Báo cáo tốt nghiệp tình hình công tác thu BHXH huyện Thanh thủy - Phú thọ

ở Việt Nam, BHXH đã xuất hiện vào những năm 30 của thế kỷ XX chủ yếu để bảo vệ cho các đối tợng làm việc trong bộ máy của chính quyền thực dân Pháp, cácchế độ BHXH đều do thực dân Pháp c

C¸c thuËt ng÷ viÕt t¾t

BHTN: B¶o hiÓm thÊt nghiÖp

BHYT: B¶o hiÓm y tÕ

BHXH: B¶o hiÓm x· héi

Danh mục bảng biểu

1.4 Kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ

1.5 Kết quả chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH giai đoạn 2009 - 2011

1.6 Kết quả thanh toán ba chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức phục

hồi sức khỏe giai đoạn 2009 - 2011

2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ huyện Thanh

Thuỷ giai đoạn 2009 - 2011

2.2 Tình hình tham gia BHXH của các đơn vị SDLĐ giai đoạn

2009 - 2011

2.3 Căn cứ thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2009 - 2011

2.4 Kết quả thu BHXH huyện Thanh Thủy giai đoạn 2009 - 2011

2.5 Tình trạng nợ đọng tại BHXH huyện Thanh Thủy giai đoạn

2009 - 2011

Sơ đồ

1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy của BHHXH huyện Thanh Thủy

Mục lục Số

1 Lời mở đầu……… 1

2 Phần I: Báo cáo chung, những vấn đề chung về tình hìnhthực hiện BHXH ở BHXH huyện Thanh Thuỷ- Phú Thọ 3

3 Chơng 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung ở BHXHhuyện Thanh Thuỷ- Phú Thọ……… 3

4 1.1: Vài nét giới thiệu về huyện Thanh Thuỷ và cơ quanBHXH huyện Thanh Thuỷ - Phú Thọ ……… 3

5 1.1.1: Đặc điểm KT-XH huyện Thanh Thuỷ……… 3

6 1.1.2: Sơ lợc về cơ quan BHXH huyện Thanh Thuỷ … 4

7 1.1.3: Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của đơn vị……… 4

8 1.1.4: Cơ sở vật chất kỹ thuật ……… 7

9 1.2: Những thuận lợi và khó khăn:……… 8

10 1.2.1: Những thuận lợi:……… 8

11 1.2.2: Những khó khăn:……… 9

12 Chơng 2: Tình hình thực hiện BHXH ở cơ quan BHXH huyện Thanh Thuỷ………. 11

13 2.1: Công tác tuyên truyền thông tin, phổ biến chính sáchpháp luật BHXH………. 11

14 2.2: Tình hình tham gia BHXH……… 12

15 2.2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc……… 12

16 2.2.2: Tình hình tham BHXH tự nguyện……… 12

17 2.2.3: Tình hình tham gia BHXH thất nghiệp……… 13

18 2.3: Công tác cấp sổ BHXH……… 13

19 2.4: Tình hình thu, nộp BHXH ……… 14

20 2.4.1: Mua BHXH bắt buộc……… 14

21 2.4.2: Thu BHXH, BHYT tự nguyện……… 15

22 2.4.3: Thu bảo hiểm thất nghiệp……… 15

23 2.5: Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chế độ chính sách đối với ngời lao động……… 16

24 2.6: Công tác chi trả các chế độ BHXH cho ngời lao động……… 17

25 2.6.1: Thực hiện thực chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH 17 26 2.6.2: Thanh toán 3 chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức phục hồi sức khoẻ……… 19

27 2.7: Công tác quản lý, sử dụng quỹ BHXH……… 20

28 2.8: Công tác quản lý và lu trữ hồ sơ……… 20

29 2.9: Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách chế độ BHXH và sử lý các hành vi vi phạm pháp luật BHXH theo thẩm quyền……… 21

30 2.10: Giải quyết khiếu nại tố cáo BHXH……… 21

31 Chơng 3: Nhận xét và kiến nghị……… 22

32 3.1: Nhận xét……… 22

33 3.1.1: Những kết quả đã đạt đợc……… 22

34 3.1.2: Hạn chế ……… 22

35 3.2: Một số kiến nghị……… 23

36 3.1.2: Một số kiến nghị với cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ 23 37 3.2.3|: Một số kiến nghị với cơ quan BHXH huyện ThanhThuỷ ……… 24

38 Phần II: Chuyên đề: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thanh Thuỷ giai đoạn 2009 – 2011, thực trang và giải pháp……… 25

39 Chơng 1: Một số vấn đề lý luận chung về công tác quản lý thu BHXH……… 25

40 1.1: Một số khái niệm liên quan……… 25

41 1.1.1: Khái niệm về BHXH……… 25

42 1.1.2: Khái niệm về thu BHXH……… 25

43 1.1.3: Khái niệm về quản lý thu BHXH……… 25

44 1.2: Vai trò của quản lý thu BHXH……… 25

45 1.2.1: Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH…… 26

46 1.2.2: Đảm bảo hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu quả………. 26

47 1.2.3: Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH………… 27

48 1.3: Nội dung quản lý thu BHXH……… 27

49 1.3.1: Quản lý đối tợng thu ……… 27

50 1.3.2: Tiền lơng bình quân làm căn cứ đóng BHXH…… 28

51 1.3.3: Quản lý mức thu và phơng thức thu……… 29

52 1.3.4: Quản lý quy trình thu nộp BHXH……… 30

53 1.4: Quản lý thu BHXH……… 31

54 1.4.1: Phân cấp quản lý……… 31

55 1.4.2: Quản lý lập và giao kế hoạch thu hàng năm……… 31

56 1.4.3: Quản lý tiền thu BHXH ……… 32

57 1.4.4: Thông tin báo cáo……… 32

58 1.4.5: Quản lý hồ sơ tài liệu……… 32

59 Chơng 2: Thực hiện quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Thanh Thuỷ……… 34

60 2.1: Quản lý đối tợng tham gia ở BHXH Thanh Thuỷ… 34 61 2.1.1: Ngời lao động tham gia BHXH……… 34

62 2.1.2: Ngời sử dụng lao động……… 37

63 2.2.: Quản lý mức thu và quy trình thu……… 38

64 2.2.1: Mức thu và căn cứ thu……… 38

65 2.2.2: Quy trình thu……… 42

66 2.3: Quản lý tổ chức thu……… 42

67 2.3.1: Tổ chức lực lợng làm công tác thu……… 42

68 2.3.2: Phân cấp thu, quản lý tiền thu, thông tin báo cáo… 43 69 2.3.3: Kết quả thu……… 44

70 2.3.4: Tình trạng nợ động của BHXH huyện Thanh Thuỷ 46 71 2.4: Một số nhận xét chung về quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Thanh Thuỷ………. 48

72 2.4.1: Một số kết quả đạt đợc……… 48

73 2.4.2: Hạn chế……… 48

74 2.4.3: Nguyên nhân……… 50

75 Chơng 3: Một số giải pháp tăng cờng thu BHXH ở BHXH huyện Thanh Thuỷ………. 52

76 3.1: Định hớng chung về công tác BHXH và quản lý thu BHXH ở huyện Thanh Thuỷ trong thời gian tới………… 52

77 3.2: Một số giải pháp tăng cờng quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Thanh Thuỷ ……… 52

78 3.2.1: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền……… 52

79 3.2.2: Tăng cờng quản lý đối tợng tham gia BHXH… 54

80 3.2.3: Tăng cờng, nâng cao năng lực quản lý đội ngũ cán bộ thu……… 54

81 3.2.4: Tiến hàng công tác cải cách thủ tục hành chính… 55

82 3.2.5: Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra và sử lý vi phạm về BHXH……… 56

83 3.2.6: ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH………. 56

84 3.3: Một số kiến nghị……… 57

85 3.3.1: Kiến nghị với BHXH tỉnh Phú Thọ……… 57

86 3.3.2: Kiến nghị với cơ quan BHXH huyện Thanh Thuỷ 57

87 Kết luận……… 59

88 Danh mục tài liệu tham khảo……… 60

Lời mở đầu

Bảo hiểm xã hội đợc ra đời từ rất sớm và đã thực hiện đợc vai trò to lớn của mình trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi nớc ở Việt Nam, BHXH đã xuất hiện vào những năm 30 của thế kỷ XX chủ yếu để bảo vệ cho các đối tợng làm việc trong bộ máy của chính quyền thực dân Pháp, cácchế độ BHXH đều do thực dân Pháp chu cấp Nhng ngay khi nớc nhà đợc thành lập, các văn bản Pháp luật đầu tiên của nớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa đã có những quy định về BHXH trong các Sắc lệnh và trong Hiến pháp

đầu tiên của nớc Việt Nam (1946) Điều đó đã cho thấy sự nhận thức sâu sắc của Đảng và Chính phủ ta về vai trò của BHXH

Ngày nay, trong điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủnghĩa, BHXH ngày càng trở nên quan trọng trong việc góp phần đảm bảocông bằng và phát triển xã hội một cách bền vững BHXH đã đợc ghi nhận

và trở thành quyền lợi chính đáng của ngời lao động Các chế độ BHXH đãgóp phần ổn định đời sống của NLĐ và gia đình họ trong quá trình lao

