LỜI MỞ ĐẦUTrong thời gian qua, thực hiện chủ trương cải cỏch hành chớnh củaĐảng, Chớnh phủ, Bộ Xõy dựng và cỏc địa phương đó kịp thời ban hành cỏcquy định về cấp giấy phộp xõy dựng, quản
Trang 1mục lục
mục lục 1
LỜI MỞ ĐẦU 2
I Một vài nét về công trình xây dựng tại phờng Thanh Xuân Bắc: 3
II Lý luận chung về cấp phộp và quản lý giấy phộp xõy dựng 5
1.Thủ tục và quy trỡnh cấp phộp xõy dựng 5
1.1.Quản lý công tác lập và xột duyệt quy hoạch xõy dựng đụ thị: 5
1.1.1Hệ thống đồ án quy hoạch xây dựng đô thị: 5
1.1.2 Thẩm quyền lập, xột duyệt cỏc đồ ỏn quy hoạch: 7
1.1.4 Trách nhiệm và quyền hạn quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị: 8
1.2 Quy trình cấp phép xây dựng: 8
2 Chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan cấp phép xây dựng: 10
2.1 Bộ xõy dựng: 10
2.2 Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 13
2.3 Cơ quan cấp giấy phộp xõy dựng (Sở Xõy dựng, UBND cấp huyện, xó): 14
3 Ưu điểm, nhợc điểm của việc cấp và quản lý giấy phép xây dựng: 14
III Thực trạng và một số đỏnh giỏ: 15
1 Túm tắt: 15
2 Một số đỏnh giỏ: 16
IV Giải phỏp 18
A Phương ỏn phỏ dỡ hoàn toàn cụng trỡnh xõy dựng để trả về nguyờn trạng ban đầu: 18
1.Ưu điểm: 19
2 Nhợc điểm: 19
B Tiếp tục cho cụng trỡnh được xõy dựng, hoàn thiện cỏc thủ tục 20
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương cải cỏch hành chớnh củaĐảng, Chớnh phủ, Bộ Xõy dựng và cỏc địa phương đó kịp thời ban hành cỏcquy định về cấp giấy phộp xõy dựng, quản lý trật tự xõy dựng đụ thị theohướng phõn cấp mạnh cho cơ sở; cụng khai và đơn giản cỏc thủ tục xin cấpphộp xõy dựng; quy định cụ thể thời hạn xột cấp giấy phộp; trỏch nhiệm củacỏc cơ quan, cỏ nhõn trực tiếp thực hiện cụng việc cấp giấy phộp cũng nhưtăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xõy dựng; một
số địa phương đó triển khai cấp giấy phộp xõy dựng tạm và giấy phộp xõydựng nhà ở nụng thụn Nhờ đú, cụng tỏc cấp giấy phộp xõy dựng đó được đẩymạnh, số giấy phộp xõy dựng được cấp năm sau tăng hơn năm trước
Bờn cạnh những kết quả đạt được, cụng tỏc cấp phộp xõy dựng và quản
lý trật tự xõy dựng vẫn cũn những tồn tại, một số địa phương đó tự đặt thờmcỏc thủ tục ngoài quy định; triển khai cụng tỏc cấp phộp xõy dựng chậm trễ;việc kiểm tra thực hiện xõy dựng theo giấy phộp và quản lý trật tự xõy dựngcũn bị buụng lỏng, xử lý chưa kịp thời, chưa nghiờm minh; tỡnh trạng xõydựng sai phộp, khụng phộp vẫn cũn diễn ra và cú chiều hướng tăng cả về sốlượng và quy mụ xõy dựng gõy ảnh hưởng tới cảnh quan, mụi trường đụ thị,thậm chớ đó xẩy ra cỏc sự cố nghiờm trọng thiệt hại về người và của gõy bứcxỳc trong dư luận xó hội Tiêu biểu là những sai phạm trong công trình xâydựng nhà ở cho cán bộ, công nhân viên chức khu vực Thanh Xuân Bắc củaTrung tâm y tế Bộ Xây dựng Là những ngời nghiên cứu chúng tôi xin phântích những nguyên nhân và hậu quả của những sai sót và trách nhiệm của cácnhà quản lý về vụ việc trên để có những giải pháp kịp thời và nhanh chóng.Bài viết của chỳng tụi bao gồm 5 phần ( khụng kể phần mở đầu ) như sau: Phần I: Một vài nét về công trình xây dựng tại phờng Thanh XuânBắc
