Vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu công tác quản lý nhà nước tại sở công thương bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---*****--- PHẠM QUỐC TUẤN VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG BẮC GIANG LUẬN VĂN TH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -***** -

PHẠM QUỐC TUẤN

VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-***** -

PHẠM QUỐC TUẤN

VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ

CÔNG THƯƠNG BẮC GIANG

Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh

Mã số : 60 34 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS ĐỖ MINH CƯƠNG

Hà Nội – 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện, không

sao chép dưới bất cứ hình thức nào, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS

ĐỖ MINH CƯƠNG

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS ĐỖ MINH CƯƠNG

- người đã tận tâm, nhiệt tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi trong thời gian thực hiện luận văn thạc sỹ này

Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học , các thầy cô khoa Quản trị kinh doanh - Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, các quý thầy cô đã giúp em trang bị tri thức, tạo điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này

Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, các đồng nghiệp của em tại sở công thương tỉnh Bắc Giang đã chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu

Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên hỗ trợ em rất nhiều trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

MỤC LỤC

Danh mục viết tắt i

Danh mục các bảng ii

Danh mục các sơ đồ iii

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1 LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2

1.1 Lý luận về vai trò lãnh đạo trong quản lý nhà nước 2

1.1.1 Định nghĩa Lãnh đạo 2

1.1.2 Vai trò của nhà lãnh đạo 2

1.1.3 Hành vi và phong cách của người lãnh đạo 2

1.2 Trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý nhà nước ở nước ta 2

Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CÔNG THƯƠNG TẠI BẮC GIANG VÀ THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU 2

2.1 Tổ chức bộ máy quản lý của Sở Công thương Bắc Giang 2

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Sở Công thương Bắc Giang 2

2.3 Hoạt động quản lý nhà nước và vai trò của người đứng đầu Sở Công Thương Bắc Giang 2

2.3.1 Hoạt động quản lý Nhà nước của Sở Công Thương 2

2.3.2 Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu Sở Công Thương 2

2.3.3 Mối quan hệ giữa Giám đốc Sở với các cấp các ngành và tổ chức Đảng, đoàn thể của cơ quan 2

2.4 Kết quả công tác chỉ đạo, điều hành của Giám đốc Sở Công Thương Bắc Giang trong hoạt động phát triển công nghiệp, thương mại giai đoạn 2005-2010 2

2.5 Đánh giá về việc sử dụng, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức của người

đứng đầu Sở giai đoạn hiện nay 2

2.5.1 Điểm mạnh 2

2.5.2 Điểm yếu 2

2.6 Nguyên nhân những hạn chế, khuyết điểm của chức danh giám đốc Sở 2

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM VÀ HIỆU QUẢ CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU SỞ CÔNG THƯƠNG BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN TRƯỚC MẮT VÀ LÂU DÀI 2

3.1 Yêu cầu, thách thức đối với việc nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Sở Công thương Bắc Giang trong giai đoạn trước mắt và lâu dài 2

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Sở Công Thương Bắc Giang trong giai đoạn trước mắt và lâu dài 2

3.2.1 Gắn liền công tác chỉ đạo hoạt động ngành với việc phát huy dân chủ trong quản lý điều hành 2

3.2.2 Hoàn thiện thể chế về vai trò, chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước 2

3.2.3 Công tác cán bộ của Tỉnh cần chú ý hơn việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đối với chức danh Giám đốc Sở Công Thương 2

3.2.4 Bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá cán bộ một cách khoa học công khai, minh bạch đối với chức danh người đứng đầu 2

3.2.5 Nâng cao tính công bằng, dân chủ trong công tác quản lý, giám sát và khen thưởng – xử phạt đối với người đứng đầu 2

3.2.6 Trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đối với cá nhân Giám đốc Sở về phát triển nguồn nhân lực của cơ quan Sở Công Thương 2

3.2.7 Xây dựng và phát huy văn hóa lãnh đạo, quản lý trong tổ chức Sở Công thương Bắc Giang 2

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 2

TÀI LIỆU THAM KHẢO 3

i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Tăng trưởng từng ngành tỉnh Bắc Giang giai

