Đảng bộ huyện nghi lộc ( tỉnh nghệ an) thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 2000 đến năm 2013

Xác định xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, Huyện uỷ Nghi Lộc đã đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ba

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

***********

NGUYỄN THỊ KIM PHONG

ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC

CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội- 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

***********

NGUYỄN THỊ KIM PHONG

ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC

CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 3

MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 9

1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc 9 1.1.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội 9

1.1.2.Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở huyện Nghi Lộc 11

1.1.3 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nghệ An 28

1.2 Đảng bộ huyện Nghi Lộc thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở Đảng 30

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện 30

1.2.2 Chỉ đạo thực hiện 33

Tiểu kết 45

CHƯƠNG 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN ) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013 48

2.1 Hoàn cảnh lịch sử và chủ trương của Đảng bộ huyện 48

2.1.1 Hoàn cảnh lịch sử 48

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện 51

2.2 Chỉ đạo thực hiện 56

2.2.1 Chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên 56

2.2.2 Chỉ đạo xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh 64

2.2.3 Chỉ đạo kiện toàn các chi bộ, đảng bộ yếu kém 75

Tiểu kết 78

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 80

3.1 Một số nhận xét 80

3.1.1 Về ưu điểm 80

3.1.2 Về hạn chế 84

3.2 Kinh nghiệm 86

3.2.1 Quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát triển cơ sở Đảng 86

3.2.2 Giữ vững và phát huy vai trò hạt nhân chính trị của các tổ chức đảng ở cơ sở 88

3.2.3 Coi trọng công tác phát triển đảng viên cả về số lượng và chất lượng 90

KẾT LUẬN 92

TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 99

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Bảng 2.2 Số lượng đảng viên được kết nạp hàng năm

Bảng 2.3 Kết quả thực hiện kế hoạch giảm xóm không có chi bộ, không có

đảng viên giai đoạn 2005-2010

Bảng 2.4 Phân loại chất lượng TCCSĐ huyện Nghi Lộc từ 2005 – 2009 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình đảng viên công giáo đến 30/01/2011

Bảng 2.6 Kế hoạch chỉ đạo thành lập chi bộ ở các xóm chưa có chi bộ, chưa

có đảng viên từ 2011 - 2015

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam trong 85 năm qua đã chứng minh, cách mạng muốn thắng lợi đòi hỏi phải có sự lãnh đạo của Đảng Quá trình lịch sử ấy cũng khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là một đòi hỏi khách quan của lịch sử dân tộc mà không một lực lượng chính trị nào có thể thay thế Kiên định và bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng là vấn đề có tính nguyên tắc, là quy luật giành thắng lợi của cách mạng Việt Nam

Hiện nay, với tư cách là một Đảng cầm quyền, Đảng cộng sản Việt Nam đang tiếp tục lãnh đạo công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Sự nghiệp đổi mới đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, đồng thời đặt ra nhiều nhiều vấn đề với những thời cơ và thách thức, thuận lợi và khó khăn đan xen Thực tế đó đòi hỏi phải

có sự thay đổi trong nhận thức và phương pháp cách mạng của Đảng Hơn bao giờ hết, Đảng cộng sản Việt Nam phải khẳng định và nắm vững vai trò lãnh đạo, phải tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu để lãnh đạo thành công sự nghiệp đổi mới đất nước

Sự sụp đổ của CNXH hiện thực ở Liên Xô và các nước Đông Âu đã làm thay đổi cục diện chính trị thế giới, CNXH tạm thời lâm vào thoái trào Trong tình hình đó, Việt Nam khởi động công cuộc đổi mới, giữ vững định hướng XHCN

Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, có ý nghĩa lịch sử, khẳng định vai trò lãnh đạo đúng đắn của Đảng cộng sản Việt Nam Với vai trò của mình, Đảng đã kiên trì và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; bệnh cơ hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn diễn

ra phổ biến Nhiều tổ chức cơ sở Đảng còn thiếu sức chiến đấu, chưa đủ năng lực để giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh từ thực tiễn

Những vấn đề trên đang đặt ra cho Đảng cộng sản Việt Nam yêu cầu tự đổi mới, tự chỉnh đốn để đáp ứng yêu cầu khách quan của thực tiễn cách mạng, đủ sức, đủ tầm lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước, thực hiện mục

tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.”

Nghi Lộc là một huyện bán sơn địa của tỉnh Nghệ An gồm có vùng đồng bằng, ven biển và miền núi, đồng thời là một huyện có đông đồng bào theo đạo Thiên chúa, toàn huyện có 24/33 xã có đồng bào giáo dân, đời sống kinh

tế, xã hội còn nhiều khó khăn, thiếu thốn Xác định xây dựng Đảng là nhiệm

vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, Huyện uỷ Nghi Lộc đã đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết, nhằm xây dựng, củng cố tổ chức, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng Nhờ vậy, phần lớn các tổ chức cơ sở đảng ở Nghi Lộc đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, phát huy được vai trò hạt nhân lãnh đạo ở

cơ sở, làm cho kinh tế – xã hội của huyện có bước phát triển khởi sắc

Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng ở huyện Nghi Lộc còn bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm Một bộ phận cán bộ, đảng viên mơ hồ về tư tưởng, chính trị, suy thoái về đạo đức, lối sống; vi phạm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; suy giảm lòng tin, hoài nghi về vai trò lãnh đạo của Đảng và sự nghiệp đổi mới của đất nước Đặc biệt, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng bị giảm sút, chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, chưa đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh từ cơ sở… Những vấn đề đó đang đặt ra yêu cầu tiếp tục củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên ở Nghi Lộc

Từ góc nhìn đó, tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Đảng bộ huyện Nghi Lộc

(tỉnh Nghệ An) thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm

2000 đến năm 2013” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Lịch sử

Đảng cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn

Từ trước đến nay vấn đề xây dựng, củng cố, phát triển tổ chức cơ sở Đảng đã được nhiều tác giả đề cập đến với những mức độ khác nhau Các công trình đã nghiên cứu cho tác giả những định hướng ban đầu về quá trình xây dựng, củng cố, phát triển cơ sở Đảng, từ đó tác giả tiếp tục đi sâu vào tìm hiểu cụ thể hơn về địa phương

Một là: các công trình nghiên cứu chung về công tác xây dựng Đảng

Loại công trình này đề cập đến một số khía cạnh cụ thể về tổ chức cơ sở đảng

Tiêu biểu trong số này là công trình của TS Ngô Kim Ngân về “ Nâng cao chất lượng đảng viên trong sự nghiệp đổi mới”, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 1999; Nhiều tác giả, “Lý luận và nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ”,

Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 1999 Những công trình này chỉ đề cập đến tổ chức cơ sở đảng trên những nét chung nhất Loại công trình này giúp tác giả có cái nhìn tổng quan đối với vấn đề nghiên cứu, tạo cơ sở để đi vào tìm hiểu những vấn đề cụ thể, chi tiết thuộc đối tượng nghiên cứu của đề tài

Hai là: Các tác phẩm nghiên cứu về hệ thống chính trị cơ sở, về dân chủ

hóa cơ sở Loại công trình này có đề cập cụ thể hơn về tổ chức cơ sở đảng

với tư cách là hạt nhân chính trị lãnh đạo ở cơ sở Như tác phẩm “ Hệ thống chính trị cơ sở- đặc điểm, xu hướng và giải pháp”, của TS Hoàng Công, Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2002; “Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, TS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Nxb Chính Trị

Quốc Gia, Hà Nội, 2000 Những công trình này cho tác giả thấy rõ mối quan

hệ giữa tổ chức cơ sở đảng ở cơ sở với những thành tố khác trong hệ thống chính trị

Ba là: Những công trình nghiên cứu về phát triển tổ chức cơ sở đảng Tiêu biểu như bài viết “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”, “Tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp”, “Tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn”, “Tập bài giảng xây dựng Đảng”, Nxb Chính trị Quốc gia,

Hà Nội, 2002; Nguyễn Khắc Bộ: “Tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở xã”, Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng 4- 1999; Phan Ngọc Anh

chủ biên: Vận dụng và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính Trị Quốc Gia; Chu Chí Hòa chủ biên, Đổi mới công tác xây dựng Đảng ở nông thôn, Nxb Đại học Quốc Gia

Các luận văn thạc sĩ: Ngô Phương Lan (2002), Qúa trình củng cố và phát triển tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ Thị xã Phủ Lí, tỉnh Hà Nam thời kỳ 1991- 2000 ; Đoàn Thị Kim Dung (2003), Đảng bộ huyện Mường Khương, Lào Cai thực hiện nhiệm vụ củng cố, phát triển tổ chức cơ sở đảng thời kỳ 1991- 2000

Các tài liệu trên đã cung cấp cho tác giả cách tiếp cận và những kiến thức, tư liệu nhất định để thực hiện đề tài này

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích

Làm rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển cơ sở Đảng từ năm 2000 đến năm 2012; chỉ rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế; đúc rút một số kinh nghiệm

- Nhiệm vụ

- Phân tích những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển tổ chức cơ sở đảng từ năm 2000 đến năm 2012

-Trình bày và làm rõ chủ trương, sự chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển tổ chức

cơ sở đảng những năm 2000 - 2012

- Nhận xét, đánh giá về thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế trong

sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển tổ chức cơ sở đảng những năm 2000 - 2012; đúc rút một

số kinh nghiệm chủ yếu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các chủ trương, biện pháp, giải pháp của của Đảng bộ huyện Nghi Lộc (tỉnh Nghệ An) trong xây dựng, củng

cố tổ chức cơ sở đảng

Trong những năm 2000- 2013 (trong khoảng thời gian hai nhiệm kì Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV và XXVI)

5 Phương pháp nghiên cứu

Là một luận văn về lịch sử Đảng nên chúng tôi coi trọng việc sử dụng các phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic Cụ thể là nghiên cứu công tác củng cố, phát triển tổ chức cơ sở đảng ở Nghi Lộc theo một quá trình, với từng bước phát triển, có đánh giá về thành tựu và hạn chế để từ đó đưa ra những kết luận bước đầu làm bài học kinh nghiệm

Luận văn đi sâu vào tìm hiểu công tác củng cố, phát triển tổ chức cơ sở đảng ở huyện Nghi Lộc trong một quá trình liên tục theo thời gian từ năm

2000 đến năm 2013 Ngoài ra, trong quá trình thực hiện luận văn, chúng tôi còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khác như phương pháp thống

kê, phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá các số liệu

6 Đóng góp của luận văn

- Bước đầu góp phần trình bày các chủ trương, đường lối của Đảng ủy huyện Nghi Lộc trong công tác củng cố phát triển cơ sở đảng trong những năm từ 2000-2013

Trên cơ sở phân tích, trình bày những chủ trương đường lối của Đảng

ủy Huyện Nghi Lộc về quá trình củng cố, phát triển cơ sở đảng, luận văn góp phần làm nổi bật lên những kết quả đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng ở cấp cơ sở