Phần II: Một số lý luận chung về cấp phộp và quản lý giấy phộp Phần III: Thực trạng của cụng trỡnh xõy dựng tại Phường ThanhXuõn Bắc
Phần IV: Một số giải phỏp và kiến nghị
Phần V: Kết luận
Trang 3I Một vài nét về công trình xây dựng tại phờng Thanh Xuân Bắc:
Thực hiện chủ trương tạo nhà ở cho cỏn bộ cụng nhõn viờn chức Nhànước của Đảng và Nhà nước, từ cuối những năm 1970 đầu năm 1980 Nhànước ta đó cho xõy dựng cỏc khu nhà nhiều tầng tập trung, trong đú cú khunhà ở Thanh Xuõn Đõy là khu nhà ở được xõy dựng từ những năm 1979 baogồm khu Thanh Xuõn Bắc và Thanh Xuõn Nam Do yờu cầu tiờu độ, chấtlượng, Chớnh phủ đó xỏc định đõy là cụng trỡnh trọng điểm cấp Nhà nước và
đó giao cho Bộ Xõy dựng chủ trỡ về quy hoạch, thiết kế và thi cụng Khu nhàđược thiết kế, quy hoạch hợp lý cú tớnh đến cỏc yờu cầu phục vụ và mụitrường Mỗi tiểu khu đều cú cỏc hệ thống phục vụ khỏ đầy đủ theo cơ cấu mộtchung cư hiện đại như nhà trẻ, mẫu giỏo, vườn hoa, sõn chơi, cỏc cụng trỡnhdịch vụ v.v…Trong đú cú trường tiểu học, trường phổ thụng cơ sở, trườngphổ thụng trung học…Điều kiện về khụng gian mụi trường ở đõy được quyhoạch thoỏng, rộng đảm bảo khoảng cỏch giữa cỏc nhà theo quy phạm, cúnhiều khu vực bố trớ để trồng cõy xanh, nhằm làm giảm ụ nhiễm của khu cụngnghiệp Thượng Đỡnh gần đú
Mặc dự đến nay chưa hoàn chỉnh toàn bộ nhưng nhờ xõy dựng cuốnchiếu nờn cú nhiều khu vực đó được đưa vào sử dụng hàng chục năm nay.Tuy vậy, trong cỏc khu ở đú, cỏc nơi giành làm vườn, cõy xanh vẫn chưađược thực hiện
Đến ngày 25/9/1990 Bộ Xõy dựng đó cú cụng văn 770/KHNN yờu cầuđiều chỉnh, bổ sung, quy hoạch khu Bắc và Nam Thanh Xuõn và đề ỏn điềuchỉnh này do Viện thiết kế nhà ở và cụng trỡnh cụng cộng thực hiện, đú là bảnquy hoạch số QH – 01 thỏng 9/1990 với nội dung bổ sung thờm một số cụngtrỡnh, ở cỏc khu chưa xõy dựng bố trớ thờm một số cụng trỡnh cửa hàng ki ốtmột tầng bỏm dọc theo cỏc trục đường và xõy dựng xen kẽ một số nhà ở haitầng cạnh cỏc nhà ở cao tầng đang được sử dụng
Do được tiếp cận với bản quy hoạch bổ sung và nhu cầu xõy dựng nhà
ở cho lónh đạo cỏn bộ nờn trung tõm Y tế đó làm cụng văn xin Bộ Xõy dựng
và UBND thành phố xin được xõy dựng nơi ở cho cụng nhõn viờn tại nơiđược quy hoạch bổ sung Trung tõm Y tế là một đơi vị sự nghiệp thuộc BộXõy dựng được thành lập theo quyết định số 272/BXD – TCLĐ của Bộtrưởng Bộ Xõy dựng trờn cơ sở chuyển ban y tế nghành xõy dựng thành trungtõm Y tế xõy dựng thuộc Bộ xõy dựng cú chức năng giỳp Bộ quản lý, chỉ đạocông tác y tế và vệ sing lao động tại các đơn vị trực thuộc Bộ và bảo vệ sứckhỏe cán bộ công nhân viên trong ngành
Trang 4Do nhu cầu xây dựng nhà ở cho lãnh đạo và cán bộ nên Trung tâm y tế
Bộ xây dựng đã có công văn 210/TTYT-TCHC ngày 5/10/1991 về việc đềnghị Bộ Xây dựng cho trung tâm đợc sử dụng diện tích đất xây dựng xen kẽkhu nhà ở Thanh Xuân để xây dựng 15 căn hộ cho các gia đình cán bộ côngnhân viên trung tâm y tế thuộc Bộ Xây dựng
