ng t i chi phí lưi vay đ th c hi n d án c a doanh

nghi p Vi c gi i phóng càng m t nhi u th i gian thì chi phí lãi vay s càng l n Gi i phóng m t b ng t t s gi m t i đa chi phí cho d án, góp ph n t ng t c đ quay vòng

v n và t n d ng t i đa ngu n l c đ t đai Ng c l i, ch m gi i phóng s làm t ng chi

phí và gây nhi u thi t h i khác cho doanh nghi p

Ngoài ra, xét v n c ch đ u t , gi i phóng m t b ng là m t trong nh ng y u

t quan tr ng t o môi tr ng đ u t thu n l i đ thu hút s quan tâm c a các nhà đ u

t n c ngoài Gi i phóng nhanh v i m t chi phí h p lý, chính sách thông thoáng s

giúp ch đ u t n c ngoài m nh d n đ u t và nhanh chóng th c hi n các d án

1.3.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác gi i phóng m t b ng

Công tác gi i phóng m t b ng khá ph c t p và khó th c hi n do b nh h ng

và chi ph i b i nhi u y u t :

Chính sách giá đ t

Giá đ t là y u t quan tr ng và nh h ng tr c ti p nh t đ n thành công hay th t

b i c a công tác gi i phóng m t b ng.Tuy nhiên s thay đ i c a chính sách đ t đai

c a n c ta nói chung và Hà N i nói riêng theo t ng th i k và s b t c p trong quy

đ nh khung giá đ t, b i th ng khung giá đ t khi n vi c áp d ng m c đ n bù g p

nhi u khó kh n, nh h ng l i ích c a ng i đ c đ n bù và ch đ u t i u này có

th d n t i tình tr ng ng i dân khi u ki n, khi u n i, không giao đ t cho ch đ u t

khi có quy t đ nh thu h i đ t, làm m t tr t t an ninh và c n tr ti n trình gi i phóng

m t b ng Ngoài ra, s ch m tr ti n trình gi i phóng m t b ng gây ra thi t h i không

nh cho ch đ u t , t đó làm gi m tính h p d n c a môi tr ng kinh doanh Trong khi đó nh ng d án s d ng ph ng án đ n bù th a đáng, sát v i giá th tr ng th ng

nh n đ c s ch p nh n và ng h c a các h gia đình và công tác th c hi n đ n bù

đ c th c thi nhanh chóng, d dàng Vì v y công tác xác đ nh giá đ t phù h p là đi u

ki n tiên quy t đ gi i quy t các tranh ch p phát sinh trong gi i phóng m t b ng

Chính sách h tr n đ nh và tái đ nh c

Tái đ nh c là vi c di d i m t nhóm, m t b ph n hay m t c ng đ ng dân c xác

đ nh t n i này sang n i khác Ch m t s thay đ i v ch c a c ng đ ng dân c

đ c di d i c ng có th d n đ n thay đ i các thành ph n khác trong h th ng nh :

kinh t , giáo d c và đào t o, đi u ki n nhà và các đi u ki n sinh ho t khác, vi c ti p

c n y t và các d ch v xã h i, các quan h xã h i,ầ Tâm lỦ ng i dân luôn mu n

g n bó v i n i c c a mình.V n đ này tr nên nh y c m và ph c t p h n khi Nhà

n c thu h i đ t đ ph c v m c đích xây d ng các khu công nghi p, khu d ch v ,

m t b ng s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p Quy lu t giá tr b t đ u tác đ ng vào

t t ng c a ng i có đ t b thu h i r i hình thành nên s so sánh v thi t thòi c a mình khi đ t do mình đang s d ng đ c giao cho ng i khác v i kh n ng sinh l i cao h n nhi u T đó đư n y sinh nhi u khi u ki n c a dân v m c b i th ng, h

tr , t o nên tâm lý n ng n đ i v i nhà đ u t khi th c hi n b i th ng, h tr , tái

đ nh c đ gi i phóng m t b ng

Công tác dân v n và công tác t t ng

Th c hi n công tác gi i phóng m t b ng không tránh kh i ph i thu h i đ t c a

c ng đ ng dân c đang sinh s ng và ti n hành thay đ i n i c a c ng đ ng dân c

này, nh h ng t i cu c s ng và s phát tri n c a c ng đ ng dân c này Chính sách giá đ t không sát v i giá th tr ng, m c đ n bù th p và gi i phóng m t bang còn

nhi u b t c p Trong th c t , không ph i c đ n bù th p hay không đúng là x y ra

khi u ki n, c ng ch trong gi i phóng m t b ng mà v n có tr ng h p giá c đ n

bù r t cao song khi u ki n v n x y ra và ng c l i Có nh ng n i, giá c đ n bù không

