CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 2.1. CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH Xây dựng CSDL địa chính là yêu cầu cơ bản để xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại. Nhằm hoàn thiện hệ thống CSDLĐC thống nhất từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (gọi chung là địa phương), kết nối với các cơ quản thuộc lĩnh vực quản lý đất đai; các cơ quan khác có liên quan như: thuế, ngân hàng, quản lý xây dựng, nông nghiệp và phát triển nông thôn để chia sẻ thông tin; cung cấp các dịch vụ công về thông tin đất đai cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu; hỗ trợ cải cách hành chính, hướng tới một chính phủ điện tử. Tại Trung ương quản lý thông tin tổng hợp, tại địa phương quản lý các thông tin chi tiết đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng. 2.1.1. Khái niệm Cơ sở dữ liệu địa chính: là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính (gồm dữ liệu không gian địa chính, dữ liệu thuộc tính địa chính và các dữ liệu khác có liên quan) được sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyên bằng phương tiện điện tử. Dữ liệu : là thông tin dưới dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự 2.1.2. Cấu trúc, nội dung và kiểu thông tin CSDLĐC 2.1.2.1. Nội dung dữ liệu địa chính Cơ sở dữ liệu đất đai gồm các cơ sở dữ liệu thành phần: + Cơ sở dữ liệu địa chính + Cơ sở dữ liệu quy hoạch + Cơ sở dữ liệu đất + Cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất + Cơ sở dữ liệu chất lượng đất + Cơ sở dữ liệu liên quan khác Cơ sở dữ liệu địa chính là thành phần cơ bản của cơ sở dữ liệu đất đai, làm cơ sở để xây dựng các cơ sở dữ liệu thành phần khác. Dữ liệu địa chính bao gồm các nhóm dữ liệu sau đây: Nhóm dữ liệu về người: gồm dữ liệu người quản lý đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, người có liên quan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Nhóm dữ liệu về thửa đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của thửa đất; Nhóm dữ liệu về tài sản gắn liền với đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Nhóm dữ liệu về quyền: gồm dữ liệu thuộc tính về tình trạng sử dụng của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hạn chế quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Nhóm dữ liệu về thủy hệ: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống thủy văn và hệ thống thủy lợi; Nhóm dữ liệu về giao thông: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống đuờng giao thông; Nhóm dữ liệu về biên giới, địa giới: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về mốc và đường biên giới quốc gia, mốc và dường địa giới hành chính các cấp; Nhóm dữ liệu về địa danh và ghi chú: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về vị trí, tên của các đối tượng địa danh son văn, thuỷ văn, dân cư, biển đảo và các ghi chú khác; Nhóm dữ liệu về điểm khống chế tọa độ và độ cao: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về điểm khống chế tọa độ và độ cao trên thực địa phục vụ đo,vẽ lập bản đồ địa chính;
Trang 1Một trong những định hướng phát triển của ngành quản lý đất đai đếnnăm 2030 đó là: Hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai trên cở sở ứng dụng tiến
bộ khoa học, công nghệ trong xây dựng, quản lý,vận hành và sử dụng hệ thống
tư liệu, hồ sơ đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai và các công cụ quản lý khác trongviệc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai
Thực tế hệ thống hồ sơ và công tác quản lý của ngành địa chính hiện nayđang đứng trước những bất cập về quản lý qua văn bản, sổ sách, bản đồ giấy…
Xuất phát từ những yêu cầu trong công tác quản lý tài nguyên đất và vấn
đề bất cập của hồ sơ, sổ sách và bản đồ giấy nêu trên, Nhà Nước đã và đangkhuyến khích các địa phương chủ động đầu tư chuyển hệ thống quản lý địachính dạng giấy sang dạng số, từng bước xây dựng các hệ thống thông tin đấtđai (LIS), một phần của hệ thống thông tin địa lý (GIS) có khả năng quản lý dữliệu tồn tại lâu dài và truy nhập các khối dữ liệu một cách có hiệu quả - điều mà
hệ thống cũ không thể làm được, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và xây dựng
hệ thống thông tin dữ liệu đất đai đồng bộ từ trung ương đến địa phương
Để hệ thống hóa những kiến thức đã học từ nhà trường, cũng như ứngdụng những kiến thức đã học vào thực tế giúp chính quyền địa phương thiết lập,hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính cho các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên
địa bàn, em lựa chọn nghiên cứu đề tài:''Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính khu vực quận Hà Đông, Hà Nội''
Trang 2CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH
1.1.KHÁI NIỆM VỀ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH.
1.1.1 Bản đồ địa chính
Là bản đồ chuyên ngành đất đai, trên bản đồ đó thể hiện chính xác vị trí,ranh giới, diện tích, số hiệu thửa và loại đất của từng thửa đất, từng chủ sử dụngđất đáp ứng được yêu cầu quản lý đất đai Bản đồ địa chính còn thể hiện các yếu
tố địa lý khác liên quan đến đất đai Bản đồ địa chính được thành lập theo đơn vịhành chính cơ sở xã, phường, thị trấn và thống nhất trong phạm vi cả nước Bản
đồ địa chính được thành lập trên cơ sở kỹ thuật và công nghệ ngày càng hiệnđại, nó đảm bảo cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý đất đai
Bản đồ địa chính là tài liệu cơ bản nhất của bộ hồ sơ địa chính, mang tínhpháp lý cao phục vụ quản lý chặt chẽ đất đai đến từng thửa đất, từng chủ sửdụng đất Bản đồ địa chính khác với các bản đồ chuyên ngành thông thường ởchỗ bản đồ địa chính có tỷ lệ lớn, phạm vi đo vẽ là rộng khắp mọi nơi trên toànquốc Bản đồ địa chính thường xuyên được cập nhật các thay đổi hợp pháp củađất đai, có thể cập nhật hàng ngày hoặc theo định kỳ
vị hành chính xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là xã) Các nội dung đó đượccập nhật trên bản đồ địa chính cấp xã phải được chuyển lên bản đồ địa chính gốc.\
Trang 31.1.3 Thửa đất