đoạn 2005 - 2010

43

2 Bảng 2.2 Tỷ trọng từng ngành tỉnh Bắc Giang giai đoạn

2005 - 2010

44

3 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 theo

thành phần kinh tế

45

4 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 theo

ngành công nghiệp

45

5 Bảng 2.5 Bảng giá trị xuất nhập khẩu tỉnh Bắc Giang

năm 2010

46

iii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

1 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Sở Công thương

1

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài

Bắc Giang là một tỉnh miền núi với diện tích tự nhiên là 3.823 km2, dân số khoảng hơn 1,5 triệu người, gồm nhiều dân tộc sinh sống, địa hình đồi núi phức tạp, mật độ dân số phân bố không đồng đều Trong giai đoạn đổi mới, Bắc Giang gặp không ít khó khăn như điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là thuần nông, địa hình phức tạp đặc biệt là những khó khăn trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực Khắc phục những khó khăn, Bắc Giang đã từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ nền kinh tế nông nghiệp là chính chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa một cách tích cực Nền kinh tế Bắc Giang trong những năm qua liên tục phát triển, GDP tăng đều qua các năm: Năm 2006 đạt 9,6%, năm 2007 đạt 10,2%, năm 2008 đạt 9,1%, năm 2009 do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế toàn cầu, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7%, năm 2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9,3% Tỷ lệ

hộ đói nghèo giảm đáng kể từ 30,6% năm 2005 xuống còn 10% năm 2010 (theo chuẩn năm 2005) Một trong những yếu tố góp phần tích cực tạo nên kết quả hôm nay đó chính là công tác quản lý nhà nước của các cấp các ngành trong chỉ đạo điều hành hoạt động phát triển kinh tế Tuy nhiên, trong hoạt động quản lý nhà nước các cấp cũng còn tồn tại không ít khó khăn bất cập cần, đặc biệt là người đứng đầu một số ngành, một số địa phương còn chưa thực hiện hết vai trò quản lý nhà nước của mình, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao, thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế chung của tỉnh

Lý luận về lãnh đạo và quản lý đều nhấn mạnh tới vai trò, tầm ảnh hưởng của người lãnh đạo cao nhất của các tổ chức có ý nghĩa quyết định

2

tới sự thành công, phát triển của mỗi tổ chức Tuy nhiên, ở Việt Nam nói

chung,

3

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Chính phủ, 2007 Nghị định của Chính phủ số 157/2007/NĐ-CP ngày

27/10/2007 quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ; Nghị định của Chính phủ số 103/2007/NĐ-CP ngày 14/6/2007 Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Hà Nội

2 Đỗ Minh Cương, 1996 Các học thuyết quản lý Hà Nội: Nxb Chính trị

quốc gia

3 Đỗ Minh Cương, 2001 Văn hóa kinh doanh và Triết lý kinh doanh Hà

Nội: Nxb Chính trị quốc gia

4 Đỗ Minh Cương và Đỗ Tiến Long, 2011 Bài giảng Bộ môn Văn hóa

Doanh nghiệp Hà Nội

5 Harvard Business School, 2006 Quyền lực, tầm ảnh hưởng và sức thuyết

phục Hồ Chí Minh: Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh

6 John C Maxwell, 2008 Nhà lãnh đạo 360 độ Hà Nội: Nxb Lao động -

Xã hội

7 John C Maxwell, 2007 Phát triển kỹ năng lãnh đạo Hà Nội: Nxb Lao

động - Xã hội

8 John C Maxwell, 2007 21 nguyên tắc vàng của nghệ thuật lãnh đạo Hà

Nội: Nxb Lao động - Xã hội

9 John C Maxwell, 2007 Tài năng thôi chưa đủ Hà Nội: Nxb Lao động -

Xã hội

4

10 Tiêu Thi Mỹ, 2000 Mưu lược Đặng Tiểu Bình Hà Nội: Nxb Chính trị

quốc gia

11 Nguyễn Hữu Tri, 2010 Bài viết Nền Hành chính và Cải cách Hành chính

tại Việt Nam Hà Nội

12 Sở Công thương Bắc Giang, 2010 Báo cáo Công tác hoạt động 5 năm

giai đoạn 2005 – 2010 Bắc Giang

13 Sở Công thương Bắc Giang, 2011 Tổng kết hoạt động Công thương năm

2010, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2011 Bắc Giang

14 Uỷ ban ND tỉnh Bắc Giang, 2008 Quyết định số 55/2008/QĐ – UBND

quy định về Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang Bắc Giang