cao l m song do làm t t công tác tuyên truy n nên hi u qu mang l i r t cao Làm

sao đ ng i dân hi u đ c d án có l i ích tr c ti p t i chính ng i dân b nh

h ng, t i c ng đ ng dân c và xư h i là v n đ c p thi t, t m quan tr ng c a công

tác tuyên truy n, dân v n và t t ng

Công tác thi t k t ch c thi công

Ch t l ng và hi u qu c a công tác chu n b và thi công gi i phóng m t b ng

b chi ph i đáng k b i gi i pháp công ngh và t ch c thi công đư l a ch n Công

tác thi t k t ch c thi công t t ng th đ n chi ti t – làm c s cho qu n lý và ch

đ o thi công công trình có Ủ ngh a kinh t - k thu t đ c bi t quan tr ng Thi t k t

ch c thi công gi i phóng m t b ng đ qu n lý ho t đ ng thi công m t cách khoa h c

Thông qua thi t k t ch c thi công, m t lo t các v n đ v công ngh và t ch c, và

qu n lý s đ c th hi n phù h p v i đ c đi m đ t đai và đi u ki n thi công c th

c ti n hành trên c s g n li n v i tính ch t, quy mô và đ c đi m c th c a

ngu n đ t gi i phóng m t b ng, đi u ki n v đ a lý, yêu c u v th i gian thi công, kh

n ng huy đ ng nhân l c, trình đ trang b c gi i thi công, đi u ki n c s h t ng

ph c v thi côngầ

Quy mô c a d án và l ng v n dành cho d án

Gi i phóng m t b ng v n là công tác t o m t b ng xây d ng cho các d án Quy mô c a d án l n hay nh quy t đ nh tr c ti p đ n ph m vi c a khu v c gi i

phóng m t b ng L ng v n d ki n cho gi i phóng m t b ng là m t y u t quy t

đ nh đ n ti n đ th c hi n c a d án M t d án đ u t xây d ng th ng đ c di n

ra trong m t kho ng th i gian dài và ph m vi r ng l n D ki n ban đ u v l ng

v n cho gi i phóng m t b ng là r t quan tr ng do trong th i gian dài th c hi n d án

y, có r t nhi u s thay đ i v giá đ t, giá b t đ ng s nầ nên n u không d ki n m t

l ng v n h p lý thì r t có th s b v ng m c trong quá trình th c hi n do l ng

v n ban đ u không đ đ chi tr cho công tác gi i phóng m t b ng có th đ a ra

m t l ng v n d ki n phù h p đòi h i các nhà qu n lý ph i có m t t m nhìn xa, bao quát và đ nh h ng đ c s thay đ i v giá đ t trên th tr ng b t đ ng s n

S phát tri n n đ nh c a th tr ng b t đ ng s n

Th tr ng b t đ ng s n là n i di n ra các hành vi mua bán b t đ ng s n c ng

nh d ch v g n li n v i hàng hóa đó Do v y đ t đai c ng nh các lo i hàng hóa

khác ch u s chi ph i c a quy lu t kinh t c th nh : quy lu t c nh tranh, quy lu t

cung c u và quy lu t giá tr Nhân t cung c u là nhân t nh h ng r t m nh đ n giá

c đ t, khi n giá đ t trên th tr ng b t đ ng s n bi n đ i và vì th c ng nh h ng

t i giá c đ n bù S bi n đ ng c a th tr ng b t đ ng s n là nguyên nhân d n t i s

chênh l ch gay g t gi a giá đ t niêm y t hàng n m quy đ nh giá đ t đ n bù và giá đ t

mua bán trên th tr ng, h qu là công tác đ n bù g p nhi u b t c p do nh h ng

c a tính khung pháp lý trên th tr ng b t đ ng s n ch a rõ ràng Thi tr ng b t đ ng

s n Vi t Nam còn nhi u t n t i trong các quy đ nh v đ n bù, gi i phóng m t b ng

t i các khu đô th đ c quy ho ch đ xây d ng nhà ; th t c c p phép đ u t và quy

ho ch chung còn nhi u b t c p

V v trí đ a lý: Hà N i n m trong tam giác phát tri n Hà N i- H i Phòng – Qu ng

Ninh v i nh ng thu n l i v phát tri n kinh t và giao thông Hà N i có di n tích

đ ng b ng chi m t i ¾ và v trí đ a lý thu n l i khai thác ngu n tài nguyên quý giá