Là phần diện tích đất được giới hạn bởi ranh giới xác định trên thực địahoặc được mô tả trên hồ sơ Ranh giới thửa đất trên thực địa được xác định bằngcác cạnh thửa là tâm của đường ranh giới tự nhiên hoặc đường nối giữa các mốcgiới hoặc địa vật cố định (là dấu mốc hoặc cọc mốc) tại các đỉnh liền kề củathửa đất, ranh giới thửa đất mô tả trên hồ sơ địa chính được xác định bằng cáccạnh thửa là đường ranh giới tự nhiên hoặc đường nối giữa các mốc giới hoặcđịa vật cố định Trên bản đồ địa chính tất cả các thửa đất đều được xác định vịtrí, ranh giới (hình thể), diện tích, loại đất và được đánh số thứ tự Trên bản đồđịa chính ranh giới thửa đất phải thể hiện là đường bao khép kín của phần diệntích đất thuộc thửa đất đó Trường hợp ranh giới thửa đất là cả đường ranh tựnhiên (như bờ thửa, tường ngăn,…) không thuộc thửa đất mà đường ranh tựnhiên đó thể hiện được bề rộng trên bản đồ địa chính thì ranh giới thửa đất đượcthể hiện trên bản đồ địa chính là mép của đường ranh tự nhiên giáp với thửa đất.Trường hợp ranh giới thửa đất là cả đường ranh tự nhiên không thuộc thửa đất
mà đường ranh tự nhiên đó không thể hiện được bề rộng trên bản đồ địa chínhthì ranh giới thửa đất được thể hiện là đường trung tâm của đường ranh tự nhiên
đó và ghi rõ độ rộng của đường ranh tự nhiên trên bản đồ địa chính Các trườnghợp do thửa đất quá nhỏ không đủ chỗ để ghi số thứ tự, diện tích, loại đất thìđược lập bản trích đo địa chính và thể hiện ở bảng ghi chú ngoài khung bản đồ.Trường hợp khu vực có ruộng bậc thang, thửa đất được xác định theo mục đích
sử dụng đất của cùng một chủ sử dụng đất (không phân biệt theo các bờ chia cắtbên trong khu đất của một chủ sử dụng)
Trên bản đồ địa chính còn có các đối tượng chiếm đất nhưng không tạothành thửa đất bao gồm đất xây dựng đường giao thông, đất xây dựng hệ thốngthủy lợi theo tuyến, đất xây dựng các công trình khác theo tuyến, đất sông, ngòi,kênh rạch, suối và các đối tượng thủy văn khác theo tuyến, đất chưa sử dụngkhông có ranh giới thửa khép kín trên tờ bản đồ
Trang 41.1.4 Loại đất
Là tên gọi đặc trưng cho mục đích sử dụng đất Trên bản đồ địa chính loạiđất được thể hiện bằng ký hiệu tương ứng với mục đích sử dụng đất Loại đấtthể hiện trên bản đồ phải đúng hiện trạng sử dụng trong khi đo vẽ lập bản đồ địachính và được chỉnh lại theo kết quả đăng ký quyền sự dụng đất, cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất Một thửa đất trên bản đồ địa chính chỉ thể hiện loại đấtchính của thửa đất
Trường hợp trong quá trình đo vẽ bản đồ, đăng ký quyền sử dụng đất hoặcxét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong một thửa đất có hai hay nhiềumục đích sử dụng chính mà chủ sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai chưa xácđịnh được ranh giới đất sử dụng theo từng mục đích thì trong hồ sơ đăng kýquyền sử dụng đất, trên bản đồ địa chính, trong hồ sơ địa chính, trên giấy chứngnhận quyền sử dụng đất phải ghi rõ diện tích đất cho từng mục đích sử dụng
1.1.5 Mã thửa đất ( MT )
Mã thửa đất được xác định duy nhất đối với mỗi thửa đất, là một bộ gồm
ba (03) số được đặt liên tiếp nhau có dấu chấm (.) Ngăn cách (mt=mx.sb.st);trong đó số thứ nhất là mã số đơn vị hành chính cấp xã (mx) theo quy định củaThủ tướng chính phủ về việc ban hành bảng danh mục và mã số các đơn vị hànhchính việt nam, số thứ hai (sb) là số hiệu và số thứ tự tờ bản đồ địa chính (cóthửa đất) của đơn vị hành chính cấp xã (số thứ tự tờ bản đồ địa chính được đánh
số liên tiếp từ số 01 trở đi theo nguyên tắc từ tỷ lệ nhỏ đến tỷ lệ lớn và từ tráisang phải, từ trên xuống dưới và không được trùng nhau trong một đơn vị hànhchính; trường hợp trong một đơn vị hành chính việc đo vẽ, thành lập bản đồ địachính được thực hiện trong các thời gian khác nhau thì số thứ tự tờ bản đồ địachính của lần đo vẽ tiếp theo là số thứ tự tiếp theo của số thứ tự tờ bản đồ địachính cuối cùng của lần đo vẽ trước đó), số thứ ba (st) là số thứ tự thửa đất trên
tờ bản đồ địa chính theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn được đánh số
Trang 5liên tiếp từ số 01 trở đi theo nguyên tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới vàkhông được trùng nhau trong một tờ bản đồ
Khi có thửa đất mới (do lập thửa từ đất chưa sử dụng, lập thửa từ đất donhà nước thu hồi, lập thửa từ tách thửa hoặc hợp thửa…) thì số thứ tự thửa đấtmới (st) được xác định bằng số tự nhiên tiếp theo số tự nhiên lớn nhất đang sửdụng làm số thứ tự thửa đất của tờ bản đồ có thửa đất mới lập đó
sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu giấychứng nhận quyền sử dụng đất
Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến độngđất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số (sau đây gọi
là cơ sở dữ liệu địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện
và được in trên giấy để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp xã
1.1.9 Bản trích đo địa chính, mảnh bản đồ trích đo, bản đồ trích đo
Là bản đồ thể hiện trọn một thửa đất hoặc trọn một số thửa đất liền kề
Trang 6nhau, các đối tượng chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất, các yếu tố quyhoạch đó được duyệt, các yếu tố địa lý có liên quan trong phạm vi một đơn vịhành chính cấp xã trường hợp thửa đất có liên quan đến hai (02) hay nhiều xã thìtrên bản trích đo phải thể hiện đường địa giới hành chính xã để làm căn cứ xácđịnh diện tích thửa đất trên từng xã), được cơ quan thực hiện, Ủy ban nhân dân
xã và cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh xác nhận
Ranh giới, diện tích, mục đích sử dụng (loại đất) của thửa đất thể hiện trênbản trích đo địa chính được xác định theo hiện trạng sử dụng đất Khi đăng kýquyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà ranh giới, diệntích, mục đích sử dụng đất có thay đổi thì phải chỉnh sửa bản trích đo địa chínhthống nhất với số liệu đăng ký quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sửdụng đất
1.1.10 Cơ sở dữ liệu địa chính
Một cơ sở dữ liệu( CSDL) là một bộ sưu tập các dữ liệu được lưu trữ dướidạng số, có cấu trúc và được phân chia bởi người sử dụng Nó bao gồm mộtnhóm các bản ghi và các file được tổ chức sao cho không bị hoặc ít dư thừanhất Cơ sở dữ liệu là thành phần trung tâm của hệ thống thông tin Nhờ phầnmềm quản trị cơ sở dữ liệu người ta có thể sử dụng dữ liệu cho các mục đíchtính toán, phân tích, tổng hợp, khôi phục dữ liệu, mô hình hóa,…để cung cấpthông tin theo yêu cầu