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương

Chương 1: Đảng bộ huyện Nghi Lộc (Tỉnh Nghệ An) đối với nhiệm vụ

xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 2000 đến năm 2005

Chương 2: Đảng bộ huyện Nghi Lộc (Tỉnh Nghệ An) thực hiện nhiệm

vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 2006 đến năm 2013

Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm

CHƯƠNG 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN NGHI LỘC (TỈNH NGHỆ AN) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2000

ĐẾN NĂM 2005

1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Nghi Lộc

1.1.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội

Nghi Lộc là huyện bán sơn địa của tỉnh Nghệ An, cách trung tâm tỉnh lỵ 10km về phía Bắc, nằm trong tọa độ từ 18 độ 40 đến 18 độ 55 vĩ độ Bắc, từ

105 độ 28 đến 105 độ 4 kinh độ Đông [37, tr.1] Phía Đông giáp biển Đông và thị xã Cửa Lò, phía Nam giáp thành phố Vinh và huyện Hưng Nguyên, phía Bắc giáp huyện Diễn Châu, phía Tây giáp huyện Yên Thành và huyện Đô Lương; có quốc lộ 1A, đường tránh thành phố Vinh và tỉnh lộ 534 chạy qua Nghi Lộc có tổng diện tích tự nhiên là 36.790 ha (trong đó diện tích nông nghiệp là 16.678 ha) bao gồm 3 vùng kinh tế: Vùng kinh tế phía Tây Bắc chủ yếu là các xã miền núi có điều phát triển lâm nghiệp, kinh tế vườn đồi, trang trại, trồng cây công nghiệp; Vùng kinh tế trung tâm gồm thị trấn Quán Hành và các xã đồng bằng có điều kiện để phát triển kinh tế nông nghiệp, trồng cây lương thực, phát triển các ngành nghề thủ công, buôn bán dịch vụ, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp; Vùng kinh tế Đông Nam bao gồm các xã vùng biển phía Đông Nam của huyện có điều kiện phát triển kinh

tế biển, nuôi trồng chế biển thuỷ sản, phát triển du lịch, dịch vụ

Toàn huyện được chia thành 30 đơn vị hành chính (29 xã, 1 thị trấn) với tổng dân số là 180.385 người, trong đó dân số nông nghiệp, ngư nghiệp chiếm trên 75% tổng dân số [36, Tr 2]

Nghi Lộc là huyện giàu truyền thống cách mạng, ngay từ năm 1930 đã thành lập chi bộ Đảng Cộng sản và tham gia phong trào Xô viết Nghệ Tĩnh Trong 2 cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và chống đế quốc Mỹ xâm lược, phát huy truyền thống cách mạng, quân dân Nghi Lộc đã có nhiều đóng

đó, Nghi Lộc đã được Đảng, Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và được tặng thưởng huân chương Độc lập hạng nhì Thực hiện nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXVI, Đảng bộ và nhân dân huyện Nghi Lộc đã nỗ lực phấn đấu quyết tâm vượt qua mọi khó khăn, thử thách phát triển kinh tế – xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh

Kinh tế địa phương có bước phát triển khá toàn diện Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong 5 năm (2005 – 2010) bình quân đạt 12,01% Tổng trị giá sản xuất đến năm 2010 đạt: 1.944 tỷ đồng, gấp hơn 2 lần so với năm 2000 [34,

Tr 3]

Thu nhập bình quân đầu người đạt 13,73 triệu đồng Cơ cấu kinh tế có tiến bộ rõ rệt, tỷ trọng công nghiệp chiếm 36,8%, nông nghiệp 30,2%, thương mại – dịch vụ 33% [34, Tr 3]

Sản xuất nông nghiệp giành thắng lợi tương đối toàn diện cả trong trồng trọt và chăn nuôi Sản lượng lương thực đạt 75.000 tấn/ năm Giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác đạt bình quân 43.000.000đ/ năm

Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiếp tục phát triển, giá trị sản xuất tăng cao, tốc độ tăng bình quân hàng năm 16,3% Công tác xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn thu được nhiều kết quả Giá trị đầu tư xây dựng cơ bản trong 5 năm đạt 450 tỷ đồng, trong đó vốn do nhân dân đóng góp gần 100 tỷ đồng

Thương mại, dịch vụ phát triển đa dạng, phong phú, có tốc độ tăng trưởng nhanh, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; từng bước gắn phát triển dịch vụ, thương mại với chuyển dịch cơ cấu lao động

Song song với phát triển kinh tế, đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao Công tác giáo dục - đào tạo phát triển cả về quy mô lẫn chất lượng, cơ sở vật chất trường lớp được đầu tư đồng bộ theo chuẩn quốc gia Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở

khu dân cư đã đi vào chiều sâu, tạo được diện mạo mới cho đời sống nông thôn Nghi Lộc

Công tác dân số – kế hoạch hoá gia đình và trẻ em có nhiều tiến bộ Tỷ

lệ phát triển dân số hàng năm ổn định dưới 1%; tỷ lệ người sinh con thứ 3 trở lên giảm còn 17,3%

Chương trình giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người lao động thu được những kết quả khả quan Trong 5 năm đã đào tạo nghề cho 5.400 lao động; tỷ lệ hộ nghèo còn 12% (giảm 11,07% so với năm 2005) Các hoạt động nhân đạo, từ thiện, đền ơn, đáp nghĩa được triển khai rộng khắp thu hút được nhiều cá nhân, tập thể và tổ chức xã hội tham gia.[34, Tr 3]

Công tác an ninh, quốc phòng được tăng cường Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, đặc biệt là vấn đề an ninh vùng công giáo, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội của địa phương Chất lượng xây dựng cơ sở an toàn làm chủ – sẵn sàng chiến đấu, xây dựng khu vực phòng thủ được nâng lên Hoàn thành công tác huấn luyện, chỉ tiêu tuyển giao quân hàng năm

Những kết quả đạt được đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, làm thay đổi bộ mặt nông thôn Nghi Lộc, góp phần xây dựng và củng cố niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự điều hành của chính quyền, tạo tiền đề quan trọng đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Nghi Lộc

Thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XVI, nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện lần thứ XXV, Đảng bộ và nhân dân huyện Nghi Lộc đã nỗ lực phấn đấu quyết tâm vượt qua mọi khó khăn, thử thách phát triển kinh tế- xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh

1.1.2.Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở huyện Nghi Lộc

Nghi Lộc là huyện giàu truyền thống cách mạng Đầu năm 1930, Hội nghị thành lập chi bộ Đảng Cộng sản Nghi Lộc được tổ chức tại nhà thờ cử

nhân Nguyễn Thức Tự ( xã Nghi Trường) Nhờ có sự chỉ đạo trực tiếp của Phân cục Trung ương, Tỉnh ủy Vinh và hoạt động tích cực của Huyện ủy lâm thời, cơ sở Đảng và các tổ chức quần chúng cách mạng ở Nghi Lộc phát triển nhanh chóng Ngay sau khi thành lập, Đảng bộ Nghi Lộc đã tham gia phong trào Xô viết Nghệ Tĩnh Trong 2 cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và chống đế quốc Mỹ xâm lược, phát huy truyền thống cách mạng vẻ vang, quân dân Nghi Lộc đã có nhiều đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trong lãnh đạo và chỉ đạo, cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân huyện đã gắn bó mật thiết với cơ sở, chăm lo xây dựng cơ

sở vững mạnh; tổ chức giáo dục nhân dân làm cho hiệu quả lãnh đạo của tổ chức Đảng và từng cán bộ, đảng viên không ngừng được phát huy và nâng cao Với những đóng góp to lớn vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, Nghi Lộc đã được Đảng, Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng

vũ trang nhân dân và được tặng thưởng huân chương Độc lập hạng nhì

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng (30/4/1975), cả nước vui mừng trong không khí hòa bình, thống nhất đất nước Thời kỳ khôi phục và xây dựng đất nước bắt đầu Song hành với những bước tiến của toàn Đảng, toàn dân, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã khắc phục mọi khó khăn từng bước củng cố và phát triển cơ sở Đảng

Từ năm 1976-1978, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV mở đầu thời

kỳ cả nước xây dựng đất nước theo con đường chủ nghĩa xã hội Đây là thời

kỳ khó khăn của cả nước nói chung và Đảng bộ huyện Nghi Lộc nói riêng Thời kỳ vừa xây dựng phát triển kinh tế, vừa đấu tranh chống lại những hành động khiêu khích vũ trang của thế lực bành trướng Trung Quốc ở biên giới phía Bắc Mặc dù vậy, song song với phát triển kinh tế, đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ toàn quốc lần thứ IV, Đảng bộ và nhân dân huyện Nghi Lộc đã nỗ lực phấn đấu quyết tâm vượt qua mọi khó khăn, thử thách phát triển kinh tế – xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị, tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh Trong 3 năm từ 1976-1978, trường Đảng của huyện đã liên tục mở 15 lớp huấn luyện, trong đó có 8 lớp dài hạn từ 3 đến 6 tháng, 5 lớp ngắn hạn một tháng và 2

lớp tại chức cho 1.391 học viên là Đảng ủy viên, chi ủy viên, lãnh đạo ban nghành và đội ngũ kế cận ở xã

Thực hiện điều lệ Đảng về việc gắn các tổ chức Đảng ở cơ sở vào các đơn vị kinh tế, Tỉnh ủy chuyển tất cả các Đảng bộ các đơn vị của tỉnh đóng trên địa bàn huyện Nghi Lộc về sinh hoạt ở Đảng bộ huyện Nghi Lộc Các xã

có nghề khác nhau đều thành lập ra các Đảng ủy bộ phận theo hợp tác xã từng nghề Từ tháng 7 năm 1977, Huyện ủy Nghi Lộc đã lần lượt ra quyết định thành lập Đảng ủy bộ phận ở 8 xã: Nghi Công, Nghi Kiều, Nghi Yên, Nghi Tiến, Nghi Thiết, Nghi Hòa, Nghi Hải, Nghi Xuân Tất cả 87 hợp tác xã bao gồm 41 hợp tác xã nông nghiệp, 29 hợp tác xã ngư nghiệp, 17 hợp tác xã thủ công nghiệp đều thành lập Đảng ủy xã và Đảng ủy bộ phận; 680 đội sản xuất (bao gồm 563 đội của hợp tác xã nông nghiệp và 118 đội của hợp tác xã ngư nghiệp) thì 524 đội thành lập chi bộ Đảng, 101 đội thành lập tổ Đảng Số còn lại không đủ điều kiện thành lập tổ Đảng thì có đảng viên phụ trách.[37, tr 10]