đ xây d ng và gi m thi u chi phí cho d án đ u t l n c n c s h t ng phát tri n

V tình hình chính tr : Hà N i là trung tâm chính tr, đ u não c a c n c đ nh

h ng phát tri n theo ch đ Xã H i Ch Ngh a b n v ng và lâu dài V i v th c a

t m quan tr ng v chính tr , xã h i, Hà N i đ c t o đi u ki n thu n l i đ phát tri n môi tr ng thu hút v n đ u t n c ngoài.Theo đánh giá c a các TNCs Hà N i xây

d ng đ c s n đ nh v chính tr , an ninh chính tr và tr t t an toàn xã h i tr c các

th l c đe d a phá ho i, kh ng b nhà n c xã h i ch ngh a.Không có xung đ t tôn giáo và xung đ t chính tr ó là môi tr ng lỦ t ng và an toàn cho các nhà đ u t

n c ngoài tìm ki m c h i phát tri n Hà N i

V kinh t xã h i: Hà N i là trung tâm trung tâm chính tr , v n hóa, khoa h c

k thu t, trung tâm kinh t l n c a c n c Th tr ng tài chính sôi đ ng v i nhi u

kênh và ngành thu hút ngu n v n c a các nhà đ u t n c ngoài Thành ph có t c

đ t ng tr ng GPD cao h n so v i t c đ t ng tr ng trung bình c a c n c Các

ch tiêu kinh t n đ nh và t ng tr ng khá trong nh ng n m qua đư t o nên m t n n

kinh t n ng đ ng, t o s c mua hàng hóa l n thúc đ y ho t đ ng s n xu t và đ u t

c a các d án đ u t n c ngoài Truy n th ng 1000 n m v n hóa lâu đ i, có nhi u

di tích l ch s là nh ng đi m m nh phát tri n các d án kinh doanh d ch v ,du l ch

Ngoài ra, Hà N i t p trung nhi u ngành công ngh m i nh n c a đ t n c (công ngh

thông tin, công ngh tin h c, công ngh ph n m mầ) t o ra s c m nh “ch t xám ”;

t o đi u ki n thu n l i trong vi c ti p nh n chuy n giao dây chuy n s n xu t, ti p

nh n v n và công ngh , sang ch , khoa h c c a d án đ u t n c ngoài

V c s h t ng, Hà N i là m t thành ph có c s h t ng t ng đ i hoàn

thi n.H th ng m ng l i giao thông đ c nâng c p và tu s a liên t c L i th v

cung c p các d ch v k thu t ph tr cho s n xu t kinh doanh nh : d ch v đi n,

n c, đi n tho i, d ch v v n chuy n, giao nh nầ các lo i hình d ch v này đang

đ c thành ph đ u t c i t o nh m xây d ng h th ng cung c p d ch v k thu t

ngày càng thu n ti n và hi n đ i Thành ph đ c s u đưi r t l n c a Chính ph

nh m nâng c p ch t l ng c s h t ng ph c v xây d ng công trình và chuy n giao

công ngh trong các d án đ u t n c ngoài

Nh ng h n ch

V v trí đ a lý: Hà N i n m sâu trong n i đ a Các doanh nghi p Hà N i

ph i ch u chi phí v n chuy n đ n c ng H i Phòng khi xu t kh u hàng hóa, làm gi m

l i th c nh tranh các m t hàng giá r th tr ng n c ngoai Th c t là các d án

đ u t n c ngoài th ng l a ch n các t nh giáp Hà N i mà không đ u t vào trung

tâm nh m ti t ki m chi phí l u chuy n hàng hóa

V trình đ phát tri n c a n n kinh t : Do nh h ng c a cu c kh ng ho ng

kinh t 2008-2009 đư d n đ n r t nhi u h l y b t n cho kinh t v mô c a thành ph

Hà N i và s rút v n c a nhi u nhà đ u t n c ngoài tr c s b t n và m t tính

thanh kho n c a th tr ng b t đ ng s n th tr ng ch ng khoán Chính sách ti n t

th t ch t đ ki m ch l m phát t ng cao Suy thoái kinh t kéo dài làm gi m s c

mua,tiêu dùng c a ng i dân và ho t đ ng xu t kh u c a các doanh nghi p Hà N i

v n ch a có nhi u chuy n bi n tích c c Nhà đ u t n c ngoài hoàn toàn có lí do đ

th n tr ng tr c tình hình kinh t b t n c a thành ph Hà N i hi n nay

V đ i ng lao đ ng: sau khi m r ng đ a gi i hành chính, v i h n 6 tri u

dân, lao đ ng c a Hà N i tuy d i dào song Thành ph v n thi u lao đ ng có trình đ

chuyên môn cao, t l lao đ ng qua đào t o n m 2012 m i đ t 42,1%, trong đó lao

đ ng qua đào t o ngh đ t 33,5% Ch t l ng lao đ ng có trình đ chuyên môn k

thu t phân b không đ u, t p trung vùng đô th , các qu n n i thành C c u và ch t

l ng ngu n lao đ ng ch a d ch chuy n theo yêu c u c c u ngành kinh t H n n a, chi phí lao đ ng c a Hà N i cao h n so v i các vùng khác