Cơ sở dữ liệu địa chính bao gồm hai phần cơ bản là CSDL bản đồ địachính và CSDL hồ sơ địa chính CSDL địa chính là phần quan trọng của hệthống thông tin đất đai, nó phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý đất đai
CSDL bản đồ địa chính tập hợp các thông tin không gian về vị trí, kíchthước, các thửa đất, các thông tin khác và quan hệ giữa các yếu tố trong khônggian thực
CSDL hồ sơ địa chính lưu trữ các thông tin về hồ sơ địa chính cho từng thửađất và chủ sử dụng như: Số hiệu tờ bản đồ địa chính, số hiệu thửa đất, diện tích thửađất, loại đất, tên chủ sử dụng, địa chỉ, các thông tin pháp lý, kinh tế đất,…
Trang 71.2 NỘI DUNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH
1.2.1 Nguyên tắc biểu thị nội dung bản đồ
Những yếu tố xã hội, tự nhiên đã có quy hoạch được duyệt đã công bốcông khai và đã thể hiện tính quy hoạch trên thực địa bằng mốc, chỉ giới quyhoạch hoặc quy định phân vạch quy hoạch mới xác định và biểu thị trên bản đồ.Các trường hợp quy hoạch còn lại chỉ biểu thị khi có yêu cầu cụ thể
Trường hợp chuyển các nội dung quy hoạch từ bản đồ quy hoạch mà cácyếu tố này chưa được thể hiện ở thực địa phải nêu rõ độ chính xác của bản đồquy hoạch, độ chính xác chuyển vẽ và độ tin cậy thể hiện các yếu tố quy hoạchnày trên bản đồ địa chính.tài liệu này được đính kèm bản đồ địa chính và là mộtthành phần không tách rời của bản đồ địa chính có liên quan đến yếu tố quyhoạch được chuyển vẽ
Về nguyên tắc, trên bản đồ địa chính không được vẽ gộp các thửa đất Tất
cả các thửa đất nhỏ khó có thể hiện trên bản đồ địa chính hoặc thể hiện có thểgây nhầm lẫn đều phải có bản trích đo hoặc vẽ cụ thể, chi tiết cho từng thửa ởngoài khung bản đồ Trường hợp bắt buộc phải vẽ gộp thì phải có bản trích đokèm theo Các bản trích đo này phải đính kèm bản đồ địa chính và là một phầncủa bản đồ địa chính
Không được xê dịch ranh giới sử dụng đất, chỉ giới quy hoạch, mốc quyhoạch, địa giới hành chính các cấp để biểu thị các yếu tố khác khi vẽ trên bản
đồ Trường hợp ranh giới sử dụng đất trùng với địa giới hành chinh thì phải ưutiên thể hiện ranh giới sử dụng đất
Các yếu tố nội dung không phải là ranh giới sử dụng đất, địa giới hànhchính (đghc) các cấp, chỉ giới quy hoạch, mốc quy hoạch được phép tổng hợplấy, bỏ phù hợp với quy định nội dung bản đồ
Các yếu tố nội dung phải biểu thị trên bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500,1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:100000 bao gồm:
- Cơ sở toán học của bản đồ;
Trang 8- Điểm khống chế tọa độ, độ cao nhà nước các hạng, điểm địa chính,điểm độ cao kỹ thuật, điểm khống chế ảnh ngoại nghiệp, điểm khống chế đo vẽ
có chôn mốc ổn định;
- Địa giới hành chính (ĐGHC) các cấp, mốc ĐGHC, đường mép nướcthủy triều trung bình thấp nhất (đường mép nước triều kiệt) trong nhiều năm(đối với các đơn vị hành chính giáp biển) ;
- Mốc quy hoạch, chỉ giới quy hoạch, ranh giới hành lang an toàn giaothông, thủy lợi, điện và các công trình khác có hành lang an toàn, ranh giới quyhoạch sử dung đất;
- Ranh giới thửa đất, loại đất, số thứ tự thửa đất, diện tích thửa đất và cácyếu tố nhân tạo, tự nhiên chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất, các tài sảngắn liền với đất;
- Dáng đất hoặc điểm ghi chú độ cao (nếu có yêu cầu thể hiện);
- Các ghi chú thuyết minh, thông tin pháp lý của thửa đất ( nếu có)
1.2.2 Điểm khống chế tọa độ và độ cao
Trên bản đồ cần thể hiện đầy đủ các điểm khống chế toạ độ, lưới toạ độđịa chính cấp 1, cấp 2 và các điểm khống chế đo vẽ có chôn mốc để sử dụng lâudài, đây là yếu tố dạng điểm cần thể hiện chính xác đến 0,1mm trên bản đồ bằngcác ký hiệu quy ước
1.2.3 Địa giới hành chính các cấp
Các đường địa giới quốc gia, địa giới hành chính các cấp tỉnh, xã, cácđiểm ngoặt của đường địa giới, các mốc địa giới hành chính ta đều phải thể hiệnchính xác Khi đường địa giới cấp thấp trùng với đường địa giới cấp cao hơn thì tabiểu thị đường địa giới cấp cao Các đường địa giới phải phù hợp với hồ sơ địagiới được lưu trữ trong cơ quan nhà nước
1.2.4 Ranh giới thửa đất
Thửa đất là yếu tố cơ bản của bản đồ địa chính, ranh giới thửa đất được thểhiện trên bản đồ bằng đường nét viền khép kín hoặc đường cong
Trang 9Để xác định vị trí thửa đất cần đo vẽ chính xác các điểm đặc trưng trênđường ranh giới như những điểm cong, điểm ngoặt, góc thửa Đối với mỗi thửađất, trên bản đồ cần thể hiện đầy đủ ba yếu tố là số thứ tự thửa, diện tích và loạiđất theo mục đích sử dụng.
1.2.5 Loại đất
Trên bản đồ địa chính cần thể hiện loại đất theo mục đích sử dụng đối tượngđối với từng thửa đất Tiến hành phân loại đất theo quy định của luật đất đai
1.2.6 Công trình xây dựng trên đất
Với những vùng đất thổ cư, đặc biệt là khu vực đô thị khi đo vẽ bản đồ tỷ
lệ lớn phải thể hiện chính xác trên từng thửa đất ranh giới các công trình xâydựng cố định như nhà ở, nhà làm việc Các công trình xây dựng được xác địnhtheo mép tường ngoài, trên vị trí công trình còn biểu thị các tính chất công trìnhnhư: nhà tạm thời, nhà gạch, nhà bê tông, nhà nhiều tầng
1.2.7 Hệ thống giao thông
Cần thể hiện các đường như đường sắt, đường bộ, đường trong ngõ, phố,đường trong làng, đường ngoài đồng Đo vẽ chính xác vị trí tim đường, mặtđường, giới hạn thể hiện hệ thống giao thông là chân đường Đường có độ congrộng lớn hơn 0,5mm trên bản đồ phải vẽ thể hiện 2 nét, nếu độ rộng nhỏ hơn0,5mm trên bản đồ thì vẽ 1 nét tim đường và ghi chú độ rộng
1.2.8 Mạng lưới thuỷ văn và địa vật quan trọng
Thể hiện tất cả các hệ thống sông ngòi, kênh mương, ao, hồ, Đối với
hệ thống thuỷ văn tự nhiên phải thể hiện đường bờ ổn định và đường mép nước
ở thời điểm đo vẽ, với hệ thống thuỷ văn nhân tạo chỉ thể hiện đường bờ ổnđịnh Độ rộng của kênh mương lớn hơn 0,5mm trên bản đồ thì vẽ 2 nét, nếu độrộng nhỏ hơn 0,5mm trên bản đồ thì vẽ 1 nét theo đường tim của nó Khi đo vẽtrong các khu dân cư thì phải đo vẽ chính xác các rãnh thoát nước công cộng,sông ngòi, kênh mương cần phải ghi chú tên riêng và hướng dòng nước chảy.Trên bản đồ địa chính phải thể hiện các yếu tố địa vật có ý nghĩa định hướng
Trang 10Mạng lưới điện, viễn thông, liên lạc, cấp thoát nước.