Đi đôi với nhiệm vụ xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức, Đảng

bộ đã phát động mạnh mẽ phong trào cách mạng quần chúng; phong trào “Ba xung kích của Đoàn thanh niên”, phong trào “Người phụ nữ mới” của Hội liên hiệp phụ nữ, phong trào “Phát huy sáng kiến, tiết kiệm nguyên vật liệu” của Liên hiệp công đoàn Các phong trào này đã thúc đẩy mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước hoàn thành tốt các nhiệm vụ do Đảng bộ đề ra

Trong thông báo ngày 23 tháng 6 năm 1979, Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ Tĩnh đã đánh giá Đảng bộ Nghi Lộc: “ Qua phong trào, nhiều điển hình tốt xuất hiện Công tác xây dựng Đảng đã gắn với nhiệm vụ chính trị và gắn với việc nâng cao chất lượng đảng viên, chất lượng tổ chức Đảng, chất lượng các

tổ chức quần chúng, giảm dần các cơ sở yếu kém Đội ngũ cán bộ tuy nhiều tuổi nhưng khiêm tốn, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm, có

ý chí tiến công”

Thời gian này, nhận định khả năng chiến tranh biên giới sẽ mở rộng, tình hình trong nước sẽ gặp khó khăn, Đảng ủy Nghi Lộc đã tích cực, nỗ lực vươn cao hơn nữa để “vừa giải quyết nhu cầu cơ bản cho kinh tế, quốc phòng và

đời sống của nhân dân trong huyện, vừa đáp ứng một phần quan trọng cho nhu cầu của thành phố Vinh”

Từ ngày 18 đến ngày 23 tháng 7 năm 1979, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Đảng bộ huyện tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XIX tại hội trường công đoàn tỉnh ở Cửa Lò Trong hoàn cảnh đất nước vừa hòa bình, vừa có chiến tranh, Đại hội đã đề ra nhiệm vụ trong năm 1979-1980 là tăng cường tiềm lực kinh tế, quốc phòng, sẵn sàng chiến đấu, giữ vững trật tự an ninh quốc phòng, đập tan những âm mưu hành động xâm lược và phá hoại của địch Kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế và quốc phòng trên địa bàn huyện làm cho kinh tế phát triển, quốc phòng vững mạnh Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và công trình phúc lợi

Với chủ trương “củng cố hợp tác xã, xây dựng cơ sở nông thôn, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh”, Huyện ủy đã chỉ đạo thực hiện thí điểm ở

4 xã: Nghi Lâm, Nghi Văn, Nghi Diên, Nghi Thạch Đến năm 1980, mở rộng

ra toàn huyện Chủ trương này đã hạn chế dần những biểu hiện tiêu cực trong các hợp tác xã cũng như trong các chi bộ Sau 5 năm vận dụng thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ IV của Đảng, đến cuối năm 1980 kết thúc kế hoạch 5 năm 1976-1980, tình hình mọi mặt của huyện Nghi Lộc có những bước tiến quan trọng

Bước vào đầu năm 1981, cùng với toàn Đảng bộ, huyện Nghi Lộc tiến hành Đại hội Đảng bộ cơ sở để thảo luận, góp ý kiến vào các văn kiện dự thảo của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng Sau khi hoàn thành Đại hội ở các Đảng bộ cơ sở, từ ngày 2 đến ngày 5 tháng 1 năm 1982, Đảng bộ huyện tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XX (vòng I) tại hội trường xã Nghi Trung Đại hội đã thông qua bản tổng hợp ý kiến của Đại hội các Đảng bộ cơ

sở, thảo luận và đề nghị những vấn đề sửa chữa, bổ sung vào các văn kiện dự thảo, bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu lần thứ XI (vòng I) của Đảng

bộ tỉnh Nghệ Tĩnh

Bước vào kế hoạch 5 năm 1981-1985, kinh tế, văn hóa xã hội của huyện Nghi Lộc có nhiều bước tiến đáng kể

Những chuyển biến quan trọng đó bắt nguồn từ hiệu quả của công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Nghi Lộc Từ năm 1981-1985, thực hiện chỉ thị 72, 83, 55 của Ban Bí thư về xây dựng Đảng toàn diện về chính trị, tư tưởng, tổ chức Đảng đã tiến hành phê bình và tự phê bình ở mỗi cấp mỗi nghành, từ quá trình lãnh đạo đến thực hiện nhiệm vụ, đồng thời cũng là dịp vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng, làm tăng thêm mối quan hệ giữa Đảng và quần chúng Qua đó, chất lượng của tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên được nâng lên, giải quyết nhiệm vụ cấp bách của Đảng bộ đề

ra Năm 1981- 1982, Nghi Lộc có 4 cơ sở Đảng được công nhận trong sạch vững mạnh Năm 1982, cơn bão số 7 có sức gió cấp 12 đổ bộ vào tỉnh Nghệ Tĩnh, gây thiệt hại nghiêm trọng và toàn diện về mọi mặt đời sống Sau cơn bão, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, chính quyền, nhân dân dồn sức khắc phục hậu quả Nhờ sự cố gắng vượt bậc của cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận huyện và cơ sở, cùng với sự hỗ trợ kịp thời, có hiệu quả của Trung ương và các đơn vị, huyện Nghi Lộc đã nhanh chóng vượt qua khó khăn, ổn định đời sống, tiếp tục nhiệm vụ Khi hậu quả cơn bão được khắc phục, từ ngày 28 đến ngày 31 tháng 1 năm 1983, Đảng bộ Nghi Lộc tiến hành Đại hôi đại biểu lần thứ XX( vòng II) tại hội trường xã Nghi Trung Đại hội đã thảo luận các biện pháp lãnh đạo nhân dân, vừa ra sức khắc phục hậu quả cơn bão số 7, đẩy mạnh sản xuất, giải quyết yêu cầu cấp bách về lương thực Năm 1983-1985 Đảng bộ Nghi Lộc là 1 trong 3 Đảng bộ huyện ở tỉnh Nghệ Tĩnh được tỉnh công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh và năm 1985 được Trung ương Đảng tặng cờ “Đảng bộ vững mạnh 3 năm liên tục” Ba Đảng bộ cơ sở : Nghi Diên, Nghi Thu, Nghi Hương 5 năm liên tục 1981-1985 đạt Đảng bộ trong sạch vững mạnh Trong 2 năm 1984-1985, Huyện ủy đã đưa 70 cán bộ chủ trì

và 172 báo cáo viên của các Đảng bộ cơ sở đi bồi dưỡng về lí luận chính trị, 36/38 Đảng bộ xã, 52/60 Đảng bộ cơ quan đã tổ chức cho đảng viên học tập chuyên đề về các chính sách mới của Đảng Đi đôi với việc bồi dưỡng nâng cao về trình độ nhận thức và trình độ chính trị, các Đảng bộ cơ sở thực hiện tích cực chỉ thị của Bộ Chính trị Trung ương Đảng về “Thanh lọc đảng viên, đảm bảo Đảng trong sạch vững mạnh, có chất lượng để phát thẻ đảng viên”

bản, tương đối triệt để những vấn đề cơ sở Đảng, góp phần phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt tiêu cực Qua thực hiện chỉ thị, Đảng bộ đã thi hành kỷ luật và đưa ra khỏi Đảng 264 người không đủ tư cách đảng viên Công tác phát triển đảng viên được chú trọng, phát thẻ Đảng đợt đầu cho 10.494 đảng viên, kết nạp 158 đảng viên mới Trong đó có 123 người là đoàn viên thanh niên, 8 người tốt nghiệp Đại học, 89 người tốt nghiệp Phổ thông trung học Đảng viên trẻ được đưa vào cấp ủy Đảng ngày càng nhiều Bên cạnh đó huyện cũng tăng cường bồi dưỡng công tác tư tưởng cho cán bộ đảng viên, tổ chức Đảng và đảng viên yếu kém giảm dần, số khá và vững mạnh tăng nhanh

Từ năm 1981-1985, thực hiện chỉ thị 72, 83, 55 của Ban Bí thư về xây dựng Đảng toàn diện về chính trị, tư tưởng và tổ chức Đảng bộ huyện đã tiến hành phê bình và tự phê bình ở mỗi cấp nghành, đồng thời cũng là dịp vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng Qua đó chất lượng của tổ chức cơ

sở và đội ngũ đảng viên được nâng lên, giải quyết được nhiệm vụ cấp bách của Đảng bộ đề ra

Trong 10 năm, sau ngày hòa bình, thống nhất đất nước, Đảng bộ Nghi Lộc đã lãnh đạo nhân dân thực hiện đường lối xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng bộ đã phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, biến chủ nghĩa anh hùng cách mạng trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước thành chủ nghĩa anh hùng cách mạng trong xây dựng CNXH, tích cực hàn gắn vết thương chiến tranh, khắc phục hậu quả nặng nề của thiên tai, giành được những thành tựu cực kỳ quan trọng, làm thay đổi toàn bộ mọi mặt kinh tế- xã hội trong huyện Tuy nhiên, trong công tác kiện toàn tổ chức hệ thống Đảng chưa thực sự đổi mới về căn bản Nhiều địa phương trong huyện vẫn chưa có cơ sở Đảng Nội dung sinh hoạt của nhiều

cơ sở còn yếu kém sơ sài, thiếu tính lãnh đạo, thiếu tinh thần chiến đấu và giáo dục Từng đảng viên chưa tích cực phát huy dân chủ xây dựng Đảng Cán bộ đảng viên cơ bản là tốt nhưng việc đánh giá cán bộ chưa đầy đủ, có lúc chưa đánh giá đúng cán bộ, chưa thấy hết vai trò quan trọng của đội ngũ đảng viên cơ sở Công tác kiểm tra của Đảng chưa hoạt dộng hết nội dung, năng lực giải quyết những vụ việc vi phạm của đảng viên chưa dứt điểm, kịp

thời, việc thực hiện đường lối chính sách, Nghị quyết chưa thành nề nếp Như vậy, muốn xây dựng cơ sở Đảng vững mạnh thì phải có sự chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện đồng bộ giữa nhiệm vụ chính trị với công tác tư tưởng và tổ chức, phải quán triệt sâu sắc tính giai cấp, tính tiên phong của Đảng, phải có biện pháp cụ thể đưa mọi hoạt động của Đảng vào nề nếp và xây dựng được đội ngũ cốt cán Nhiệm vụ đó đòi hỏi những năm tiếp theo Đảng bộ huyện phải có chủ trương đường lối thích hợp để lãnh đạo có hiệu quả dưới ánh sáng chủ trương của Đảng và nhà nước

Cuối năm 1985, kế hoạch nhà nước 5 năm 1980-1985 hoàn thành Qua

10 năm thực hiện đường lối xây dựng CNXH, đất nước đã khắc phục được một bước sự lạc hậu, phân tán của nền kinh tế, giành thắng lợi lớn trong công cuộc bảo vệ tổ quốc, giữ gìn trật tự an ninh quốc gia, làm tròn nhiệm vụ quốc tế Tuy vậy, Việt Nam đang đứng trước những khó khăn, phức tạp mới nảy sinh, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 của Trung ương Đảng (khóa V) về xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang cơ chế hạch tóan kinh doanh xã hội chủ nghĩa, lấy kế hoạch hóa làm trung tâm Thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh

ủy Nghệ Tĩnh, từ ngày 25 đến ngày 29 tháng 9 năm 1986, Đảng bộ huyện Nghi Lộc tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XXI tại Hội trường công đoàn tỉnh ở Cửa Lò Đại hội đã thảo luận góp ý kiến xây dựng vào các văn kiện dự thảo của Trung ương chuẩn bị cho Đại hội Đảng toàn quốc Qua thảo luận, Đại hội đã liên hệ thực tế địa phương, góp nhiều ý kiến vào các văn kiện dự thảo của Trung ương; đồng thời tổng kết đánh giá, rút ra bài học kinh nghiệm

về tổ chức, chỉ đạo toàn Đảng, toàn dân trong huyện thực hiện Nghị quyết của Trung ương và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI, BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã chủ trương ngoài việc tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp, tập trung chỉ đạo các nghành kinh

tế tổ chức lại sản xuất, phân công lại lao động, nghành nghề, tiền hàng, quản

lí gía cả, quản lí thị trường theo hướng xóa cơ chế quan liêu bao cấp, hạch toán kinh tế xã hội chủ nghĩa, lấy kế hoạch hóa làm trung tâm Đặc biệt trong

thời kì này, công tác chính trị tư tưởng thường xuyên được chú trọng, vì vậy cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân được nâng lên một bước về đổi mới

tư duy Những định hướng tư tưởng cũng như kinh nghiệm đấu tranh chống tiêu cực, chống những quan điểm nhận thức sai trái, bảo vệ công cuộc đổi mới của Đảng, thể hiện sự nhất trí năng động, nhạy bén trong nội bộ Đảng Trong công tác xây dựng Đảng, Đảng bộ Nghi Lộc đã thực hiện công tác giáo dục tư tưởng một cách nghiêm túc, tuyên truyền các Nghị quyết của Trung ương, Tỉnh ủy, Huyện ủy Tổ chức các buổi sinh hoạt, nói chuyện, mở các lớp chính trị cho cán bộ chủ chốt xã Các cuộc vận động quần chúng, vận động các đoàn thể đã tập trung tuyên truyền giáo dục các đoàn viên, phối hợp các nghành để đẩy mạnh sản xuất

Bước sang năm 1987-1988, tình hình đất nước có nhiều khó khăn Hiện tượng tiêu cực đang có chiều hướng phát triển Một bộ phận không ít cán bộ

“có chức, có quyền” bòn rút của dân, tham ô của nhà nước, của Hợp tác xã đang gây bất bình trong cán bộ, đảng viên à quần chúng nhân dân Trong lúc

đó, cuộc khủng hoảng chính trị trong nội bộ các nước xã hội chủ nghĩa đang tác động mạnh vào Việt Nam Bọn phản động trong và ngoài nước đang cấu kết với nhau chống phá cách mạng Trước tình hình ấy, Huyện ủy Nghi Lộc

đã xác định rõ vị trí của mình trong tình hình mới, thảo luận các phương án thực hiện các mục tiêu kinh tế- xã hội kết hợp xây dựng lực lượng quân sự địa phương, củng cố quốc phòng an ninh sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống Dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy, mọi mặt công tác trong huyện đều được dấy lên với tinh thần mới

Những năm 1987-1988, việc triển khai Nghị quyết 04 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng, các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Huyện ủy đều được quán triệt

ở sơ sở Đảng Tư tưởng của cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân được củng cố Trình độ lãnh đạo chính trị ở các cấp ủy được nâng lên một bước, đã thực hiện bước đầu đổi mới về phong cách lãnh đạo và lề lối làm việc Tổng kết công tác xây dựng năm 1987-1988, Trong toàn huyện có 10 Đảng bộ được công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh Trong đó, có 8 Đảng bộ nông thôn, 2 Đảng bộ cơ quan, xí nghiệp Các Đảng bộ : Nghi Thu, Nghi Hương,

Nghi Diên, Nghi Vạn, Nghi Hoa và Bệnh viện chống lao được công nhận trong sạch vững mạnh liên tục từ năm 1983 đến năm 1988 Các Đảng bộ mới được công nhận là : Nghi Long, Nghi Thạch, Nghi Trung, Trường cấp 3 Nghi Lộc I

Từ ngày 5 đến ngày 10 tháng 1 năm 1989, Đảng bộ huyện Nghi lộc tổ chức Đại hội, đại biểu lần thứ XXII tại hội trường công đoàn Tỉnh ở thị trấn Cửa Lò Tiếp tục vận dụng thực hiện đường lối đổi mới của Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng và nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng bộ tỉnh Nghệ Tĩnh, Đại hội đã tổng kết rút ra những ưu khuyết điểm trong nhiệm kỳ qua, đổi mới tư duy kinh tế, đề ra nhiệm vụ của hai năm 1989, 1990

Sau đại hội Đảng bộ huyện Nghi Lộc, tất cả các đoàn thể quần chúng của Đảng đều lần lượt tiến hành đại hội tổng kết phong trào và đề ra nhiệm vụ tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới của đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng Tháng 9 – 1989 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện họp Đại hội lần thứ XIV Tiếp đến là bầu cử Hội đồng nhân dân ba cấp (tháng 12 - 1989) Cuộc bầu cử

có tới 97,5% tổng số cử tri trong huyện tham gia Các sinh hoạt chính trị đã tạo lên không khí sôi nổi, tạo điều kiện thuận lợi cho Đảng bộ Nghi Lộc lãnh đạo nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu do Đại hội Đảng bộ lần thứ XXII đề ra

Cùng với sự chỉ đạo của các nghành, các mặt công tác đổi mới theo cơ chế mới, huyện ủy Nghi Lộc đã tiến hành tích cực xây dựng tổ chức theo Nghị định 979 ngày 6 tháng 4 năm 1990 cuả Chính phủ và Nghị quyết 16 của Tỉnh ủy Nghệ Tĩnh Tất cả các thôn xóm trong huyện Nghi Lộc đều được xây dựng thành đơn vị hành chính của chính quyền xã Chi bộ Đảng, đội sản xuất, các tổ chức quần chúng cơ sở đều thành lập theo đơn vị xóm Ngân sách địa phương được xây dựng ở xã Đi đôi với chuyển đổi tổ chức, chi bộ cơ sở tiến hành sinh hoạt chính trị tự phê bình và phê bình trong cán bộ đảng viên theo nghị quyết 22 của Thường vụ Tỉnh ủy nhằm nâng cao sự đổi mới về tư duy kinh tế, đả phá tư tưởng bảo thủ, nếp suy nghĩ theo cơ chế cũ, qua đó rà soát, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ lãnh đạo theo yêu cầu mới Trong 3 năm (1989 - 1991), mặc dù ngân sách khó khăn, huyện ủy Nghi Lộc đã hợp đồng với

trường Đảng của Tỉnh mở các lớp học lý luận chính trị trung cấp tại chức ở huyện cho cán bộ lãnh đạo chủ trì ở cơ sở Đồng thời mở các lớp tập huấn cho chi ủy và xóm trưởng Huyện đã lựa chọn và cử 42 cán bộ đi học dài hạn ở trường Đại học kinh tế quốc dân để chuẩn bị cho đội ngũ kế cận của cấp ủy Đảng và Chính quyền

Nhìn chung trong những năm 1986 - 1990 công tác xây dựng tổ chức cơ

sở Đảng ở Nghi Lộc đã đảm bảo được tính nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng Các tổ chức cơ sở Đảng ở Nghi Lộc đã thực hiện được bước đầu đổi mới về phong cách lãnh đạo, lề nối làm việc theo quy chế của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Huyện ủy đề ra Dân chủ nội bộ trong Đảng bộ được giữ vững, nguyên tắc sinh hoạt Đảng tự phê binh, phê bình thường xuyên được duy trì ở tất cả các tổ chức cơ sở Đảng Cuộc vận động làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức cở sở Đảng được tiến hành liên tục qua việc thực hiện nghị quyết 04 của Bộ Chính trị, nghị quyết Trung ương 05 về kiểm tra Đảng viên, chấp hành điều lệ Đảng và phát triển Đảng Toàn Đảng bộ đã quyết tâm, coi việc làm trong sạch, củng cố, chỉnh đốn đội ngũ Đảng là mục tiêu của các chi bộ Ban Thường vụ Huyện ủy và BCH Huyện ủy đã cử nhiều đợt cán bộ xuống giúp đỡ các cơ sở Đảng, chú trọng những điểm mạnh, những khó khăn yếu kém để củng cố và phát triển các tổ chức Đảng Đảng bộ

đã phát huy dân chủ, tự do trong nội bộ Đảng, nâng thêm trình độ nhận thức

và năng lực công tác của độ ngũ cán bộ đảng viên

Tuy nhiên đến năm 1990 thì Đảng bộ huyện Nghi Lộc vẫn còn những hạn chế: việc xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng còn chuyển biến chậm, các chi

bộ yếu kém còn nhiều, chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ

sở Một số đảng viên giảm sút ý chí vươn lên, trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ đảng viên còn thấp chưa chuyển biến kịp theo yêu cầu đổi mới

Từ đầu năm 1991, tình hình thế giới diễn biến cực kỳ phức tạp Hệ thống

xã hội chủ nghĩa lâm vào cuộc khủng hoảng chính trị trầm trọng Các nước XHCN ở Châu Âu sụp đổ Các thế lực phản động quốc tế đã liên kết với nhau

để chống phá hệ thống XHCN, hòng xóa bỏ chủ nghĩa cộng sản, đưa các nước

trở lại con đường chủ nghĩa tư bản Ở Việt Nam, sau 5 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng, tình hình kinh tế xã hội tuy đã có bước chuyển biến tích cực song chưa thoát khỏi khủng hoảng Một số không ít cán bộ, đảng viên và nhân dân dao động giảm lòng tin vào đường lối đổi mới, xây dựng CNXH của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong bối cảnh lịch sử ấy, Trung ương Đảng tích cực chuẩn bị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Tất cả các văn kiện dự thảo chuẩn bị cho Đại hội đề được Trung ương tổ chức thảo luận trong toàn Đảng và tham khảo ý kiến của các tổ chức quần chúng Đến giữa tháng 3 năm 1991 các tổ chức cơ sở Đảng và các tổ chức quần chúng ở huyện Nghi Lộc đã hoàn thành Đại hội thảo luận văn kiện dự thảo Đại hội toàn quốc lần thứ XII Từ ngày 28 đến ngày 30 tháng 3 năm