V c s h t ng: H th ng đ ng xá v n còn nhi u h n ch , thi u h th ng

đ ng vành đai ng xá h p gây nhi u phi n hà: th ng xuyên t c đ ng, các

ph ng ti n giao thông c l n ít đ c tham gia giao thông trong n i thành, vì v y gây khó kh n cho các doanh nghi p M ng l i c p đi n,n c v sinh môi

tr ngầch a đáp ng yêu c u s n xu t c ng nh sinh ho t c a nhân dân

V chính sách – pháp lu t: H th ng lu t còn nhi u mâu thu n và ch a phù h p

v i các cam k t qu c t đư tham gia

2.1.2 Ti n trình gi i ngân v n đ u t tr c ti p n c ngoài Hà N i

Ch đ u t mu n th c hi n d án đ u t tr c ti p n c ngoài vào thành ph

Hà N i ph i đ m b o s d ng công ngh cao, ti n b ; có kh n ng chuy n giao công

ngh , đ m b o tính b n v ng, không gây thi t h i nghiêm tr ng t i môi tr ng,và gây lưng phí tài nguyên, n ng l ng qu c gia

1 Ch đ u t (ho c đ i di n đ c y quy n) có v n b n đ ngh y ban nhân

dân thành ph c p gi y phép đ u t vào Hà N i đ ng g i S K ho ch và u t

Hà N i

Th t c c n có:

- T trình đ ngh đ u t

- Báo cáo tóm t t n i dung đ u t

- Các v n b n ch ng minh t cách pháp nhân và n ng l c tài chính

2 U ban nhân dân Thành ph giao S K ho ch và u t xem xét quy

ho ch phát tri n s n xu t và th m tra n ng l c tài chính c a nhà đ u t (trong th i

gian 5 – 6 ngày làm vi c) đ đ ngh U ban nhân dân thành ph ch p thu n ch

tr ng đ u t ho c t ch i đ i v i d án

3 Sau khi đ c U ban nhân dân thành ph ch p thu n ch tr ng đ u t Nhà đ u t cùng các S chuyên ngành liên quan ti n hành kh o sát, ch n đ a đi m

th c hi n d án đ u t trình U ban nhân dân thành ph Quy t đ nh đ a đi m đ u

t trong th i gian 5 ngày làm vi c

4 Sau khi có Quy t đ nh c a U ban nhân dân thành ph v đ a đi m đ u t , nhà đ u t ti n hành l p Quy ho ch xây d ng chi ti t đ S qu n lý xây d ng chuyên

ngành th m đ nh trình U ban nhân dân thành ph phê duy t trong th i gian 5 ngày

làm vi c ng th i nhà đ u t tri n khai xây d ng d án kh thi

5 Trên c s Quy ho ch chi ti t đư đ c U ban nhân dân t nh phê duy t Nhà đ u t có báo cáo d án kh thi; báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng; báo cáo

kh n ng tài chính; ti n đ th c hi n d án (đ c c p có th m quy n phê duy t), có

T trình g i U ban nhân dân thành ph , S K ho ch và u t S K ho ch và

u t tham m u trình U ban nhân dân thành ph ch p thu n d án đ u t trong

th i gian 3 – 4 ngày làm vi c (Các d án nhóm A ph i báo cáo trình Chính Ph )

6 Sau khi U ban nhân dân thành ph có quy t đ nh ch p thu n d án đ u

t , U ban nhân dân qu n, huy n thành l p H i đ ng b i th ng, gi i phóng m t

b ng và l p ph ng án b i th ng, gi i phóng m t b ng

7 S Tài chính th m đ nh ph ng án b i th ng, gi i phóng m t b ng trình

U ban nhân dân thành ph phê duy t trong th i gian 5- 10 ngày làm vi c k t có quy t đ nh ch p thu n d án đ u t c a y ban thành ph