1.2.11 Mốc giới quy hoạch
Trên bản đồ địa chính còn thể hiện đầy đủ các mốc quy hoạch, chỉ giớiquy hoạch, hành lang an toàn giao thông, hành lang bảo vệ đường điện cao thế,bảo vệ đê điều
1.2.12 Ghi chú thuyết minh
Trên bản đồ địa chính phải dùng hính thức ghi chú thuyết minh để thểhiện tính định tính, định lượng, của các yếu tố nội dung như địa danh, độ rộng,
độ dài, độ cao, diện tích, số thửa đất, loại đất và các thông tin khác của thửa đất(nếu có) Tất cả đều được quy định rõ trong: “ Ký hiệu bản đồ địa chính tỉ lệ 1:200; 1: 500; 1:1000; 1: 2000; 1: 5000; 1: 10 000” do Bộ Tài Nguyên và MôiTrường ban hành
Tất cả các ghi chú đều phải dùng tiếng Việt phổ thông hoặc phiên âmsang tiếng Việt ( nếu là tiếng dân tộc ít người)
1.3 CƠ SỞ TOÁN HỌC CỦA BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH
1.3.1 Phép chiếu và hệ tọa độ của bản đồ địa chính
Bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000được thành lập ở múi chiếu 3o trên mặt phẳng chiếu hình, trong hệ toạ độ quốcgia VN - 2000 và độ cao nhà nước hiện hành Kinh tuyến gốc (00) được quy ước
là kinh tuyến đi qua Greenwich Điểm gốc của hệ toạ độ mặt phẳng (điểm cắtgiữa kinh tuyến trục của từng tỉnh và xích đạo) có x = 0 km, y = 500 km
Các tham số chính của hệ toạ độ quốc gia VN - 2000:
Trang 111 Elipxoid quy chiếu quốc gia là Elipxoid WGS-84 toàn cầu với kích thước:
độ cao thuỷ chuẩn phân bố đều trên toàn lãnh thổ
3 Điểm gốc hệ toạ độ quốc gia: điểm N00 đặt tại Viện Nghiên cứu Địachính (nay là Viện Khoa học Đo đạc và Bản đồ) thuộc Bộ Tài nguyên và Môitrường, đường Hoàng Quốc Việt - Hà Nội
4 Hệ toạ độ phẳng: hệ toạ độ phẳng UTM quốc tế, được thiết lập trên cơ
sở lưới chiếu hình trụ ngang đồng góc với các tham số được tính theo ElipxoidWGS-84 toàn cầu
5 Điểm gốc hệ độ cao quốc gia: điểm gốc độ cao đặt tại hòn Dấu - HảiPhòng
Bảng 1.1: KINH TUYẾN TRỤC CHO TỪNG TỈNH, THÀNH PHỐ
TT Tỉnh, Thành phố Kinh độ TT Tỉnh, Thành phố Kinh độ
Trang 1217 TP Hải Phòng 105045' 49 Tây Ninh 105030'
- Diện tích thửa càng lớn phải vẽ tỷ lệ lớn
- Loại đất cần vẽ bản đồ: đất nông – lâm nghiệp diện tích thửa lớn vẽ tỷ
lệ nhỏ còn đất ở, đất đô thị, đất có giá trị kinh tế cao sẽ vẽ bản đồ tỷ lệ lớn Trênmột đơn vị hành chính cấp cơ sở, các loại đất sẽ được vẽ bản đồ địa chính với tỷ
lệ khác nhau, thửa đất đã vẽ ở tỷ lệ này thì sẽ không vẽ ở tỷ lệ khác
- Khu vực đo vẽ: do điều kiện tự nhiên và tập quán canh tác khác nhaunên diện tích thửa đất cùng loại ở các vùng khác nhau cũng thay đổi đáng kể.Đất nông nghiệp ở đồng bằng Nam Bộ thường có diện tích thửa lớn hơn ở vùngđồng bằng Bắc Bộ nên đất nông nghiệp ở phía Nam sẽ vẽ bản đồ địa chính tỷ lệnhỏ hơn ở phía Bắc
- Yêu cầu độ chính xác bản đồ là yếu tố quan trọng để chọn tỷ lệ bản đồ.Muốn thể hiện diện tích đến 0,1m2 thì chọn tỷ lệ 1: 200, 1: 500 Muốn thể hiệnchính xác đến mét vuông thì chọn tỷ lệ 1: 1000, 1: 2000, 1: 5000 Nếu chỉ cầntính diện tích chính xác đến chục mét vuông thì chọn tỷ lệ 1: 10000
Trang 13- Khả năng kinh tế, kỹ thuật của đơn vị là yếu tố cần tính đến vì tỷ lệcàng lớn thì càng chi phí lớn hơn, sử dụng công nghệ cao hơn.
Có thể chọn tỷ lệ bản đồ địa chính theo bảng
Bảng 1.2: Hệ thống tỷ lệ bản đồ địa chính và các khu vực đo vẽ
1: 500, 1: 2001: 500
1: 1000, 1: 5001: 2000, 1: 10001: 5000, 1: 20001: 5000, 1: 10 0001: 10 000
1.4 CHIA MẢNH, ĐÁNH SỐ HIỆU MẢNH VÀ PHÁ KHUNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH.
48 x 48 cm, diện tích bản vẽ là 144000ha
Số hiệu của tờ bản đồ 1: 25000 gồm 8 chữ số : hai số đầu là 25, tiếp sau làgạch ngang (-), ba số tiếp theo là số chẵn Km tọa độ X, ba số sau là số chẵn Kmtọa độ Y của điểm góc Tây – Bắc tờ bản đồ Ví dụ: 25- 340488
b Mảnh bản đồ tỷ lệ 1: 10000
Dựa vào lưới kilomet (Km) của hệ toạ độ mặt phẳng theo kinh tuyến trục
Trang 14cho từng tỉnh và xích đạo, chia thành các ô vuông Mỗi ô vuông có kích thướcthực tế là 6x6 Km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1: 10000 Kích thướchữu ích của bản đồ là 60x60 cm tương ứng với diện tích là 3600 ha.
Số hiệu của mảnh bản đồ tỷ lệ 1:10000 gồm 8 chữ số: 2 số đầu là 10, tiếpsau là dấu gạch nối (-), 3 số tiếp là số chẵn kilômet (Km) của toạ độ X, 3 chữ sốsau là 3 số chẵn kilômet (Km) của toạ độ Y của điểm góc trái trên của mảnh bản
đồ Trục toạ độ X tính từ xích đạo có giá trị X = 0 km, trục toạ độ Y có giá trị Y
= 500 km trùng với kinh tuyến trục của tỉnh
Ví dụ 10- 477394
c Mảnh bản đồ 1: 5000
Chia mảnh bản đồ 1:10000 thành 4 ô vuông Mỗi ô vuông có kích thướcthực tế là 3x3 km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1:5000 Kích thước hữuích của bản đồ là 60 x 60 cm tương ứng với diện tích 900 ha
Số hiệu mảnh bản đồ đánh theo nguyên tắc tương tự như đánh số hiệumảnh bản đồ tỷ lệ 1:10000 nhưng không ghi số 10
d Mảnh bản đồ tỷ lệ 1: 2000
Chia mảnh bản đồ 1:5000 thành 9 ô vuông Mỗi ô vuông có kích thướcthực tế 1x1 km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1:2000 Kích thước hữuích của bản đồ là 50x50 cm tương ứng với diện tích 100 ha
Các ô vuông được đánh số thứ tự theo chữ số Ả rập từ 1 đến 9 theonguyên tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới Số hiệu của mảnh bản đồ tỷ lệ 1:2000bao gồm số hiệu mảnh 1:5000, gạch nối và số thứ tự ô vuông (xem phụ lục 2)
e Mảnh bản đồ tỷ lệ 1: 1000
Chia mảnh bản đồ tỷ lệ 1:2000 thành 4 ô vuông Mỗi ô vuông có kíchthước thực tế 0,5x0,5 km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1:1000 Kíchthước hữu ích của bản đồ là 50x50 cm tương ứng với diện tích 25 ha
Các ô vuông được đánh thứ tự bằng các chữ cái a, b, c, d theo nguyên tắc
từ trái sang phải, từ trên xuống dưới Số hiệu mảnh bản đồ tỷ lệ 1:1000 bao gồm
số hiệu mảnh bản đồ tỷ lệ 1:2000, gạch nối và số thứ tự ô vuông
Trang 15f Mảnh bản đồ tỷ lệ 1: 500
Chia mảnh bản đồ tỷ lệ 1:2000 thành 16 ô vuông Mỗi ô vuông có kíchthước thực tế 0,25x0,25 km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1:500 Kíchthước hữu ích của bản đồ là 50x50 cm tương ứng với diện tích 6,25 ha
Các ô vuông được đánh số thứ tự từ 1 đến 16 theo nguyên tắc từ trái sangphải, từ trên xuống dưới Số hiệu mảnh bản đồ tỷ lệ 1:500 bao gồm số hiệu mảnhbản đồ tỷ lệ 1:2000, gạch nối và số thứ tự ô vuông trong ngoặc đơn
g Mảnh bản đồ tỷ lệ 1: 200
Chia mảnh bản đồ 1:2000 thành 100 ô vuông Mỗi ô vuông có kích thướcthực tế 0,10 x 0,10 km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1:200 Kích thướchữu ích của bản đồ là 50 x 50 cm tương ứng với diện tích 1,00 ha
1.4.2 Phá khung bản đồ địa chính
Khi lập bản đồ địa chính gốc, trong trường hợp khu vực đo vẽ có biển,phần lãnh thổ của nước láng giềng hoặc đơn vị hành chính bên cạnh không cùngmột khu đo (đã có hoặc chưa có bản đồ địa chính) chiếm phần lớn diện tích củamảnh bản đồ mà phần đất liền (hoặc phần lãnh thổ Việt Nam) hay phần diện tíchcủa đơn vị hành chính cần đo vẽ bản đồ chỉ chiếm khoảng 1/5 diện tích hoặc nhỏhơn thì cho phép ghép vào mảnh bản đồ kề sát Mảnh bản đồ kề sát được phép
mở rộng kích thước khung (gọi là phá khung) nhưng đường khung mở rộng nàyvẫn phải lấy chẵn 10 hoặc 20 cm trên bản đồ Kích thước của mảnh bản đồ vẽphá khung quy định trên cơ sở khả năng cho phép, thuận tiện cho quản lý, sửdụng Kích thước các mảnh bản đồ vẽ phá khung phải quy định rõ trong thiết kế
kỹ thuật - dự toán công trình
Tọa độ của các điểm góc khung bản đồ, của giao điểm lưới kilomet, củacác điểm khống chế toạ độ nhà nước, các điểm địa chính, các điểm khống chế
đo vẽ, điểm trạm đo và các điểm mia chi tiết phải được tính tọa độ ở múi 3o theokinh tuyến trục cho từng tỉnh, thành phố
Trang 16đo và vẽ bản đồ phù hợp cho từng bước của công nghệ thành lập bản đồ Độchính xác của bản đồ thể hiện qua các yếu tố đặc trưng trên bản đồ.