1991, Đảng bộ huyện Nghi Lộc tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XXIII ở Cửa Lò Sau khi nghe báo cáo tổng hợp ý kiến thảo luận của các Đảng bộ cơ

sở, các tổ chức quần chúng, Đại hội đã thảo luận, kiến nghị lên Trung ương những vấn đề cần sửa chữa, bổ sung trong các văn kiện dự thảo Đại hội cũng bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội của Đảng bộ tỉnh Nghệ An

Trong quá trình lãnh đạo, BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã nhạy bén tiếp thu và vận dụng năng động tinh thần, nội dung các Nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh vào tình hình huyện nhà, nhất là nghị quyết hội nghị lần thứ III của Trung ương Đảng khoa XII về đổi mới và chỉnh đốn Đảng theo hướng

“ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt” và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 của Trung ương Đảng về đổi mới kinh tế, xã hội ở nông thôn bằng các hình thức: Hội nghị học tập chuyên đề, báo cáo viên Huyện ủy Nghi Lộc đã đưa tư tưởng, nội dung các nghị quyết của Trung ương vào cán

bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là cán bộ đảng viên trong bộ máy lãnh đạo của tổ chức Đảng và chính quyền, đoàn thể từ huyện đến xã, xóm Mặc dù vậy, các tổ chức cơ sở Đảng còn lỏng lẻo về tổ chức, có những khâu trì trệ Một số tổ chức cơ sở Đảng rệu rã, tê liệt, không giữ được vai trò lãnh đạo, một số bộ phận đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, lao động Những hiện tượng tiêu cực như tham nhũng, hối lộ, ăn chơi phung phí tài sản nhân dân tăng Những vấn đề đó đã đặt ra cho huyện ủy Nghi Lộc nhiệm vụ mới là phải

tăng cường coi trọng hơn nữa công tác xây dựng Đảng Ngày 29 tháng 6 năm

1992, BCH TW Đảng họp Hội nghị lần thứ 3 ra Nghị quyết “Về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng” Nghị quyết cụ thể hóa quan điểm Đại hội VII của Đảng cộng sản Việt Nam về đổi mới và chỉnh đốn Đảng, tập trung vào một số nhiệm vụ lớn, quan trọng, một số chủ trương và giải pháp thiết thực có tính khả thi trong công tác xây dựng Đảng

Trong tình hình đó, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã xác định cần tập trung vào việc xây dựng, đổi mới cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên Bởi vì

tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân lãnh đạo trong hệ thống chính trị và quần chúng nhân dân Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, trực tiếp đưa đường lối chính sách của Đảng vào hoạt động thực tiễn của các tầng lớp nhân dân cơ sở Đổi mới và chỉnh đốn tổ chức cơ sở Đảng, đội ngũ đảng viên trước hết phải làm cho cấp ủy và đảng viên ở cơ sở hiểu rõ chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng theo yêu cầu của công cuộc đổi mới Nhờ đó, trong 4 năm đầu thực hiện nghị quyết đại hội toàn quốc lần thứ 7 của Đảng, đến cuối năm 1994, tình hình mọi mặt kinh tế xã hội của huyện Nghi Lộc đã được đổi mới về căn bản

Xuyên suốt quan điểm Nghị quyết hội nghị lần thứ III của BCH Trung ương Đảng “ Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt”, trong 4 năm thực hiện nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ 7 của Đảng, huyện ủy Nghi Lộc đã đầu tư mạnh cho công tác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng cán bộ đảng viên Huyện ủy đã phối hợp với trường Đảng của tỉnh duy trì lớp huấn luyện về chính trị tại chức cho 100 cán

bộ lãnh đạo của huyện Mở 2 lớp huấn luyện về đường lối, chủ trương của Đảng cho 97 ủy viên Đảng ủy Mở một lớp huấn luyện chính trị sơ cấp cho 29

ủy viên và 1 lớp bồi dưỡng cho 30 cán bộ quản lý nhà nước, 6 lớp bồi dưỡng cho 360 đối tượng kết nạp Đảng Cử 15 cán bộ lãnh đạo các ban nghành huyện đi dự lớp đại học.[37, tr 201] Công tác kiểm tra Đảng được tiến hành thường xuyên, các đơn thư khiếu nại tố cáo được xử lý kịp thời Những đang viên vi phạm kỷ luật của Đảng bị kiểm điểm xử lý, số thoái hóa biến chất vi phạm đạo đức, phẩm chất được đưa ra khỏi Đảng Theo số liêu thống kê của

Ban Tổ chức huyện ủy từ năm 1991-1994 toàn huyện có 154 đảng viên bỏ sinh hoạt, 289 đảng viên bị đưa ra khỏi Đang, 339 đảng viên già yếu được miễn sinh hoạt, 435 đang viên mới được kết nạp Tổng số đảng viên còn sinh hoạt là 7434 đảng viên, với 68 đảng bộ cơ sở Qua phân loại 16 cơ sở đảng đạt tiêu chuẩn đảng bộ trong sạch vững mạnh (23%), 46 cơ sở đạt đảng bộ khá (60%), đảng bộ kém chỉ còn 6 cơ sở (7,5%) [37, tr 201] Sau bầu cử HĐND ba cấp HĐND và UBND huyện, xã ở Nghi Lộc được củng cố, tăng cường lực lượng trẻ, có trình độ văn hóa Các tổ chức quần chúng được xây dựng và phát huy trong việc tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Chính phủ

Mặc dù có nhiều cố gắng trong việc xây dựng tổ chức cơ sở Đảng song một thực tế ở Nghi Lộc là năng lực lãnh đạo chưa đáp ứng được nhu cầu đổi mới, từ những thay đổi các cơ chế quản lý mới , nhận thức chưa theo kịp với đổi mới, không ít cơ sở lúng túng bị động Đội ngũ đảng viên vẫn còn một bộ phận dao động, thiếu niềm tin vào đường lối chính sách của Đảng, một số đảng viên có trình độ thấp, một số đảng viên có chức quyền lợi dụng sơ hở trong cơ chế quản lý để tham nhũng vun vén cá nhân

Trước thực tế đó, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã xác định lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đảm bảo quán triệt đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước Trên cơ sở thực tế ở huyện, các tổ chức cơ sở Đảng

có trách nhiệm tham gia đóng góp vào đường lối chính sách của nhà nước Đảng bộ phải nâng cao hơn nữa chức năng của tổ chức cơ sở Đảng, hoạt động

có chất lượng, thực hiện có hiệu quả mọi chủ trương đường lối của Đảng, biến Nghị quyết của Đảng thành sức mạnh quần chúng Công tác kiểm tra ở

tổ chức cơ sở phải được tiến hành thường xuyên, gắn việc kiểm tra Đảng với việc xây dựng dựng cơ sở Đảng và chấp hành Nghị quyết của cấp trên Đồng thời, Đảng bộ huyện Nghi Lộc kết hợp chặt chẽ với thanh tra nhà nước, thanh tra nhân dân để giải quyết, ngăn chặn kịp thời những việc tiêu cực, xử lí nghiêm minh đối với những cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, vi phạm pháp luật của nhà nứớc, phát hiện những nhân tố tích cực để khuyến khích động viên, khen thưởng

Ngày 29 tháng 8 năm 1994, Thủ tướng Chính phủ ra quyết định số 113/CP về thành lập thị xã Cửa Lò, tách khỏi huyện Nghi Lộc Phạm vi thị xã Cửa Lò bao gồm thị trấn Cửa Lò, một phần xã Nghi Quang và các xã Nghi Thu, Nghi Hương, Nghi Hải, Nghi Hòa BCH lâm thời của Đảng bộ thị xã Cửa Lò do Thường vụ Tỉnh ủy chỉ định gồm 14 ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy chỉ định Ban Thường vụ do ông Lê Trường Danh làm bí thư, Phạm Văn Thìn làm chủ tịch Ủy ban nhân dân, ông Chế Đình Phượng phó bí thư thường trực, chủ tịch Hội đồng nhân dân

Sau khi có quyết định của chính phủ, dưới sự chỉ đạo của Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An, BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc còn lại 26 ủy viên, ông Hoàng Hải Đăng tiếp tục làm bí thư Ngày 13 tháng 1 năm 1995 BCH họp bầu ông Hoàng Hiếu làm phó bí thư, chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện

Khi thành lập Thị xã Cửa Lò trực thuộc tỉnh, huyện Nghi Lộc còn lại 32

xã và thị trấn Quán Hành, trong đó có 6 xã miền núi là Nghi Yên, Nghi Văn, Nghi Kiều, Nghi Lâm, Nghi Công, Nghi Hưng Đảng bộ huyện Nghi Lộc có

69 đơn vị, trong đó có 33 Đảng bộ xã, 13 Đảng bộ cơ quan và 23 chi bộ gồm

8459 đảng viên, trong đó có 107 đảng viên mới, 1053 đảng viên được miễn sinh hoạt [37, tr 204]

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa 7) về đổi mới và chỉnh đốn Đảng, Nghị quyết 17 của BCH Đảng bộ Tỉnh về củng cố tổ chức cơ sở Đảng, xóa cơ sở yếu kém, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã đạt được những thành tựu đáng kể Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng trong toàn huyện đã từng bước được nâng lên, vai trò lãnh đạo của các Chi bộ, Đảng bộ có nhiều tiến bộ, tình trạng yếu kém triền miên ở một số Chi bộ, Đảng bộ trước đây cơ bản được khắc phục Năm 1995, toàn huyện có 16 cơ sở Đảng và 210 chi bộ được xếp loại vững mạnh Tuy nhiên, vẫn còn 13/ 69 cơ sở Đảng bị xếp loại yếu, một số xóm vẫn chưa có chi bộ

Trên tinh thần đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách làm việc, toàn Đảng bộ đã khắc phục mọi khó khăn, phát huy những thuận lợi để phấn đấu hoàn thành cơ bản các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Ngày 11 và 12 tháng 3 năm 1996, Đảng bộ huyện Nghi Lộc họp

Đại hội đại biểu lần thứ XXIV tại Nhà văn hóa huyện ở thị trấn Quán Hành Đại hội đã thảo luận và biểu quyết một số vấn đề kiến nghị sửa chữa, bổ sung trong các văn kiện dự thảo Trên cơ sở tiếp thu tinh thần nội dung các văn kiện dự thảo của Trung ương và của Tỉnh, Đại hội nhất trí thông qua phương hướng, nhiệm vụ của huyện trong 5 năm từ 1996- 2000 là: “Nêu cao tinh thần

tự lực cánh sinh, tập trung khai thác guồn lực tại chỗ, tranh thủ nguồn lực bên ngoài, tận dụng lợi thế về địa lí, tiềm năng kinh tế đa dạng của huyện nhà đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa; vận dụng sáng tạo nội dung công nghiệp hóa, hiện dại hóa để bố trí cơ cấu kinh tế nông thôn; khai thác nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng nghành nghề sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp, hoạt động thương mại, dịch vụ; Tăng nhanh nguồn thu ngân sách, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống cho nhân dân; Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự xã hội, xây dựng Đảng bộ vững mạnh đủ sức lãnh đạo nhân dân trong giai đoạn mới” [37, tr 205-206]