Ngày 2/10/1991, Bộ xây dựng đã có công văn số 475/BXD/KH-UN dothứ trởng Nguyễn Mạnh Kiểm ký với nội dung đồng ý để trung tâm y tế đợc
đầu t xây dựng 8 căn hộ nhà ở 2 tầng cho cán bộ công nhân viên của Trungtâm bằng nguồn vốn tự có trong quy hoạch xây xen kẽ tại nhóm nhà B (khuphụ B5, B8) thuộc tiểu khu B5, B8 tiểu khu Thanh Xuân Bắc
Sau đó, ngày 10/5/1992, Trung tâm y tế đã làm luận chứng kinh tế kỹthuật xây dựng nhà ở gia đình 2 tầng có 13 căn hộ, diện tích ở 533m2, diệntích sàn 1051m2, địa điểm xây dựng trên 2 mảnh đất trống đã đợc quy hoạchxây dựng bổ sung nhà ở hai tầng, một nhà cách đầu nhà B5 về phía Bắc là6,8m và một nhà cách nhà B8 về phía Nam là 6,5m với nguồn vốn tự có 10%
và vốn đóng góp 90% là của từng cá nhân
Ngày 20/7/1992 Bộ Xây dựng đã ra quyết định số 130 BXD/KH-UNphê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình nhà 2 tầng Trung tâm y tế BộXây dựng theo các nội dung nh đã nêu trên
Ngày 3/10/1992 UBND thành phố Hà Nội đã ra quyết định số 2322QĐ/UB về việc: giao 460 m2 đất tại khu vực B5p và B8p theo quy hoạch tiểukhu Thanh Xuân Bắc Yêu cầu Trung tâm y tế phảI liên hệ với Sở Xây dựng
để đo đạc bản đồ tỷ lệ 1/500, xác định ranh giới ô đất, cắm mốc, cấp trích lụcbản đồ; cơ quan có trách nhiệm đóng góp với địa phơng để xây dựng các hệthống hạ tầng kỹ thuật của khu vực… Quyết định này do Phó chủ tịch UBND Quyết định này do Phó chủ tịch UBNDthành phố Trơng Tùng ký
Sau khi có Quyết định cấp đất Trung tâm y tế đã đợc cấp giấy phép xâydựng số 04-10-1992 ngày 7/10/1992 của Văn phòng Kiếm trúc s trởng thànhphố so phó kiến trúc s trởng thành phố Trịnh Hồng Triển ký
Trong đó quy định đợc phép xây dựng hai nhà ở 2 tầng B5p và B8p với diệntích là:
- Nhà B5p có diện tích sàn tầng 1 là 144,66m2
Diện tích sàn tầng 2 là 159,80m2
- Nhà B8p có diện tích sàn tầng 1 là 223,56m2
Diện tích sàn tầng 2 là 240,84m2
Trang 5II Lý luận chung về cấp phộp và quản lý giấy phộp xõy dựng
1.Thủ tục và quy trỡnh cấp phộp xõy dựng
1.1.Quản lý công tác lập và xột duyệt quy hoạch xõy dựng đụ thị:
Mục đích công tác lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị nhằm xác lậpcơ sở pháp lý và khoa học cho việc quản lý, phát triển đô thị; thực hiện mục tiêucông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc; từng bớc hình thành mạng lới đô thị hợp lý,tránh không tạo thành các siêu đô thị; đẩy mạnh quá trình đô thị hóa và điều hòa
sự tăng trởng, phát triển của các đô thị lớn
1.1.1Hệ thống đồ án quy hoạch xây dựng đô thị:
Việc lập quy hoạch xây dựng đô thị là bắt buộc Nghị định 91/CP ngày17/8/1994 của Chính phủ đã quy định: “tất cả các đô thị đều phảI đợc xây dựng vàphát triển theo quy hoạch và các quy định của pháp luật nhằm phục vụ cho cácmục tiêu chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng” Hệ thống các đồ án quyhoạch xây dựng phát triển đô thị bao gồm:
* Đồ án quy hoạch chung đô thị:
Xác lập phơng hớng nhiệm vụ xây dựng, cải tạo và phát triển đô thị (khônggian, hạ tầng, môI trờng, quy mô, tính chất,… Quyết định này do Phó chủ tịch UBND) nhằm đáp ứng các yêu cầu củaphát triển sản xuất, kinh tếm, xã hội, dân sinh, môI trờng, an ninh quốc phòng theochiến lợc, định hớng đã đặt ra (định hớng phát triển không gian, quy hoạch sửdụng đất và quy hoạch chuyên ngành)
Quy hoạch chung bao gồm phạm vi đất đai đô thị và đất đai ngoại đô chophát triển đô thị và phạm vi đất đai lập quy hoạch chung phảI đợc cơ quan Nhà n-
ớc có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị đó quyết định Quy hoạch chungxây dựng đô thị bao gồm 2 nội dung chính là định hớng phát triển không gian đôthị và quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch chung đợc xây dựng cho thời gian 15 –
20 năm và quy hoạch xây dựng đợt đầu cho khoảng thời gian từ 5 – 10 năm Trớckhi trình các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung phảI có
ý kiến của HĐND thành phố, thị xã, thị trấn sở tại và các ban ngành có liên quan
* Đồ án quy hoạch chi tiết:
Chi tiết, cụ thể hóa các quy định của quy hoạch chung xây dựng đô thị choxây dựng và cảI tạo các khu đất trong các đô thị, quy định chế độ quản lý, sử dụngcho các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, công trình nhà ở, vui chơI, giảItrí, hạ tầng kỹ thuật, bảo tồn cảnh quan môI trờng, an ninh quốc phòng, an toàn đôthị, … Quyết định này do Phó chủ tịch UBND tạo cơ sở lập các dự án đầu t, xây dựng cụ thể
Đồ án quy hoạch chi tiết đợc lập cho từng phần đất của phạm vi đô thị, kểcả đấy đai ngoại đô nằm trong đô thị đã đợc duyệt và phảI đợc lập đồng bộ đápứng các nhu cầu cảI tạo và xây dựng và là cơ sở lập các dự án đầu t, giao đất, chothuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép đầu t xây dựng các
Trang 6công trình kiến trúc, các công trình trên mặt đất cũng nh các công trình ngầm Đồ
án quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị phảI do các cơ quanchuyên môn nhà nớc hoặc do các tổ chức có t cách pháp nhân lập ra và phảI tuântheo các tiêu chuẩn quy phạm, quy trình thiết kế, … Quyết định này do Phó chủ tịch UBND do Nhà nớc ban hành
Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị khi đã đợc phê duyệt cần phảI đợccông khai cho dân c đô thị biết và thực hiện Trong quá trình thực hiện các đồ ánquy hoạch cần đợc bổ sung, xem xét và điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phátsinh và phát triển đô thị mà trong quy hoạch cha lờng hết đợc và phảI đợc cơ quanNhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Cơ quan phê duyệt đồ án quy hoạch chung thìcũng đồng thời là cơ quan phê duyệt đồ án quy hoạch điều chỉnh của các đô thị
Việc xem xột điều chỉnh cỏc đồ ỏn quy hoạch chung được tiến hành theođịnh kỳ 5 năm một lần, khi cần thiết cú thể sớm hơn
Cỏc điều chỉnh bổ sung cú tớnh chất cục bộ đối với đồ ỏn quy hoạch chunghoặc quy hoạch chi tiết được tiến hành khi cần thiết
Mọi việc điều chỉnh cỏc đồ ỏn quy hoạch xõy dựng đụ thị đều phải đượcphộp của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt đồ ỏn đú
