Báo cáo Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Kim Xuyên, Huyện Kim Thành, Hải Dương

Thực hiện luật Đất đai năm 2003 và các nghị định, thông tư hướng dẫn lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Thực hiện sự chỉ đạo của huyện Kim Thành và giúp đỡ của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Thành, UBND xã Kim Xuyên đã tiến hành lập “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020”

ĐẶT VẤN ĐỀ

Xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất là một trong nhữngnội dung quan trọng của quản lý nhà nớc về đất đai đợc khẳng định tại Luật

Đất đai Qua những năm đầu thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Kim Xuyên

đã phần nào đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn xã.Những năm gần đây đợc sự quan tâm của xã và huyện cùng với vị trí giaothông thuận lợi xã Kim Xuyên đã thu hút đợc sự đầu t của các Doanh nghiệpngày càng tăng, ngoài ra xu hớng phát triển mạnh lĩnh vực kinh doanh dịch vụ

đã gây áp lực đến việc bố trí sử dụng đất đai dẫn tới quy hoạch đã duyệt ch a

đáp ứng đợc nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế của xã

Thực hiện luật Đất đai năm 2003 và các nghị định, thông t hớng dẫn lập,

điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực hiện sự chỉ đạo của huyệnKim Thành và giúp đỡ của phòng Tài nguyên và Môi trờng huyện Kim Thành,

UBND xã Kim Xuyên đã tiến hành lập “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất đến năm 2020”

* Những căn cứ pháp lý và cơ sở lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng

đất đai xã Kim Xuyên:

- Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003

- Nghị định số181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm

2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003

- Thông t số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên vàMôi trờng về việc hớng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất

- Quyết định số 04/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2007 của Bộ Tài nguyên vàMôi trờng về việc ban hành Quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất,

kế hoạch sử dụng đất

- Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Kim Xuyên năm

2007 và phơng hớng kế hoạch 2008

- Báo cáo quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 xã Kim Xuyên đã

đợc phê duyệt

- Số liệu thống kê đất đai năm 2007

- Các tài liệu, số liệu và bản đồ khác có liên quan

* Mục đích, yêu cầu của việc Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng

đất chi tiết xã Kim Xuyên:

- Bố trí sử dụng đất hợp lý, phân bổ, bổ sung phù hợp cho các ngành, cáclĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn xã

- Tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện quản lý nhà nớc theo đúng luật Đất

đai và theo pháp luật

- Làm cơ sở cho việc lập kế hoạch sử dụng đất và giao đất

Nội dung báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch ngoài phần đặt vấn

đề, kết luận và đề nghị, báo cáo gồm 3 phần chính:

Phần 1 - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Phần 2 - Tình hình quản lý sử dụng đất và tiềm năng đất đai.

Phần 3 - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

Phần 1

Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

I điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trờng

1 Điều kiện tự nhiên

1.1 Vị trí địa lý

Kim Xuyên nằm ở phía Tây Bắc của huyện Kim Thành, cách trung tâmhuyện 3 km Diện tích tự nhiên của xã đợc xác định theo bản đồ địa giới 364 vớitổng diện tích là 865,16 ha, chiếm 7,61% diện tích tự nhiên của huyện, có vị trí

địa lý nh sau:

- Phía Bắc giáp xã Việt Hng huyện Kim Thành và huyện Kinh Môn

- Phía Nam giáp xã Ngũ Phúc huyện Kim Thành và huyện Thanh Hà

- Phía Đông giáp xã Phúc Thành và xã Ngũ Phúc huyện Kim Thành

- Phía Tây giáp xã Tuấn Hng

Với vị trí địa lý đặc biệt thuận lợi nằm sát trung tâm thị trấn huyện, có ờng Quốc lộ 5 chạy qua là trục phát triển công nghiệp xơng sống của vùng kinh

đtế trọng điểm phía Bắc nối liền các trung tâm kinh đtế lớn Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh; cùng với huyện lộ Kim Xuyên - Ngũ Phúc chạy qua địa bàn xã nốiQuốc lộ 5 với huyện Thanh Hà đã tạo cho Kim Xuyên nói riêng và Kim Thànhnói chung rất nhiều tiềm năng, lợi thế và cơ hội để phát triển kinh tế xã hội theohớng công nghiệp hoá và hiện đại hoá

Ngoài hệ thống giao thông đờng bộ, Kim Xuyên còn có đờng sắt Hà Nội Hải Phòng và hệ thống đờng sông tơng đối thuận lợi, tạo thế mạnh trong việcgiao lu kinh tế, văn hoá, xã hội của xã với các vùng trong và ngoài huyện

-1.2 Địa hình, địa mạo

Nằm trong vùng đồng bằng Bắc bộ nên Kim Xuyên có địa hình thấp dần từBắc xuống Nam và từ Đông sang Tây, địa hình hơi lồi lõm nhiều sông ngòi ăn sâuvào nội đồng tạo nên nhiều khu vực úng ngập cục bộ nhng nhìn chung khá bằngphẳng, độ chênh cao không lớn

1.3 Khí hậu, thời tiết

Xã Kim Xuyên nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trngcủa khí hậu miền Bắc có mùa Đông lạnh, ma ít; mùa hè nóng ẩm, ma nhiều; cógió Đông Nam thổi mạnh từ tháng 5 đến tháng 9 hàng năm với tốc độ trung bình

20 m/s

- Nhiệt độ: Kim Xuyên có nền nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình hàng năm

là 23 - 240C

- Lợng ma: tổng lợng ma khá lớn, bình quân 1.600 - 1.800 mm/năm và tậptrung chủ yếu vào mùa ma từ tháng 6 đến tháng 9, chiếm tới 70 - 80% lợng ma cảnăm Ma tập trung theo mùa và phân bố không đều giữa các tháng trong năm đã

ảnh hởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống của nhân dân

- Độ ẩm không khí tơng đối cao, trung bình từ 83 - 85%

- Gió bão: Xã Kim Xuyên nói riêng cũng nh huyện Kim Thành nói chung

là một trong những vùng có nhiều cơn bão đi qua Trung bình hàng năm có 1- 2cơn bão ảnh hởng trực tiếp đến xã