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ huyện Nghi Lộc lần thứ XXIV, tình hình kinh tế, xã hội của địa phương đạt được những thành tựu to lớn và tương đối toàn diện trên tất cả các mặt; đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, quốc phòng, an ninh tiếp tục được giữ vững, nhân dân Nghi Lộc vững tin vào sự nghiệp đổi mới của Đảng Tuy nhiên, Đảng bộ và nhân dân Nghi Lộc vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế, xã hội của địa phương phát triển chưa vững chắc, thiếu những mũi đột phá Điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho CNH, HĐH nông nghiệp - nông thôn còn nhiều yếu kém, các nguồn lực chủ yếu như: vốn, lao động trình độ cao vừa thiếu, vừa yếu

Trong công tác xây dựng Đảng, huyện Nghi Lộc đã tập trung củng cố các cơ sở Đảng từ yếu kém vươn lên Qúa trình thực hiện đều có kế hoạch, phương pháp, sơ kết, tổng kết Nội dung sinh hoạt, điều hành, chỉ đạo từ chi

bộ, chính quyền, đòan thể đã có những chuyển biến rõ rệt Đảng bộ huyện Nghi Lộc mở một đợt bồi dưỡng nghiệp vụ cho công tác xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể tại chỗ

Qua công tác kiểm tra, Đảng bộ huyện Nghi Lộc nắm bắt tình hình hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên ở các loại hình cơ sở Công tác kiểm tra đảng viên, kiểm tra tổ chức cơ sở Đảng đi vào chất lượng Tất cả các đơn thư tố cáo đã được giải quyết kịp thời dân chủ, khách quan, giải quyết đúng người, đúng khuyết điểm, do đó không có trường hợp khiếu nại

Phân loại đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng trong toàn Đảng bộ đã bám sát vào các tiêu chuẩn, nhiệm vụ, trong đó lấy hiệu quả làm thước đo Năm

1995 toàn huyện chỉ có 16/69 cơ sở Đảng và 210/ 525 chi bộ được xếp loại vững mạnh và có tới 13/69 cơ sở bị xếp loại yếu kém thì đến năm 1999, số cơ

sở Đảng vững mạnh lên tới 33/69 cơ sở và 283/547 chi bộ và chỉ còn 1/69 cơ

sở và 6/547 chi bộ xếp loại yếu kém [38, tr 1]

Thông qua hoạt động, các Đảng bộ, chi bộ đã bám sát nhiệm vụ hơn, tập trung xác định và lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị; làm tốt hơn công tác quản lý, phân công nhiệm vụ đảng viên, duy trì chế

độ sinh hoạt, đổi mới phương thức lãnh đạo chỉ đạo,tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ và công tác kiểm tra Do vậy đã củng cố được lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với các tổ chức cơ sở

Tuy vậy, nhìn vào thực tế hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng vẫn bộc

lộ một số tồn tại:

- Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng không đều, phong trào ở nhiều cơ sở không vững chắc Trong từng Đảng bộ, chi bộ vẫn còn nhiều mặt trì trệ chưa được khắc phục

- Vai trò lãnh đạo của một số chi bộ, Đảng bộ còn yếu Tính tiền phong gương mẫu và nhận thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, đảng viên còn hạn chế Tư tưởng bảo thủ trì trệ, ỷ lại trong một số cán bộ đảng viên và gia đình đảng viên đang là lực cản lớn làm cho tác dụng lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ không được phát huy đầy đủ

Một số tổ chức cơ sở Đảng thực hiện chế dộ sinh hoạt chưa nề nếp, chưa nghiêm, nội dung sinh hoạt chậm được đổi mới, công tác quản lý, phân công nhiệm vụ đảng viên không chặt chẽ và thiếu cụ thể; công tác kiểm tra đảng

viên vẫn còn sơ sài do vậy chất lượng chi bộ, chất lượng đảng viên còn hạn chế

- Nghi lộc là một huyện có đông đồng bào theo đạo Thiên chúa Năm

1999, toàn huyện có 24/33 xã có đồng bào giáo dân, gồm 4 hạt, 15 xứ, 50 họ đạo; với hơn 4 vạn ngừời Có tòa giám mục Xã Đoài, đại chủng viện và hai dòng nữ tu; có 54 nhà thờ xứ, họ và 17 linh mục [39, tr.1] Trong công cuộc đổi mới đất nước, nhân dân các xứ đạo trong huyện Nghi Lộc đã tích cực phấn đấu đẩy mạnh sản xuất, chuyển đổi mùa vụ, cây trồng đưa lại hiệu quả kinh tế cao như Tây Vạn (Nghi Vạn), Xã Đoài, Tân Yên ( Nghi Diên); Ngọc Liễn ( nghi hoa); Thanh Sơn (Nghi Phương) và nhiều đơn vị khác đã làm tăng thu nhập của nhân dân vùng công giáo Nhiều hộ đang giàu lên, diện nghèo đói đang từng bước thu hẹp Nhiều gia đình đã xây dựng được nhà kiên cố, mua được xe máy và các tiện nghi sinh hoạt đắt tiền khác Bộ mặt nông thôn vùng công giáo đang có nhiều khởi sắc, tiến bộ Một số nơi cơ sở chính trị phát huy tác dụng tốt, các chi bộ Đảng giữ được chế độ sinh hoạt, đa số đảng viên vùng công giáo vẫn giữ được phẩm chất chính trị Các tổ chức quần chúng như: Mặt trận, Hội phụ nữ, Cựu chiến binh, Nông dân, Đoàn thanh niên đã có nhiều cố gắng trong xây dựng và phát triển tổ chức Nhiều cấp ủy

đã quan tâm đến việc xây dựng cơ sở chính trị, cơ sở Đảng vùng công giáo Tuy nhiên công tác xây dựng Đảng trong vùng công giáo còn nhiều mặt yếu kém, chất lượng hoạt động của các chi bộ thấp, vai trò của đảng viên còn hạn chế Phần đông số đảng viên già yếu, việc kết nạp đảng viên mới còn khó khăn Do đó còn có nhiều xóm đạo chưa có chi bộ, chưa có đảng viên Các tổ chức đòan thể quần chúng trong vùng công giáo nhất là ở các xóm giáo toàn tòng hoạt động kém hiệu quả, nhiều nơi có tổ chức nhưng hoạt động thấp Đội ngũ cốt cán trong vùng công giáo còn mỏng, hoạt động còn khó khăn, khó phát huy tác dụng, một số đảng viên dao động tư tưởng, Theo thống kê, toàn huyện Nghi Lộc có 61/469 xóm chưa có chi bộ lãnh đạo và 36/496 xóm chưa

có đảng viên Những nơi này hầu hết các tổ chức đoàn thể quần chúng không được thành lập hoặc có thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả, các nhiệm

vụ chính trị đạt kết quả thấp

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, Đảng bộ huyện Nghi Lộc cần tập trung kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lượng, đội ngũ đảng viên và năng lực lãnh đạo của cấp ủy Đảng Dồn sức chỉ đạo khắc phục những khâu yếu, mặt yếu trong từng Chi bộ, Đảng bộ.Tập trung xây dựng Chi

bộ, Đảng bộ trong sạch vững mạnh, xóa chi bộ, Đảng bộ yếu kém Củng cố xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, tăng cường công tác bồi dưỡng phát triển đảng viên để từng bước giảm xóm không có chi bộ, không có đảng viên

1.1.3 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nghệ An

Công cuộc đổi mới do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng

khởi xướng, tiếp đến Đại hội lần thứ VII và cho tới nay, Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định đường lối chiến lược nhằm giữ vững ổn định về chính trị, đưa đất nước từng bước thoát ra khỏi khủng hoảng về kinh tế- xã hội Một trong những biện pháp quan trọng hàng đầu có tính chất quyết định đến sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa là đổi mới và chỉnh đốn Đảng

Trong báo cáo "Thời cuộc hiện nay và nhiệm vụ của chúng ta" tại Hội

nghị lần thứ 3 BCH Trung ương khóa VII, Tổng bí thư Đỗ Mười đã phát biểu:

"Trong bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước hiện nay, do công cuộc đổi mới đang triển khai toàn diện, đồng bộ và đi vào chiều sâu, công tác xây dựng

Đảng đang nổi lên như một nhiệm vụ quan trọng nhất"

Những nghị quyết của Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng đã thể hiện rõ quan điểm về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc xây dựng, củng

cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Đây

là vấn đề đặc biệt của nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định tới sự sống còn của Đảng và sự nghiệp đổi mới của đất nước

Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã không ngừng chăm lo xây dựng các tổ chức

cơ sở đảng, nhất là việc xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Công tác tổ chức xây dựng Đảng đã có nhiều chuyển biến tích cực Đảng bộ tỉnh Nghệ An

đã lãnh đạo đổi mới theo phương thức gần dân, sát dân, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc dân chủ Chất lượng sinh hoạt chi bộ được nâng lên, nội dung sinh

hoạt phong phú Đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên đảm bảo đúng quy định, hướng dẫn, kết quả sát thực tế Công tác phát triển đảng viên đảm bảo số lượng và chất lượng

Tỉnh ủy đã ban hành các quy chế, quy định, hướng dẫn thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đã đi vào cuộc sống: Quy định về sinh hoạt chi bộ xã, phường, thị trấn, kế hoạch về việc gặp gỡ, tiếp xú, đối thoại trực tiếp với dân; quy định về trọ cấp hàng tháng đối với đảng viên là người công giáo

Xây dựng đội ngũ đảng viên là nhiệm vụ trọng yếu của tổ chức cơ sở Đảng các cấp và là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Vì vậy Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã luôn quan tâm đến công tác bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đảng viên Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã thực hiện một cách nghiêm túc

Nghị quyết 22/NQ- TW của BCH Trung ương (khóa X) "Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên", đặc biệt chú trọng "chăm lo xây dựng cấp ủy viên, trước

hết là bí thư cấp ủy và cán bộ, đảng viên thật sự tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Kiên quyết thay thế những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời đưa ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách đảng viên" Quyết định 457 của Ban Thường

vụ Tỉnh ủy về cơ chế giám sát đảng viên, các chế độ chính sách đối với cán

bộ, đảng viên được thực hiện tốt

Năm 2001, BCH Đảng bộ tỉnh Nghệ An ban hành Nghị quyết

17/NQ-TU về củng cố tổ chức cơ sở đảng, xóa cơ sở yếu kém Nghị quyết đã chỉ rõ:

"Củng cố kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

đảng viên và năng lực của các cấp ủy đảng; chỉ đạo khắc phục những khâu yếu, mặt yếu trong từng chi bộ, Đảng bộ Việc củng cố xây dựng tổ chức cơ

sở đảng TSVM, xóa cơ sở yếu kém, từng bước giảm xóm không có chi bộ, không có đảng viên là nhiệm vụ trọng tâm có ý nghĩa quyết định trong công

tác xây dựng Đảng"