1.5.1 Độ chính xác điểm khống chế đo vẽ
- Sai số trung bình vị trí mặt phẳng của điểm khống chế đo vẽ sau bìnhsai so với điểm khống chế toạ độ từ điểm địa chính trở lên gần nhất không quá0,10 mm tính theo tỷ lệ bản đồ thành lập
- Đối với khu vực đất ở đô thị sai số nói trên không vượt quá 6 cm cho tỷ
lệ 1: 500; 1: 1000 và 4 cm cho 1: 200
- Sai số trung bình về độ cao của điểm khống chế đo vẽ (nếu có yêu cầuthể hiện địa hình) sau bình sai so với điểm độ cao kỹ thuật gần nhất không quá1/10 khoảng cao đều đường bình độ cơ bản
- Sai số đưa các điểm góc khung bản đồ, giao điểm của lưới kilomet, cácđiểm tọa độ nhà nước, các điểm địa chính, các điểm có toạ độ khác lên bản đồđịa chính số được quy định là bằng không (không có sai số)
- Trên bản đồ địa chính in trên giấy sai số độ dài cạnh khung bản đồkhông vượt quá 0,2 mm, đường chéo bản đồ không vượt quá 0,3 mm, khoảngcách giữa điểm tọa độ và điểm góc khung bản đồ (hoặc giao điểm của lướikilômét) không vượt quá 0,2 mm so với giá trị lý thuyết Trường hợp vượt cáchạn sai quy định, khi sử dụng các số liệu đo trên bản đồ in trên giấy phải cảichính độ biến dạng của giấy vào kết quả đo
Trang 171.5.2 Độ chính xác vị trí điểm chi tiết
- Sai số trung bình vị trí các điểm trên ranh giới thửa đất biểu thị trên bản
đồ địa chính số so với vị trí của điểm khống chế đo vẽ (hoặc điểm khống chếảnh ngoại nghiệp) gần nhất không được vượt quá:
5 cm đối với bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 200
7 cm đối với bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 500
15 cm đối với bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 1000
30 cm đối với bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 2000
150 cm đối với bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 5000
300 cm đối với bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 10000Quy định sai số nêu trên ở tỷ lệ 1: 200, 1: 500, 1: 1000, 1: 2000 áp dụngcho trường hợp đo vẽ đất đô thị và đất khu vực có giá trị kinh tế cao, trườnghợp đo vẽ đất khu dân cư nông thôn ở tỷ lệ 1: 500, 1: 1000, 1: 2000 các sai sốnêu trên được phép tới 1,5 lần, trường hợp đo vẽ đất nông nghiệp ở tỷ lệ 1: 1000
và 1: 2000 các sai số nêu trên được phép tới 2 lần
Sai số trung bình vị trí các điểm trên ranh giới thửa đất biểu thị trên bản đồ địa chính in trên giấy (sau khi đã cải chính độ biến dạng của giấy in bản đồ) so với vị trí của điểm khống chế đo vẽ (hoặc điểm khống chế ảnh) gần nhất không được vượt quá 0,3
mm đối với bản đồ tỷ lệ 1: 200, 1: 500, 1: 1000,1: 2000, 1: 5000 và không vượt quá 0,4 mm đối với bản đồ tỷ lệ 1: 10000
- Sai số trung bình độ dài giữa các điểm trên cùng cạnh thửa đất, sai sốtrung bình độ dài cạnh thửa đất, sai số tương hỗ trung bình giữa các điểm trênhai cạnh thửa đất trên bản đồ địa chính số và trên bản đồ địa chính in trên giấykhông vượt quá 1,5 lần tương ứng với từng dạng bản đồ địa chính
1.5.3 Độ chính xác tính diện tích
Diện tích thửa đất được tính đến mét vuông, riêng khu vực đô thị cần tínhchính xác đến 0,1m2 Diện tích thử đất được tính 2 lần, độ chênh kết quả tínhdiện tích phụ thuộc vào tỉ lệ bản đồ và diện tích thửa Quy phạm qui định sai số
Trang 18giới hạn tính diện tích trên bản đồ giấy là
∆pgh=0,0004.m√p
Trong đó: m là mẫu số tỉ lệ bản đồ
P là diện tích thửa đất tính bằng m2
1.5.4 Độ chính xác thể hiện độ cao trên bản đồ
- Sai số trung bình về độ cao của đường bình độ, độ cao của điểm đặctrưng địa hình, độ cao của điểm ghi chú độ cao biểu thị trên bản đồ địa chính(nếu có yêu cầu biểu thị) so với độ cao của điểm khống chế độ cao ngoại nghiệpgần nhất không quá 1/3 khoảng cao đều đường bình độ cơ bản ở vùng đồngbằng và không quá 1/2 khoảng cao đều đường bình độ cơ bản ở vùng đồi núi,núi cao, vùng ẩn khuất
- Khi kiểm tra, sai số lớn nhất về vị trí điểm khống chế ảnh, điểm củalưới đo vẽ không được vượt quá sai số giới hạn và số lượng sai số có giá trị bằnghoặc gần bằng (từ 70 đến 100%) sai số giới hạn không được vượt quá:
Về mặt phẳng: 5% tổng số các trường hợp kiểm tra
Về độ cao (nếu có): 5% tổng số các trường hợp kiểm tra ở vùng quangđãng và 10% tổng số các trường hợp kiểm tra ở vùng ẩn khuất
1.6 CƠ SỞ DỮ LIỆU BẢN ĐỒ SỐ ĐỊA CHÍNH
1.6.1 Khái niệm
- Cơ sở dữ liệu là một tập hợp số liệu được lựa chọn, phân chia và lưu trữbởi người sử dụng Đó là một nhóm các bản ghi và các file số liệu được lưu trữtrong một tổ chức có cấu trúc
- Nói cách khác dữ liệu bản đồ là những mô tả theo phương pháp số cáchình ảnh của bản đồ, chúng gồm tọa độ các điểm, quy luật và các ký hiệu dùng
để xác định một hình ảnh bản đồ cụ thể Qua phần mềm điều hành có thể tạo rahình ảnh bản đồ trên màn hình hoặc in ra giấy
Trang 191.6.2 Phân loại dữ liệu bản đồ
Trong bản đồ số nói chung các dữ liệu được phân chia thành hai loại là dữliệu không gian và dữ liệu thuộc tính
Dữ liệu không gian của bản đồ địa chính
Dữ liệu không gian là loại dữ liệu thể hiện chính xác vị trí trong khônggian thực của đối tượng và quan hệ giữa các đối tượng qua mô tả hình học, mô
tả bản đồ và mô tả topology
Đối tượng không gian của bản đồ số địa chính gồm có điểm khống chế tọa
độ, địa giới hành chính, các thửa đất, các công trình xây dựng, hệ thống giaothông, hệ thống thủy văn và các yếu tố khác có liên quan
Các dữ liệu không gian thể hiện vị trí đối tượng được thể hiện trên bản đồ
số địa chính thông qua 3 yếu tố hình học cơ bản là điểm, đường, vùng
Dữ liệu vector:
Các yếu tố đường nét là yếu tố quan trọng cần thể hiện trên các loại bản
đồ Trong bản đồ số địa chính, các đối tượng loại này được thể hiện bằng loại dữliệu vector Ta biết rằng vector là đại lượng biến thiên có độ dài và hướng tươngứng Một vector được xác định trong không gian nếu biết tọa độ điểm đầu và
Trang 20điểm cuối của nó Như vậy các đối tượng bản đồ đều có thể xác định và mô tảqua dạng dữ liệu vector.