8 U ban nhân dân qu n, huy n t ch c th c hi n xong b i th ng gi i

phóng m t b ng trong th i gian không quá 6 tháng

9 Sau khi hoàn thành công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng, S Tài

nguyên & Môi tr ng ti n hành l p h s giao đ t, cho thuê đ t, đóng m c ch gi i

và ký h p đ ng cho thuê đ t, bàn giao đ a đi m cho nhà đ u t trong th i gian không

quá 5 ngày làm vi c

2.1.3 Th c tr ng gi i ngân v n đ u t tr c ti p n c ngoài Hà N i

a) V n đ u t tr c ti p n c ngoài và th c tr ng th c hi n v n FDI giai

đo n 1989-2012

Quá trình thu hút và gi i ngân v n đ u t tr c ti p n c ngoài Hà n i t

1989 đ n nay có th chia làm các giai đo n rõ r t

B ng 2.1: T tr ng v n th c hi n/v n đ ng ký c a các d án FDI

N m V n đ ng ký

(Tri u USD)

V n th c hi n (Tri u USD)

Giai đo n 1: t n m 1989-1992: Trong 770 tri u USD v n đ u t tr c ti p

n c ngoài đ ng kỦ t i Hà N i, t ng v n đ u t th c hi n đ t 95 tri u USD đ t chi m

12,3% t ng v n đ u t đ ng kỦ trong giai đo n này

Giai đo n 2: t 1993-1996 Giai đo n này đ c đánh d u b ng t c đ và quy

mô v n đ u t tr c ti p n c ngoài t ng v t V n đ ng kỦ đ t k l c vào n m 1996

v i t ng v n đ u t đ ng kỦ là 2.641 tri u USD và g p 2,5 l n n m 1995 Ba y u t

chính gi i thích cho s bùng n c a đ u t tr c ti p n c ngoài trong giai đo n này

là: Hoa K d b l nh c m v n kinh t đ i v i Vi t Nam vào cu i n m 1994, s ki n

Vi t Nam tr thành thành viên c a ASEAN vào tháng 7/1995 và vi c s a đ i, b sung

Lu t u t n c ngoài c a Vi t Nam vào n m 1996.T ng v n đ u t th c hi n t ng nhanh và đ u đ n, t ng t nh v n đ u t đ ng kỦ; n m 1995, v n đ u t th c hi n

đ t g n 50% so v n đ u t đ ng kỦ m i 1995 ó là n l c đ y nhanh th c hi n các

d án đ u t n c ngoài đ thúc đ y quá trình công nghi p hóa và chuy n d ch c

c u kinh t c a thành ph Hà N i

Giai đo n 3: t n m 1997-2004 ây là th i k kh ng kho ng và sau kh ng

kho ng tài chính châu Á khi n s v n u t tr c ti p n c ngoài đ ng kỦ vào Hà

N i gi m m nh v i t c đ gi m trung bình lên đ n 62% trong nh ng n m 1997-2000

và dao đ ng quanh đi m đáy 100-300 tri u USD v n đ ng kỦ t n m 2001-2004 S

suy gi m c a v n đ ng kỦ không ch do tác đ ng c a cu c kh ng ho ng tài chính khu

v c, mà m t ph n còn do chính sách đ u t tr c ti p n c ngoài không đ s c h p

d n các nhà đ u t n c ngoài trong b i c nh suy gi m chung c a khu v c S v n

th c hi n đ t giai đo n này đ t đ nh cao vào n m 1997 v i m c 712 tri u USD, sau

đó gi m đ t ng t khi kh ng kho ng tài chính khu v c x y ra và có t ng nh vào cu i giai đo n S ki n Vi t Nam ký k t Hi p đ nh th ng m i Vi t Nam – Hoa K vào

cu i n m 2001 có tác đ ng l n đ n s t ng tr ng c a c v n đ ng kỦ và th c hi n

vào cu i giai đo n này

Giai đo n 4: b t đ u t n m 2005 đ n 2009 ây là giai đo n di n bi n khá

ph c t p c a n n kinh t th gi i Giai đo n này b t đ u b ng có nhi u thay đ i thu n

