Quản lý xây dựng công trình ngầm tại các thành phố việt nam

Không gian ngầm là một lĩnh vực mới trong quy hoạch và phát triển đô thị. Đây là tài nguyên không gian quý báu cần được khai thác một cách tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.Tham luân nêu lên vấn đề quản lý trong xây dựng công trình ngầm ở Việt Nam.Đây là một bài tham luận trong hội thảo sử dụng công trình ngầm được tổ chức ở Thành phố Hồ Chí Minh.

PGS.TS NGUY N H NG Ti N Ễ Ồ Ế

TS TR N ANH TU N Ầ Ấ

C C H T NG K THU T – B XAÂY D NG Ụ Ạ Ầ Ỹ Ậ Ộ Ự

Email: trananhtuan738926@gmail.com

QUẢN LÝ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGẦM TẠI CÁC ĐÔ THỊ VIÊT NAM

Tp Hoà Chí Minh, 29-7-2012

1 Khái quát chung

1 Khái quát chung

2 Xây dựng cơng trình ngầm tại các đơ thị ở Việt Nam

3 Những thách thức trong xây dựng cơng trình ngầm tại các đơ thị

4 Một số quy định hiện hành về quản lý xây dựng cơng

trình ngầm

5 Một số đề xuất nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng cơng trình ngầm

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

1 Khái quát chung

1 Khái quát chung

1/ “Công trình ngầm đô thị” là những công

trình được xây dựng dưới mặt đất tại đô thị

bao gồm: công trình công cộng ngầm, công trình

giao thông ngầm, các công trình đầu mối kỹ thuật

ngầm và phần ngầm của các công trình xây dựng

trên mặt đất, công trình đường dây, cáp, đường

ống kỹ thuật ngầm, hào và tuy nen kỹ thuật.

2/ Không gian xây dựng ngầm đô thị: Là

không gian dưới mặt đất được sử dụng cho

mục đích xây dựng công trình ngầm.

Không gian xây dựng ngầm (kết hợp đa chức năng)

1 Khái quát chung

1 Khái quát chung

3/ Quy hoạch không gian xây dựng ngầm

là việc tổ chức không gian xây dựng dưới

mặt đất để xây dựng công trình ngầm.

4/ Quản lý không gian xây dựng ngầm

bao gồm việc quy hoạch không gian xây

dựng ngầm và các hoạt động liên quan

đến xây dựng công trình ngầm đô thị

Không gian xây dựng ngầm (phục vụ công trình kỹ thuật)

1 Khái quát chung

1 Khái quát chung

Không gian XD ngầm phục vụ CT kỹ thuật

2 Xây dựng công trình ngầm tại các đô thị ở Việt Nam

1/Trước đây: Điều kiện kinh tế, đô thị cải tạo phát

triển nhiều thời kỳ, trình độ khoa học công nghệ

còn nhiều khó khăn

Các công trình ngầm: tuyến điện, thông tin, ống

cấp thoát nước, các đường ống xăng, dầu… (hệ

thống kỹ thuật chôn ngầm dưới đất)

2/ Đến nay:

Do yêu cầu phát

triển kinh tế - xã hội,

đô thị hóa, hội nhập…

hiệu quả sử dụng đất,

phát triển đô thị theo

hướng hiện đại Đã

ngầm hóa (hạ ngầm)

đường dây nổi tại các

đô thị (chỉnh trang đô

thị; kinh phí, thời gian?)

Hà nội, TP Hồ chí

Minh, Đà Nẵng…đã

triển khai thực hiện

(mạng nhện trên

đường phố đã được sắp

xếp lại hoặc đặt trong

các hào cáp kỹ thuật

ngầm); góp phần tạo nên

bộ mặt thành phố khang

trang, an toàn

2 Xây dựng công trình ngầm tại các đô thị ở Việt Nam

Chỉnh trang, ngầm hóa các tuyến kỹ thuật TP HCM

3/Công trình giao thông ngầm

được xây dựng (hầm cho người đi

bộ tại Hà Nội, Nhơn Trạch, Hầm

đường ô tô ở Hà Nội, TP HCM)

Cầu hầm Thủ Thiêm vượt sông

Sài gòn, lớn nhất Đông Nam Á (dự

án đại lộ Đông –Tây) nối trung

tâm TP.HCM với bán đảo Thủ

Thiêm (TT mới của TP)

Các mẫu thiết kế và “đúc” định

hình hào kỹ thuật (CTY Sông Đà).