1.7 Chuẩn hóa bản đồ địa chính
1.7.1 Nhu cầu chuẩn hóa CSDL
Để xây dựng một hệ thống thông tin đất đai thống nhất toàn quốc cần cómột CSDL địa chính thống nhất tích hợp từ các đơn vị thuộc Bộ Tài Nguyên –Môi Trường, các sở TN – MT cấp tỉnh và một số dữ liệu từ các nguồn ở các cơquan điều tra cơ bản khác Các CSDL được đưa vào sử dụng chung đều phải tiếnhành chuẩn hóa dữ liệu Có như vậy việc khai thác từ dữ liệu mới có thể chia sẻcho nhiều đối tượng sử dụng, việc hiệu chỉnh dữ liệu từ nhiều nguồn mới đảmbảo tính thống nhất
Cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính là một cơ sở dữ liệu quan trong CSDL tàinguyên đất, một trong bảy CSDL quốc gia trong chương trình công nghệ thôngtin nhà nước Hiện nay ngành địa chính đã có một tập hợp dữ liệu khá lớn ởdạng truyền thống trên giấy, ở dạng số trong nhiều định dạng khác nhau Vấn
đề đặt ra là phải xem xét biện pháp định chuẩn và chuẩn hóa dữ liệu để thu đượcmột số CSDL thống nhất Các vấn đề cần giải quyết như sau:
- Xác định chuẩn dữ liệu thống nhất cho bản đồ địa chính
- Xây dựng quy trình thống nhất để chuyển các dữ liệu cũ về dạng chuẩn
đã định và thu thập dữ liệu mới để có được các dữ liệu chuẩn
1.7.2 Các quy chuẩn của bản đồ số địa chính
a Chuẩn hệ quy chiếu
Hệ quy chiếu của bản đồ số địa chính đồng nhất với hệ quy chiếu của bản
đồ địa chính thông thường về Elipxoid thực dụng, mặt quy chiếu độ cao, kinhtuyến trục và lưới chiếu tọa độ vuông góc phẳng
Khi thành lập bản đồ địa chính dạng số, mọi đối tượng bản đồ đều đượcthể hiện trong cùng một hệ quy chiếu không gian Ngoài ra còn sử dụng thêm
Trang 21một số yếu tố tham chiếu khác để đảm bảo tính duy nhất khi nhận dạng, tìmkiếm các yếu tố trong phạm vi tờ bản đồ hoặc trong khu vực đo vẽ.
Cơ sở toán học của bản đồ địa chính được chuẩn hóa cho từng tỉnh tínhtheo quy phạm quy định thống nhất
- Hệ tọa độ, độ cao nhà nước VN – 2000
- Múi chiếu UTM 30, hệ số tham chiếu trên kinh tuyến trục m = 0,9999
- Kinh tuyến trục địa phương cho từng tỉnh
Cơ sở toán học bản đồ địa chính được phần mềm thành lập bản đồ địachính FAMIS chuẩn hóa qua định nghĩa file khởi tạo ban đầu( seed file) Khi tạomột file bản đồ mới, người sử dụng nên dùng Seed file đã được định nghĩa trướcbằng FAMIS
Các phần mềm thành lập bản đồ chuyên dụng đều đảm bảo có thể tínhtoán chuyển đổi giữa các hệ tọa độ trắc địa thông dụng
b Chuẩn khuôn dạng dữ liệu đồ họa
- Khuôn dạng ( fomat ) dữ liệu bản đồ số địa chính cần tuân theo dạng chuẩnquy định Việc lựa chọn khuôn dạng dữ liệu cần đảm bảo một số yêu cầu sau:
- Khuôn dạng dữ liệu được công bố và sử dụng rộng rãi
- Khuôn dạng dữ liệu có thể biểu diễn thuận lợi các đối tượng đa dạng củabản đồ địa chính
- Khuôn dạng dữ liệu có khả năng chuyển đổi để sử dụng trong các phầnmềm bản đồ thông dụng khác nhau và làm cơ sở cho các hệ thống thông tin địa
lý và hệ thống thông tin đất đai
Trong thực tế công tác trắc địa bản đồ Việt Nam hiện nay có 2 khuôndạng dữ liệu đã và đang được sử dụng để thành lập bản đồ địa chính dạng số, đólà: File DWG hoặc DXF và file DGN
File DXF là file dạng ASCII, là khuôn dạng đồ họa của hãng AutoDesk
sử dụng trong phần mềm Autocad, là một trong các khuôn dữ liệu phổ biến nhấthiện nay, có khả năng trao đổi thông tin giữa các hệ thống
File DGN là file nhị phân ( Binary ), là khuôn dạng dữ liệu của hãngBentley sử dụng trong phần mềm Microstation
Trang 22Yêu cầu của fomat dữ liệu trong cơ sở dữ liệu là phải thể hiện các đốitượng bản đồ theo mô phỏng topology Dựa trên yêu cầu này chuẩn khuôn dạng
dữ liệu lưu trữ trong cơ sở dữ liệu là: file đồ họa DGN và file topology POL củaphần mềm FAMIS; covergage của phần mềm Arc/Info ( ESRI )
Chuẩn trao đổi dữ liệu: DGN, DXF, SHP ( Arc View ), SIF ( Integraph)
c Chuẩn phân lớp nội dung bản đồ địa chính
Để thể hiện và quản lý các thông tin nội dung bản đồ địa chính một cáchthuận lợi, các đối tượng được tổ chức thành nhiều lớp thông tin, mỗi lớp thể hiệnmột loại đối tượng bản đồ Mỗi lớp thông tin sử dụng một kiểu điểm, một kiểuđường, một kiểu chữ và một màu nhất định để thể hiện
Các lớp thông tin được định vị trong cùng một hệ quy chiếu nên khichồng xếp các lớp thông tin chúng ta được cơ sở dữ liệu không gian có hình ảnhgiống như một tờ bản đồ hoàn chỉnh
Việc phân lớp thông tin trên bản đồ địa chính cần đảm bảo các nguyên tắc:
- Các đối tượng trong cùng một lớp thông tin thuộc mọi loại đối tượnghình học như điểm, đường, vùng
- Phân lớp thông tin dựa trên cơ sở phân loại đối tượng bản đồ
- Yếu tố cơ bản của thông tin bản đồ là loại đối tượng Các đối tượng cócùng một số đặc tính được gộp lại thành lớp đối tượng Các lớp đối tượng đượcgộp thành nhóm đối tượng
- Mỗi loại đối tượng, mỗi lớp và mỗi nhóm đối tượng được gán mã duynhất Đảm bảo đánh số theo thứ tự liên tục đối với mỗi loại trong lớp, các lớptrong nhóm
- Các loại đối tượng, các lớp đối tượng, các nhóm đối tượng được đặt têntheo kiểu viết tắt sao cho dễ dàng nhận biết loại thông tin
d Chuẩn hóa thể hiện bản đồ số địa chính.
Nội dung chuẩn hóa thể hiện bản đồ dưới dạng số bao gồm:
Chuẩn hóa về thư viện kí hiệu (Symbol Libary ): Mỗi một đối tượng kiểuđiểm tương ứng với một kiểu kí hiệu nhất định trong thư viện Hình dáng kí hiệuđược thiết kế theo quy phạm quy đinh
Trang 23Chuẩn hóa về thư viện kiểu đường ( Line Style Libary ): Mỗi một đốitượng kiểu đường tương ứng với một kiểu đường nhất định trong thư viện Hìnhdáng kiểu đường được thiết kế dựa theo quy phạm quy định.