1.4 Thuỷ văn

Trên địa bàn xã Kim Xuyên có sông Kinh Môn và sông Rạng chảy qua

Đây là hai con sông chính cung cấp nớc cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dântrong xã Thuỷ văn của hai con sông chịu ảnh hởng khá lớn của khí hậu nhiệt đớigió mùa, ma lớn thờng tập trung theo mùa nên thờng gây ra hiện tợng úng lụtvào mùa ma lũ và khô hạn vào mùa khô Đồng thời trên địa bàn xã lại có nhiềunhánh sông ngòi ăn sâu vào nội đồng tạo thành các vùng úng cục bộ, gây ảnh h-ởng không nhỏ đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong vùng

Mặt khác, Kim Xuyên có hệ thống sông ngòi, ao, hồ, đầm phong phú tạonên một lợng nớc lớn phục vụ sản xuất, đời sống dân sinh và nuôi trồng thuỷ sảncho nhân dân

2 Các nguồn tài nguyên

2.1 Tài nguyên đất

Là một xã lớn của huyện Kim Thành, Kim Xuyên có tổng diện tích tựnhiên là 865,16 ha, trong đó đất đai của xã Kim chủ yếu là phù sa của hệ thốngsông Hồng và sông Thái Bình, nhóm đất này khá phì nhiêu màu mỡ có nhiều

điều kiện để phát triển một nền nông nghiệp toàn diện bao gồm cây lúa nớc, cây

ăn quả, rau màu, thực phẩm và nuôi tôm cá nớc ngọt

- Nguồn nớc ngầm: Thờng khai thác ở mạch nớc nông, trữ lợng rất phongphú, không những thoả mãn nhu cầu phát triển công nghiệp và nhu cầu của nhândân mà có thể cung cấp khối lợng lớn cho các khu vực lân cận Phân bố chủ yếudọc theo Quốc lộ 5

2.3 Tài nguyên khoáng sản

Khoáng sản của Kim Xuyên không nhiều, chủ yếu là cát xây dựng, vớinhu cầu phát triển nền kinh tế của xã hiện tại và tơng lai thì nguồn cát để san lấpmặt bằng và xây dựng công trình cũng là một tiềm năng lớn Song cần có quyhoạch chi tiết để vừa đảm bảo khai thác tốt nguồn cát cho xây dựng vừa bảo vệ

hệ thống đê điều tránh gây sạt lở, ảnh hởng đến đê kè làm lũ lụt vào mùa ma

2.4 Tài nguyên nhân văn

Nhân dân trong xã có truyền thống đoàn kết đấu tranh chống ngoại xâm,cần cù chịu khó trong lao động sản xuất, đóng góp nhiều công sức trong cáccuộc khởi nghĩa của ông cha xa và trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp vàchống Mỹ cứu nớc của dân tộc Nhìn chung, nền văn hoá của xã khá đa dạng vàphong phú, có nhiều nét độc đáo, mang đậm nét phong tục tập quán của dân cvùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng

Với lịch sử văn hiến, truyền thống cách mạng, ngời dân trong xã cần cù,sáng tạo, có ý chí tự lực tự cờng, khắc phục khó khăn, kế thừa và phát huy nhữngkinh nghiệm, thành quả đạt đợc trong lao động sản xuất Đội ngũ cán bộ, lãnh

đạo trẻ có trình độ, đủ năng lực để lãnh đạo các mặt chính trị, kinh tế xã hội củaxã vững bớc trên con đờng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

3 Cảnh quan môi trờng

Kim Xuyên đang trên đà đổi mới trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện

đại hoá; các ngành kinh tế - xã hội đã và đang đợc hình thành và phát triển mạnhnên mức độ ô nhiễm môi trờng nớc, không khí, đất đai ở xã đang là vấn đề bức thiếtphải quan tâm

Do có đờng Quốc lộ 5 chạy qua cùng với mạng lới giao thông liên thôn, liênxã tơng đối phát triển, ở chừng mực nào đó đã có tác động xấu đến môi trờng củaxã Các phơng tiện giao thông cơ giới hoạt động tạo ra chất thải độc hại trong quátrình cháy nhiên liệu và gây tiếng ồn, kéo theo một lợng bụi làm ô nhiễm khôngkhí, ảnh hởng tới nhân dân hai bên đờng

Bên cạnh đó, một số khu dân c có dân số tập trung, mật độ xây dựng lớn vàcác điểm công nghiệp, các khu chợ dịch vụ, thơng mại có lợng chất thải nhiều nh-

ng lại cha có hệ thống thu gom và xử lý nớc, rác thải vì vậy phần nào đã làm ônhiễm bầu không khí và nguồn nớc mạch nông, phát sinh các bệnh dịch Tập quán

sử dụng các chất đốt dạng thô (than đá, củi, rơm rạ ), các sản phẩm nhựa, nilontrong sinh hoạt của nhân dân; sử dụng quá lớn các chế phẩm hoá học để trừ sâu,diệt cỏ dại và phân hoá học trong sản xuất nông nghiệp; khói bụi từ nung vôi gạch,các chất thải trong quá trình sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; cùng vớiviệc khai thác, đánh bắt bừa bãi cũng gây ảnh hởng không nhỏ đến tính đa dạngsinh học, gây ô nhiễm môi trờng sinh thái tự nhiên của xã

Từ những vấn đề trên cần dự kiến trớc các biện pháp để kịp thời ngăn ngừa,hạn chế, khắc phục ô nhiễm, bảo vệ và phát triển bền vững các nguồn lực, tàinguyên thiên nhiên môi trờng sinh thái trong xã.

4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trờng

4.1 Những thuận lợi, lợi thế

- Vị trí của xã nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc trên trục kinh tế

Hà Nội - Hải Dơng - Hải Phòng nên có điều kiện thuận lợi trong việc giao lu phát triển kinh tế xã hội

- Kim Xuyên cũng là địa bàn có nhiều lợi thế để phát triển điểm công

nghiệp, khu công nghiệp tập trung, tạo cho xã có điều kiện áp dụng khoa học công nghệ mới, kinh nghiệm sản xuất tiên tiến, tiếp nhận khoa học kỹ thuật vào sản xuất

- Địa hình tơng đối bằng phẳng, đất đai màu mỡ và tập trung, điều kiện khí hậu phù hợp với nhiều loại cây trồng rất thuận lợi cho việc thâm canh tăng vụ và bố trí cơ cấu cây trồng, đó là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông sản hàng hoá theo hớng tập trung thành các vùng chuyên canh lớn, sản xuất lơng thực, thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày và rau màu có giá trị kinh tế cao, tạo điều kiện phát triển ngành nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá

- Hệ thống giao thông nông thôn tơng đối hoàn chỉnh, đặc biệt là đờng Quốc

lộ 5 chạy qua địa bàn xã tạo điều kiện thuận lợi cho việc lu thông hàng hoá và đi lạicủa nhân dân trong xã

4.2 Những khó khăn, hạn chế

Tuy nhiên do địa hình trũng, kết hợp với ma lớn theo mùa nên việc phát triểnsản xuất của nhân trong xã còn gặp nhiều khó khăn do khô hạn vào mùa khô và únglụt vào mùa ma

- Khí hậu một số năm gần đây biến đổi thất thờng, ma bão nhiều ảnh hởngkhông nhỏ đến năng suất và sản lợng cây trồng, nhất là cây rau màu

- Nguồn tài nguyên khoáng sản hạn chế, gây khó khăn cho phát triển côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

- Quỹ đất canh tác ít, nguồn nớc mặt biến động theo mùa, không ổn định đãphần nào gây hạn chế cho phát triển sản xuất nông nghiệp

II - điều kiện kinh tế xã hội

1.Tăng trởng kinh tế

Những năm gần đây, thực hiện việc đổi mới nền kinh tế, tốc độ tăng trởngkinh tế (GDP) của Kim Xuyên phát triển không ngừng Tốc độ tăng trởng kinh tếnăm 2007 đạt 10,4%, cao hơn năm 2005 (7,16%) Đời sống nhân dân đợc cảithiện, thu nhập bình quân đầu ngời tăng rõ rệt, số hộ giàu tăng nhanh, giảm tỷ lệnghèo đang kể

Cùng với việc phát triển kinh tế nông nghiệp, trong những năm gần đâyKim Xuyên cũng luôn trú trọng đến phát triển ngành nghề, dịch vụ thơng mạivới mục đích theo kịp sự phát triển của nền kinh tế thị trờng.

Cơ cấu kinh tế của xã vẫn nặng về nông nghệp Tuy nhiên trong nhữngnăm qua, cơ cấu kinh tế của xã đang từng bớc chuyển dịch theo chiều hớng tíchcực, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp

- tiểu thủ công nghiệp và ngành dịch vụ thơng mại Cơ cấu kinh tế của xã KimXuyên năm 2007 là:

- Sản xuất nông nghiệp chiếm 49,9%

- Tiểu thủ công nghiệp chiếm 21,1%

- Kinh doanh dịch vụ chiếm 29,0%

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hớng tốt là vấn đề then chốt, gópphần quan trọng trong việc đa nền kinh tế của xã phát triển, nâng cao đời sốngnhân dân và giữ vững chính trị quốc phòng an ninh

2 Thực trạng phát triển kinh tế các ngành:

2.1.Ngành kinh tế nông nghiệp:

Trên cơ sở phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, ngoài thế mạnh làtrồng lúa thì diện tích cây lâu năm, cây hàng năm còn lại và đất nuôi trồng thuỷsản cũng đợc tận dụng để sản xuất, hàng năm không có diện tích bỏ hoang

a Trồng trọt

Tổng diện tích gieo cấy trong toàn xã có 370 ha Trong đó diện tích trồnglúa là 322 ha còn lại 48 ha trồng cây hoa màu Trong năm 2007 vụ mùa do điềukiện thời tiết thiên nhiên bất cập lúa bị sâu bênh nhiều nên năng suất giảm mạnh

+ Năng suất lúa vụ chiêm đạt 63,7 tạ/ha

+ Năng suất lúa vụ mùa đạt 37,7 tạ/ha

Tổng sản lợng lúa cả năm 2007 đạt 4.340 tấn Bình quân lơng thực đầu

ng-ời đạt 505 kg/năm Công tác chuyển giao kỹ thuật, thuỷ lợi, có nhiều tiến bộhơn so với năm 2006 Nông dân đã chủ động chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật cógiá trị kinh tế cao, chất lợng tốt

b Chăn nuôi

Ban thú y chăn nuôi của xã đã làm tốt chức năng tham mu cho UBND xã,

đồng thời làm tốt công tác vệ sinh phòng dịch bênh Tổ chức nhiều buổi phunthuốc khử trùng tiêu độc

+ Trong năm 2007, tổng đàn gia cầm, thuỷ cầm của xã có khoảng 100

-120 nghìn con Đàn gia súc và lợn sữa có 14.500 con Tổ chức tốt tiêm phòngdịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm đạt 90% chỉ tiêu kế hoạch đề ra

Nuôi trồng thuỷ sản cũng đợc đầu t mạnh có 137 hộ thả cá, với tổng diệntích là 35 ha, sản lợng hàng năm đạt 40 tấn cá

2.2 Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản

- Phát triển ngành công nghiệp: Xã Kim Xuyên có Quốc lộ 5 chạy qua là

điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t của các doanh nghiệp, thúc đẩy nền kinh tếcủa xã, tạo việc làm cho nhiều lao động Thực hiện kế hoạch phát triển côngnghiệp trên địa bàn xã Xã làm thủ tục nhanh gọn tạo điều kiện cho các doanhnghiệp vào đầu t

- Sản xuất tiểu thủ công: Thực hiện công cuộc đổi mới đồng thời đáp ứng cơchế thị trờng chuyển dịch nền kinh tế từ Nông nghiệp là chủ yếu sang Côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch và dịch vụ, nhiều hộ gia đình nôngdân năng động đã mạnh dạn đầu t tiền vốn, trang thiết bị kỹ thuật để phát triểnkinh doanh dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp có hớng phát triển tốt Tính đến năm

2007 toàn xã có: Máy sát gạo 34 chiếc, máy tuốt lúa 21 chiếc, máy cày 20 chiếc,máy khâu 32 chiếc, ô tô và công nông có 20 chiếc Xởng cơ khí có 7 xởng

- Xây dựng cơ bản: Các công trình chuyển tiếp đợc đẩy nhanh tiến độ thicông, công tác quản lý Nhà nớc về XDCB đợc tăng cờng nhất là khâu giám sátthi công, các định mức kinh tế kỹ thuật để chất lợng công trình đợc đảm bảo vàchống thất thoát lãng phí trong xây dựng Đã triển khai xây dựng đợc 6 phònghọc trờng tiểu học Kim Xuyên kiên cố cao tầng, tu sửa nâng cấp trạm y tế vớitổng giá trị 1,2 tỷ đồng Tu sửa, nâng cấp trờng tiểu học Quỳnh Khê, trờng mầmnon Thiện Đáp để phục vụ các cháu bớc vào năm học mới 2007