l i cùng môi tr ng đ u t trong n c ti p t c đ c c i thi n sau khi ban hành Lu t

u t và Lu t Doanh nghi p chung cho l nh v c đ u t n c ngoài.Hà N i là đi n

hình thành ph đ i m i c ch giúp th t c đ u t đư tr nên thông thoáng h n N m

2005, cùng v i Thành ph H Chí Minh và Bình D ng, Hà N i là m t trong thành

ph d n đ u c n c v thu hút v n đ u t n c ngoài v i h n 1 t USD đ ng kỦ cho

152 d án m i N m 2008 đ t t ng s v n đ ng kỦ là h n5 t USD; t ng 49% so v i

n m 2007.Tuy nhiên, Ng c l i v i s hi u qu c a quá trình thu hút v n đ u t , quá

trình th c hi n v n đ u t l i g p nhi u khó kh n.Giai đo n 2005-2006, s v n th c

hi n không suy chuy n nhi u.T n m 2006 t i n m 2007, s v n đ u t tr c ti p

n c ngoài đ c th c hi n ch t ng 50 tri u USD so v i 1t 223,8 tri u USD t ng

lên c a v n đ u t n c ngoài thu hút đ c.T l v n th c hi n trên v n đ ng kỦ

gi m còn 12% n m 2008

Giai đo n t n m 2009 t i 2012, do ch u tác đ ng c a cu c kh ng ho ng kinh

t th gi i; cùng s b t n c a n n kinh t v mô mà s v n đ u t đ ng kỦ thêm gi m đáng k Hà N i ch c p thêm 521,7 tri u USD v n đ u t tr c ti p n c ngoài n m

2009, b ng 10,43% so v i 2008,và s v n đ u t thu hút đ c bi n đ ng m nh các

n m ti p theo.Hà N i duy trì t c đ th c hi n v n đ u t n c ngoài n đ nh m c

550 t i 650 tri u USD N m 2012; Hà N i ch tr ng qu n lý d án FDI theo h ng

nâng cao ch t l ng, hi u qu và t p trung vào thúc đ y gi i ngân v n FDI đư đ ng

kỦ N m 2012, t l l ng v n th c hi n đ t 67,5% v n đ ng kỦ

b) Th c tr ng gi i ngân v n FDI theo ngành

B ng 2.2 : V n gi i ngân FDI theo ngành (tính t i ngày 22/9/2007 ậ ch tính

CN T.ph m 295 3,455,986,533 1,533,323,940 2,203,981,216 Xây d ng 421 4,434,492,410 1,597,615,930 2,219,997,209

2

Nông - lâm nghi p 903 4,246,675,825 1,979,672,763 2,081,771,352

Nông lâm nghi p 778 3,875,557,666 1,804,338,882 1,913,735,851

Th y s n 125 371,118,159 175,333,881 168,035,501

3

D ch V 1807 23,827,975,362 10,429,567,303 7,628,592,930

D ch v 896 2,114,197,936 916,675,100 444,916,320 GTVT- B 203 4,274,047,923 2,743,987,098 737,698,632

ngành công nghi p xây d ng luôn là ngành d n đ u v thu hút và gi i ngân v n FDI

Trên c ba khía c nh là s l ng d án FDI, v n cam k t và c v n gi i ngân trong

ngành, s li u th ng kê (tính đ n n m 2007) đ u cho th y công nghi p xây d ng đư

v t lên h n so v i 2 ngành còn l i là d ch v và nông nghi p t đ c s v n FDI

cam k t cao nh t trong 3 khu v c, công nghi p xây d ng (v n cam k t x p x 45 t

VND, 2007) c ng theo đó là ngành có con s FDI gi i ngân cao h n h n, vào kho ng

21,25 t đ ng, g p 10 l n ngành nông nghi p và 3 l n d ch v Trong đó, công nghi p

n ng chi m 34,5% v n gi i ngân ngành công nghi p, ti p theo đó là công nghi p d u

khí v i 27,4% V trí d n đ u đó c a ngành công nghi p trong thu hút và s d ng

v n FDI có th đ c lý gi i b i tính ch t thâm d ng v n c a ngành c ng thêm v i

l ch s u tiên phát tri n công nghi p th hi n rõ trong các chính sách kinh t ngay

t nh ng n m đ u đ i m i t i Vi t Nam Trong khi đó ngành nông nghi p ch thu hút đ c m t s v n FDI nh t ng đ i so v i 2 khu v c còn l i và không th hi n

nhi u chuy n bi n rõ r t trong nh ng n m qua

Tuy nhiên, n u ch xét đ n nh ng n m g n đây, đ c bi t là sau d u m c Vi t

Nam gia nh p WTO n m 2007 và h i nh p sâu r ng h n vào kinh t qu c t , có th

th y m t s thay đ i quan tr ng trong t tr ng v n đ ng kỦ và v n gi i ngân FDI theo ngành Theo đó, d ch v tr thành khu v c d n đ u trong thu hút và gi i ngân

v n FDI (chi m trên 50% v n gi i ngân), ti p đó đ n công nghi p xây d ng và cu i cùng là nông lâm ng nghi p S thay đ i này phù h p v i xu h ng phát tri n c a

kinh t th gi i và là t t y u đ i v i m t thành ph trung tâm, đông dân và có trình

