- Ngay sau khi có văn bản của BTV Huyện đoàn về việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên, thanh niên về dự thảo Bộ luật dân sự sửa đổi, 29/29 cơ sở Đoàn, 14/14 cơ sở Hội trong toàn huyệ
Trang 1TỈNH ĐOÀN PHÚ THỌ
BCH ĐOÀN HUYỆN LÂM THAO
***
Số - BC/HĐ
ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
Lâm Thao, ngày 16 tháng 3 năm 2015
BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến đóng góp dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)
I Quá trình tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi):
- Ngay sau khi nhận được Kế hoạch số 05-KH/TĐTN-BTG ngày 02/2/2015
của BTV Tỉnh đoàn Phú Thọ, BTV Huyện đoàn đã xây dựng Công văn số 10-CV/
HĐ ngày 24/2/2015 triển khai tới các cơ sở Đoàn, Hội trong toàn huyện về việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên, thanh niên về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)
- Ngay sau khi có văn bản của BTV Huyện đoàn về việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên, thanh niên về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), 29/29 cơ sở Đoàn, 14/14 cơ sở Hội trong toàn huyện đã tổ chức hội nghị, tọa đàm hoặc lồng ghép trong buổi sinh hoạt chi đoàn cho đoàn viên hội viên của địa phương, đơn vị đóng góp ý kiến
- Các đối tượng được lấy ý kiến: 29/29 cơ sở Đoàn và 14/14 cơ sở Hội với 16.042 ĐVTN
- Số lượng ý kiến đóng góp : có 14.469 lượt ý kiến đóng góp vào dự thảo.
II Đánh giá chung đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)
- Sự phù hợp của dự thảo Bộ luật dân sự với các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng:
Nội dung Bộ luật dân sự (sửa đổi) có những thay đổi phù hợp với các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, phù hợp với sự phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế
- Sự phù hợp của dự thảo Bộ luật dân sự với Hiến pháp, các điều ước quốc
tế mà Việt Nam là thành viên:
Dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) tuân thủ đúng theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên tham gia
- Việc giải quyết những vấn đề bất cập, tồn tại của thực tiễn đặt ra trong quá trình tổng kết việc thi hành Bộ luật dân sự:
Dự thảo đã đưa ra những cách thức giải quyết các vấn đề đang gây bức xúc trong nhân dân, những bất cập, tồn tại trong xã hội
- Về tính dự báo và ổn định lâu dài của dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi):
Trang 2Dự thảo đã có những Điều khoản mang tính dự báo được một số vấn đề có thể sẽ sảy ra trong tương lai, từ đó đưa ra những điều luật nhất định giúp xã hội có thể xử lý các vấn đề dân sự trong xã hội mang lại tính ổn định lâu dài cho xã hội
III Ý kiến cụ thể về nội dung của dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)
1 Về quy định cụ thể của dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)
Nội dung góp ý cụ thể:
PHẦN THỨ NHẤT:
QUY ĐỊNH CHUNG
Từ Chương I đến Chương X:
- Số lượt ý kiến đóng góp là 12.561 ý kiến trong đó:
- Có 10.167 lượt ý kiến tán thành, nhất trí với nội dung các chương và các điều sửa đổi
- Có 1.997 ý kiến không tán thành với điều 40, lý do đề nghị Nhà nước thừa
nhận việc chuyển giới, vì như vậy sẽ bảo vệ được các nguyên tắc tại Điều 3: “Nhà
nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ và đảm bảo quyền con người…, mọi người có điều kiện phát triển toàn diện” và tại Điều 16: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật; không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” của Hiến pháp năm 2013 sẽ được cụ thể hóa và sẽ được áp dụng
thật sự trong cuộc sống
- Có 397 ý kiến không tán thành với điều 145, lý do đề nghị tiếp tục duy trì như Bộ luật dân sự hiện hành để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật Theo đó trong trường hợp luật pháp quy định hình thức bắt buộc của giao dịch dân sự thì chủ thể của giao dịch phải tuân thủ hình thức đó, nếu không tuân thủ thi giao dịch
bị tuyên bố vô hiệu
PHẦN THỨ HAI:
QUYỀN SỞ HỮU VÀ CÁC VẬT QUYỀN KHÁC
Từ Chương XI đến Chương XIV:
- Số lượt ý kiến đóng góp là 12.561 ý kiến trong đó:
- Có 12.561 lượt ý kiến tán thành, nhất trí với nội dung các chương và các điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi,
bổ sung hoặc đưa ra khỏi dự thảo
PHẦN THỨ BA:
NGHĨA VỤ VÀ HỢP ĐỒNG
Từ Chương XV đến Chương XIX:
- Số lượt ý kiến đóng góp là 12.561 ý kiến trong đó:
- Có 11.221 lượt ý kiến tán thành
- Có 991 ý kiến không tán thành điều 491, lý do đề nghị không sử dụng lãi suất cơ bản do Ngân hàng nhà nước công bố làm lãi suất tham chiếu, đồng thời,
Trang 3quy định nguyên tắc, thẩm quyền thay đổi mức lãi suất cụ thể này khi cần thiết vì hai lý do:
+Lãi suất cơ bản chỉ là lãi suất chung với mục đích để điều hành chính sách tiền tệ, không mang tính thị trường, lãi suất này không được chia thành các mức lãi suất khác nhau để áp dụng cho các thời hạn khác nhau, chủ thể tham gia giao dịch khó có thể biết mức lãi suất cơ bản do Ngân hàng nhà nước công bố có phù hợp với loại vay tương ứng hay không Do đó, sử dụng lãi suất cơ bản để điều chỉnh các quan hệ dân sự là không phù hợp, sẽ gây khó khăn cho các chủ thể khi tham gia giao dịch dân sự trên thực tế
+ Việc quy định cụ thể mức lãi suất trong Bộ luật dân sự sẽ đảm bảo được tính rõ ràng, minh bạch, dễ áp dụng, các bên tham gia giao dịch dân dự có thể biết ngay hậu quả pháp lý khi xác lập hợp đồng vay
- Có 138 ý kiến không tán thành điều 443, lý do quy định điều chỉnh hợp đồng khi hoàn cảnh thay đổi như vậy là không phù hợp với bản chất hợp đồng là sự
tự do ý chí, tự do thỏa thuận Các cơ quan nhà nước trong đó có tòa án không được
và không nên can thiệp vào sự tự do của các bên trong khi tham gia giao dịch dân
sự nói chung và hợp đồng nói riêng Trong trường hợp hoàn cảnh thay đổi thì các bên có quyền thỏa thuận để sửa đổi hợp đồng, nều hoàn cảnh thay đổi đến mức không thể thực hiện được hợp đồng thì hợp đồng chấm dứt theo sự thỏa thuận hoặc theo quy định của pháp luật
- Có 211 ý kiến không tán thành điều 621, lý do nội dung điều 621 của Dự
thảo chỉ tập trung vào hoàn cảnh của những người nêu trong tên của điều 621 gây thiệt hại Với điều này cần có tính khái quát cao hơn nên phương pháp liệt kê là không thuyết phục Đề xuất mở rộng phạm vi điều chỉnh về chủ thể gây thiệt hại trong Điều 621 Dự thảo nhằm bao quát mọi tình huống gây thiệt hại của người thi
hành công vụ Cụ thể đề nghị thay cụm từ “cán bộ, công chức, người có thẩm
quyền của cơ quan tiến hành tố tụng” bằng cụm từ “người thi hành công vụ”.
PHẦN THỨ TƯ:
THỪA KẾ
Từ Chương XX đến Chương XXIII:
- Số lượt ý kiến đóng góp là 12.561 ý kiến trong đó:
- Có 12.561 lượt ý kiến tán thành, nhất trí với nội dung các chương và các điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi,
bổ sung hoặc đưa ra khỏi dự thảo
PHẦN THỨ NĂM:
PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỐI VỚI QUAN HỆ DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI
Từ Chương XXIV đến Chương XXVI:
- Số lượt ý kiến đóng góp là 9.529 ý kiến trong đó:
Trang 4- Có 9.529 lượt ý kiến tán thành, nhất trí với nội dung các chương và các điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi,
bổ sung hoặc đưa ra khỏi dự thảo
PHẦN THỨ SÁU:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Số lượt ý kiến đóng góp là 14.469 ý kiến trong đó:
- Có 14.469 lượt ý kiến tán thành, nhất trí với nội dung các chương và các điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi,
bổ sung hoặc đưa ra khỏi dự thảo
2 Về kỹ thuật lập pháp
- Dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) có kết cấu phù hợp, vị trí của các chương,
điều, khoản được bố trí hợp lý
- Ngôn ngữ diễn đạt trong Dự thảo dùng ngôn ngữ phổ thông, dễ hiểu Kỹ thuật xây dựng các quy định của Dự thảo được thực hiện một cách khoa học, dễ hiểu
Trên đây là báo cáo tổng hợp các ý kiến đóng góp vào Dự thảo Bộ luật dân
sự (sửa đổi) của BTV Huyện đoàn tổng hợp các ý kiến đóng góp từ các cơ sở Đoàn, Hội trong toàn huyện báo cáo BTV Tỉnh đoàn
Nơi nhận:
- Phòng Tư pháp huyện;
- Ban Tuyên giáo TĐ;
- Ban ĐKTHTN TĐ;
- TTHĐ;
- Lưu HĐ (Trung).
TM BAN THƯỜNG VỤ
PHÓ BÍ THƯ
Bùi Đức Trung