2.3 Ngành thơng mại dịch vụ

Hoạt động thơng mại và dịch vụ tiếp tục đợc đẩy mạnh và đạt mức tăng ởng khá Kinh tế dịch vụ là một lĩnh vực quan trọng, góp phần đáng kể vào sựchuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phơng, là cầu nối giữa nông nghiệp hàng hoá vàcông nghiệp, có tác dụng thúc đẩy giao lu hàng hoá và kích thích ngời lao độngchuyên tâm sản xuất trên diện tích đợc giao, tạo lợng sản phẩm nông sản hànghoá lớn

tr-3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong ngành nông nghiệp từ chỗ chủ yếu là trồng cây lúa, đến nay diệntích chuyên trồng màu đã tăng lên đáng kể một số diện tích trồng lúa 1 vụ bấpbênh chuyển sang trồng các loại rau màu khác Ngoài ra còn chuyển dịch cơ cấungành nông nghiệp sang phát triển công nghiệp và dịch vụ, xã đã có định hớng

và đang triển khai phát triển các điểm công nghiệp

4.2 Lao động, việc làm

Lực lợng lao động của xã Kim Xuyên chủ yếu là lao động nông nghiệp,lao động phi nông nghiệp chỉ có 169 hộ Tuy nhiên, chủ trơng của xã đang khuyếnkhích phát triển ngành nghề tại xã tạo công ăn việc làm cho lao động tại địa ph-

ơng, góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống vật chất cũng nh tinh thần của bàcon nhân dân trong xã

4.3 Thu nhập, mức sống

Công tác xoá đói giảm nghèo tiếp tục đợc thực hiện chỉ đạo: Ban xoá đóigiảm nghèo kết hợp cùng với các ban ngành, đoàn thể và các thôn xóm tuyêntruyền vận động ngời nghèo có ý thức vơn lên, tham gia tích cực vào xây dựng môhình làm ăn hiệu quả để thoát nghèo Tính đến năm 2007, mức thu nhập bìnhquân trên một đầu ngời đạt 5,8 triệu đồng

Thờng xuyên thực hiện tốt công tác chính sách xã hội, hoàn tất thủ tục hồsơ đề nghị cấp trên xét khen thởng và thanh toán chế độ cho ngời có công với cáchmạng Đề nghị cấp trên làm thẻ khám chữa bệnh cho hộ nghèo và trợ cấp cộng

đồng cho các cụ già từ 95 tuổi trở lên

5 Thực trạng phát triển khu dân c

Tổng diện tích đất khu dân c của xã là 143,85 ha, chiếm 16,62% diện tích

tự nhiên của xã, với chủ yếu là đất ở có diện tích 52,19 ha, đạt bình quân 234

m2/hộ và 60 m2/ngời Đất khu dân c của xã phân bố khá tập trung và đợc chia làm

3 thôn: Phơng Duệ, Quỳnh Khê, và Thiện Đáp, chủ yếu phát triển dọc theo đờngQuốc lộ 5 và các trục đờng chính của xã

Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế, cơ sở hạ tầng xã hội trong khu dân c nôngthôn của xã tơng đối hoàn chỉnh, phù hợp với điều kiện sinh hoạt và sản xuất củanhân dân là cơ sở để phát triển giao lu kinh tế xã hội, góp phần nâng cao đời sốngvăn hoá và tinh thần của nhân dân trong xã

6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

6.1 Giao thông

- Đờng bộ:

Với quy mô diện tích tự nhiên tơng đối nhỏ, quỹ đất đai còn nhiều hạn chế

Do đó việc sắp xếp, sử dụng quỹ đất của trung tâm xã vào mục đích xây dựng cáccông trình văn hoá, phúc lợi công cộng phải đợc bố trí hài hoà và mang tính khoahọc Qua điều tra thực tế cho thấy giao thông của xã cụ thể nh sau:

Trên địa bàn xã có đờng Quốc lộ 5 chạy qua với chiều dài trên 3 km, rộng

24 m, đờng sắt Hà Nội - Hải Phòng và đờng huyện lộ Kim Xuyên - Ngũ Phúcrộng 6 m chạy qua Đây là một lợi thế về giao thông, giao lu hàng hoá của nhândân với các vùng lân cận Bên cạnh đó, xã còn có hệ thống đờng liên thôn, liênxã đã đợc bê tông hoá thuận lợi cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân, duy trìchế độ tu sửa đờng xá, khơi thông cống rãnh thôn xóm, khơi thông dòng chảyhạn chế nớc bị úng đọng trong mùa ma bão

Trên địa bàn xã có con sông Kinh Môn và sông Rạng chảy qua, phục vụnhu cầu nuôi, đánh bắt thuỷ sản, sản xuất nông nghiệp và đi lại giao lu hàng hoávới vùng lân cận.

6.3 Giáo dục - Đào tạo

Trong những năm qua, do nhận thức đợc tầm quan trọng của ngành giáodục, chính quyền địa phơng đã đặc biệt chú trọng đến công tác giáo dục, xâydựng trờng lớp khang trang, trang thiết bị đồ dùng giảng dạy từng bớc đáp ứng đ-

ợc nhu cầu dạy và học Đội ngũ giáo viên và học sinh ngày càng đợc nâng cao vềchất lợng dạy và học Tỷ lệ học sinh lên lớp, đỗ tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ

sở hàng năm đạt 100%, số học sinh giỏi cấp tỉnh, huyện, trờng ngày càng đạtcao, học sinh vào trung học đạt 60%, số học sinh đỗ vào các trờng Trung học,Cao đẳng, Đại học ngày càng nhiều Các trờng hàng năm đều đạt trờng tiên tiến,trờng khá

6.4 Y tế

Xã có 1 trạm y tế với diện tích 0,15 ha với đội ngũ cán bộ nhiệt tình.Trong những năm qua, công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân luôn đợc duytrì thờng xuyên, liên tục và chất lợng ngày càng đợc nâng cao Đã có trang thiết

bị hiện đại bớc đầu đã đáp ứng đợc nhu cầu chăm sóc sức khoẻ, bảo vệ sức khoẻcủa nhân dân Trạm luôn làm tốt chế độ thờng trực, khám và điều trị bệnh nhântại trạm và tại gia đình bệnh nhân Thực hiện tốt tiêm chủng mở rộng, quản lýchặt các bệnh xã hội, không để dịch bệnh phát sinh và lây lan Hoàn thành cơbản phần cơ sở vật chất, trang thiết bị dụng cụ y tế phục vụ công tác xây dựngtrạm chuẩn Quốc gia về y tế năm 2007