Chuẩn hóa về thư viện mẫu tô ( Pattern Libary ): Mỗi một đối tượng dạngvùng tương ứng với một mẫu tô nhất định trong thư viện Hình dáng mẫu tôđược thiết kế dựa theo quy phạm quy định
Chuẩn hóa thư viện kiểu Font chữ ( Font Libary ): Mỗi một đối tượngkiểu chữ tương ứng với một font chữ và kích thước chữ nhất định trong thưviện Các font trong thư viện dùng bộ font chuẩn ABC của ban công nghệ thôngtin quốc gia
Chuẩn hóa các lớp thông tin đối với từng nội dung bản đồ chuyên đề khác nhauCác đối tượng dạng đường dùng Line String để vẽ Điểm đầu đến điểmcuối của 1 đối tượng phải là đường liên tục, không đứt đoạn Phải tạo điểm núttại chỗ giao cắt của các đối tượng cùng loại
Đối tượng dạng vùng phải là các vùng đóng kín, kiểu đối tượng dạngshape hay Complex shape để có thể vẽ nét trải hoặc tô màu ( Pattern, Fill color).Các thửa đất được liên kết với thông tin thuộc tính
Bản đồ số địa chính được biên tập theo mảnh bản đồ nhưng phải đảm bảonối tiếp dữ liệu cho toàn khu vực, đảm bảo trình bày trong và ngoài khung đúngnhư yêu cầu chung để có thể in bản đồ ra giấy
Khung trong và lưới tọa độ vuông góc của bản đồ địa chính phải được xâydựng bằng chương trình chuyên dụng cho việc lập lưới chiếu bản đồ, khôngdùng công cụ đo vẽ của phần mềm đồ họa để trực tiếp vẽ khung, lưới ô vuôngtrên màn hình
Sông, kênh, mương 1 nét cần thể hiện dạng đường liên tục, mỗi đoạn rẽnhánh cần phải nối thành nút, các đường biểu diễn sông 1 nét phải nối với sông
2 nét tại các điểm nút
Trang 24CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
2.1 CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
Xây dựng CSDL địa chính là yêu cầu cơ bản để xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại Nhằm hoàn thiện hệ thống CSDLĐC thống nhất từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (gọi chung là địa phương), kết nối với các cơ quản thuộc lĩnh vực quản lý đất đai; các cơ quan khác có liên quan như: thuế, ngân hàng, quản lý xây dựng, nông nghiệp và phát triển nông thôn để chia sẻ thông tin; cung cấp các dịch vụ công về thông tin đất đai cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu; hỗ trợ cải cách hành chính, hướng tới một chính phủ điện tử.
Tại Trung ương quản lý thông tin tổng hợp, tại địa phương quản lý các thông tin chi tiết đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng.
2.1.1 Khái niệm
Cơ sở dữ liệu địa chính: là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính (gồm dữ liệu không gian địa chính, dữ liệu thuộc tính địa chính và các dữ liệu khác có liên quan) được sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyên bằng phương tiện điện tử.
Dữ liệu : là thông tin dưới dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự
2.1.2 Cấu trúc, nội dung và kiểu thông tin CSDLĐC
2.1.2.1 Nội dung dữ liệu địa chính
Cơ sở dữ liệu đất đai gồm các cơ sở dữ liệu thành phần:
+ Cơ sở dữ liệu địa chính
+ Cơ sở dữ liệu quy hoạch
+ Cơ sở dữ liệu đất
+ Cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất
+ Cơ sở dữ liệu chất lượng đất
+ Cơ sở dữ liệu liên quan khác
Trang 25Cơ sở dữ liệu địa chính là thành phần cơ bản của cơ sở dữ liệu đất đai, làm cơ
sở để xây dựng các cơ sở dữ liệu thành phần khác.
Dữ liệu địa chính bao gồm các nhóm dữ liệu sau đây:
- Nhóm dữ liệu về người: gồm dữ liệu người quản lý đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, người có liên quan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Nhóm dữ liệu về thửa đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của thửa đất;
- Nhóm dữ liệu về tài sản gắn liền với đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Nhóm dữ liệu về quyền: gồm dữ liệu thuộc tính về tình trạng sử dụng của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hạn chế quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Nhóm dữ liệu về thủy hệ: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống thủy văn và hệ thống thủy lợi;
- Nhóm dữ liệu về giao thông: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về
hệ thống đuờng giao thông;
- Nhóm dữ liệu về biên giới, địa giới: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về mốc và đường biên giới quốc gia, mốc và dường địa giới hành chính các cấp;
- Nhóm dữ liệu về địa danh và ghi chú: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về vị trí, tên của các đối tượng địa danh son văn, thuỷ văn, dân cư, biển đảo
và các ghi chú khác;
- Nhóm dữ liệu về điểm khống chế tọa độ và độ cao: gồm dữ liệu không gian
và dữ liệu thuộc tính về điểm khống chế tọa độ và độ cao trên thực địa phục vụ đo,vẽ lập bản đồ địa chính;
- Nhóm dữ liệu về quy hoạch: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về đường chỉ giới và mốc giới quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác; chỉ giới hành lang an toàn bảo vệ công trình.
Trang 262.1.2.2 Cấu trúc và kiểu thông tin của dữ liệu địa chính
Mỗi nhóm thông tin xác định tại khoản 1 Điều này được thể hiện cụ thể thông qua cấu trúc và kiểu thông tin của dữ liệu.
Các nhóm dữ liệu cấu thành CSDL Địa chính
Nhóm dữ liệu về Giao thông;
Nhóm dữ liệu về Biên giới, địa giới;
Nhóm dữ liệu về Địa danh và ghi chú
Trang 27Nhóm dữ liệu về Quy hoạch.
Trang 28Hình 2.4: Sơ đồ liên kết giữa các nhóm dữ liệu thành phần
2.2 QUY TRÌNH XÂY DỰNG CƠ.SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
2.2.1 Khảo sát, thu thập tài liệu và dữ liệu
Bản đồ địa chính
Thu thập bản đồ địa chính đã được thành lập quan các thời kỳ: trước năm 1999, thành lập theo quy phạm đo vẽ bản đồ tỷ lệ 1/500, 1/1000,1/2000, 1/5000, 1/10000 ban hành theo Quyết định số 720/1999/QĐ-ĐC ngày 30/12/1999 hoặc Quy phạm thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000,1:10000 ban hành theo Quyết định 08/2008/QĐ- BTNMT ngày 10/11/2008
Trang 29Hồ sơ địa chính
Sổ bộ địa chính: sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động đất đai được lập theo các Thông tư số 1990/2001/TT- TCĐC ngày 30/11/2001; Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 và Thông tư số 09/2007/ TT-BTNMT ngày 02/08/2007; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009
* Dữ liệu dạng số hoặc cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính (nếu có)
Bản lưu (hoặc bản photo) giấy chứng nhận
Hồ sơ đăng ký đất đai; Hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu Hồ sơ đăng
ký biến động đất đai Phân loại, đánh giá tài liệu và dữ liệu Phân loại tài liệu
Các tài liệu, dữ liệu thu thập được phân loại như sau Nhóm tài liệu, dữ liệu phục vụ xây dựng dữ liệu không gian địa chính Bản đồ địa chính số đo mới (tuân theo các quy định, quy phạm hiện hành)
Bản đồ địa chính số đã có (chưa tuân theo các quy định, quy phạm hiện hành, cần chuẩn hóa)
Bản đồ giấy
Các nguồn dữ liệu không gian khác: ảnh hàng không, ảnh viễn thám, các nguồn
dữ liệu khác
Nhóm tài liệu, dữ liệu phục vụ xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính Hồ sơ giấy
Dữ liệu dạng số có cấu trúc (dữ liệu dạng excel theo mẫu, *text )
Cơ sở dữ liệu thuộc tính chưa theo chuấn Đánh giá, tổng họp khối lượng Sau khi phân loại tài liệu, dữ liệu cần phải đánh giá và tổng họp khối lượng cho từng loại
để đưa vào CSDLĐC như sau:
Đánh giá mức độ đầy đủ thông tin trong sổ đổ bộ địa chính: sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động đất đai;
Đánh giá tình trạng chỉnh lý biến động trong các loại sổ đổ bộ địa chính so với
hồ sơ đăng ký đất đai
Đánh giá tình trạng chỉnh lý biến động đồng bộ giữa sổ đổ bộ địa chính và bản
Trang 30định số lượng lớp thông tin không gian và tổng số đổi tượng thuộc mỗi lớp thông tin không gian đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính
Tổng họp số lượng thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với thửa đất trên mỗi
tờ bản đồ địa chính đưa vào CSDLĐC
Tổng hợp số lớp thông tin, không gian thuộc nhỏm dữ liệu: địa giới, giao thông, thủy lợi, thủy hệ, quy hoạch, địa danh có thể đưa vào CSDLĐ
Tổng họp thông tin thuộc tính (phân thành hai loại, loại thu nhận được từ bản
đồ địa chính và loại cần phải thu nhận từ các nguồn tài liệu khác) cho mỗi lớp thông tin không gian đưa vào cơ sơ dữ liệu địa chính.