động, giúp họ yên tâm trong lao động sản xuất và khi tuổi già Đặc biệt từkhi Luật BHXH ra đời và chính thức có hiệu lực (01/01/2007) đã quy định

rõ trách nhiệm của ngời lao động và NSDLĐ trong việc tham gia BHXH tạonên bớc phát triển mới cho BHXH Việt Nam Từ đây, phạm vi đối tợngtham gia đợc mở rộng đến mọi ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế,quyền lợi, trách nhiệm của NLĐ và NSDLĐ đợc quy định chặt chẽ, thốngnhất trong cả nớc

Với đặc thù của Việt Nam, hoạt động BHXH không nhằm mục đíchsinh lời, hoàn toàn do Nhà nớc tổ chức thực hiện Vì vậy yếu tố quản lýluôn đợc xem là một trong những yếu tố quan trọng khi tổ chức thu BHXH.Thực tiễn công tác thu BHXH thời gian qua cho thấy, mặc dù chính sách

thu BHXH đã đợc sửa đổi bổ xung, quá trình tổ chức thực hiện đã có nhiềucải tiến xong hiệu quả thu cha tơng xứng với tiềm năng hiện có Nhiều đơn

vị, doanh nghiệp còn chậm đóng, nợ đọng kéo dài gây ảnh hởng đến quyềnlợi của NLĐ Do vậy, việc nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH trên cơ

sở đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH là rất cầnthiết

Là sinh viên năm cuối của khoa Bảo hiểm, trờng Đại học Lao động Xã hội, sau một thời gian học tập, rèn luyện tại trờng và một khoảng thờigian ngắn thực tập tại BHXH huyện Thanh Thủy, đợc sự hớng dẫn của cáccán bộ tại cơ quan đã giúp em có cái nhìn sâu hơn về công việc thực tế củangành BHXH Do nhận thức đợc tầm quan trọng của công tác quản lý thuBHXH đối với sự hình thành và phát triển quỹ BHXH nên em đã chọnnghiên cứu đề tài: “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyệnThanh Thủy giai đoạn 2009 - 2011, thực trạng và giải pháp”

-Mục đích nghiên cứu đề tài này nhằm đánh giá việc thực hiện chínhsách BHXH nói chung và công tác quản lý thu BHXH nói riêng, từ đó đềxuất một số giải pháp và kiến nghị để thực hiện tốt hơn công tác BHXH vàcông tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện trong thời gian tới

Ngoài phần lời mở đầu và kết luận, chuyên đề đợc cấu tạo thành haiphần chính, mỗi phần chính đợc cấu tạo bởi ba chơng bao gồm:

Phần 1 Những vấn đề chung về tình hình thực hiện BHXH tại BHXH huyện Thanh Thủy.

Chơng 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung ở BHXH huyện ThanhThủy

Chơng 2: Tình hình thực hiện BHXH ở cơ quan BHXH huyện ThanhThủy

Chơng 3: Nhận xét và kiến nghị

Phần 2 Chuyên đề: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại“

BHXH huyện Thanh Thủy giai đoạn 2009 – 2011, thực trạng và giải pháp ”

Chơng 1: Một số vấn đề lý luận chung về công tác quản lý thuBHXH

Chơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH ở BHXH huyện ThanhThuỷ

Chơng 3: Một số giải pháp tăng cờng quản lý thu BHXH ở BHXHhuyện Thanh Thuỷ

Trong quá trình làm chuyện đề thực tập tốt nghiệp mặc dù đã cố gắngnhng chắc chắn không tránh đợc những khuyết điểm, do đó em kính mongcô giáo Lê Thị Xuân Hơng và ban giám đốc cũng nh các cán bộ BHXHhuyện Thanh Thủy hớng dẫn và góp ý để em có thể hoàn thiện hơn về kiếnthức và nâng cao hơn vốn hiểu biết của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

PHầN I: BáO CáO CHUNG Những vấn đề chung về tình hình thực hiện Bảo hiểm xã hội ở BHXH huyện Thanh Thuỷ - Phú Thọ

chơng 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung ở

BHXH huyện Thanh Thủy

1.1 Vài nét giới thiệu về huyện Thanh Thuỷ và cơ quan BHXH huyện Thanh Thuỷ - Phú Thọ

1.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Thanh Thuỷ.

Huyện Thanh thuỷ là một trong 13 đơn vị cấu thành của tỉnh Phú Thọ

đợc thành lập từ sự chia tách huyện Tam Thanh cũ từ năm 1999

Thanh Thuỷ là một huyện trung du miền núi nhỏ nằm ở phía Tâynam của tỉnh Phú Thọ, cách thành phố Việt Trì khoảng 40 km, có diệntích tự nhiên là 12097ha với số dân gần 79 nghìn ngời năm 2009 Mật độdân số 615 ngời/km2 phía Đông tiếp giáp với huyện Ba Vì - Hà Nội, phíaTây tiếp giáp huyện Thanh Sơn, phía nam giáp tỉnh Hoà Bình và phía Bắcgiáp huyện Tam Nông Toàn huyện có 15 xã bao gồm: Tân Phơng, La Phù,Thạch Đồng, Đào Xá, Xuân Lộc, Yến Mao, Phợng Mao, Tu Vũ, ĐồngLuận, Sơn Thuỷ, Hoàng Xá, Trung Nghĩa, Bảo Yên, Trung Thịnh, Đoan Hạ

Là một huyện thuần nông mới đợc thành lập, cơ sở vật chất nhìnchung còn rất nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp: trồnglúa, chè, ngô, cây ăn quả, trồng rừng nguyên liệu, chăn nuôi bò, lợn Côngnghiệp chủ yếu là khai khoáng mỏ Thủ công nghiệp và các làng nghề vẫncha phát triển Nhìn chung Thanh Thuỷ là đơn vị kinh tế có xuất phát điểmthấp Trong mấy năm trở lại đây đời sống kinh tế xã hội của ngời dân đã có

những bớc phát triển đáng kể, đã có thêm nhiều doanh nghiệp ngoài quốcdoanh, các hộ kinh doanh cá thể đợc thành lập và đi vào hoạt động có hiệuquả tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho ngời dân địa phơng song quy môcủa hầu hết các doanh nghiệp nhìn chung mới ở mức vừa và nhỏ Trình độvăn hoá của ngời dân ngày càng đợc nâng cao nhờ đó mà nhận thức của họ

về pháp luật cũng ngày càng tiến bộ hơn

Tất cả những yếu tố trên đã góp phần ảnh hởng đến hoạt động thunộp BHXH của huyện Thanh Thuỷ

1.1.2 Sơ lợc về cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Thuỷ.

Cùng với quá trình hình thành và tái lập huyện, cơ quan Bảo hiểm xãhội huyện Thanh Thuỷ đợc thành lập theo quyết định số 1933 /QĐBHXH -TCCB của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ ban hành có hiệu lực và

đi vào hoạt động từ ngày 01/10/1999 Trải qua hơn 10 năm xây dựng vàhoạt động, BHXH huyện Thanh Thuỷ đã không ngừng phát triển và hoànthiện Ngày mới thành lập đơn vị chỉ có 03 cán bộ phải làm việc trong điềukiện cơ sở vật chất kỹ thuật còn nhiều thiếu thốn, phơng tiện làm việc cònlạc hậu Các cán bộ chịu trách nhiệm thực hiện và giải quyết các chế độchính sách cho NLĐ còn gặp rất nhiều khó khăn Nhng ngay từ khi mớithành lập, BHXH Thanh Thuỷ luôn nhận đợc sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạocủa BHXH tỉnh, huyện uỷ, HĐND và UBND huyện, BHXH Thanh Thuỷ đãnhận đợc sự quan tâm đầu t tăng cờng cả về cơ sở vật chất nh: xây dựng nhàlàm việc, trang thiết bị, phơng tiện kỹ thuật và đội ngũ cán bộ công nhânviên Đến nay đơn vị đã phát triển lên 13 cán bộ đảm đơng các nhiệm vụchính của ngành nh: công tác thu BHXH, BHTN, BHYT, công tác quản lý

và thực hiện chế độ chính sách, công tác quản lý quỹ BHXH và công táckhám chữa bệnh BHYT cho các đối tợng theo quy định của pháp luật, tạo

điều kiện thuận lợi cho các đối tợng tham gia và thụ hởng, góp phần ổn

định cuộc sống cho ngời lao động và gia đình họ đồng thời góp phần ổn

định kinnh tế xã hội của huyện nhà

BHXH huyện Thanh Thuỷ là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Phú Thọ

có trụ sở đặt tại huyện, chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của GĐ BHXHtỉnh Phú Thọ, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn UBND huyện

BHXH huyện Thanh Thuỷ có trụ sở đặt tại xã La Phù huyện ThanhThuỷ tỉnh Phú Thọ, là đơn vị có t cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài

khoản riêng đặt tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyệnThanh Thuỷ và Kho bạc nhà nớc huyện Thanh Thuỷ.

1.1.3 Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của đơn vị.

