Hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --- TRẦN THỊ THU TRANG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ T

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRẦN THỊ THU TRANG

HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI

TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

CHI NHÁNH HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG

Hà Nội - Năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRẦN THỊ THU TRANG

HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI

TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

CHI NHÁNH HÀ NỘI

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

Mã số: 60 34 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ CÔNG TY

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS VŨ CÔNG TY PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG

Hà Nội – 2015

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn về đề tài “Hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách Xã hội, Chi nhánh Hà Nội”, tác giả xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Vũ Công Ty đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp

đỡ, đưa ra những lời khuyên, những chỉ dẫn quý giá trong suốt quá trình thực hiện

và hoàn thành luận văn

Đồng thời, xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô giáo Khoa Tài chính Ngân hàng đã tận tâm giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bổ ích, thực tế về ngành qua các môn học và các giờ giảng dạy quý báu tại giảng đường cũng như đưa ra những lời khuyên quý giá đối với kết quả nghiên cứu sơ bộ của đề tài

Bên cạnh đó, tác giả xin cảm ơn Phòng đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội và Văn phòng Khoa Tài chính Ngân hàng đã không chỉ tổ chức khóa học này để học viên có cơ hội nâng cao hiểu biết, đào sâu nghiên cứu các kiến thức về ngành tài chính ngân hàng mà còn tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để học viên hoàn thành thành công khóa học

Tác giả cũng xin được gửi lời cảm ơn tới tập thể các cán bộ Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam và Chi nhánh Hà Nội đã nhiệt tình hỗ trợ tác giả về mặt tài liệu, số liệu và những nghiệp vụ liên quan để có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu này

Lời cuối cùng, tác giả xin được tri ân sự giúp đỡ, động viên, khích lệ, cổ vũ về mặt tinh thần của gia đình, bạn bè trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng nghiên cứu sâu và hoàn thiện một cách tốt nhất nhưng luận văn khó có thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô để hoàn thiện đề tài hơn nữa

Học viên

Trần Thị Thu Trang

LỜI CAM KẾT

Tác giả xin cam đoan toàn bộ nội dung luận văn này do tác giả tự mình thực hiện theo sự hướng dẫn của PGS.TS Vũ Công ty, tự mình thu thập các tài liệu có nguồn gốc rõ ràng và đang tin cậy cả về lý thuyết và thực tế tại Ngân hàng Chính sách Xã hội để đào sâu nghiên cứu về hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại ngân hàng

Tác giả cam đoan toàn bộ luận văn không hề sao chép từ bất kỳ một đề tài nghiên cứu nào của người khác Tác giả xin được chịu hoàn toàn trách nhiệm tính xác thực của bài viết

Người thực hiện

Trần Thị Thu Trang

PHẦN TÓM TẮT

Tín dụng ưu đãi đã và đang ngày càng phát huy vai trò quan trọng trong thực hiện mục tiêu quốc gia về an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước Với tầm quan trọng ngày một gia tăng đó, Ngân hàng Chính sách Xã hội nói chung và Chi nhánh Hà Nội nói riêng đã xây dựng và triển khai chiến lược sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi giai đoạn 2011 – 2014 để đem nguồn vốn dành cho mảng tín dụng chính sách được đất nước giao phó cũng như các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ủy thác để cho vay giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách có cơ hội sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng cuộc sống

Để đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi của NHCSXH Chi nhánh Hà Nội, luận văn trên cơ sở tiếp cận hệ thống và tiếp cận thực tiễn đối với đề tài, kết hợp sử dụng các phương pháp phân tích định tính, định lượng và quy nạp, đã thực hiện được một số nội dung:

Về hiệu quả kinh tế, Chi nhánh Hà Nội đã sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi

tương đối hiệu quả, nguồn vốn và dư nợ tăng trưởng tương đối ổn định, tỷ lệ nợ xấu

ở mức thấp, chất lượng tín dụng ủy thác tương đối tốt và tranh thủ được sự quan tâm của các cấp chính quyền

Về hiệu quả xã hội, nguồn vốn tín dụng ưu đãi được sử dụng khả thi, góp phần

vào công tác giảm nghèo trên toàn địa bàn thành phố, nâng cao chất lượng cuộc sống của hộ nghèo và các đối tượng chính sách, đặc biệt là ở khu vực nông thôn Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi của NHCSXH Chi nhánh Hà Nội vẫn chưa đạt mức tối ưu do còn tiềm ẩn nhiều tồn tại chưa được khắc phục trong hoạt động cũng như trong cơ chế vận hành