Đồ ỏn quy hoạch chung xõy dựng đụ thị xỏc định phương hướng phỏt triểnkhụng gian đụ thị, xõy dựng cơ sở hạ tầng, tạo lập mụi trường sống thớch hợp cúxột đến sự cõn đối hài hoà giữa việc mở rộng đụ thị với sản xuất nụng – lõmnghiệp, đảm bảo an ninh quốc phũng và cỏc hoạt động kinh tế khỏc, với việc bảotồn di tớch lịch sử, cảnh quan thiờn nhiờn cú tớnh đến hậu quả của thiờn tai cũngnhư sự cố cụng nghệ cú thể xảy ra Đồ ỏn quy hoạch chung được lập trờn bản đồ
cú tỷ lệ 1/2000 -1/25.000 tuỳ theo loại đụ thị và được thể hiện bang sơ đồ địnhhướng phỏt triển đụ thị ( 15 – 20 năm) và quy hoạch xõy dựng đợt đầu (5 – 10năm) Đồ ỏn quy hoạch chung phải cú ý kiến của Hội đồng nhõn dõn thành phố,thị xó, thị trấn sở tại và cỏc ngành cú liờn quan trước khi trỡnh cơ quan Nhà nước
cú thẩm quyền phờ duyệt
Đồ ỏn quy hoạch chung xõy dựng đụ thị xỏc định phương hướng phỏt triểnkhụng gian đụ thị, xõy dựng cơ sở hạ tầng, tạo lập mụi trường sống thớch hợp cúxột đến sự cõn đối hài hũa giữa việc mở rộng đụ thị với sản xuất nụng – lõmnghiệp, đảm bảo an nịnh quốc phũng và cỏc hoạt động kinh tế khỏc, với việc bảotồn cỏc di tớch lịch sử, cảnh quan thiờn nhiờn cú tớnh đến hậu quả của thiờn taicũng như sự cố cụng nghệ cú thể xảy ra
Đồ ỏn quy hoạch chung được lập trờn bản đồ cú tỷ lệ 1/2000 – 1/25.000 tựytheo loại đụ thị và được thể hiện bằng sơ đồ định hướng phỏt triển đụ thị (15 – 20năm) và quy hoạch xõy dựng đợt đầu (5-10 năm)
Cỏc đồ ỏn quy hoạch chi tiết được lập trờn cơ sở bản đồ địa hỡnh và địachớnh tỷ lệ 1/500 – 1/2000, nhằm cụ thể húa và tuõn theo cỏc quy định của đồ ỏn
Trang 7quy hoạch chung và được lập đồng bộ cho từng khu vực đụ thị cú yờu cầu cải tạo
và xõy dựng trong giai đoạn trước mắt để làm cơ sở xõy dựng cỏc cụng trỡnh trờnmặt đất và cỏc cụng trỡnh ngầm như: nhà ở, cỏc cụng trỡnh sản xuất và dịch vụ,cụng viờn, cõy xanh, cụng trỡnh cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cỏc quy định về giữ gỡn
và tụn tạo cỏc cụng trỡnh kiến trỳc cú giỏ trị và cảnh quan thiờn nhiờn, bảo đảm antoàn phũng chỏy, chữa chỏy, bảo vệ mụi trường đụ thị
Đồ ỏn quy hoạch chi tiết được duyệt là căn cứ để lập cỏc dự ỏn đầu tư, lựachọn xột duyệt địa điểm và cấp chứng chỉ quy hoạch, quyết định giao đất và cấpgiấy phộp xõy dựng
1.1.2 Thẩm quyền lập, xột duyệt cỏc đồ ỏn quy hoạch:
Bộ xây dựng lập và thẩm định đồ án quy hoạch chung đô thị loại đặc biệt,loại 1 , loại 2 và các loại khác khi cần thiết
Văn phòng kiến trúc s trởng và Sở Xây dựng lập và thẩm định đồ án quyhoạch chung các đô thị còn lại (từ loại 3 đến loại 5), quy hoạch chi tiết của các đôthị (đặc biệt là quy hoạch chi tiết trung tâm đô thị loại 1 và 2)
Các cơ quan chuyên môn có t cách pháp nhân đợc Nhà nớc cho phép, hoặccơ quan t vấn, thiết kế nớc ngoài có thể lập đồ án thiết kế chi tiết quy hoạch đô thị,các khu đô thị mới
Nội dung của các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị theo hớng dẫn trongthông t ban kèm QĐ 322/QĐ-BXD/KTQH ngày 28/12/1993 của Bộ Xây dựng