1.1.3.1 Chức năng.

Chức năng cơ bản của BHXH huyện Thanh Thuỷ là giúp GĐ BHXHtỉnh tổ chức thực hiện các chế độ chính sách, chế độ BHXH và quản lý tàichính BHXH trên địa bàn huyện

1.1.3.2 Nhiệm vụ.

- Xây dựng và trình Giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXHhuyện dài hạn, ngắn hạn, báo cáo công tác hàng năm, tổ chức thực hiện cácchơng trình, kế hoạch sau khi đợc phê duyệt

- Hớng dẫn NSDLĐ lập danh sách lao động đóng BHXH, đôn đốc,theo dõi việc thu nộp BHXH của NSDLĐ và NLĐ trên địa bàn huyện theoquy định của luật lao động, luật BHXH và quy trình của BHXH Việt Nam

- Tiếp nhận kinh phí, danh sách và trực tiếp chi trả hoặc thông quamạng lới đại lý chi trả cho đối tợng hởng chế độ BHXH do tỉnh chuyểnxuống, theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm trong quá trìnhchi trả

- Tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ BHXH cho từng ngời đợchởng trên địa bàn theo phân cấp quản lý của Tổng giám đốc BHXH ViệtNam và của Giám đốc BHXH tỉnh Bao gồm:

+ Chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản

+ Chế độ trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp

+ Chế độ trợ cấp dỡng sức phục hồi sức khoẻ

+ Chế độ hu trí

+ Chế độ tử tuất

- Tổ chức ghi sổ, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho NLĐ thuộc các cơquan, đơn vị sản suất kinh doanh, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bànhuyện theo hớng dẫn của BHXH Việt Nam và phân cấp quản lý theo BHXHtỉnh

- Tổ chức thu các khoản về BHXH, BHYT đối với cá nhân, tổ chứctham gia BHXH, BHYT tự nguyện

- Hớng dẫn tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ BHXH, BHYTtheo phân cấp

- Từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ BHXH, BHYT không

đúng theo quy định

- Bồi thờng mọi khoản thu, chi sai các quy định của Nhà nớc vềBHXH cho các đối tợng tham gia BHXH.

- Tổ chức ký hợp đồng với các cơ sở khám chữa bệnh có đủ điềukiện, tiêu chuẩn chuyên môn kỹ thuật, giám sát việc thực hiện hợp đồng vàviệc cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh đảm bảo quyền lợi cho ngời có thẻBHYT đồng thời chống lạm dụng quỹ và trục lợi BHYT

- Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lới đại lý chi trảBHXH ở cấp xã

- Kiến nghị với chính phủ và cơ quan Nhà nớc có liên quan về việcsửa đổi, bổ xung các chính sách, chế độ cho phù hợp với tình hình của đấtnớc và của địa phơng trong từng giai đoạn

- Thực hiện chế độ kế toán thống kê và báo cáo định kỳ theo quy

định của Nhà nớc và hớng dẫn của BHXH Viêt Nam, BHXH tỉnh

- Thực hiện thông tin tuyên truyền, giải thích các chế độ chính sáchBHXH

- Kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo về việc thực hiện chế độ chínhsách BHXH, BHYT theo đúng quy định của pháp luật

- Quản lý công chức, viên chức, tài chính, tài sản, thuộc BHXHhuyện

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do BHXH tỉnh giao

1.1.3.3 Hệ thống tổ chức bộ máy.

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động của BHXH huyệnThanh Thuỷ có 13 cán bộ nhìn chung còn rất trẻ, nhiệt tình, có trình độchuyên môn, không ngừng học tập và đoàn kết trong công tác, ngày càng

đáp ứng tốt hơn yêu cầu đăt ra Trong đó trình độ đại học là 7/13 đồng chíchiếm 54%, cao đẳng là 5/13 đồng chí chiếm 38%, trung cấp là 01 đồng chíchiếm 8% tổng số cán bộ trong toàn đơn vị

Các cán bộ đợc phân công công việc nh sau:

- Giám đốc: là ngời đứng đầu chịu trách nhiệm trớc GĐ BHXH tỉnhPhú Thọ, Chủ Tịch UBND huyện về mọi hoạt động thuộc lĩnh vực BHXH,BHYT, BHTN trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ

- Phó giám đốc: là ngời giúp việc và chịu sự phân công của Giám

đốc, chịu trách nhiệm thay Giám đốc khi đi vắng hoặc đợc uỷ quyền

- Bộ phận thu: (03 cán bộ) chịu trách nhiệm đốc thu, xây dựng kếhoạch thu hàng tháng, hàng năm, thông báo kết quả thu nộp của các đơn vịhàng tháng, bám sát cơ sở giải đáp các thắc mắc trong quá trình thu nộp

quỹ BHXH, BHTN, BHYT Trong đó có 02 cán bộ phụ trách thu BHXHbắt buộc, 01 cán bộ phụ trách thu BHXH tự nguyện.

- Bộ phận kế toán: (02 cán bộ): 01 kế toán trởng chịu trách nhiệmtoàn bộ công tác kế toán tài chính của đơn vị và đảm nhận công tác chi trả,

tổ chức chi trả các chế độ BHXH, báo cáo kết quả thu chi tháng 01 cán bộtheo dõi các tài khoản thu của đơn vị

- Bộ phận BHYT: (02 cán bộ) 01 cán bộ chịu trách nhiệm hớng dẫn,

đôn đốc thu BHYT tự nguyện nhân dân và học sinh 01 giám định chi ( bácsĩ) phụ trách giám định khám chữa bệnh BHYT, chịu trách nhiệm toàn bộ

về công tác giám định chi phí khám chữa bệnh tại bệnh viện đa khoahuyệnThanhThuỷ và 15 trạm y tế ở 15 xã trong toàn huyện Thẩm định hồsơ giám định BHYT của đối tợng có thẻ BHYT đi khám chữa bệnh

- Bộ phận quản lý sổ BHXH – thẻ BHYT, công nghệ thông tin: ( 02cán bộ) 01cán bộ chịu trách nhiệm cấp sổ BHXH cho NLĐ tham gia BHXHbắt buộc và tự nguyện, in tờ rời sổ BHXH hàng năm, cấp thẻ BHXH chocác đối tợng bắt buộc và tự nguyện đợc cấp trên ủy quyền 01 cán bộ cậpnhật dữ liệu và quản lý dữ liệu vào máy, nâng cấp phần mềm theo chơngtrình của BHXH Việt Nam

- Bộ phận thủ quỹ, văn th, thống kê: (01 cán bộ) quản lý tiền mặt.Nhận tiền mặt từ ngân hàng từ quỹ và chi tiền mặt cho các hoạt động của

đơn vị và ngời hởng chính sách sau khi đơn vị duyệt chi vào sổ và theo dõicông văn đi, đến, tổng hợp báo cáo thực hiện nhiệm vụ của đơn vị cho cáccấp

- Bộ phận chính sách: (01cán bộ) giải quyết các chế độ ốm đau, thaisản, dỡng sức – phục hồi sức khỏe, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp,

BP BH chín

h sách

BP GĐ

BH ytế

BP

kế toán

Thủq

uỹ, văn

th

Đại lý BHXH cấp xã

GĐ BHXH huyện

(Nguồn: BHXH huyện Thanh Thủy)

1.1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật.

BHXH huyện Thanh thủy có trụ sở tại xã La Phù, huyện Thanh Thủy,tỉnh Phú Thọ với tổng diện tích khoảng 1000m2, tháng 10/2009 đợc UBNDtỉnh, BHXH tỉnh, huyện ủy, UBND ra quyết định xây dựng trụ sở làm việcvới diện tích sử dụng là 200m2 Trụ sở làm việc của BHXH huyện là mộtkhu nhà 2 tầng với 5 phòng:

vụ quá trình công tác, 01 tivi màu là phơng tiện thông tin giải trí của cán bộcơ quan trong giờ nghỉ ngơi Bên cạnh đó đơn vị còn có sân cầu lông và bànbóng bàn phục vụ nhu cầu thể dục thể thao nâng cao sức khỏe của cán bộviên chức trong đơn vị

Tuy nhiên về cơ sở vật chất vẫn bộc lộ khá nhiều hạn chế cần đợcquan tâm đầu t đổi mới

1.2 Những thuận lợi và khó khăn

1.2.1 Những thuận lợi.

- Công tác BHXH, BHYT luôn đợc Đảng, Nhà nớc quan tâm thể hiệnbằng các Chỉ thị, Nghị định, Nghị quyết và luật rõ ràng, cụ thể vừa mangtính chiến lợc lâu dài vừa mang tính cụ thể trong từng giai đoạn phát triểnxã hội - Từ ngày đợc thành lập đến nay, BHXH huyện Thanh Thủyluôn nhận đợc sự lãnh đạo, chỉ đạo và quan tâm thiết thực của BHXH tỉnh,

của huyện ủy, HĐND huyện và sự phối kết hợp của các cơ quan, phòng bantrên địa bàn huyện và của các xã trên địa bàn huyện và của các xã trên toànhuyện.