Để cải thiện những tồn tại, hạn chế này, NHCSXH Chi nhánh Hà Nội cần phải

có định hướng chiến lược cụ thể, có giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế về phía ngân hàng và hiệu quả xã hội của nguồn vốn tín dụng ưu đãi cũng như các giải pháp khác ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Chi nhánh đồng thời kiến nghị các cơ quan quản lý Nhà Nước và NHCSXH Việt Nam cần quan tâm hỗ trợ hơn để tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi

MỤC LỤC

Trang LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM KẾT

PHẦN TÓM TẮT

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG BIỂU ii

DANH MỤC HÌNH iii

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài: Error! Bookmark not defined

1.1 Sự cần thiết của đề tài: Error! Bookmark not defined 1.2 Sự phù hợp của đề tài với chuyên ngành đào tạo: Error! Bookmark not

defined

1.3 Câu hỏi nghiên cứu của đề tài: Error! Bookmark not defined

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: Error! Bookmark not defined

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Error! Bookmark not defined

4 Kết cấu của Luận văn: Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not

defined

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI Error!

Bookmark not defined

VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI Error!

Bookmark not defined

2.1 Ngân hàng và hoạt động tín dụng của Ngân hàng: Error! Bookmark not

defined

2.1.1 Ngân hàng và các hoạt động của Ngân hàng: Error! Bookmark not

defined

2.1.1.1 Ngân hàng: Error! Bookmark not defined

2.1.1.2 Các hoạt động của gân hàng: Error! Bookmark not defined 2.1.2 Ngân hàng Chính sách Xã hội và Tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not

defined

2.1.2.1 Ngân hàng Chính sách Xã hội: Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined

2.2 Nguồn vốn Tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined

2.2.1 Khái niệm và đặc trưng của nguồn vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark

not defined

2.2.1.1 Khái niệm nguồn vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Đặc trưng của nguồn vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not

defined

2.2.2 Sự hình thành vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined 2.2.2.1 Vốn được cấp phát theo quy định của Chính phủ: Error! Bookmark

not defined

2.2.2.2 Vốn huy động: Error! Bookmark not defined 2.2.2.3 Vốn đi vay: Error! Bookmark not defined

2.3 Hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined

2.3.1 Khái niệm hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark

not defined

2.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả: Error! Bookmark not defined 2.3.2.1 Hiệu quả kinh tế: Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Hiệu quả xã hội: Error! Bookmark not defined

2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined

2.4.1 Nhân tố bên ngoài: Error! Bookmark not defined 2.4.1.1 Các nhân tố về mặt pháp lý: Error! Bookmark not defined 2.4.1.2 Tình hình kinh tế: Error! Bookmark not defined 2.4.1.3 Điều kiện tự nhiên: Error! Bookmark not defined

2.4.1.4 Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước: Error! Bookmark not

defined

2.4.2 Nhân tố bên trong: Error! Bookmark not defined 2.4.2.1 Chất lượng nhân sự: Error! Bookmark not defined 2.4.2.2 Công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ: Error! Bookmark not defined 2.4.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy NHCSXH: Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 3.1 Câu hỏi nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 3.2 Cách tiếp cận: Error! Bookmark not defined

3.2.1 Cánh tiếp cận hệ thống: Error! Bookmark not defined 3.2.2 Cánh tiếp cận thực tiễn: Error! Bookmark not defined

3.3 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined

3.3.1 Cơ sở phương pháp luận: Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những phương pháp nghiên cứu cụ thể: Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG

NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI TẠI NGÂN HÀNG Error! Bookmark not

defined

CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Tổng quan về Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hà Nội Error!

Bookmark not defined

4.1.1 Đôi nét về Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam: Error! Bookmark not

defined

4.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển: Error! Bookmark not defined

4.1.1.2 Vị trí, vai trò của Ngân hàng chính sách xã hội trong sự phát triển kinh

tế - xã hội: Error! Bookmark not defined 4.1.1.3 Những thành tựu đã đạt được của NHCSXH: Error! Bookmark not

defined

4.1.2 Ngân hàng chính sách xã hội – Chi nhánh Hà Nội: Error! Bookmark not

defined

4.1.2.1 Mô hình tổ chức và quản lý: Error! Bookmark not defined

4.1.2.2 Các chương trình tín dụng đang triển khai tại NHCSXH Chi nhánh

Thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.1.2.3 Tình hình hoạt động giai đoạn 2011 – 2014: Error! Bookmark not

defined

4.2 Thực trạng nguồn vốn và hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ƣu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Hà Nội: Error! Bookmark not defined

4.2.1 Quy mô nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Hà Nội: Error!

Bookmark not defined

4.2.1.1 Nguồn hình thành vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Hà Nội

Error! Bookmark not defined

4.2.1.2 Quy mô nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Hà Nội

giai đoạn 2011 – 2014: Error! Bookmark not defined

4.2.2 Thực trạng hiệu quả sử dụng vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH Chi nhánh

Hà Nội: Error! Bookmark not defined 4.2.2.1 Cơ cấu sử dụng vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark not defined