1.1.3 Trình và xét duyệt quy hoạch:
UBND tỉnh và thành phố trực thuộc trung ơng trình Chính phủ phê duyệt đồ
án quy hoạch chung đô thị loại 1, 2 và các đô thị khác nếu thấy cần thiết
UBND các thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện trình UBND tỉnh và thànhphố trực thuộc Trung ơng phê duyệt các đồ án quy hoạch chung các đô thị còn lại(từ loại 3 đến loại 5) và các quy hoạch chi tiết của các đô thị
Trớc khi UBND tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng phê duyệt các đồ
án quy hoạch chung đô thị loại 3, 4, quy hoạch chi tiết trung tâm đô thị loại 1,2 vàcác quốc lộ đI qua các đô thị tỉnh lỵ phải có ý kiến của Bộ Xây dựng bằng vănbản
Quy chế thẩm định đồ án thiết kế quy hoạch xây dựng thực hiện theo quyết
định số 116-BXD/CSXD ngày 16/5/1995 Trình tự và nội dung thẩm tra, phê duyệtcác đồ án quy hoạch xây dựng đô thị theo Thông t 25/TT-BXD-KTQH ngày22/8/1995
Trang 81.1.4 Trách nhiệm và quyền hạn quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị:
Chính phủ thống nhất quản lý xây dựng quy hoạch đô thị trên địa bàn cả
n-ớc Các Bộ, Ban, Ngành có liên quan ở Trung ơng giúp chính phủ quản lý quyhoạch và xây dựng đô thị trong phạm vi cả nớc, trong đó Bộ Xây dựng có tráchnhiệm ban hành các thông t hớng dẫn thực hiện các quyết định của Chính phủ vềquản lý quy hoạch và xây dựng đô thị
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng chịu trách nhiệm quản lý quyhoạch xây dựng đô thị trên địa bàn mình phụ trách UBND thành phố thuộc tỉnh,thị xã, quận, huyện vàUBND phờng, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý quy hoạchxây dựng đô thị theo sự phân cấp hành chính, trong địa bàn mình phụ trách
Các Sở, Ban, Ngành của địa phơng trong đó có Văn phòng kiến trúc s trởng
và Sở Xây dựng có trách nhiệm giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơngban hành các văn bản hớng dẫn thực hiện các quy định của chính phủ, của UBNDtỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng
Các cơ quan chuyên môn có trách nhiệm giúp UBND các cấp tơng ứngquản lý quy hoạch và xây dựng đô thị theo sự ủy quyền của UBND và cơ quanchuyên môn cấp trên
1.2 Quy trình cấp phép xây dựng:
Căn cứ theo thụng tư 09/1999 TTLB BXD – TCĐC của Bộ Xõy dựng
và tổng cục địa chớnh về hướng dẫn cấp phộp cải tạo và xõy dựng cụng trỡnhtrong đụ thị thỡ trỡnh tự cấp giấy phộp xõy dựng và theo dừi quỏ trỡnh thựchiện giấy phộp xõy dựng đó được tiộn hành như sau:
Tiếp nhận và phõn loại hồ sơ xin cấp phộp xõy dựng:
Cơ quan cấp cú thẩm quyền cấp giấy phộp xõy dựng cú nhiệm vụ cử cỏn
bộ cú đầy đủ thẩm quyền và năng lực tiếp nhận hồ xin phộp xõy dựng , kiểmtra nội dung và quy cỏch hồ sơ, sau đú phõn loại ghi vào sổ theo dừi
Xin ý kiến cỏc tổ chức cú liờn quan:
Khi giải quyết cấp giấy phộp xõy dựng, ytong trường hợp cần thiết cơquan cấp giấy phộp xõy dựng cú thể gửi văn bản cho cỏc tổ chức cú liờn quannhư: Kiến trỳc, quy hoạch, địa chớnh, văn hoỏ, y tế, cụng nghệ mụi trường,phũng chỏy chữa chỏy, giao thụng cụng chớnh, quốc phũng,… và UBND sởtại để xin ý kiến