6.5 Văn hoá - thể dục thể thao

Phong trào hoạt động văn hoá - văn nghệ, TDTT luôn đợc giữ vững vàphát triển, các câu lạc bộ văn thể hoạt động đều, hình thức hoạt động đa dạng,phong phú, các thiết chế về văn hoá và thể dục thể thao ngày càng hoàn thiện.Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân c” đợc toàndân hởng ứng Thờng xuyên duy trì tốt các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dụcthể thao Tổ chức đợc 06 buổi giao lu hội diễn văn nghệ, tổ chức nhiều trận thi

đấu giao lu bóng chuyền, bóng đá, cầu lông, cờ tớng ở các giải do Huyện tổchức

6.6 Năng lợng - Bu chính viễn thông

Bu chính viễn thông: Trên địa bàn xã có một điểm bu điện văn hoá cùngvới hệ thống thông tin liên lạc đợc phát triển rộng khắp trong nhân dân đã phầnnào đáp ứng đựơc nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân trong xã

Năng lợng điện: HTX điện đợc tách ra từ các HTX nông nghiệp từ tháng9/2004 Hiện nay hoạt động của HTX điện còn gặp nhiều khó khăn, tuy nhiênHTX điện đã ổn định tổ chức và đi vào hoạt động phục vụ điện sản xuất và điệnsinh hoạt cho nhân dân

HTX điện đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý điện, khắc phục sự

cố, điều tiết nguồn điện từ các trạm biến áp của xã đáp ứng nhu cầu sử dụng củanhân dân, giảm tổn thất điện năng, đảm bảo ổn định giá điện cho nhân dân

7 Quốc phòng, an ninh

Tình hình an ninh chính trị trật tự xã hội đợc giữ vững ổn định, không có

vụ việc xảy ra nghiêm trọng Trong năm qua đã xảy ra 21 vụ việc, chủ yếu là các

vụ việc nh: Đánh nhau 06 vụ, phá hoại tài sản 02 vụ, trộm cắp 11 vụ, cớp tài sảncủa công dân 02 vụ Các vụ việc đã đợc công an xã và công an huyện xử lý vàphạt hành chính đạt 100% số vụ việc

Ngành Quân sự đã triển khai tốt công tác tham mu cho kế hoạch huấnluyện dân quân tự vệ năm 2007 đảm bảo ngày công chất lợng huấn luyện Duytrì tốt lực lợng dân quân cơ động tuần tra canh gác bảo vệ an ninh trật tự Hoànthành tốt chỉ tiêu tuyển quân năm 2007, tổ chức gặp mặt và tiến 16 anh em thanhniên lên đờng nhập ngũ làm nghĩa vụ quân sự đợt 1 năm 2007

8 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động

đến việc sử dụng đất

* Những thuận lợi

Trong những năm gần đây, xã Kim Xuyên có những bớc phát triển về kinh

tế - xã hội, tổng thu nhập bình quân đầu ngời tăng tạo đà cho việc thực hiệnthắng lợi mới, các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 cùngvới các chính sách hợp lý khuyến khích đầu t phát triển các ngành Từng bớc xâydựng, cải tạo và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, Thực hiện chủ trơng giao

đất cho hộ gia đình, cá nhân của Đảng và Nhà nớc, đất đai ngày càng có giá trị

đặc biệt của nó, đòi hỏi phải tăng cờng việc quản lý sử dụng đất đai chặt chẽ và

có hiệu quả hơn

Tốc độ tăng trởng kinh tế đạt khá cao, cơ cấu kinh tế có nhiều bớc chuyểndịch tích cực, chuyển dịch đúng hớng Đã xuất hiện nhiều mô hình sản xuất mới.Trên lĩnh vực văn hoá, thể dục thể thao, giáo dục, y tế, dân số - kế hoạch hoá gia

đình có nhiều chuyển biến tích cực

* Những khó khăn

Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật của xã cha đồng bộ cũng tạo

ra sức ép lớn trong việc giành quỹ đất để mở rộng, nâng cấp, cải tạo và xây dựng,mới các tuyến đờng, cũng nh các công trình công cộng trên địa bàn xã trong thờigian tới

Tốc độ tăng trởng kinh tế cha có bớc tăng trởng đột biến Sản phẩm nôngnghiệp hàng hoá cha đa dạng, chất lợng, sức cạnh tranh còn kém

Các mặt văn hóa - xã hội trên một số lĩnh vực còn đạt kết quả thấp, thiếubền vững, công tác vệ sinh môi trờng còn yếu, cha tập trung

Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển của xã hội sẽ gây

áp lực trực tiếp đối với việc quản lý và sử dụng đất đai Mặt khác, sức ép đối với

đất đai ngày càng gay gắt, do sự gia tăng dân số Trong khi đất đai lại khôngtăng, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao hiệu quả khai thác sử dụng đất, mà trớchết là chuyển đổi cơ cấu cây trồng và thâm canh tăng vụ trong sản xuất nôngnghiệp

Phần 2 Tình hình quản lý sử dụng đất và tiềm năng đất đai

I tình hình quản lý đất đai

1 Tổ chức thực hiện các các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,

sử dụng đất đai

UBND xã tổ chức tốt việc thực hiện các văn bản của Nhà nớc, Tỉnh vàHuyện về công tác quản lý sử dụng đất nh: chính sách giao đất sử dụng ổn địnhlâu dài, chủ trơng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, khuyến khích phát triển kinh tếtrang trại, khu chăn nuôi tập trung

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Xã đã hoàn thành thực hiện Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của

Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay là Thủ tớng Chính phủ) về việc hoạch định địa

giới hành chính xã Kim Xuyên đã cùng các xã lân cận tiến hành xác định mốc

địa giới hành chính trên cơ sở hiện trạng, đợc các xã nhất chí thông qua bằng vănbản Xã có tổng diện tích tự nhiên là 865,16 ha

3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Xã đã thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá đất đai làmcơ sở để xây dựng bản đồ địa chính Xã đã có bản đồ tỷ lệ 1/2000 đợc đo đạc từnăm 2005 theo toạ độ chuẩn Quốc gia VN 2000, là nguồn tài liệu đợc sử dụnglàm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức,

hộ gia đình và cá nhân

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thực hiện Luật Đất đai và các văn bản dới Luật, hàng năm xã đã thực hiện

đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đã

đề ra Tuy nhiên quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch còn gặp nhiều khókhăn là do công tác lập quy hoạch sử dụng đất cha đợc triển khai hợp lý nên ảnhhởng đến kế hoạch sử dụng đất lâu dài

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất

Xã đã thực hiện quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyểnmục đích sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật Quỹ đất tính đến năm

2007 đợc giao cho các đối tợng sử dụng và quản lý nh sau:

- Đất nông nghiệp đợc giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng 421,64

ha, UBND xã sử dụng 130,81 ha

- Đất phi nông nghiệp giao cho các đối tợng sử dụng: hộ gia đình, cá nhân

sử dụng 52,19 ha, UBND xã sử dụng 34,99 ha; tổ chức kinh tế sử dụng 14,66 ha,

tổ chức khác sử dụng 2,81 ha UBND xã quản lý 149,74 ha, tổ chức khác quản lý57,14 ha

6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính đợc thựchiện theo đúng quy định pháp luật Thực hiện theo chỉ đạo của UBND xã, tậptrung giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhà ở và đất ở, chỉnh sửa, cấp mớicho nhân dân UBND xã đã thành lập ban chỉ đạo và ban hành kế hoạch cụ thểlên lịch nhận về hồ sơ, phân loại để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chocác tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xã

7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Kết quả kiểm kê đất đai năm 2005 và thống kê đất đai hàng năm đến nay đãchính thức đa số liệu, tài liệu và bản đồ vào sử dụng, nhìn chung chất lợng công táckiểm kê, thống kê về đất đai đã đợc nâng cao dần, tình trạng bản đồ, số liệu về đất

9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về

đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật

về đất đai trên địa bàn xã trong những năm qua đợc tiến hành thờng xuyên và đạt

đợc nhiều kết quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật

về đất đai Xử lý kịp thời những trờng hợp lấn chiếm và sử dụng đất đai sai mục

đích

10 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các

vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai

Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các

vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai đợc duy trì thờng xuyên và thực hiệntheo đúng quy định của pháp luật

Do nhiều nguyên nhân, tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, lấnchiếm, tranh chấp đất đai trên địa bàn xã còn xảy ra; việc thu hồi đất, đền bù giảiphóng mặt bằng thực hiện rất khó khăn Tình trạng gửi đơn th khiếu nại, tố cáo

về quản lý, sử dụng đất còn nhiều và chủ yếu là về những tồn tại trên

II hiện trạng sử dụng đất năm 2007

1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất

1.1 Hiện trạng sử dụng các loại đất chính

Tổng diện tích tự nhiên của xã có 865,16 ha Trong đó:

- Đất nông nghiệp 552,45 ha, chiếm 63,86% tổng diện tích tự nhiên

+ Đất sản xuất nông nghiệp 505,81 ha;

+ Đất nuôi trồng thuỷ sản 46,64 ha

- Đất phi nông nghiệp 311,53 ha, chiếm 36,01% tổng diện tích tự nhiên.+ Đất ở 52,19 ha;

+ Đất chuyên dùng 142,08 ha;

+ Đất tôn giáo, tín ngỡng 1,05 ha;

+ Đất nghĩa trang nghĩa địa 7,07 ha;

+ Đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng 109,14 ha;

- Đất cha sử dụng 1,18 ha, chiếm 0,14% tổng diện tích tự nhiên

1.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất theo mục đích sử dụng

1.2.1 Đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp hiện có 552,45 ha, chiếm 63,86% diện tích đất tự nhiênbao gồm các loại đất sau:

a Đất sản xuất nông nghiệp

Đất sản xuất nông nghiệp có 505,81 ha, chiếm 91,56% diện tích đất nôngnghiệp, trong đó:

- Đất trồng cây hàng năm là 406,22 ha, chiếm 80,31% diện tích đất sảnxuất nông nghiệp

+ Đất trồng lúa có diện tích 401,60 ha chiếm 98,86% diện tích đất trồngcây hàng năm

+ Đất trồng cây hàng năm còn lại có diện tích 4,62ha, chiếm 1,14% diệntích đất trồng cây hàng năm

- Đất trồng cây lâu năm có diện tích 99,59 ha, chiếm 19,69% diện tích đấtsản xuất nông nghiệp

b Đất nuôi trồng thuỷ sản

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2007, diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản

có 46,64 ha, chiếm 8,44% diện tích đất nông nghiệp

1.2.2 Đất phi nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp có tổng diện tích là 311,53 ha, chiếm 36,01% tổngdiện tích đất tự nhiên, bao gồm các loại đất sau:

- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có diện tích 0,68 ha.

- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Đến năm 2007 có 36,08 ha;bao gồm:

+ Đất khu công nghiệp 8,96 ha;

+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 5,70 ha;

+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 21,42 ha

- Đất có mục đích công cộng 105,32 ha:

+ Đất giao thông 71,37 ha;

+ Đất thuỷ lợi 26,58 ha;

+ Đất chuyển dẫn năng lợng truyền thông ha;

+ Đất cơ sở văn hoá 2,26 ha;

+ Đất cơ sở y tế 0,15 ha;

+ Đất giáo dục đào tạo 3,52 ha;

+ Đất cơ sở thể dục thể thao 1,44 ha

c Đất tôn giáo, tín ngỡng 1,05 ha

d Đất nghĩa trang, nghĩa địa 7,07 ha

e Đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng 109,14 ha

1.2.3 Đất cha sử dụng

Diện tích đất cha sử dụng 1,18 ha (chiếm 0,14% tổng diện tích đất tự nhiên),trong đó: Toàn bộ là đất bằng cha sử dụng

2 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trờng của việc sử dụng đất; tính hợp

lý của việc sử dụng đất; những tồn tại trong việc sử dụng đất

2.1 Cơ cấu sử dụng đất

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2007, tổng diện tích tự nhiên của xã có865,16 ha, trong đó đã đa vào sử dụng 99,86% tổng diện tích tự nhiên Việc xác

định đúng tiềm năng để sử dụng một cách hợp lý, hiệu quả cao nhất đồng thời

đảm bảo và tiết kiệm

Với cơ cấu sử dụng đất theo các mục đích sử dụng đất năm 2007 một sốmặt tích cực và hạn chế sau:

- Mặt tích cực

+ Đất trồng lúa tơng đối ổn định về quy mô diện tích, địa bàn và đang đợc

đầu t nâng cao năng suất, chất lợng góp phần ổn định nguồn lơng thực với mụctiêu an toàn lơng thực