- Các chế độ chính sách BHXH, BHYT từng bớc phù hợp với nguyệnvọng của nhân dân, và phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng vùng

- Nhận thức của nhân dân về công tác BHXH ngày càng có nhữngchuyển biến đáng kể BHXH đã thực sự khẳng định đợc vai trò, vị trí, tầmquan trọng của mình đối với xã hội nói chung và với từng đối tợng chínhsách nói riêng

- Công tác BHXH luôn đợc các cấp, ngành tăng cờng chỉ đạo, kiểmtra, giám sát do vậy các đơn vị SDLĐ đã có những chuyển biến về nhậnthức và thực hiện tốt hơn

- Đội ngũ cán bộ, công nhân viên của BHXH huyện Thanh Thủy lànhững cán bộ trẻ, nhiệt tình, không ngừng học tập và đoàn kết cùng nhauhoàn thành tốt công việc chung của tập thể cũng nh nhiệm vụ riêng của mỗithành viên Cán bộ ngành luôn đợc bồi dỡng về trình độ và bổ xung về số l-ợng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Từ ngày thành lập, BHXH huyện đã đợc làm việc ở trụ sở riêng, vàluôn đợc ngành BHXH tăng cờng công tác đầu t trang thiết bị hiện đại Vìvậy công việc của ngành đợc giải quyết một cách nhanh gọn và chính xác

1.2.2 Những khó khăn.

- Một số văn bản hớng dẫn về thực hiện chế độ cho NLĐ ở các bộ,ngành, trung ơng còn chậm so với yêu cầu thực tiễn nên việc giải quyết chế

độ cho NLĐ còn chậm

- BHXH Thanh Thủy là đơn vị mới thành lập, đội ngũ cán bộ còn trẻ,kinh nghiệm công tác còn ít, yêu cầu của công tác BHXH ngày càng phứctạp hơn, đa dạng hơn Đa số cán bộ không qua đào tạo đúng chuyên ngànhnên trong quá trình làm việc còn dập khuân máy móc

- Mặc dù đã có trụ sở làm việc riêng nhng còn rất nhiều hạn chế,phòng làm việc còn chật chội, cha đáp ứng đợc yêu cầu về phòng làm việccho đội ngũ cán bộ công nhân viên Các cán bộ giải quyết nghiệp vụ cha cóphòng làm việc riêng biệt, vẫn phải tập trung trong cùng một phòng, ảnh h-ởng đến quá trình công tác của cán bộ và việc liên hệ công tác của các đốitợng Bên cạnh đó, cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị nhìn chung còn nghèonàn, cha trang bị đủ số máy vi tính cho cán bộ công nhân viên nên vẫn còntình trạng dùng chung máy, một số máy cũ cha đợc thay mới nên chất lợnghoạt động không tốt

- Trong những năm qua, cùng với khó khăn chung của nền kinh tế và

do quá trình chuyển đổi cơ chế, một số doanh nghiệp làm ăn gặp nhiều khókhăn, thua lỗ phải giải thể, phá sản, công nhân không có việc làm, không cóthu nhập hoặc thu nhập thấp, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chủ yếu

là doanh nghiệp mới kinh doanh nên ảnh hởng tới quá trình thu BHXH

- Một số tổ chức, cơ sở Đảng, chính quyền, đoàn thể nhận thức cha

đầy đủ về chính sách BHXH, cha xác định đúng trách nhiệm của đơn vịtrong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chế độ BHXH

- Do ảnh hởng của điều kiện địa hình, công tác tuyên truyền cácchính sách, chế độ BHXH tới các đơn vị và NLĐ còn cha sâu rộng

- Chế tài xử phạt các vi phạm về BHXH của ngành còn cha đủ mạnh

để có tính răn đe đối với các đơn vị, doanh nghiệp né tránh cha tham giaBHXH

Chơng 2: Tình hình thực hiện BHXH ở cơ quan

BHXH huyện Thanh Thủy

2.1 Công tác tuyên truyền thông tin, phổ biến chính sách pháp luật BHXH

Nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của công tác thông tin tuyêntruyền đối với việc đa chính sách BHXH vào thực tiễn cuộc sống và vai tròquyết định của nó đối với sự thành công của công tác BHXH, BHXH huyệnThanh Thuỷ đã luôn quan tâm tiến hành công tác thông tin tuyên truyền,phổ biến chính sách pháp luật về BHXH Các hình thức tuyên truyền luôn

đợc vận dụng một cách linh hoạt nhằm nâng cao hiệu quả cho việc thựchiện BHXH

Hiện nay, mỗi cán bộ trong đơn vị đều là tuyên truyền viên về cácchế độ chính sách, ngoài ra đơn vị còn cử 01 đồng chí kiêm nhiệm công táctuyên truyền tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, các đơn vị rên địa bànhuyện

Những năm qua, BHXH huyện Thanh Thuỷ đã thực hiện khá tốt việc

tổ chức hội thi tuyên truyền viên BHXH, BHYT đợc triển khai rất có hiệuquả thu hút đông đảo sự chú ý quan tâm của NLĐvà NSLĐ BHXH huyệncòn phối hợp với đài phát thanh và truyền hình thực hiện một số phóng sựtruyền hình, mở chuyên mục phát thanh với những nội dung về các chế độchính sách BHXH để tuyên truyền đến mọi tầng lớp nhân dân Đặc biệt từkhi luật BHXH có hiệu lực thi hành, sau khi có hớng dẫn của cấp trên,BHXH huyện đã in sao những nội dung có liên quan đến thu BHXH bắtbuộc đến cho các đơn vị để biết và thực hiện Hàng quý, BHXH thờngxuyên tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộn đại lý chi trả trong toàn huyệnhọc tập, bổ xung, nắm bắt những quy định mới về BHXH, BHXH thờngxuyên cử cán bộ đến các cơ sở sản xuất kinh doanh để nói chuyện với NLĐ

về BHXH giúp họ nắm bắt đợc trách nhiệm và quyền lợi của mình

Nhìn chung công tác tuyên truyền về BHXH ở huyện những năm qua

đã thu đợc những kết quả đáng kể Nhận thức của NLĐ và NSDLD nânglên rõ rệt, điều này thể hiện rất rõ ở số ngời và số đơn vị tăng lên hàng năm.Tuy nhiên trong thời gian tới cần đẩy mạnh hơn nữa công tác thông tintuyên truyền cả về chiều rộng và chiều sâu, hình thức tuyên truyền phải có

sự đổi mới dễ hiểu, dễ nắm bắt

2.2 Tình hình tham gia BHXH

2.2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc.

Tham gia BHXH là quyền lợi và nghĩa vụ của NLĐ và NSDLĐ, điềunày đã đợc khẳng định trong tuyên ngôn về nhân quyền của Liên hợp quốc(10/12/1948) ghi nhận Vì vậy việc mở rộng đối tợng tham gia có vai trò rấtlớn đảm bảo quyền lợi của NLĐ Những năm qua BHXH Thanh Thuỷ luônchú trọng đến việc mở rộng đối tợng tham gia Với sự cố gắng nỗ lực bámsát các đơn vị SDLĐ trên địa bàn huỵên của cán bộ, công nhân viên BHXHhuyện Thanh Thuỷ Số ngời tham gia và số đơn vị tham gia tăng dần quacác năm Điều đó thể hiện rất rõ qua bảng số liệu sau:

Bảng 1.1: Tình hình tham gia BHXH của huyện Thanh Thuỷ qua các

năm.

( đơn vị)

Số lao động (ngời)

(Nguồn: BHXH huyện Thanh Thuỷ)

Qua bảng số liệu trên cho thấy số đơn vị tham gia BHXH tăng lêncòn chậm Năm 2008 có 101 đơn vị tham gia với 3399 ngời, đến năm 2011

số đơn vị là 160 đơn vị trong đó có 4596 ngời đợc đơn vị tham gia BHXH

Năm 2009 có 138 đơn vị tham gia BHXH cho NLĐ với số lao động

là 3905 ngời, tăng 14,9% so với năm 2008 Năm 2010, toàn huyện có 145

đơn vị với 4117 lao động tham gia BHXH, tăng 5,4% so với năm 2009.Năm 2011 có 160 đơn vị với 4596 ngời tham gia, tăng 11,6% so với năm

2010 Nh vậy trong vòng 04 năm số đơn vị tăng thêm là 59 đơn vị với số lao

động tăng là 1197 ngời Bình quân mỗi năm tăng đợc 15 đơn vị tham giaBHXH.

2.2.2 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện.