Nghiên c u sâu h n vào khu v c giàu ti m n ng này, ta có th th y các ngành

khách s n du l ch là ngành ch l c trong thu hút v n FDI và th c hi n gi i ngân hi u

qu nh t, chi m t i trên 50% v n gi i ngân Trong khi đó, các d ch v ch t l ng cao

nh tài chính ngân hàng, v n hóa, y t , giáo d c ch chi m m t t l r t nh (Tài chính ngân hàng 11%, v n hóa – y t - giáo d c 3%) trong ngu n v n th c hi n i u này

cho th y tình hình gi i ngân v n FDI vào các ngành d ch v ch t l ng cao còn r t

nhi u h n ch và đòi h i Hà N i ph i s m có các bi n pháp c i thi n công tác gi i

ngân các l nh v c này đ ng th i theo đu i m c tiêu xây d ng th đô v n minh,

38,9845,78

7,2 8,03

KS & DL GTVT - B VH - YT - GD TC - NH

56,7528,59

2,82

11,84

T TR NG V N TH C HI N

KS & DL GTVT - B VH - YT - GD TC - NH

phát tri n giàu m nh thì vi c s d ng t t ngu n v n FDI trong các l nh v c d ch v

ch t l ng cao nh tài chính ngân hang, v n hóa, giáo d c là r t quan tr ng b i ho t

đ ng các ngành này tác đ ng tr c ti p đ n phát tri n con ng i, mà con ng i là

y u t then ch t đ đ t đ c các m c tiêu kinh t chính tr v mô

c) Th c tr ng gi i ngân v n FDI theo hình th c đ u t

B ng 2.4 : V n gi i ngân FDI theo hình th c đ u t trên đ a bàn Hà N i, tính

đ n n m 2008

Hình th c đ u t S d án

(USD)

V n cam k t (USD)

V n gi i ngân (USD )

Tính đ n n m 2008, đ u t 100% v n nu c ngoài, liên doanh và h p đ ng h p

tác kinh doanh là 3 hình th c đ u t ph bi n và quan tr ng c a đ u t tr c ti p n c

ngoài vào Hà N i v i t ng c ng 770 d án, quy mô v n trung bình 6.7 tri u USD/d

án, công tác gi i ngân đư hoàn thành 30% Xét v s l ng d án, các doanh nghi p

100% v n n c ngoài chi m s l ng l n nh t (494 d án, chi m 65% t ng s d

án), ti p đó là doanh nghi p liên doanh (33,5% s d án), còn l i là h p đ ng h p tác

kinh doanh v i t tr ng nh h n r t nhi u so v i 2 hình th c còn l i N u đem so sánh

quy mô, thì doanh nghi p 100% v n đ u t n c ngoài có quy mô v n cam k t nh

h n so v i doanh nghi p liên doanh, m c dù s d án g p đôi doanh nghi p liên doanh

nh ng v n cam k t vào Hà N i ch b ng m t n a Tuy nhiên, khi xem xét đ n tình

hình gi i ngân v n đ u t thì d ng nh các doanh nghi p hoàn toàn s d ng v n

n c ngoài l i tri n khai hi u qu h n công tác gi i ngân, t l gi i ngân th c hi n

đ c c a lo i hình doanh nghi p này là 43%, trong khi doanh nghi p liên doanh m i

hoàn thành gi i ngân 30%

i v i các nhà đ u t n c ngoài, vi c đ u t 100 % v n mang l i cho h s

t ch , đ c l p trong ho t đ ng xây d ng và phát tri n doanh nghi p, hi u qu h n

trong vi c qu ng bá th ng hi u và m r ng th tr ng, phát tri n lâu dài nên nhi u nhà đ u t ch n ph ng án đ u t này khi b c vào m t th tr ng tr và nhi u u đưi nh Vi t Nam Tuy nhiên dù là hình th c gì thì t tr ng v n gi i ngân còn ch a

cao và quy mô d án nh cho th y ho t đ ng tri n khai d án Hà N i v n còn nh ng

v ng m c, tâm lỦ đ u t c a các nhà đ u t n c ngoài v n còn dè d t, ng i r i ro

Thành ph c n có nh ng bi n pháp và chính sách nh m t o đi u ki n cho các nhà đ u

t khi ho t đ ng và tri n khai d dàng h n công tác gi i ngân

2.1.4 ánh giá tình hình gi i ngân v n ạDI trên đ a bàn thành ph Hà

N i

a) ánh giá qua t l gi i ngân

Tr c n m 2007, t l gi i ngân v n FDI Hà N i đ t kho ng 40-50% nh ng trong n m 2007-2008, t l gi i ngân này đang gi m xu ng m t cách đáng k m c dù