+ Diện tích đất phi nông nghiệp có tỷ lệ khá cao (36,01%), phản ánh đúng

sự phát triển về cơ sở hạ tầng của xã

- Mặt hạn chế

Đất sản xuất nông nghiệp tuy có diện tích lớn, chiếm tỷ lệ cao trong đấtnông nghiệp, phần lớn là diện tích đất trồng lúa nớc, chiếm 98,86% diện tích đấtsản xuất nông nghiệp, nhng năng suất cha cao nên trong thời gian tới phải đa cácgiống lúa có năng suất, chất lợng cao vào sản xuất và chuyển đổi cơ cấu câytrồng cho phù hợp với điều kiện kinh tế, tự nhiên của xã

2.2 Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Trong nhiều năm gần đây hệ thống cơ sở hạ tầng cha đợc đầu t đúng mức,nên một số chỉ tiêu sử dụng đất không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tếxã hội, nhất là các chỉ tiêu về đất ở và đất xây dựng các công trình hạ tầng kỹthuật và hạ tầng xã hội

2.3 Hiệu quả sử dụng đất

- Mặt tích cực

+ Quỹ đất đai đợc khai thác đạt tỷ lệ cao; tỷ lệ đất sử dụng cho nôngnghiệp phù hợp với điều kiện đất đai của vùng; đất sản xuất nông nghiệp sử dụng

có hiệu quả, hệ số sử dụng đất ngày càng cao

+ Đất xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất công nghiệp, thơng mại dịch vụ ngày càng tăng

Mặt hạn chế

+ Giá trị sản xuất đạt đợc bình quân trên một đơn vị diện tích đất sản xuấtnông nghiệp còn thấp, do một số cây trồng năng suất, chất lợng sản phẩm thấp,hoặc giảm năng suất sản lợng do ngập úng, nắng hạn

+ Tiềm năng đất đai về một số lĩnh vực có mức độ khai thác còn thấp nhkinh doanh dịch vụ thơng mại

2.4 Những tác động đến môi trờng đất trong quá trình sử dụng đất

Trong quá trình sử dụng đất ở xã Kim Xuyên, những tác động gây ônhiễm môi trờng đất nhiều nhất là từ việc xây dựng cơ sở hạ tầng và chất thải củacác cơ sở sản xuất, chất thải do chăn nuôi cũng nh chất thải sinh hoạt trên địabàn xã không qua xử lý, dẫn đến nhiều khu đất trũng trớc đây thờng bị ngập n-

ớc nay bị ngập nớc bẩn nhiều hơn và không thể sản xuất đợc Bên cạnh đó, vào

mùa ma thờng xẩy ra ngập úng kéo dài ở nhiều nơi, tạo điều kiện để nguồn nớcbẩn xâm nhập vào các khu dân c, đồng ruộng làm mất vệ sinh môi trờng và gây

ô nhiễm đến môi trờng đất

2.5 Những tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, những kinh nghiệm về sử dụng đất

- Một số tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất:

+ Đất đang sử dụng cho phi nông nghiệp, nhất là đất cho xây dựng hạ tầngxã hội và hạ tầng kỹ thuật đạt chỉ tiêu thấp so với thực trạng phát triển kinh tế xãhội trên địa bàn xã hiện nay Quỹ đất dành cho phát triển các khu công nghiệp vàkinh doanh dịch vụ cha đợc sử dụng một cách triệt để, đây là vấn đề tồn tại chủyếu trong sử dụng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cần phải có hớng sửdụng hợp lý trong tơng lai

+ Việc sử dụng đất không đúng mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng

đất phân tán, manh mún vẫn còn xẩy ra trên địa bàn xã

+ Diện tích các loại đất ngày một có sự biến động lớn, đặc biệt là đất nôngnghiệp giảm sút cả về số lợng và chất lợng do nhiều nguyên nhân, trong đó gây

áp lực lớn là sự gia tăng dân số lấy đất canh tác để làm đất ở và xây dựng cáccông trình phúc lợi xã hội, đất cho các điểm, các cụm công nghiệp

- Một số nguyên nhân chính:

+ Do biến động đất đai lớn và tiến độ thực hiện của các dự án xây dựngtrên địa bàn xã còn chậm theo kế hoạch

+ Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng

đất trên thực tế cha đợc thực hiện triệt để

+ Cần giải quyết nhanh và gắn khâu quy hoạch chi tiết với xây dựng, thực

hiện đúng tiến độ của các dự án, chuyển mục đích sử dụng đất đối với những khu

đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp

Iii Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đợc duyệt

1 Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đợc duyệt

1.1 Đất nông nghiệp

Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp của xã Kim Xuyên trong kế hoạch sửdụng đất đến năm 2007 đợc duyệt là 509,08 ha, đến năm 2007 thực hiện đợc552,45 ha, vợt 108,52% so với kế hoạch đợc duyệt cụ thể nh sau:

1.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp

Diện tích đất sản xuấn nông nghiệp năm 2007 của xã có 505,81 ha, vợt108,97% so với kế hoạch của hoạch đợc duyệt ( 464,16 ha), Bao gồm:

* Đất trồng cây hàng năm: Có 406,22 ha, vợt 112,14% so với kế hoạch đợcduyệt (362,24 ha) trong đó:

- Đất trồng lúa năm 2007 có 401,60 ha, vợt 112,25% so với kế hoạch đợcduyệt (357,78 ha)

- Đất trồng cây hàng năm còn lại năm 2007 có 4,62 ha, vợt 103,59% so với

kế hoạch đợc duyệt (4,46 ha)

- Đất trồng câylâu năm: Có 99,59 ha, đạt 97,71% so với kế hoạch đợc duyệt(101,92 ha)

1.1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản:

Năm 2007 diện tích nuôi trồng thuỷ sản có: 46,64 ha, vợt 103,83% so với kếhoạch đợc duyệt (44,92 ha)

1.2 Đất phi nông nghiệp:

Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp của xã Kim Xuyên trong kế hoạch sửdụng đất đến năm 2007 đợc duyệt là 374,42 ha, đến năm 2007 có 311,53 ha, đạt83,20% so với kế hoạch của quy hoạch đợc duyệt, cụ thể nh sau:

+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Có 36,08 ha, đạt 76,07% so với

kế hoạch đợc duyệt năm 2007 (47,43 ha)