2 Xây dựng công trình ngầm tại các đô thị ở Việt Nam

3 4 1

5 2

Hào kỹ thuật.

1 Cáp viễn thông, 2 Ống cấp nước,

3 Cáp chiếu sáng,4 Cáp điện hạ thế,

5 Cáp điện trung thế

Cầu hầm Thủ Thiêm

Công trình KỸ THUẬT ngầm

Hào kỹ thuật định hình

3/Công trình giao thông: (đang triển khai)

Đã có dự án tuyến Tàu điện ngầm tại Hà Nội, TP HCM.

Kết hợp các công trình kỹ thuật và không gian đa chức năng (kỹ thuật, dịch

vụ, thương mại…)

2 Xây dựng công trình ngầm tại các đô thị ở Việt Nam

Ga nhà hát TP

Ga Bến Thành KẾT HỢP KHÔNG GIAN NGẦM

Tuyến metro đoạn Bến Thành - Suối Tiên (đi ngầm)

3 Những thách thức trong XD công trình ngầm tại đô thị

1/ Giải phóng mặt bằng: cực kỳ nan giải, kéo

theo nhiều hậu quả (tăng giá thành công trình,

tiến độ kéo dài thời gian đưa công trình vào hoạt

động )

2/ Điều kiện thi công: + chật hẹp, đường dây,

đường ống ngầm hiện có không có tài liệu, đan

xen chằng chịt dưới lòng đất, chỉ khi đào đâu

đụng đó mới biết… gây thiệt hại thời gian, kinh

phí và ảnh hưởng hoạt động của đô thị.

Không An toàn, Ảnh hưởng Hoạt động Đô thị….

2/ Điều kiện thi công:

+ Phải đảm bảo hoạt động của các công

trình hiện hữu và của đô thị

+ Hạn chế công nghệ gây ảnh hưởng đến

công trình xung quanh (theo diện rộng và

chiều sâu)

Lún sụt, Sạt lở, Ách tắc giao thông….

3 Những thách thức trong XD công trình ngầm tại đô thị

3/ Quản lý XD công trình ngầm:

Chưa có Quy hoạch không gian công

trình ngầm đô thị được phê duyệt

(Nhơn trạch – Đồng Nai, Phan Giang –

Tháp Tràm, Ninh thuận)

Chưa có đủ hệ thống dữ liệu hiện

trạng các công trình ngầm, về địa chất

công trình, địa chất thủy văn… phục vụ

công tác quản lý, xây dựng công trình

ngầm tại các đô thị

Năng lực nghiên cứu, khảo sát, thiết

kế còn hạn chế (KTS, KS chuyên ngành

công trình , không gian ngầm)

Thiếu tiêu chuẩn, quy chuẩn liên

quan đến xây dựng công trình ngầm,

không gian ngầm…

Chưa có cơ quan thống nhất quản lý

công trình ngầm.

3 Những thách thức trong xây dựng công trình ngầm tại các đô thị

Sơ đồ phân vùng QH không gian ngầm - Nhơn Trạch

4 Một số quy định hiện hành về quản lý xây dựng công trình ngầm

1/ Luật Quy hoạch đô thị

- Quy hoạch không gian xây dựng công trình ngầm: Phải bảo đảm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả; kết nối tương thích và đồng bộ các công trình ngầm và với các công trình trên mặt đất; bảo đảm về môi trường, nguồn nước ngầm và an toàn

- Quản lý không gian ngầm:

+ Khai thác, sử dụng tuân thủ quy hoạch đô thị được duyệt (có QH không

gian ngầm).