Thực hiện Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 của chínhphủ về ban hành điều lệ BHXH tự nguyện, là một chính sách mới nhng saumột thời gian ngắn triển khai toàn huyện đã có 11 ngời tham gia, Số ngờitham gia chủ yếu là cán bộ cấp xã đã có từ đủ 15 năm đóng BHXH trở lênmuốn tham gia tiếp để đủ điều kiện hởng lơng hu hàng tháng

Năm 2011 là năm thứ 04 triển khai thực hiện chính sách BHXH tựnguyện theo luật BHXH Sau khi nhận đợc kế hoạch, chỉ tiêu cấp trên giao,BHXH huyện đã rà soát các loại hình lao động có khả năng tham gia nh:cán bộ hợp đồng ở các đơn vị không thuộc diện bắt buộc, các hộ gia đìnhsản xuất kinh doanh có thu nhập ổn định trên địa bàn, số lao động có đóngBHXH bắt buộc nay nghỉ việc để vận động tham gia BHXH tự nguyện

Kết quả thực hiện cho thấy đến hết tháng 12/2011 toàn huyện đãcó117 ngời tham gia BHXH tự nguyện, đạt 100% chỉ tiêu giao, so với cùng

kỳ tăng 106 ngời

Luỹ kế qua các năm thực hiện thu BHXH tự nguyện đến hết31/12/2011 toàn huyện đã có 128 ngời tham gia Kết quả này cao hơn sovới nhiều huyện khác trong toàn tỉnh

2.2.3 Tình hình tham gia BH Thất nghiệp.

Năm 2011 là năm thứ ba triển khai BHTN Sau hai triển khai tại các

đơn vị có đủ điều kiện tham gia, kết quả thực hiện đợc thể hiện nh sau:

Bảng 1.2: Tình hình tham gia BHTN của các đơn vị trên địa bàn

huyện Thanh Thuỷ năm 2011.

Nh vậy có thể thấy số lao động đợc tham gia BHTN còn chiếm tỷ lệnhỏ so với số lao động tham gia BHXH Trong đó lao động trong khối hànhchính sự nghiệp đợc tham gia BHTN cao nhất, chiếm 71,3% tổn số lao độngtham gia BHTN.

2.3 Công tác cấp sổ BHXH

BHXH có liên quan trực tiếp đến cuộc sống hiện tại cũng nh tơng laicủa NLĐ Nhận thức đợc điều đó, BHXH huyện Thanh Thuỷ đã tiến hànhthực hiện các thủ tục theo đúng quy định của Nhà nớc Hiện nay, BHXHhuyện đã phối hợp với phòng sổ thẻ tỉnh Phú Thọ hớng dẫn các đơn vị thamgia BHXH cấp sổ cho NLĐ kịp thời làm căn cứ giải quyết các chế độ Từnăm 2009 trở về trớc mẫu sổ BHXH đợc cấp theo Nghị định số 1443/LĐ -TBXH ngày 9/10/1995 Nhng từ năm 2009 trở đi, BHXH tiến hành cấp sổ

in rời cho NLĐ tham gia BHXH, BHTN Đến ngày 31/12/2011 tổng số lao

động tham gia cần đợc cấp sổ là 2348 ngời, BHXH đã cấp cho 2276 ngời,

tỷ lệ đạt 96,9%, Số còn lại cha đợc cấp sổ là 108 ngời bao gồm:

+ Số ngời tham gia BHXH bắt buộc là 86 ngời

+ Số ngời tham gia BHXH tự nguyện là 22 ngời

- Công tác quản lý sổ BHXH đã từng bớc đa vào quản lý theo dữ liệuphần mềm của công nghệ mới nhằm đảm bảo an toàn và thuận lợi trongcông tác giải quyết quyền lợi của NLĐ Đến nay, cơ quan BHXH huyệnThanh Thuỷ đã nhập đợc trên 50% hồ sơ của NLĐ, đạt 100% kế hoạch đợcgiao

2.4 Tình hình thu, nộp BHXH

2.4.1 Thu BHXH bắt buộc.

Ngay từ khi mới thành lập, BHXH huyện Thanh Thuỷ đã xác định

đ-ợc công tác thu BHXH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầucủa hệ thống BHXH Vì vậy BHXH huyện đã chủ động tích cực phối hợpvới các đơn vị có danh sách NLĐ, quỹ tiền lơng đăng ký trích nộp BHXH

Tổ chức thu BHXH để giải quyết chế độ cho NLĐ đúng, đủ, kịp thời vàkiểm tra khảo sát các doanh nghiệp ngoài quốc doanh để vận động các đơn

vị trích nộp BHXH theo luật định nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ

Bảng 1.3: Kết quả thu BHXH bắt buộc huyện Thanh Thuỷ giai đoạn 2008

2010 15.231 15.495 101,7

(Nguồn: BHXH huyện Thanh Thuỷ)

Qua bảng số liệu trên cho thấy BHXH huyện Thanh Thuỷ đã luônhoàn thành tốt nhiệm vụ của mình trong công tác thu BHXH Số thu nămsau luôn cao hơn năm trớc và luôn hoàn thành kế hoạch đợc giao

Năm 2008 thu BHXH đạt 10636 triệu đồng, đạt 103,7% kế hoạch

đ-ợc giao

Năm 2009 trên địa bàn huyện có 138 đơn vị đăng ký danh sách lao

động và quỹ tiền lơng, trích nộp BHXH, BHYT cho 3905 lao động, tơngứng với số tiền thu đợc là triệu 14242 đồng, tăng 33,9% so với 2008

Năm 2010 với 145 đơn vị tham gia BHXH, BHYT, số tiền thu đợc

đạt 15495 triệu đồng đạt 101,7% so với kế hoạc tỉnh giao và vợt 8,8% sovới cùng kỳ năm 2009

Năm 2011có 160 đơn vị tham gia với 4596 lao động, số tiền thu đợc

là 16543 triệu đồng đạt 106,1% so với kế hoạch tỉnh giao, so với cùng kỳnăm 2010 tăng 6,8%

Tuy nhiên vẫn còn một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẵn chathực sự chấp hành nghiêm túc pháp luật về BHXH nên đến nay vẫn chatham gia đóng BHXH cho NLĐ Một số doanh nghiệp làm ăn gặp nhiềukhó khăn dẫn đến chậm đóng, nợ đọng BHXH gây ảnh hởng đến quyền lợicủa NLĐ

2.4.2 Thu BHXH, BHYT tự nguyện.

Những năm gần đây, BHXH tự nguyện và BHYT tự nguyện đã thuhút đợc sự chú ý tham gia của đông đảo nhân dân trong huyện vì vậy kếtquả thu cũng tăng qua các năm Năm 2010 thu BHXH tự nguyện đạt65.115.200 đồng Nhng đến cuối năm 2011, số quỹ thu đợc là 151.693.00

đồng Tăng gần 10 lần so với cùng kỳ năm 2010

BHYT ngày càng có nhiều đối tợng tham gia: năm 2010 toàn huyện

có 8.002 ngời tham gia với số quỹ thu đợc là 1.298.992.050 đồng Đếncuối năm 2011 toàn huyện đã có 8.042 ngời tham gia, so với kế hoạch tỉnhgiao đạt 102% với số quỹ thu đợc là 1.306.997.450 đồng

2.4.3 Thu Bảo hiểm thất nghiệp.

Là năm thứ ba triển khai bảo hiểm thất nghiệp, việc hớng dẫn từTrung ơng đến cơ sở vẫn còn nhiều vỡng mắc, còn thiếu tính cụ thể, rõ ràngdẫn đến nhiều đơn vị còn cha rõ cơ quan, NLĐ nào thuộc diện phải thamgia do vậy bớc đầu thực hiện bảo hiểm thất nghiệp còn gặp nhiều khó khăn

Kết quả thu đợc nh sau: Khối DN nhà nớc thu đợc là 21.482.345 đồng,khối DN ngoài quốc doanh là 50.578.420 đồng, khối HC, Đảng, Đoàn là508.820 đồng, khối hành chính sự nghiệp là 532.684.504 đồng, khối ngoàicông lập là 44.643.257 đồng khối Hợp tác xã là 1.658.200 đồng khốiUBND xã là 1.453.230 đồng Tổng thu là 65.550.776 đồng.

2.5 Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chế độ chính sách đối với NLĐ

Xét duyệt hồ sơ, giải quyết các chế độ chính sách đối với NLĐ làmột hoạt động quan trọng trong công tác nghành BHXH Đây là cơ sở để

đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ Vì vậy công tác này luôn đợc

đơn vị chú trọng thực hiện nhằm giải quyết nhanh gọn, kịp thời, đúng đủ vàkhông gây phiền nhiễu cho các đối tợng tham gia

Bảng 1.4: Kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ.

(Nguồn: NHXH huyện Thanh Thuỷ)

Năm 2010, BHXH huyện tiếp nhận và giải quyết các chế độ cho 526

hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ chính sách cho NLĐ và đối tợng hởng ờng xuyên Trong đó: hồ sơ đã giải quyết là 501 hồ sơ bằng 95,2% tổng số

th-hồ sơ tiếp nhận

Năm 2011, tổng số hồ sơ tiếp nhận là 498 hồ sơ, giảm 28 hồ sơ sovới cùng kỳ năm trớc Trong đó, số hồ sơ đã đợc đơn vị giải quyết là 473

hồ sơ bằng 94,9% tổng số hồ sơ tiếp nhận

Các hồ sơ trên đều đã đợc giải quyết kịp thời, đầy đủ, đảm bảo đúngquy trình của nhà nớc Sở dĩ các hồ sơ còn tồn đọng do các nguyên nhân

chủ yếu sau: hồ sơ cá nhân khai cha đúng hớng dẫn và một số hồ sơ cha cóhớng dẫn thực hiện.