Sau 10 ngày kể từ khi nhận được cụng văn xin ý kiến, cỏc tổ chức và cỏ nhõnđược hỏi ý kiến cú trỏch nhiệm trả lồi bằng văn bản cho cơ quan cấp giấyphộp xõy dựng
Thẩm tra hồ sơ, quyết định cấp phộp xõy dựng và thu lệ phớ.
Trang 9Căn cứ vào hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, các ý kiến tham vấn, chứng chỉquy hoạch (nếu có), quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng và các văn bản phápluậtkhác có liên quan, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thẩmđịnh hồ sơ, kiểm tra tại thực địa để quyết định hoặc từ chối cấp giấy phép xâydựng.
Giấy phép xây dựng được lập thành 2 bản chính, một bản cấp cho người xincấp giấy phép xây dựng và một bản lưu ở cơ quan cấp giấy phép xây dựng.Trường hợp giấy phép xây dựng bị mất , thì người xin cấp giấy phép xâydựng phải thông báo cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng biết để xét cấp lại.Trước khi khởi công, chủ đầu tư phải thông báo ngày khởi công cho cơ quancấp giấy phép xây dựng và chính quyền sở tại cấp xã biết
Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi nhận được giấy phép xây dựng mà côngtrình vẫn chưa có điều kiện khởi côngthì chủ đầu tư phải xin phép gia hạn.Thời hạn gia hạn thêm là 12 tháng; quá thời hạn trên mà chủ đầu tư vẫnkhông khởi công xây dựng công trình thì giấy phép xây dựng công trình sẽkhông còn giá trị
Kiểm tra, theo dõi việc thực hiện giấy phép xây dựng.
Các chủ đầu tư phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định tại giấy phép xâydựng
Khi có nhu cầu thay đổi, bổ sung những nội dung ghi trong giấy phép xâydựng thì chủ đầu tư phải xin phép cơ quan cấp giấy phép xây dựng, trong đóphải giải trình rõ lý do và nội dung cần thay đổi bổ sung
Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng xem xét và quyết định thayđổi, bổ sung giấy phép xây dựng trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đượcđơn giải trình của chủ đầu tư
Khi tiến hành định vị công trình, xác định độ cao nền cốt 0.00, xây dựng nềnmóng và công trình ngầm, chủ đầu tư phỉa báo cho cơ quan cấp giấy phép xâydựng biết để cử cán bộ đến kiểm tra tại hiện trường và xác định việc thi côngcông trình theo đúng giấy phép xây dựng đã cấp Sau 3 ngày kể từ khi nhậnđược giấy báo của chủ đầu tư mà cơ quan cấp giấy phép xây dựng không cửngười đến kiểm tra , xác minh tại hiện trường thì chủ đầu tư được tiếp tụctriển khai thi công công trình MỌi sai sót do việc kiểm tra chậm trễ gây ra, cơquan cấp giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm
Đối với các giai đoạn thi công còn lại, chủ đầu tư phải thi công theo đúnggiấy phép xây dựng được cấp Trường hợp chủ đầu tư xây dựng sai với quyđịnh của giấy phép xây dựng được cấp thì phải xử lý theo đúng quy định phápluật, sau đó mới được thi công
Trang 10Khi cụng trỡnh đó được xõy dựng xong, chủ đầu tư phải tổ chức nghiệm thucụng trỡnh theo đỳng quy định của Bộ Xõy dựng tại điều lệ quản lý chất lượngcụng trỡnh xõy dựng.