Đảng bộ tỉnh Nghệ An tổ chức quán triệt, thành lập Ban chỉ đạo, xây dựng đề án, kế hoạch cụ thể sát tình hình thực tế của địa phương để triển khai

thực hiện nghị quyết; chọn điểm chỉ đạo và tổ chức thực hiện, đồng thời báo cáo kết quả kịp thời để rút kinh nghiệm chỉ đạo

Năm 2004, BCH Đảng bộ tỉnh Nghệ An khóa XV đã ban hành Nghị quyết số 18- NQ/TU và dự thảo đề án xây dựng hệ thống chính trị vùng công giáo và vùng dân tộc thiểu số với mục tiêu : "Tăng cường củng cố, xây dựng

và phát triển cơ sở chính trị trong vùng giáo, vùng dân tộc thiểu số, nâng cao chất lượng hoạt động của cả hệ thống chính trị; xác lập vững chắc vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền ở cơ sở; phát động được phong trào cách mạng của quần chúng trong vùng giáo" Với những chủ trương đó, Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế- xã hội, phấn đấu 100% xóm giáo có các đoàn thể chính trị hoạt động có hiệu quả, làm nòng cốt cho việc phát triển tổ chức đảng, phát triển đảng viên, tiến hành từng bước xóa trắng ở những xóm chưa có chi bộ, chưa

có đảng viên trong vùng công giáo, vùng dân tộc thiểu số

Ngày 05 tháng 12 năm 2006, Tỉnh ủy Nghệ An đã ban hành Kết luận

09 –KL/TU về xây dựng hệ thống chính trị vùng công giáo Trên cơ sở của Kết luận 09 của Đảng bộ Tỉnh, Huyện ủy Nghi Lộc đã ban hành Nghị quyết

01, 02 - NQ/HU ngày 24 tháng 5 năm 2006 “Về xóa yếu, giảm trắng ở các tổ chức cơ sở đảng”, Đề án 04 - ĐA/HU ngày 14 tháng 4 năm 2008 “Về nâng cao chất lượng hoạt động các chi bộ vùng giáo” Công tác xây dựng, củng

cố các chi bộ, đảng bộ được các cấp uỷ đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc

Qúa trình triển khai thực hiện, công tác xây dựng Đảng ở cơ sở đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc thực hiện tốt nhiệm

vụ chính trị ở địa phương, đơn vị

1.2 Đảng bộ huyện Nghi Lộc thực hiện nhiệm vụ xây dựng tổ chức

cơ sở Đảng

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện

Nhận thức được những hạn chế của Đảng bộ huyện, tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3( khóa 7) về đổi mới và chỉnh đốn Đảng, ngày 26 tháng 4 năm 1999, BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc ban hành Nghị quyết 01-

NQ/HU “Về tăng cường củng cố, xây dựng và phát triển cơ sở chính trị vùng giáo” Mục tiêu đề ra là: "tăng cường củng cố, xây dựng và phát triển cơ sở

chính trị trong vùng giáo, nâng cao chất lượng hoạt động của cả hệ thống chính trị; xác lập vững chắc vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng, sự quản lí, điều hành của chính quyền cơ sở; phát động được phong trào cách mạng của quần chúng trong vùng giáo” [38, tr.2] Nghị quyết nhấn mạnh:

“Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, xã hội, phấn đấu 100% xóm giáo có đòan thể chính trị hoạt động có hiệu quả, làm nòng cốt cho việc phát triển tổ chức Đảng, phát triển đảng viên, tiến hành từng bước xóa trắng ở những xóm chưa có chi bộ, chưa có đảng viên trong vùng giáo" [38, tr.2] Với mục tiêu

đó, Đảng bộ huỵên Nghi Lộc đã đề ra những nhiệm vụ cụ thể là:

- Tiếp tục nâng cao nhận thức cho các cấp ủy Đảng, cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân trong vùng giáo về các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước

- Tập trung xây dựng và phát triển kinh tế- xã hội làm cho đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân vùng giáo ngày càng nâng cao

-Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các chi bộ Đảng, phát huy vai trò của cán bộ đảng viên vùng giáo

- Tăng cường công tác quản lí của Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

- Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của UBMT Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng trong vùng giáo Tăng cường công tác tập hợp hội viên vào tổ chức, phấn đấu xây dựng các xóm vùng giáo đều có các tổ chức đoàn thể quần chúng hoạt động có hiệu quả

- Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo từ huyện xuống cơ sở

- Thực hiện các chính sách đối với vùng giáo

Thực hiện điều lệ của Đảng, chủ trương của BCH tỉnh ủy Nghệ An, dưới sự lãnh đạo của BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc, tiếp thu và vận dụng sáng tạo những định hướng chiến lược của Đảng vào điều kiện cụ thể của địa phương, tháng 12 năm 2000, Đảng bộ huyện Nghi Lộc tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XXV, nhiệm kì 2000 - 2005 Đại hội có nhiệm vụ đánh giá kết

quả triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXIV, tổng kết 15 năm tiến hành công cuộc đổi mới, đồng thời xác định những nhiệm vụ chiến lược những năm đầu của thế kỉ XXI là : "Tạo bước chuyển mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh, tạo ra một phong trào phát triển toàn diện, phấn đấu xây dựng Đảng bộ huyện đạt danh hiệu

"trong sạch vững mạnh" [18, tr.35] Đại hội đã xác định các chỉ tiêu chủ yếu : Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 11%; tổng giá trị sản xuất đạt 1.083

tỉ đồng, trong đó nông, lâm, ngư chiếm 44,3%, công nghiệp xây dựng chiếm 17,8%, thương mại - dịch vụ chiếm 37,9%; tổng sản lượng lương thực đạt 74.000 tấn; tỉ lệ phát triển dân số 1,1%; giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống mức 8%; thu nhập bình quân đầu người đạt 4,09 triệu đồng/người/năm; tỉ lệ gia đình văn hóa đạt 80% [18, tr.37]

Đại hội đã bầu BCH Đảng bộ huyện gồm 31 người có đủ phẩm chất nhân cách và năng lực hoàn thành nhiệm vụ của Đại hội giao phó BCH bầu Ban Thường vụ gồm 9 người, bầu ông Hoàng Hiếu giữ chức vụ Bí thư Huyện

ủy, ông Lương Minh Dần giữ chức vụ Phó Bí thư - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, ông Đồng Bích Hợp giữ chức vụ Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Dưới sự lãnh đạo của BCH mới, Đảng bộ huyện Nghi Lộc chủ trương đổi mới nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, động viên toàn Đảng, toàn dân trong huyện phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế- xã hội đã

đề ra và nâng cao hơn nữa lòng tin của nhân dân vào sự nghiệp đổi mới của Đảng Đảng bộ cũng quyết tâm tập trung củng cố, khắc phục và thanh toán xóa bỏ tình trạng thôn, xóm trắng đảng viên, các cơ sở Đảng yếu kém Đồng thời tăng cường các biện pháp làm trong sạch và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Muốn như vậy, mỗi cấp ủy Đảng trong toàn huyện Nghi Lộc phải chịu trách nhiệm trước Đảng bộ, phải thường xuyên giáo dục bồi dưỡng nâng cao phẩm chất và trình độ nhận thức các mặt của đảng viên Chính vì vậy, Đảng bộ huyện Nghi Lộc xác định phải làm tốt công tác rèn luyện và quản lí đảng viên, kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những đảng viên thoái hóa, biến chất

Đảng bộ huyện Nghi Lộc phải thực sự đổi mới, đổi mới căn bản về các mặt nhất là công tác giáo dục chính trị lí luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, phát huy dân chủ nội bộ thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, phát triển nhiều đảng viên mới đảm bảo chất lượng Đồng thời xây dựng các cấp Đảng từ BCH Huyện ủy đến các chi bộ có đủ trí tuệ và năng lực lãnh đạo phù hợp với yêu cầu của mỗi tổ chức cơ sở Đảng Chấn chỉnh tổ chức và hoạt động của các chi bộ Đảng cho phù hợp với sự thay đổi trong tình hình mới Đảng bộ huyện Nghi Lộc từng bước hoàn chỉnh quy hoạch cán bộ từ huyện đến xã, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thực hiện quy hoạch cán bộ dựa ttrên cơ sở phân bố cán bộ phù hợp công việc để phát huy năng lực của từng người Tăng cường công tác kiểm tra của Đảng trên tất cả các mặt, thực hiện tốt các Chỉ thị, Nghị quiyết, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kiểm tra việc chấp hành điều lệ Đảng và giữ gìn kỉ luật Đảng Đảng bộ huyện Nghi Lộc quyết tâm phấn đấu trong những năm 2000-2005 đạt tiêu chuẩn Đảng bộ trong sạch vững mạnh

Đại hội Đảng bộ huyện Nghi Lộc khóa XXV thành công tốt đẹp đã khẳng định niềm tin vào con đường mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn là đúng đắn và sáng suốt Sau Đại hội, toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân trong huyện đã đoàn kết, nhất trí phấn đấu vượt qua khó khăn thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XXV của Đảng bộ

1.2.2 Chỉ đạo thực hiện

Năm 2001, năm đầu tiên của thế kỉ XXI và cũng là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXV, Nghi Lộc tập trung cao cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh Trên lĩnh vực phát triển kinh tế, huyện Nghi Lộc tập trung huy động nội lực, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để đầu tư phát triển, trước hết là đầu tư cho phát triển nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ngành nông nghiệp huyện Nghi Lộc đã chỉ đạo các xã tập trung chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, đẩy mạnh áp dụng các tiến bộ khoa học, kĩ thuật vào sản xuất, tăng tỉ lệ giống lúa lai, lạc lai, các

giống cây con có năng suất cao vào sản xuất Triển khai thực hiện đúng tiến

độ giao đất lâm nghiệp theo Nghị định 163 của Chính phủ, đồng thời chỉ đạo thực hiện Chỉ thị của Ban Thường vụ Huyện ủy về chuyển đổi, chuyển nhượng đất nông nghiệp