+ Đất có mục đích công cộng có: Có 105,32 ha, vợt 102,62% so với kế hoạch

+ Đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng: Có 109,14 ha, đạt 67,40 ha so với

kế hoạch đợc duyệt năm 2007 (161,94 ha)

2 Đánh giá thực hiện công tác kế hoạch sử dụng đất

Công tác kế hoạch sử dụng đất của xã Kim Xuyên trong thời gian qua làviệc còn mới, số liệu điều tra ban đầu còn hạn chế nên phơng án kế hoạch đa ra

cha bao quát, dự báo và tính toán đợc đầy đủ những diễn biến của các lĩnh vực;cha thể hiện đợc tính toàn diện, mặc dù các loại đất cơ bản đều thực hiện đạt chỉtiêu theo định hớng kế hoạch, nhng còn có một số loại đất vợt xa so với chỉ tiêu kếhoạch hoặc một số loại đất không phát triển theo kế hoạch Còn có một số loại đất

đạt chỉ tiêu thấp nh: Đất kinh doanh phi nông nghiệp, đất có mục đích công cộng

Đất ở nông thôn tăng nhanh do đẩy mạnh công tác hoàn thiện hồ sơ địa chính, hợpthức hoá cấp giấy chứng nhận sử dụng đất Mặt khác do xu thế mở rộng khu dân

c ra ven trục đờng lớn, đầu mối giao thông, các điểm dịch vụ buôn bán nhỏ dẫn

đến sự tự phát mở rộng khu dân c không có kế hoạch

Iv tiềm năng sử dụng đất đai

Để tạo ra những căn cứ nhằm định hớng cho việc sử dụng đất trên cơ sởkhai thác sử dụng quỹ đất đai hợp lý, có hiệu quả cao, phù hợp với các thời kỳphát triển kinh tế - xã hội, thì đánh giá đúng tiềm năng đất đai về lợng và chấttheo khả năng thích hợp với từng mục đích sử dụng có ý nghĩa hết sức quan trọng

1 Tiềm năng đất đai theo từng loại đất, mục đích sử dụng

1.1 Tiềm năng đất nông nghiệp

Quá trình sản xuất liên quan chặt chẽ với các yếu tố tự nhiên nh: Đặc điểm

địa hình, thổ nhỡng, tính chất nông hóa của đất và điều kiện khí hậu của vùng.Bên cạnh đó, hiệu quả sản xuất đem lại từ việc bố trí hợp lý cây trồng vật nuôi,chuyển đổi cơ cấu sản xuất, mùa vụ, Các vùng chuyên canh sản phẩm hànghóa nông sản còn phụ thuộc nhiều vào các điều kiện khác nh: Chế độ nớc, khảnăng tới tiêu, vị trí phân bố không gian, vốn, kỹ thuật, lao động,

- Đối với đất trồng cây hàng năm: Đây là loại hình sử dụng đất đa dạng,

có thể thích nghi trên diện rộng, là điều kiện thuận lợi để phát triển đa dạng hóacây trồng Tuy nhiên năng suất cây trồng còn thấp, hiệu quả kinh tế từ sản xuấtnông nghiệp cha cao do đó cần chuyển mục đích sử dụng đất cho phù hợp với sựphát triển kinh tế - xã hội của xã

Nh vậy, tiềm năng đất nông nghiệp trên địa bàn xã ngày càng bị thu hẹp và

đợc chuyển đổi sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và đất có mục đíchcông cộng

1.2 Tiềm năng đất phi nông nghiệp

Vấn đề sử dụng đất vào mục đích phi nông nghiệp (đất ở và đất chuyên

dùng) không phụ thuộc nhiều vào tính chất cũng nh chất lợng của đất mà phụ

thuộc vào định hớng và sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng Trong thực tếmục tiêu và đặc điểm định hớng phát triển kinh tế - xã hội sẽ kéo theo nhu cầu

sử dụng đất của các ngành

Hiện nay, trên địa bàn xã có khoảng 311,53 ha đất phi nông nghiệp đang

sử dụng vào các mục đích khác nhau nh sau:

a Tiềm năng đất phát triển công nghiệp

Xã Kim Xuyên lợi thế là nằm trên Quốc lộ 5 và có mạng lới giao thôngthuận tiện trong giao lu kinh tế, vì vậy có thể bố trí cụm công nghiệp gắn với dịch

vụ, bên cạnh đó khả năng chu chuyển đất nội bộ khá lớn cũng nh nguồn đất nôngnghiệp còn khá dồi dào, đây chính là nguồn tiềm năng đất đai vô cùng quý giá đốivới ngành

b Tiềm năng đất phát triển thơng mại - dịch vụ

Xã Kim Xuyên với lợi thế nằm gần trung tâm huyện Kim Thành cùng vớimật độ dân số cao, nguồn lao động dồi dào, là điều kiện thuận lợi cho phát triểnthơng mại - dịch vụ công nghệ cao cũng nh dịch vụ hàng tiêu dùng

c Tiềm năng đất xây dựng phát triển khu dân c

Quỹ đất để xây dựng phát triển khu dân c tập trung đợc hình thành dựa trêncơ sở hiện trạng diện tích nông nghiệp, diện tích đất phi nông nghiệp, tốc độ tăngdân số và sự phát triển kinh tế trên địa bàn

Tiềm năng đất đai cho phát triển khu dân c của xã Kim Xuyên là rất lớn,cùng với sự gia tăng dân số tự nhiên, ngoài khả năng tự giãn trong khuôn viên các

hộ gia đình, xã cần xây dựng các cụm dân c tập trung, khu dân c mới và các tuyếndân c phát triển dọc theo các tuyến giao thông, để tạo điều kiện thuận lợi trongsinh hoạt, giao lu trao đổi hàng hoá, góp phần thúc đẩy nền kinh tế của xã

d Tiềm năng đất phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội

Theo số liệu thống kê năm 2007, ngoài diện tích đất đang sử dụng chomục đích xây dựng cơ sở hạ tầng, quỹ đất còn lại thuận lợi cho việc phát triểnnhững công trình này cũng rất lớn

Trong những năm tới, với các chính sách đầu t phát triển, khuyến khíchcác thành phần kinh tế, các hộ gia đình, khai thác triệt để tiềm năng hiện có, đẩymạnh tốc độ phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đầu t và pháttriển các hoạt động thơng mại, dịch vụ du lịch Từng bớc giảm tỷ trọng ngànhsản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành sản xuất phi nông nghiệp trởthành nguồn thu kinh tế chính của xã