Trong quá trình giải quyết hồ sơ tại BHXH Thanh Thuỷ gặp phải một

số khó khăn đó là: Hầu hết các cán bộ làm công tác BHXH ở các đơn vị cơ

sở đều kiêm nhiệm nên nghiệp vụ chuyên môn, thời gian giành cho côngviệc còn hạn chế do đó khi giải quyết các chế độ BHXH cha đảm bảo theothời gian Công tác theo dõi giải quyết chế độ BHXH ở một số cơ quan cha

đợc giám sát chặt chẽ, vẫn để tình trạng ngời lao động nghỉ hởng BHXHchậm hơn thời gian quy định Đây là những tồn tại cần khắc phục trong thờigian tới

2.6 Công tác chi trả các chế độ BHXH cho ngời lao động

BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc đối với NLĐ vàcộng đồng, việc chi trả các chế độ BHXH là một trong những nội dungquan trọng trong toàn bộ hoạt động của ngành BHXH Việc chi trả đầy đủ,kịp thời và đúng đối tợng mang ý nghĩa chính trị to lớn, thể hiện chính sách

u việt của Đảng và Nhà nớc ta, nó không những đảm bảo cuộc sống hàngngày của đối tợng mà còn góp phần vào việc đảm bảo trật tự an toàn xã hội

Trong những năm qua công tác chi trả các chế độ thờng xuyên và cáccông tác chi trả 3 chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức phục hồi sức khoẻ

đảm bảo an toàn, đầy đủ kịp thời trong tháng, quý nhanh gọn, quản lý tiềnchặt chẽ

2.6.1 Thực hiện chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH.

Số tiền chi trả lơng hu, mất sức lao động, tai nạn lao động - bệnhnghề nghiệp đợc BHXH huyện thực hiện thông qua cấp gián tiếp đó là cấpqua 15 đại lý chi trả ở các xã để họ trả cho các đối tợng Sau 05 ngày kể từngày nhận tiền từ BHXH huyện Các đại lý phải quyết toán trở lại với cơquan BHXH huyện Kết quả chi trả các năm qua đợc thể hiện nh sau:

Bảng 1.5: Kết quả chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH giai đoạn 2009 - 2011.

Loại

đối tợng

Số ngời (ng)

Số tiền (đ)

Số ngời (ng)

Số tiền (đ)

Số ngời (ng)

Số tiền (đ)

Hu

viênchức 737 12853748300 767 15467837400 817 17938062400 Hu

quân đội 247 8555751700 234 6957726700 254 9247536700MSLĐ 367 3619703800 361 3152782200 354 4404366300

TNLĐ

- BNN 16 76527000 19 80070000 18 916424400Trợ cấp

1 lần 71 496411200 82 476523200 135 957281830

Tổng 1785 26877086300 1806 27354131600 1910 34124875730

(Nguồn: BHXH huyện Thanh Thuỷ)

Qua bảng số liệu trên cho thấy công tác chi trả lơng hu và trợ cấpBHXH đợc BHXH huyện Thanh Thuỷ thực hiện đầy đủ qua các năm

- Năm 2009 toàn huyện có 1785 đối tợng đợc hởng các chế độ lơng

hu và trợ cấp BHXH trên 15 xã, với tổng số tiền chi trả là 26.877.086.300

đồng Trong đó ngân sách Nhà nớc chi trả 17.346.132.684 đồng QuỹBHXH chi trả 9.530.953.620 đồng

- Năm 2010 tại 15 xã trên địa bàn huyện có 1806 đối tợng đợc hởnglơng hu và trợ cấp BHXH với tổng kinh phí chi trả là 27.354.131.600 đồng,tăng 1,8%so với cùng kỳ năm 2009, tăng 21 ngời Trong đó ngân sách Nhànớc chi trả 18.761.520.040 đồng, BHXH chi trả 8.592.611.560 đồng

Nguyên nhân của sự gia tăng về đối tợng đợc hởng là do số ngời đủtuổi hởng lơng hu lớn hơn số ngời đang hởng lơng hu bị chết và do các đốitợng đang hởng từ nơi khác chuyển về.

- Năm 2011 BHXH Thanh Thuỷ đã chi trả số tiền là 34.124.875.730

đồng cho 1910 ngời, tăng 24,8% so với cùng kỳ năm 2010 và tăng 104 đốitơng đợc hởng so với năm 2010 Trong đó ngân sách Nhà nớc chi trả là23.110.939.450 đồng, quỹ BHXH chi trả 11.013.936.280 đồng

2.6.2 Thanh toán 3 chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức phục hồi sức khoẻ.

Cùng với việc chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH, BHXH Thanh Thuỷ

đã thực hiện thanh toán chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức phục hồi sứckhoẻ cho NLĐ đúng, đủ, kịp thời khi các đơn vị đã thực hiện trích nộpBHXH đầy đủ theo luật định

Theo hớng dẫn của luật, từ trớc ngày 31/12/2008 trở về trớc, các đơn

vị có ngời ốm đau, thai sản đem chứng từ tới BHXH duyệt thanh toán trảtiền đơn vị Từ ngày 01/01/2009 các đơn vị giữ lại 2% đề chi trả kịp thờicho những ngời tham gia trong đơn vị bị ốm đau, thai sản theo quy định.Hàng tháng các đơn vị SDLĐ phải quyết toán với BHXH huyện số tiền đãchi, phần thừa thiếu sẽ đợc bù hoặc trả vào quỹ BHXH vào tháng đầu quýsau:

Bảng 1.6: Kết quả thanh toán 3 chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức

phục hồi sức khoẻ giai đoạn 2009 - 2011.

Chế độ

Số lợt ngời Số tiền Số lợt ngời Số tiền

Số lợt ng-

ời Số tiền

Chế độ ốm

đau 174 59900500 178 69117726 170 54578506Chế độ thai

(Nguồn: BHXH huyện Thanh Thuỷ )

Nh vậy có thể thấy số chi 3 chế độ qua các năm có sự tăng giảm làkhác nhau Năm 2009, BHXH huyện đã chi là 911.580.500 đồng cho 409 l-

ợt ngời Đến năm 2010 cả số chi và số lợt ngời đều giảm, trong đó BHXH

đã chi trả cho 304 lợt đối tợng tham gia BHXH với số chi là 773.189.626

đồng, giảm 15,2% về tiền và giảm 25,7% về số lợt ngời đợc chi trả Năm

2011, BHXH huyện đã chi 1.024.521.813 đồng cho 440 đối tợng tăng32,5% so với năm 2010

2.7 Công tác quản lý, sử dụng quỹ BHXH

BHXH Thanh Thuỷ tổ chức hớng dẫn thực hiện thu BHXH, BHYT,cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đối với NSDLĐ và NLĐ theo phân cấp quản lý.Hàng năm BHXH huyện Thanh Thuỷ gửi 01 bản” kế hoạch thu BHXH,BHYT bắt buộc” đến BHXH Phú Thọ trớc ngày 15/11 hàng năm

BHXH huyện đã thực hiện tốt việc chi trả các chế độ BHXH đúng,

đủ, kịp thời cho các đối tợng đảm bảo nguyên tắc tài chính và những quychế của ngành, số liệu quyết toán hàng quý đợc đoàn duyệt quyết toán củatỉnh thẩm định và chấp thuận

BHXH huyện Thanh Thủy tổ chức công tác thu bằng cách tại mỗi cơ

sở có một ban chuyên thu BHXH sau đó số thu sẽ chuyển vào tài khoảnriêng của BHXH huyện Thanh Thủy qua hệ thống Ngân hàng

Toàn bộ quỹ BHXH thu đợc đợc chuyển về BHXH tỉnh Hàng quýBHXH Thanh Thuỷ thực hiện quyết toán số tiền 2% đơn vị đợc giữ lại, xác

định số tiền chênh lệch, thừa, thiếu

đối chiếu, kiểm tra mỗi khi thực hiện các chế độ BHXH đảm bảo nguyêntắc có đóng có hởng BHXH Thanh Thuỷ chỉ quản lý sổ BHXH khi NLĐngừng đóng BHXH khi thôi việc, hởng trợ cấp 1 lần, hởng hu trí hoặc tửtuất BHXH Thanh Thuỷ không trực tiếp quản lý sổ BHXH mà giao choNSDLĐ quản lý BHXH huyện chỉ kiểm tra đột xuất hay thòng xuyên đểnắm đợc tình hình quản lý sổ BHXH ở các đơn vị có những điều chỉnh khi

có sai phạm

Quá trình lu trữ, quản lý hồ sơ hiện nay cũng đang đợc từng bớc thựchiện thông qua các phần mềm quản lý

2.9 Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách chế

độ BHXH và việc xử lý các hành vi phạm pháp luật BHXH theo thẩm quyền

Thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ không thể thiếu trong hoạt độngquản lý nhà nớc nói chung và trong quá trình thực hiện công tác BHXH nóiriêng

Trong quá trình công tác BHXH, đối tợng hởng BHXH không cố

định, luôn phát sinh, thay đổi qua các năm vì vậy phải tiến hành công tácthanh tra, kiểm tra để đảm bảo việc thực hiện các chính sách, chế độ theo