Tổng hợp số lượng bản đồ đã được thành lập qua các thời kỳ cần số hóa để đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính
Căn cứ vào kết quả đánh giá tư liệu hồ sơ địa chính, hồ sơ đăng ký đất đai, tổng hợp dữ liệu thuộc tính đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính
Tổng hợp số lượng thửa đất đã đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu tương ứng với các thửa đất không gian được đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính
Tổng hợp số lượng đăng ký biến động phi không gian được đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính
Tổng hợp số lượng đăng ký biến động không gian nhưng chưa đưa vào thực hiện chỉnh lý trên bản đồ
Tổng hợp số lượng giấy chứng nhận, quyết định giao đất cần quét cho các trường họp đăng ký lần đầu,' đăng ký biến động không gian được đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính
Tổng hợp số lượng giấy chứng nhận, quyết định giao đất cho các trường họp đăng ký chưa được đưa vào cơ sở dữ liệu địa chính dưới dạng số
2.2.2 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Quy trình tổng thể
Khi áp dụng quy trình tổng thể để xây dựng CSDLĐC cho địa phương thì tùy thuộc vào nguồn dữ liệu đầu vào để thực hiện một trong các bước tại quy trình tổng thể.
Trang 32Cụ thể đối với từng nguồn dữ liệu thì thực hiện theo các mục trình bày dưới đây
2.2.2.1 Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là yêu cầu cơ bản để xây dựng hệ thốngquản lý đất đai hiện đại Trong nhiều năm qua, các địa phương đã quan tâm, tổchức triển khai thực hiện ở nhiều địa bàn Một số tỉnh đã cơ bản xây dựng cơ sở
dữ liệu địa chính và đã tổ chức quản lý, vận hành phục vụ yêu cầu khai thác sửdụng rất hiệu quả và được cập nhật biến động thường xuyên ở các cấp tỉnh,huyện
Dữ liệu không gian đỉạ chính có thề được xây dựng từ các nguồn dữ liệu sau
Bước 1: Nhập tham số đơn vị hành chính, tỷ lệ của bản đồ
Bước 2: Kiểm tra tính đóng vùng của bản đồ
Bước 3: Chuyển đổi các lớp bản đồ, giá trị thuộc tính vào CSDLĐC theo chuẩn
Trang 33Hình 2.7 Xây dựng CSDL không gian từ bản đồ địa chính đã có
Trang 34Mô tả quy trình
Bước 1: Số hoá bản đồ giấy: Dữ liệu đầu vào là những bản đồ giấy, bước này cho phép chuyển đổi các lóp thông tin trên giấy về định dạng số để được bản đồ địa chính theo chuẩn.
Bước 2: Cập nhật biến động trên giấy vào bản đồ, sau bước này sẽ thu được
Bước 3: Cập nhật biến động lên bản đồ địa chính: Toàn bộ những biến động trên giấy được cập nhật vào bản đồ địa chính theo quy chuẩn Bước này cho phép bản đồ địa chính theo quy phạm được cập nhật những biến động phát sinh trên giấy (nếu có)
Bước 4: Chuyển đổi bản đồ địa chính đã được cập nhật biến động vào cơ sở
Hình 2.8 Quy trình xây dựng CSDL không gian từ bản đồ giấy
Trang 35bản đồ địa chính đã được cập nhật biến động.
Bước 3: Chuyển đổi bản đô địa chính đã được cập nhật biên động vào cơ sở
dữ liệu không gian.
Nguồn dữ liệu không gian chưa đạt chuẩn từ các nguồn cơ sở dữ liệu khác
Mô tả quy trình
Cơ sở dữ liệu bản đồ có thể đã được lưu trữ trong các cơ sở dữ liệu bản đồ khác chưa theo chuẩn, quy trình này hỗ trợ chuyển đổi từ các cơ sở dữ liệu đó về dạng chuẩn.
Bựớc 1: Kiểm tra dữ liệu bản đồ trong cơ sở dữ liệu đầu vào
Bước 2: Cập nhật biến động và chuẩn hóa dữ liệu không gian;
Bước 3: Thực hiện chuyển đổi vào cơ sở dữ liệu không gian
2.2.2.2 Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chỉnh
Dữ liệu thuộc tính địa chính có thể được xây dựng từ các nguồn dữ liệu sau Hình 2.9 Quy trình xây dựng CSDL không gian
Điều tra bổ xung thông tin
Cơ sở dữ liệu khôn
Trang 36Mô tả quy trình
Quy trình này xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính từ hồ sơ giấy đã được tổng hợp thông tin thuộc tính.
Bước 1: Điều tra bổ sung các thông tin trên hồ sơ giấy
Bước 2: Tiến hành nhập liệu vào CSDLĐC theo chuẩn
Mô tả quy trình
Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính từ các định dạng có cấu trúc được xây dựng trong các khuôn dạng bảng như excel, CSV, txt
Bước 1: điều tra bổ sung thôn tin, các thông tin đó được quy định trong thông
tư quy định dữ liệu chuẩn địa hình.
Bước 2: Thực hiện chuyển đồi dữ liệu thuộc tính ừong các khuôn dạng có câu trúc vào cơ sở dữ liệu địa chính theo chuân
Bước 3: Nhập bổ sung thông tin
c) Từ các nguồn cơ sở dữ liệu thuộc tính chưa theo chuẩn
Hình 2.11 Quy trình xây dựng CSDL thuộc tính từ nguồn dữ liệu có cấu trúc
Trang 37Hình 2.12 Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính từ các cơ sở dữ liệu
thuộc tính chưa theo chuẩn
Mô tả quy trình
Quy trinh cho phép chuyển đổi các cơ sở dữ liệu thuộc tính đất đai khác không theo chuẩn về định dạng chuẩn.
Bước 1: Kiểm tra cấu trúc cơ sở dữ liệu đất đai không theo chuẩn
Bước 2: Thực hiện chuyển đổi vào cơ sở dữ liệu đất đai theo chuẩn
Bước 3 Nhập bổ sung thông tin
d) Tạo liên két giữa dữ liệu không gian địa chính và dữ liệu thuộc tính địa chính
Mô tả quy trình
Tạo liên kết giữa dữ liệu không gian địa chính và dữ liệu thuộc tính địa chính
để được cơ sở dữ liệu địa chính hoàn chỉnh, căn cứ để tạo liên kết là mã đơn vị hành chính, số tờ, số thửa, tỉ lệ bản đồ
Bước 1: Kiểm tra dữ liệu thuộc tính đã được chuyển đổi vào trong CSDL
Bước 2: Kiểm tra dữ liệu không gian đã được chuyển đổi vào trong CSĐL