4.2.2.2 Phân tích hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH

Chi nhánh Hà Nội: Error! Bookmark not defined

4.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ƣu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội: Error! Bookmark not defined

4.3.1 Những mặt đã đạt được: Error! Bookmark not defined 4.3.1.1 Hiệu quả kinh tế: Error! Bookmark not defined 4.3.1.2 Hiệu quả xã hội: Error! Bookmark not defined 4.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined 4.3.2.1 Tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế: Error! Bookmark

not defined

4.3.2.2 Tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả xã hội: Error! Bookmark not

defined

CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ

SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG ƯU ĐÃI TẠI Error! Bookmark not

defined

NHCSXH CHI NHÁNH HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 5.1 Định hướng hoạt động của NHCSXH Chi nhánh Hà Nội: Error! Bookmark

not defined

5.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Hà Nội: Error! Bookmark not defined

5.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu

đãi: Error! Bookmark not defined 5.2.1.1 Hoàn thiện cơ chế huy động vốn tín dụng ưu đãi: Error! Bookmark

not defined

5.2.1.2 Nâng cao chất lượng tín dụng: Error! Bookmark not defined 5.2.1.3 Hoàn thiện quy trình tín dụng: Error! Bookmark not defined

5.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả xã hội sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu

đãi: Error! Bookmark not defined

5.2.2.1 Nghiên cứu đề xuất quy định áp dụng mức lãi suất và cho vay linh hoạt

trong hạn mức cho phép: Error! Bookmark not defined 5.2.2.2 Thực hiện tốt công tác tham mưu Ban đại diện HĐQT các cấp: Error!

Bookmark not defined

5.2.3 Nhóm giải pháp khác: Error! Bookmark not defined 5.2.3.1 Nâng cao chất lượng bộ máy nhân sự: Error! Bookmark not defined 5.2.3.2 Tăng cường cơ sở vật chất và áp dụng công nghệ: Error! Bookmark

not defined

5.2.3.3 Tăng cường kiểm tra giám sát: Error! Bookmark not defined 5.2.3.4 Tăng cường tuyên truyền, mở rộng hợp tác quốc tế: Error! Bookmark

not defined

5.3 Đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng

ưu đãi tại NHCSXH Chi nhánh Hà Nội: Error! Bookmark not defined

5.3.1 Kiến nghị với các Cơ quan quản lý các cấp:Error! Bookmark not defined

5.3.1.1 Hoàn thiện hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách tín

dụng ưu đãi của NHCSXH: Error! Bookmark not defined 5.3.1.2 Đảm bảo hỗ trợ hoạt động của NHCSXH: Error! Bookmark not

defined

5.3.1.3 Hỗ trợ NHCSXH huy động vốn: Error! Bookmark not defined 5.3.1.4 Tăng cường công tác phối hợp trong hoạt động: Error! Bookmark not

defined

5.3.2 Kiến nghị với NHCSXH Việt Nam Error! Bookmark not defined 5.3.2.1.Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành: Error! Bookmark not defined 5.3.2.2 Hoàn thiện cơ chế chính sách: Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt

1 Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hà

Nội, Báo cáo Kết quả hoạt động của Ban đại diện Hội đồng quản trị năm 2010,

2011, 2012, 2013, 2014 Hà Nội

2 Chính phủ, 2002 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính

phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác Hà Nội

3 Đỗ Thanh Hiền, 2007 Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đối với hộ

nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Hà Nội.Luận văn Thạc sĩ, Học

viện Ngân hàng

4 Hà Thị Hạnh và các cộng sự, 2000 Mô hình Ngân hàng Chính sách và các

giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của Ngân hàng Chính sách Đề tài

Nghiên cứu Khoa học cấp Bộ

5 Hà Thị Hạnh, 2004.Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt

động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc

dân

6 Hoàng Liên Sơn, 2008.Tín dụng cho người nghèo ở Hà Nội.Luận văn Thạc

sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội

7 Ngân hàng Chính sách Xã hội Báo cáo thường niên năm 2010, 2011, 2012,

2013, 2014.Hà Nội

8 Ngân hàng Chính sách Xã hội Báo cáo Kết quả Hoạt động năm 2010, 2011,

2012, 2013, 2014 Hà Nội

9 Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hà Nội Báo cáo Kết quả thực

hiện nhiệm vụ công tác năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014.Hà Nội

10 Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hà Nội, Báo cáo Tổng kết chuyên

đề Kế hoạch – Nguồn vốn năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Hà Nội

11 Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hà Nội, Báo cáo Tổng kết chuyên

đề Kế hoạch – Tín dụng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Hà Nội

12 Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hà Nội, Báo cáo Tổng kết chuyên

đề Kế toán – Ngân quỹ năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Hà Nội