đúng quy định Trong 12 năm qua BHXH Thanh Thuỷ đã kết hợp với phòngthanh tra BHXH tỉnh, với các ngành, các xã tổ chức kiểm tra thờng xuyênphát hiện những đối tợng hởng sai chế độ, chính sách, đối tợng vắng mặtlâu ngày, đối tợng phạm pháp để báo cấp trên xử lý kịp thời

Tuy nhiên công tác kiểm tra còn bộc lộ nhiều hạn chế Do năng lực,khả năng của cán bộ do không đợc đào tạo bồi dỡng chuyên sâu, chủ yếuvẫn theo kinh nghiệm là chính vì vậy chất lợng khi đi kiểm tra cha toàndiện

2.10 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH

BHXH Thanh Thuỷ giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH trên cơ sởgiải quyết dứt điểm những đơn th, có đơn th nào thì giải quyết ngay theophân cấp quản lý không để tình trạng đơn th của ngời dân chồng chất kéodài Khi nhận đơn của NLĐ các cán bộ của BHXH huyện luôn làm theo

đúng trình tự và giải đáp đầy đủ, kịp thời Chính vì vậy trong nhiều năm quaBHXH huyện Thanh Thủy không xảy ra hiện tợng tranh chấp, kiện tụnggây mất niềm tin ở NLĐ

đoàn kết, nỗ lực của cán bộ nhân viên trong đơn vị, trong những năm gần

đây BHXH huyện Thanh Thuỷ đã luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao

BHXH Thanh Thuỷ đã nghiêm túc triển khai thực hiện luật BHXH vàcác văn bản liên quan thực thi theo luật Kết quả thu BHXH bắt buộc hàngnăm đều hoàn thành vợt chỉ tiêu so với tỉnh đề ra Đặc biệt năm 2011BHXH Thanh Thuỷ đã thu đợc hơn 17 tỷ đồng, đạt 102% so với kế hoạchtỉnh đề ra Việc thu BHYT tự nguyện nhân dân cũng thu đợc rất nhiều sovới năm trớc và đạt rất cao so với các huyện khác trong toàn tỉnh

Các chế độ chính sách trên lĩnh vực BHXH thuộc địa bàn huyện quản

lý đợc thực hiện đúng, đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu của NLĐ và NSDLĐ

Lơng hu và các khoản trợ cấp BHXH đã đợc chi trả đảm bảo an toàn

đầy đủ đến tận tay ngời thụ hởng góp phần ổn định đời sống của hàng nghìnngời Chính sách BHYT đợc phục vụ kịp thời đảm bảo quyền lợi cho ngời

có thẻ BHYT Các kế hoạch tài chính đợc quyết toán với BHXH tỉnh đảmbảo đúng chế độ tài chính theo quy định

Công tác BHXH đã góp phần ổn định an ninh chính trị và phát triểnkinh tế xã hội trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ những năm vừa qua

Với đội ngũ cán bộ trẻ, giàu nhiệt huyết, đợc đào tạo về chuyên mônnghiệp vụ tạo điều kiện thuận lợi để giải quyết chế độ, chính sách, quản lýtốt các đối tợng tham gia BHXH

Cơ sở vật chất cũng dần đợc hoàn thiện và nâng cao, sử dụng cáccông nghệ hiện đại, luôn cập nhập các chơng trình phần mềm mới vềBHXH giúp quản lý đối tợng thuận lợi và giải quyết chế độ cho các đối t-ợng nhanh chóng

Bên cạnh đó các mặt công tác khác cũng đợc BHXH huyện ThanhThuỷ triển khai thực hiện có hiệu quả vì vậy mà nhiều năm liền đơn vị có đ-

ợc thành tích là đơn vị tiên tiến xuất sắc trong toàn ngành

3.1.2 Hạn chế.

Bên cạnh những mặt đạt đợc, hoạt động BHXH huyện Thanh Thuỷcũng bộc lộ một số hạn chế

Do ảnh hởng của địa hình miền núi khó khăn, giao thông khôngthuận lợi, cơ sở truyền thanh ở một số xã không đảm bảo nên công tácthông tin tuyên truyền pháp luật về BHXH, BHYT còn gặp nhiều hạn chếcha phát triển đợc cả về chiều rộng và chiều sâu Nhiều ngời dân ở vùng sâuvùng xa cha nắm bắt đợc các chính sách BHXH, BHYT nên mức độ thamgia thấp.

Công tác thu đạt kế hoạch tỉnh giao nhng tình trạng nợ đọng BHXHvẫn còn tồn tại ở một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh nh công ty CPkhai thác và chế biến khoáng sản Phú Thọ Tình trạng “lách luật” ở nhiều

đơn vị vẫn còn khi mà NSDLĐ chỉ ký hợp đồng lao động dới 3 tháng đốivới NLĐ, điều này gây ảnh hởng lớn đến quyền lợi của NLĐ Đây là điều

mà BHXH không thể giải quyết đợc trong thời gian ngắn

Vẫn còn nhiều ngời lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộccha đợc tham gia chủ yếu là ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanhnghiệp t nhân

Trong quá trình thực hiện việc thanh tra, kiểm tra thực hiện chínhsách BHXH ở các cơ sở cha đợc thờng xuyên, liên tục, sự phối hợp giữa cáccơ quan quản lý nhà nớc và cơ quan quản lý BHXH cha chặt chẽ Trình độcủa cán bộ thanh tra còn hạn chế cha đáp ứng đợc yêu cầu của ngành đặt ra

Nhìn chung đội ngũ cán bộ công nhân viên chức của đơn vị cònmỏng so với yêu cầu công việc, số cán bộ ít, số đơn vị quản lý nhiều nênkhông thể tránh khỏi những sai sót trong quá trình công tác dẫn đến giảiquyết chậm một số công việc

sở pháp lý thuận lợi cho các hoạt động của BHXH huyện

- Thứ hai, cần tăng cờng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làmcông tác BHXH BHXH tỉnh cần phải thờng xuyên mở các lớp bồi dỡng chocán bộ công nhân viên trong ngành kiến thức BHXH cũng nh tin họcchuyên ngành để từ đó các cán bộ nhân viên sẽ có đợc những cơ sở cầnthiết làm việc có hiệu quả, đồng thời BHXH cấp trên nên sắp xếp, bố tríthêm những cán bộ, nhân viên mới để đảm nhận các công việc tránh tìnhtrạng làm việc quá tải trong đội ngũ nhân viên

-Thứ ba, BHXH tỉnh cần thờng xuyên phối hợp với BHXH cấp huyện

tổ chức kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện BHXH của các đơn vịSDLĐ trong địa bàn tỉnh để kịp thời phát hiện và sử lý sai phạm

3.2.2 Một số kiến nghị với cơ quan BHXH huyện Thanh Thủy.

- Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền tạo mối quan

hệ chặt chẽ và có hiệu quả đối với các cơ quan thông tin đại chúng để mọingời nâng cao nhận thức về BHXH

- Thứ hai, cần phát huy hơn nữa tinh thần chủ động sáng tạo của từngcá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ chung Lãnh đạo đơn vị cần có biệnpháp hớng dẫn chỉ đạo sát sao hơn nữa quá trình làm việc của nhân viên đểtăng tính hiệu quả trong công việc

- Thứ ba, tăng cờng công tác thanh tra nội bộ trong việc quản lý tàisản, thu-chi BHXH không để xảy ra những sai phạm, thất thoát

- Thứ t, thực hiện thanh tra, giám sát, phối kết hợp với thanh tra sởLĐ-TBXH, BHXH tỉnh để thực hiện thanh tra, giám sát các đơn vị SDLĐ

- Thứ năm, BHXH huyện cần cần có những kiến nghị, tham mu vớicấp trên về chế tài và thẩm quyền xử lý các vi phạm về BHXH để xử lý dứt

điểm các vi phạm thờng xảy ra trong những năm qua

Phần 2: Chuyên đề

“Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thanh Thủy giai đoạn 2009 - 2011, thực trạng

1.1.2 Khái niệm về thu BHXH.

Thu BHXH là việc Nhà nớc dùng quyền lực của mình bắt buộc các

đối tợng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đốitợng tham gia, lựa chọn mức đóng và phơng thức đóng phù hợp với thunhập của mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằmmục đích bảo đảm cho các hoạt động BHXH

1.1.3 Khái niệm về quản lý thu BHXH.

Quản lý thu BHXH đợc hiểu là sự tác động có tổ chức của chủ thểquản lý để điều chỉnh các hoạt động thu BHXH Sự tác động đó đợc thựchiện bởi hệ thống các biện pháp hành chính, kinh tế và pháp luật nhằm đạt

đợc mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và không để thất thu tiền đóngBHXH theo quy định của pháp luật về BHXH

1.2 Vai trò của quản lý thu BHXH

Bảo hiểm xã hội có liên quan đến hầu hết các hoạt động xã hội và cáchoạt động kinh tế, có phạm vi hoạt động rộng lớn, quy mô lớn, có liên quannhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội của số đông ngời trong cộng đồng xãhội Đặc biệt trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần thì lợi ích củacác bên tham gia vào hoạt động bảo hiểm xã hội cũng rất khác nhau Đốivới chủ SDLĐ, họ thờng mong muốn đóng góp vào quỹ BHXH càng ít càngtốt, thậm chí họ muốn trốn trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ, trongkhi đó NLĐ thì muốn đóng góp ít nhng đợc đảm bảo quyền lợi Để giảiquyết những mâu thuẫn đó, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp và tráchnhiệm của các bên tham gia BHXH, cần có sự quản lý của Nhà nớc để nâng

cao hiệu quả quản lý thu BHXH Bởi vì, nếu quản lý thu BHXH đạt hiệuquả cao sẽ có nhiều đối tợng đợc tham gia vào hệ thống BHXH, qua đó sốhuy động vào quỹ BHXH sẽ cao, đảm bảo an toàn và cân đối quỹ Ng ợc lại

sẽ là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến mất cân đối quỹ BHXH

Nh vậy, quản lý đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động thuBHXH Cụ thể:

1.2.1 Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH.

Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù khác với các hoạt độngkhác đó là: đối tợng thu BHXH rất đa dạng và phức tạp do đối tợng thamgia bao gồm ở tất cả các ngành nghề khác nhau với nhiều độ tuổi khácnhau, mức thu nhập khác nhau… họ còn rất khác nhau về địa lý, vùngmiền, cho nên nếu không có sự chỉ đạo thống nhất thì hoạt động thu BHXH

sẽ không thể đạt kết quả cao

Chính nhờ có yếu tố quản lý đã tạo sự thống nhất ý chí trong hệthống bảo hiểm xã hội bao gồm các cấp trong quá trình tổ chức thực hiệnthu BHXH Sự thống nhất giữa những ngời bị quản lý với nhau và giữa ngời

bị quản lý với ngời quản lý Chỉ có tạo nên sự thống nhất trong đa dạng thìquản lý mới có kết quả và giảm chi phí tiền của và công sức

Quản lý thu BHXH thông qua công tác lập kế hoạch cũng đã quy

định rõ sự phân công trách nhiệm thu BHXH cho các cấp trong hệ thốngBHXH, tuy nhiên để hoạt động thu đợc thống nhất, rất cần có sự hợp tácgiữa các bộ phận tài chính, bộ phận tuyên truyền, hệ thống ngân hàng…

Nh vậy, chính thông qua hoạt động quản lý đã thống nhất đợc những nộidung quan trọng của hoạt động thu BHXH đó là: thống nhất về đối tợngthu, thống nhất về biểu mẫu, hồ sơ thu, quy trình thu, nộp BHXH

1.2.2 Đảm bảo hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu quả.

- Hoạt động thu BHXH đợc định hớng một cách đúng đắn, phù hợpvới điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trong mỗi thời kỳ

Thông qua quá trình quản lý đã định hớng công tác thu BHXH trêncơ sở xác định mục tiêu chung của quản lý hoạt động thu BHXH đó là: thu

đúng, thu đủ, không để thất thu từ đó hớng mọi nỗ lực của các nhân, tổchức vào mục tiêu chung đó

- Hoạt động thu BHXH đợc điều hoà, phối hợp nhịp nhàng

Nhờ thực hiện nhiệm vụ chỉ huy của ngời quản lý mà quy trình thuBHXH đợc tổ chức, điều hoà, phối hợp và hớng dẫn nhịp nhàng giữa các cánhân trong hệ thống BHXH từ đó giúp tăng cờng tính ổn định trong hệthống nhằm đạt đợc mục tiêu quản lý thu BHXH

- Tạo động lực cho mọi cá nhân trong tổ chức.

Thông qua công tác đánh giá, khen thởng những ngời, những tổ chứcthu BHXH tốt, đạt hiệu quả cao; uốn nắn những lệch lạc, sai sót của cánhân trong tổ chức có biểu hiện làm thất thoát số thu hoặc số thu đạt hiệuquả thấp so với tiềm năng hiện có cũng góp phần đảm bảo hoạt động thuBHXH ổn định, bền vững, hiệu quả

1.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu bảo hiểm xã hội.

Thu bảo hiểm xã hội là một trong những nội dung của tài chínhBHXH , mà thông thờng bất kỳ một hoạt động nào liên quan đến hoạt độngtài chính đều rất dễ mắc phải tình trạng gây thất thoát, vô ý, hoặc cố ý làmsai Vì vậy, nhiệm vụ mà ngời quản lý phải đảm nhiệm đó là: kiểm tra hoạt

động thu BHXH để đánh giá một cách kịp thời và toàn diện những việc đãlàm đợc và những việc cha làm đợc, phát hiện và xử lý kịp thời những saiphạm về Luật BHXH Nếu hoạt động quản lý đợc thực hiện thờng xuyên,sát sao thì công tác kiểm tra, đánh giá sẽ thuận tiện hơn, kết quả đánh giá sẽsát với thực tiễn diễn ra tại các đơn vị

1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội

1.3.1 Quản lý đối tợng thu.

Việc xác định thành viên tham gia BHXH bao gồm NLĐ và NSDLĐ

là một trong những nhiệm vụ lớn và quan trọng nhất của việc quản lý thuBHXH

Theo quan điểm của tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: “đối tợngtham gia BHXH phải là những ngời lao động nằm trong độ tuổi đợc quy

định trong luật định, đang làm việc, hoạt động trong một lĩnh vực nào đó cóthể tạo ra sản phẩm cho xã hội và thu nhập cho bản thân” Vì vậy đối tợngtham gia BHXH đợc phân thành hai dạng chính: ngời lao động tham giabảo hiểm xã hội tự nguyện và ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắtbuộc

- Trong các loại hình bảo hiểm xã hội, chỉ có duy nhất loại hìnhBHXH tự nguyện là không có sự tham gia của chủ SDLĐ, các loại hìnhkhác nh: BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp đều có sự tham gia của chủSDLĐ

- Trong hoạt động quản lý thu BHXH, khi quản lý việc đăng ký thamgia vào hệ thống BHXH của chủ SDLĐ, cơ quan BHXH cần đa ra các tiêuthức yêu cầu bắt buộc chủ SDLĐ có trách nhiệm cung cấp nh: tên chủSDLĐ, loại hình hoạt động kinh doanh theo pháp luật, số lợng lao độngthuộc đơn vị quản lý, quỹ lơng.về phía NLĐ lần đầu tiên tham gia hệ thống

BHXH cũng cần cung cấp các thông tin nh: khai đầy đủ họ tên, ngày,tháng, năm sinh, nơi sinh, giới tính, địa chỉ, tên chủ SDLĐ Ngoài ra cũngcần cung cấp thêm về tên của cha, mẹ; số chứng minh th, tên của vợ hoặcchồng Mục tiêu của việc cung cấp những thông tin này nhằm để tránh sựtrùng lặp trong quá trình quản lý.

Số đăng ký tham gia của NLĐ và ngời tham gia BHXH cũng phải làduy nhất, không thể để xảy ra trờng hợp hai ngời tham gia có cùng một số

đăng ký Thông thờng số đăng ký đợc mã hoá bằng một dãy ký tự, việc lậpmã số BHXH của các nớc khác nhau rất đa dạng, nó có thể là những số đơngiản bố trí theo thứ tự hoặc có thể là số phức tạp bao gồm cả những tổ hợpphức tạp các chữ số và chữ cái

Trong quá trình quản lý, mã số đợc sử dụng để kiểm tra, số đăng kýcàng ngắn càng tốt vì nó tiết kiệm đợc thời gian cho nhân viên khi viết các

số đăng ký vào hồ sơ hoặc chuyển từ hồ sơ này sang hồ sơ khác, nó sẽ rútngắn thời gian đa thông tin vào máy tính Số đăng ký ngắn giúp ngời thamgia dễ nhớ hơn

1.3.2 Tiền lơng bình quân làm căn cứ đóng BHXH.

Thông thờng theo quy định, mức đóng BHXH thờng căn cứ vào tiềnlơng của NLĐ và quỹ lơng của những NLĐ tham gia BHXH trong doanhnghiệp Tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trong mỗi thời

kỳ mà quy định tỷ lệ đóng góp cho phù hợp

Để quản lý đợc mức đóng, trớc hết cơ quan quản lý nhà nớc vềBHXH phải xây dựng cho đợc mức đóng phù hợp với cả chủ SDLĐ và NLĐdựa trên các cơ sở khiến cho NSDLĐ không muốn trốn tránh, không thểtrốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho ngời lao động

Bên cạnh đó cơ quan BHXH cần phải quản lý, theo dõi chặt chẽ diễnbiến thu nhập của từng cá nhân NLĐ trong từng đơn vị SDLĐ Hàng tháng,thực hiện kiểm soát đối chiếu với tổng quỹ lơng của những NLĐ tham giaBHXH trong đơn vị SDLĐ, trên cơ sở đó tính số tiền đơn vị sử dụng lao

động phải nộp vào quỹ bảo hiểm xã hội

Do đặc thù của công tác thu BHXH là phải thu của nhiều đối tợngtham gia bảo hiểm xã hội, với nhiều hình thức khác nhau nh: tiền mặt, séc,chuyển khoản, với mỗi hình thức cần phải quản lý chặt chẽ tránh nhầm lẫn,thất thoát

1.3.3 Quản lý mức thu và phơng thức thu.

1.3.3.1 Quản lý mức thu.