Năm 2001 cũng là năm Nghi Lộc tập trung cao cho nhiệm vụ huy động các nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ xây dựng kênh bê tông, đường nền cứng

và các công trình khác Huyện cũng đã chủ động trong công tác giải phóng mặt bằng để tỉnh và Trung ương thi công các công trình trên địa bàn như : mở rộng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 46, Tỉnh lộ 534, đường tránh thành phố Vinh Việc tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng giao thông nông thôn giai đoạn 2001 – 2005: vào ngày 13.7.2001, BCH Đảng bộ huyện đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/HU, Nghị quyết số 04-NQ/HU về tiếp tục đẩy mạnh chương trình kiên

cố hóa kênh mương giai đoạn 2001 - 2003 Mục tiêu của Nghị quyết số 03 là xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn Nghi Lộc cơ bản hiện đại để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đến năm 2005, hệ thống đường giao thông từ huyện đến trung tâm các xã được rải nhựa hoặc bê tông 100% với chiều dài 72 km; đường liên xã, liên thôn cơ bản được rải nhựa, bê tông hoặc cấp phối với tổng chiều dài 1.200 km Nghị quyết 04 đặt ra mục tiêu là: xây dựng hệ thống kênh mương bê tông toàn huyện để đảm bảo tưới tiêu cho 8.000 ha lúa và đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi vùng màu, tiêu úng cho trên 4.000 ha lạc và cây công nghiệp ngắn ngày Phấn đấu đến năm 2003, kiên

cố hóa thêm 270 km kênh mương bê tông

Song song với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, BCH Đảng

bộ huyện Nghi Lộc cũng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh Ngày 13.7.2001, BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã ban hành Nghị quyết số 02-NQ/HU về củng cố, xây dựng

tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, xóa cơ sở yếu kém, từng bước giảm xóm không có chi bộ, không có đảng viên Tập trung củng cố, kiện toàn

hệ thống tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên và năng lực lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, dồn sức chỉ đạo khắc phục các khâu yếu, mặt yếu trong từng tổ chức Đảng, tập trung xây dựng hệ thống chính trị

vững mạnh đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương Phấn đấu đến năm 2005 có từ 90-93% số xóm có chi bộ, có đảng viên, không còn Đảng bộ, chi bộ yếu kém; có 70% Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong sạch vững mạnh Mỗi Đảng bộ vùng giáo trong nhiệm kỳ kết nạp được

ít nhất từ 2-3 đảng viên, giảm 1-3 xóm hiện nay chưa có chi bộ Đảng Để thực hiện tốt các mục tiêu nêu trên Đảng bộ huyện Nghi Lộc cùng các chi bộ cơ sở

đã đề ra một số nhiệm vụ, giải pháp cụ thể:

- Tập trung củng cố tố chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên; tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, nội dung sinh hoạt Đảng; lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, phấn đấu tăng nhanh tỷ lệ chi bộ, Đảng

bộ trong sạch vững mạnh

Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ đảng viên, xây dựng khối đoàn kết thống nhất trong Ban Thường vụ, Ban chấp hành, trong Đảng bộ và toàn dân

để xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh

Tập trung sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể quần chúng sau Đại hội cho phù hợp Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt

là đội ngũ cấp ủy và bí thư chi bộ, khắc phục tình trạng hẫng hụt cán bộ cơ sở; phấn đấu đến năm 2005, mỗi cơ sở có từ 2-3 cán bộ lãnh đạo có trình độ đại học

Tập trung xây dựng và thực hiện tốt quy chế làm việc, các chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ các cấp và các chương trình công tác cụ thể, sát thực hàng năm của từng Đảng bộ,chi bộ cơ sở; tập trung hướng sự lãnh đạo của cấp ủy vào những khâu yếu, mặt yếu để phấn đấu vươn lên đạt chuẩn Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh

Chấn chỉnh và duy trì chế độ sinh hoạt, nề nếp, nghiêm túc đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt cho phù hợp với từng loại hình chi bộ, thực hiện tốt công tác quản lí, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đảng viên, đưa chế độ học tập lí luận chính trị vào nề nếp nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị và trình

độ mọi mặt cho đội ngũ đảng viên Duy trì thường xuyên và nghiêm túc chế

độ tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết TW6 (lần 2) nhằm nâng cao chất lượng trong các tổ chức cơ sở Đảng và cấp ủy Đảng cơ sở

Đổi mới công tác đánh giá phân loại tổ chức cơ sở Đảng; xây dựng tiêu chuẩn Đảng bộ, chi bộ TSVM để các tổ chức cơ sở Đảng đăng kí phấn đấu ngay từ đầu năm, đồng thời xác định rõ được chức năng nhiệm vụ và những mặt yếu kém tồn tại để tập trung khắc phục phấn đấu đạt tiêu chuẩn cơ sở Đảng TSVM

Tăng cường công tác kiểm tra để kịp thời uốn nắn, khắc phục những yếu kém tồn tại trong công tác điều hành lãnh đạo, tổ chức thực hiện các chương trình, nghị quyết đồng thời phát hiện và xử lí kịp thời những dấu hiệu vi phạm trong các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên

- Tập trung chỉ đạo xóa Đảng bộ, chi bộ yếu kém

Căn cứ vào kết quả phân loại hàng năm của huyện, các Đảng ủy, Chi ủy

cơ sở tập trung rà soát lại những yếu kém tồn tại trong từng chi bộ, Đảng bộ; tìm rõ nguyên nhân để xây dựng kế hoạch tập trung khắc phục nhằm nâng cao chất lượng phong trào cơ sở, phấn đấu trở thành đơn vị khá và vững mạnh Các phòng, ban, nghành đoàn thể cấp huyện căn cứ vào kết quả phân loại cơ sở Đảng hàng năm để xây dựng kế hoạch và có biện pháp tập trung chỉ đạo giúp những cơ sở yếu kém

Đối với Đảng bộ Nghi Công: Thành lập đoàn công tác bao gồm một số cán bộ các ban Đảng, nhà nước, đoàn thể cấp huyện xuống nghiên cứu đánh giá đúng tình hình, tìm rõ nguyên nhân yếu kém của Đảng bộ Nghi Công; từ

đó giúp cơ sở Nghi Công xây dựng chương trình kế hoạch củng cố tổ chức, phong trào; từng bước xóa yếu kém, phấn đấu trở thành đơn vị khá trong những năm tới

- Tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng cơ ở chính trị trong vùng giáo, đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động của các đoàn thể quần chúng nơi chưa có chi bộ Đảng; tăng cường bồi dưỡng quần chúng ưu tú vào Đảng, từng bước giảm xóm không có chi bộ, không có đảng viên

Các phòng, ban, nghành, đoàn thể cấp huyện tập trung giúp đỡ cơ sở khảo sát kỹ tình hình kinh tế- xã hội và chất lượng hoạt động của các tổ chức

quần chúng nơi chưa có chi bộ Đảng, tìm rõ nguyên nhân yếu kém, mất trắng

để xây dựng kế hoạch giúp đỡ cơ sở khắc phục khó khăn, giải quyết tình trạng yếu kém mất trắng chi đoàn, chi hội cơ sở; củng cố kiện toàn cơ sở chính trị hoạt động có hiệu quả

Đẩy mạnh các hoạt động kinh tế- xã hội và ưu tiên các chương trình, dự

án nhằm đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng như : Hội quán, đài truyền thanh, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho các xóm khó khăn chưa có chi bộ Đảng lãnh đạo Đồng thời cân đối ngân sách để hỗ trợ các đoàn thể quần chúng trong vùng giáo, vùng chưa

có chi bộ Đảng lãnh đạo có điều kiện thuận lợi để tổ chức hoạt động nhằm thu hút tập hợp quần chúng vào tổ chức và bồi dưỡng các nhân tố để kết nạp vào Đảng

Tập trung xây dựng, bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ cốt cán nơi chưa có chi bộ Đảng, ưu tiên xét chọn những cán bộ cốt cán tích cực, con em đảng viên vùng giáo có trình độ văn hóa gửi đi đào tạo ở các trường trung cấp, đại học do huyện, tỉnh và TW mở để làm nòng cốt bổ sung lực lượng lâu dài cho cơ sở Tiếp tục đầu tư ngân sách để mở các lớp bồi dưỡng lí luận chính trị, tìm hiểu về Đảng cho quần chúng giáo dân với các chương trình phù hợp tại huyện và cơ sở Phân công cấp ủy và đảng viên kèm cặp, bồi dưỡng, kiên trì giáo dục thuyết phục đồng thời tổ chức giao nhiệm vụ để thử thách và hướng dẫn, giúp đỡ họ phấn đấu vào Đảng

Tập trung củng cố hệ thống chính trị vùng giáo; xóa yếu kém, mất trắng các tổ chức chi đoàn, chi hội quần chúng; định rõ kế hoạch để từng bước giảm xóm không có chi bộ, không có đảng viên, phấn đấu đến năm 2005 mỗi Đảng tập trung xóa được 1-3 xóm không chi bộ Đảng; 100% số xóm xây dựng được các đoàn thể quần chúng hoạt động có hiệu quả

UBND Huyện nghiên cứu chỉ đạo sắp xếp lại quy mô xóm cho phù hợp với yêu cầu lãnh đạo và khả năng quản lý của cán bộ Cấp ủy Đảng cơ sở nghiên cứu quy mô chi bộ cho phù hợp với điều kiện sinh hoạt của đảng viên,

có chính sách khuyến khích đảng viên chuyển sinh hoạt và cư trú về vùng khó

khăn chưa có tổ chức Đảng để làm nòng cốt gây dựng phong trào, tập hợp quần chúng, phát triển tổ chức chính trị, tổ chức Đảng, phát triển đảng viên Với Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV, Nghị quyết

01, 02, Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu hoạt động về trước mắt cũng như lâu dài Trước những chủ trương đó, Đảng bộ Nghi Lộc đã xác định phải quyết tâm xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của Đảng bộ; phải thực sự đổi mới và tiên phong trong phong trào đổi mới Đồng thời phải tích cực thực hiện đổi mới về tổ chức và cán bộ, đổi mới quan niệm và tư duy, phong cách và lề lối làm việc, quản lý giáo dục và rèn luyện phẩm chất cán bộ Đảng, làm chủ mặt trận tư tưởng, đảm bảo đoàn kết nhất trí trong Đảng để làm hạt nhân đoàn kết dân tộc

Song song với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, BCH Đảng

bộ huyện Nghi Lộc đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.Trên tinh thần Đại hội Đảng bộ huyện Nghi Lộc lần thứ XXV, tập trung củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên và năng lực lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, khắc phục những khâu yếu trong từng chi bộ, Đảng bộ Việc đổi mới các tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên là nhiệm vụ hết sức quan trọng bởi vì tổ chức cơ sở Đảng là hạt nhân lãnh đạo trong hệ thống chính trị và trong quần chúng nhân dân Tổ chức cơ

sở Đảng là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, trực tiếp đưa đường lối chính sách của Đảng vào hoạt động thực tiễn của các tầng lớp nhân dân ở cơ sở Đổi mới và chỉnh đốn tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ đảng viên trước hết phải làm cho cấp ủy và đảng viên cơ sở hiểu rõ chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng theo những yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước Sứ mệnh lịch sử của Đảng là lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành chính quyền cũng như xây dựng chính quyền, xây dựng thành công CNXH Vai trò lịch sử đó chỉ đạt được khi Đảng biết nâng cao trình độ lý luận và năng lực trí tuệ đảm bảo cho

sự lãnh đạo của Đảng đúng đắn và khoa học Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã xác định được vai trò lãnh đạo của Đảng trong việc lãnh đạo các thành phần kinh