+ Quản lý xây dựng các công trình trên mặt đất không ảnh hưởng đến không gian ngầm được xác định trong QH đã được phê duyệt.

- Quản lý xây dựng công trình ngầm

+ Tuân thủ QH KGN được phê duyệt; Quy chuẩn XD công trình ngầm, Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây dựng.

+ Không được làm ảnh hưởng đến các công trình trên mặt đất, công trình

ngầm và không gian ngầm đã được xác định trong QH đô thị.

+ Bảo đảm An toàn trong khai thác, vận hành, sửa chữa và bảo trì, phù

hợp với việc tổ chức, khai thác sử dụng không gian ngầm và trên mặt đất, kết nối thuận tiện với các công trình ngầm, CT trên mặt đất,

4 Một số quy định hiện hành về quản lý xây dựng công trình ngầm

2/ Nghị định số 39/2010 về quản lý không gian xây dựng ngầm

đô thị PHẢI TUÂN THỦ

+ QH đô thị, quy chuẩn về xây dựng ngầm, giấy phép xây dựng;

+ Không được xây dựng vượt quá chỉ giới xây dựng hoặc phạm vi sử dụng

đất được xác định theo quyết định giao đất, thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Khi có nhu cầu xây dựng vượt quá chỉ giới xây dựng hoặc phạm vi

sử dụng đất (trừ phần đấu nối kỹ thuật) thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép;

+ Bảo đảm an toàn cho cộng đồng, cho bản thân công trình và các công

trình lân cận cũng như các công trình đã có hoặc đã xác định trong QH đô thị.

3/ Thông tư số 11/2010/TT-BXD - Bộ Xây dựng về quản lý dữ liệu công trình ngầm; các quy chuẩn về xây dựng CT ngầm; quy chuẩn về QHXD và quy chuẩn về các công trình hạ tầng kỹ thuật

đô thị.

14

4 Một số vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý, xây dựng công trình ngầm

1/ Từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu về công trình ngầm: lập bản đồ về các dữ

liệu hiện trạng công trình ngầm (hiện có, đang xây dựng, kết nối các thông số kỹ thuật, thông tin được số hóa)

2/ Tổ chức lập quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị: Khai thác hợp lý

tài nguyên ngầm; Hoàn thiện nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm (cho 3

loại quy hoạch đô thị); Thí điểm đô thị loại 1, loại 2 và lồng ghép giai đoạn điều chỉnh

quy hoạch, rút kinh nghiệm lập sổ tay thiết kế CTN).

3/ Xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, các quy chuẩn có liên quan đến xây dựng công trình ngầm đô thị: Rà soát, sửa đổi bổ sung và ban hành quy chuẩn,

các quy chuẩn riêng và quy chuẩn xây dựng công trình ngầm

4/ Nghiên cứu về xây dựng công trình ngầm (dự báo, công nghệ và kỹ thuật thi

công xây dựng, trang thiết bị xây dựng ), cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư

5/ Hoàn thiện chương trình đào tạo: Kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng ngầm; đào tạo

bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật, quản lý, các chuyên gia về công trình ngầm

6/ Thành lập cơ quan quản lý xây dựng công trình ngầm, các trung tâm thông

tin về công trình ngầm tại các đô thị

Quy hoạch, Xây dựng và Quản lý công trình ngầm, không gian xây dựng ngầm hiệu quả là nhiệm vụ của chính quyền đô thị các cấp, các nhà quản lý, các nhà chuyên môn và của cả cộng đồng.

Quy hoạch, Xây dựng và Quản lý công trình ngầm, không gian xây dựng

ĐỊA ĐẠO CỦ CHI – CÔNG TRÌNH NGẦM NỔI TiẾNG CỦA ViỆT NAM

CHÚC SỨC KHỎE CÁC ĐẠI BiỂU,

CHÚC HỘI THẢO THÀNH CÔNG TỐT ĐẸP.

17