Trường hợp cụng trỡnh xõy dựng khụng đỳng với giấy phộp xõy dựng dó cấp,nhưng cú lý do chớnh đỏng và đó được cơ quan cấp giấy phộp chấp thuận chophộp điều chỉnh thỡ chủ đầu tư phải lập hồ sơ hoàn cụng Thành phần hồ sơhoàn công nh thành phần hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng và chỉ phảI thểhiện lại những bản vẽ mà thực tế xây dựng công trình có những thay đổi so vớigiấy phép xây dựng
Lu trữ hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng và hồ sơ hoàn công:
Cơ quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm lu trữ hồ sơ cấp giấyphép xây dựng và hồ sơ hoàn công để quản lý chặt chẽ việc cải tạo và xây
Nhiệm vụ và quyền hạn : 1 Trỡnh Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ cỏc
dự ỏn luật, phỏp lệnh và dự thảo văn bản quy phạm phỏp luật khỏc về cỏc lĩnhvực quản lý nhà nước của Bộ;
2 Trỡnh Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ chiến lược, quy hoạch phỏt triển,
kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm, cỏc chương trỡnh dự ỏn quốc gia vàcỏc cụng trỡnh quan trọng khỏc thuộc cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ;
3 Ban hành cỏc quyết định, chỉ thị, thụng tư thuộc phạm vi quản lý nhà nướccủa Bộ;
4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trỏch nhiệm thực hiện cỏc văn bảnquy phạm phỏp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi đó được phờduyệt và cỏc văn bản phỏp luật khỏc thuộc phạm vi quản lý của Bộ; tuyờntruyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về cỏc lĩnh vực quản lý nhànước của Bộ
5 Về xõy dựng :
Trang 11a) Trình Chính phủ quy định việc phân công, phân cấp quản lý các hoạt độngxây dựng: từ khâu lập và quản lý thực hiện dự án xây dựng, khảo sát, thiết kế,xây lắp, nghiệm thu, bảo hành đến bảo trì công trình xây dựng;
b) Thẩm định các dự án đầu tư xây dựng (về quy hoạch, kiến trúc, thiết kế sơbộ), thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình xây dựng theophân công của Chính phủ; hướng dẫn, kiểm tra công tác thẩm định, thiết kế
kỹ thuật và tổng dự toán công trình xây dựng theo quy định về quản lý đầu tư
và xây dựng;
c) Hướng dẫn, kiểm tra công tác đấu thầu trong xây dựng theo quy định củapháp luật về đấu thầu;
d) Thống nhất quản lý về chất lượng công trình xây dựng; tổ chức thực hiện
và chịu trách nhiệm về việc giám định chất lượng công trình xây dựng theophân cấp của Chính phủ;
đ) Thống nhất quản lý việc cấp giấy phép xây dựng theo quy định của phápluật; quy định các điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt độngxây dựng;
e) Hướng dẫn việc quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu khảo sát, thiết kế, hồ sơhoàn công công trình xây dựng theo quy định của pháp luật về lưu trữ
b) Xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt quy hoạch, tiêu chuẩn xây dựng nhàcông sở các cơ quan hành chính nhà nước;
c) Thống nhất quản lý về nhà ở và công sở;
d) Ban hành quy định về thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, chế độ bảo hành,bảo trì nhà công vụ, trụ sở làm việc của cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể từTrung ương đến địa phương;
đ) Hướng dẫn công tác điều tra, tổng hợp đánh giá quỹ nhà ở, nhà công vụ,trụ sở làm việc;
e) Hướng dẫn ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươngtrong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở theo quy địnhcủa pháp luật;