v n đ ng kỦ đ u t có t ng m nh Theo C c u t n c ngoài (B K ho ch và u

t ), t ng v n đ u t FDI đ ng kỦ trong n m 2007 đ t 20,3 t USD, m c k l c trong

20 n m qua (1998 - 2007) t khi Vi t Nam th c hi n m c a thu hút đ u t tr c ti p

n c ngoài (FDI) Tuy nhiên, trong s 20,3 t USD này, m i ch kho ng 4,6 t USD

(chi m 30%) đ c đ a vào th c hi n Nguyên nhân đây là s t ng tr ng nóng v

đ u t , các doanh nghi p đ ng kí đ u t gi ch cho các d án c a mình nh ng không

đ ho c ch a đ kh n ng tài chính đ ti n hành th c hi n các d án đó T l gi i ngân FDI trên đ a bà Hà n i có s s t gi m m nh vào n m 2007, 2008 (ch còn 17%

n m 2007 và 12% n m 2008)

T sau khi Vi t Nam gia nh p WTO, t l gi i ngân v n c a Vi t Nam có nhi u bi n chuy n rõ r t Ngu n v n FDI t p trung h n vào các ngành công nghi p

d ch v có yêu c u trình đ k thu t cao, trong đó d ch v có t tr ng l n nh t i u

này ch ng t đ nh h ng thu hút và khuy n khích đ u t FDI c a Hà N i đư có nh ng

b c ti n b trong vi c phát tri n c c u ngành

S phát tri n trên v FDI là t t y u đ i v i s phát tri n kinh t c a Hà N i,

trung tâm chính tr kinh t c a c n c Vi c đ u t l n vào khu v c công nghi p s

thúc đ y nhanh quá trình công nghi p hóa- hi n đ i hóa c a Hà N i T trong ngành

d ch v l n nh t cho th y m c tiêu t ng lai c a Hà N i là tr thành m t trung tâm

th ng m i d ch v l n c a c n c, h tr và thúc đ y các ngành công nghi p công

ngh cao phát tri n, t o s c hút cho các doanh nghi p đ u t FDI

Giai đo n 2010-2011, n n kinh t g p nhi u khó kh n khi n cho t c đ gi i

ngân v n FDI Hà N i có ph n ch m l i N m 2011, n n kinh t Vi t Nam có nhi u

bi n đ ng ph c t p, khó kh n, nhi u doanh nghi p ph i đóng c a, t m d ng ho t

đ ng ho c phá s n, v n gi i ngân y u kém c ng do m t ph n m t s nhà đ u t đ ng

ký gi ch , n ng l c tài chính còn h n ch , quá trình tri n khai d án dài, nhà đ u t

g p khó kh n v huy đ ng v n

T i n m 2012, tình hình gi i ngân FDI đư có s gia t ng rõ r t, xu h ng thu

hút và gi i ngân FDI vào Hà N i đang đi theo h ng tích c c:” Vi c thu hút d án

FDI s không đ t n ng v l ng v n đ u t đ ng kỦ mà t p trung vào thúc đ y gi i

ngân v n FDI đư đ c c p phép; khuy n khích phát tri n theo quy ho ch, u tiên

thu hút các d án công ngh hi n đ i, thân thi n v i môi tr ng, s d ng hi u qu

các ngu n tài nguyên, t o đi u ki n t ng c ng liên k t v i các doanh nghi p trong

n c

Ngoài ra, thu hút v n FDI s t p trung vào l nh v c công nghi p ph tr ,

d ch v có l i th , có hàm l ng tri th c cao.” (Theo c ng thông tin đi n t chính

ph , ngày 25/04/2012)

b) ánh giá qua kh n ng h p th v n c a Hà N i

Gi i ngân ti p t c là đi m đáng quan tâm nh t c a ho t đ ng đ u t vào Vi t

Nam nói chung và vào Hà N i nói riêng M c dù là trung tâm chính tr kinh t v n

hóa c a c n c, c s h t ng phát tri n so v i m t b ng chung nh ng so v i s phát

tri n m nh v khoa h c công ngh , s gia t ng nhanh chóng c a v n đ u t n c

ngoài thì nh ng m i lo ng i v m t b ng, c s h t ng, v t ch t k thu t, thi u h t

n ng l ng và trình đ ngu n nhân l c đang là nh ng khó kh n trong vi c gi i ngân