Đảng bộ huyện chiêm hóa (tuyên quang) thực hiện nhiệm vụ xây dựng đảng từ năm 2000 đến năm 2010

18 Quán triệt những chủ trương của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, trong Đại hội đại biểu tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIII 12/2000, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã đề ra chủ trương xây d

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Công trình được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS TS Ngô Đăng Tri

Các số liệu, tài liệu sử dụng trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học và có nguồn gốc, xuất sứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 15 tháng 1 năm 2015

Tác giả luận văn

Phạm Lan Anh

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Ngô Đăng Tri - người đã tận tình, hướng dẫn, chỉ bảo em hoàn thành luận văn Trong quá trình làm luận văn, em đã được thầy hướng dẫn tận tụy hết lòng, em đã học hỏi được ở thầy không chỉ kiến thức khoa học mà còn học được rất nhiều điều bổ ích trong cuộc sống

Em xin chân thành cảm ơn tới các thầy cô giáo khoa lịch sử - Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn đã giúp đỡ em rất nhiều về kiến thức

và tạo những điều kiện thuận lợi nhất để em hoàn thành luận văn

Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình và bạn bè đã giúp

đỡ, động viên em trong quá trình thực hiện luận văn và trong thời gian học tập cao học

Hà Nội, ngày 15 tháng 1 năm 2015

Học viên

Phạm Lan Anh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN CHIÊM HÓA TH ỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 9

1.1 Thực tra ̣ng xây d ựng Đảng ở Chiêm Hóa tr ước năm 2000 và chủ tr ương xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2005 9

1.1.1 Thực tra ̣ng xây dựng Đảng ở Chiêm Hóa trước năm 2000 9

1.1.2 Chủ trương xây dựng Đa ̉ng của đảng bô ̣ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2005 17

1.2 Quá trình chỉ đạo th ực hiê ̣n nhiệm vụ xây d ựng Đảng của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2005 23

1.2.1 Chỉ đạo về công tác chính trị và tư tưởng 23

1.2.2 Chỉ đạo về xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở Đảng và phát triển đội ngũ cán bộ, đảng viên 33

Tiểu kết 41

Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN CHIÊM HÓA ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 43

2.1 Chủ trương đẩy mạnh công tác xây dựng Đa ̉ ng của Đảng bô ̣ huyện Chiêm Hóa từ năm 2006 đến năm 2010 43

2.1.1 Yêu cầu mới cu ̉ a công tác xây dựng Đảng ở Đảng bô ̣ huyện Chiêm Hóa 43

2.1.2 Chủ tr ương đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng Đảng của Đảng bộ Huyện Chiêm Hóa từ năm 2006 đến năm 2010 45

2.2 Quá trình chỉ đạo đẩy mạnh thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ Chiêm Hóa từ năm 2006 đến năm 2010 54

2.2.1 Tăng cường chỉ đạo về công tác chính trị và tư tưởng 54

2.2.2 Đẩy mạnh xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở Đảng và phát triển đội ngũ cán bộ, đảng viên 66

Chương 3 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 80

3.1 Nhận xét 80

3.1.1 Về những ưu điểm lớn và nguyên nhân 80

3.1.2 Về một số hạn chế và nguyên nhân 90

3.2 Một số kinh nghiệm 95

3.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Đảng về chính trị và tư tưởng 95

3.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Đảng về tổ chức 102

Tiểu kết 107

KẾT LUẬN 109

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATK An toàn khu BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân

MTTQ Mặt trận tổ quốc Nxb Nhà xuất bản LHPN Liên hiệp phụ nữ TCCS Tổ chức cơ sở THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TSVM Trong sạch vững mạnh UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Năm 1930, Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời Kể từ khi ra đời cho đến nay, Đảng luôn khẳng định và giữ vững vai trò lãnh đạo tiên phong của mình với sự nghiệp cách mạng của dân tộc Lịch sử phát triển và trưởng thành của Đảng là lịch sử gắn liền với quá trình Đảng lãnh đạo nhân dân cả nước đấu tranh giành, giữ chính quyền, thực hiện các nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ đất nước, đồng thời cũng là quá trình Đảng không ngừng hoàn thiện bản thân, ngang tầm với đòi hỏi của lịch sử Để Đảng có đủ sức mạnh hoàn thành được vai trò là người lãnh đạo cách mạng, trong suốt hơn tám thập kỷ qua, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm đến vấn đề xây dựng và chỉnh đốn Đảng Quá trình phát triển của Đảng có ý nghĩa quyết định đối với thành quả cách mạng Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX đã khẳng định: “Những thành tựu, yếu kém trong công cuộc đổi mới, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo của Đảng và những ưu khuyết điểm trong công tác xây dựng Đảng” [16, 137]

Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng đối với sự nghiệp đổi mới và hội nhập, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ này Những thành tựu to lớn mà đất nước ta đạt được trong những năm vừa qua là kết quả của nhiều nguyên nhân, trong đó không thể không kể đến sự tác động tích cực của quá trình xây dựng Đảng Tuy nhiên, bước vào giai đoạn kinh tế thị trường những mặt trái của cơ chế mới đã bộc

lộ, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên đã có những biểu hiện suy đồi

về đạo đức, phai nhạt về lý tưởng cách mạng, giảm sút về ý chí chiến đấu Bên cạnh đó, các thế lực thù địch đang ráo riết ra sức chống phá công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta bằng chiêu bài “diễn biến hòa bình”

Chiêm Hóa là huyê ̣n miền núi của tỉnh Tuyên Q uang, có vị trị chiến lược quan tro ̣ng về chính tri ̣ , kinh tế, quốc phòng và an ninh Dưới sự lãnh

đa ̣o của Đảng Cô ̣ng Sản Viê ̣t Nam , Đảng bô ̣ và nhân dân các dân tô ̣c Chiêm Hóa đã phát huy truyền thống đấu tranh anh dũng quật c ường của dân tộc , hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao , góp phần xứng đáng vào thắng lợi của nhân dân cả nước trong li ̣ch sử đấu tranh giải phóng dân tô ̣c Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp , Chiêm Hóa vinh dự và tự hà o được Trung ương Đảng và Bác Hồ cho ̣n làm An toàn Khu kháng chiến , là nơi che chở , bảo đảm an toàn hoạt động các chiến sĩ cách mạng cũng như các cơ quan Trung ương, cơ sở quốc phòng ; đồng thời đây còn là nơi tổ chức Đa ̣i hô ̣ i đa ̣i biểu toàn quốc lần thứ II của Đảng - Đa ̣i hô ̣i lần đầu tiên của Đảng diễn ra ở trong nước Những di tích cách ma ̣ng như : Kim Bình , Vinh Quang, Đầm Hồng, Cầu Cả mãi mãi đi vào lịch sử dân tộc

Phát huy truyền thống anh hùng cách ma ̣ng , bước vào giai đoa ̣n CNH , HĐH với những nhiê ̣m vu ̣ mới , Đảng bô ̣ và nhân dân các dân tô ̣c Chiêm Hóa không ngừng nỗ lực , vươn lên thực hiê ̣n công cuô ̣c đổi mới và đã đa ̣t được những thành tựu làm thay đối diê ̣n m ạo kinh tế , xã hội huyện nhà Từ năm

2000 đến năm 2010, kinh tế huyện liên tu ̣c tăng trưởng với tốc đô ̣ cao trung bình đạt 13,15%, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn ổn

đi ̣nh Công tác văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế cũng đa ̣t được nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, bên ca ̣nh những kết quả đa ̣t được , Đảng bô ̣, chính quyền

và nhân dân huyện Chiêm Hóa cũng còn phải đối diện với nhiều khó khăn và

3

thách thức Về cơ bản , Chiêm Hóa vẫn là một huyện nghèo , bình quân thu nhâ ̣p đầu người so với cả nước ở mức thấp , đời sống của nhân dân, đă ̣c biê ̣t là đồng bào các dân tô ̣c thiểu số ở mô ̣t số xã vùng sâu vẫn còn rất khó khăn , cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm

Những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại của Đảng bộ Chiêm Hóa trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong 10 năm, gắn liền với công tác xây dựng Đảng từ năm 2000 đến năm 2010 Năm 2000 là năm có

ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với Đảng bộ Chiêm Hóa Thế kỷ XXI vừa bắt đầu Cả nước vừa trải 10 năm thực hiện Chiến lược ổn định và phát triển kinh

tế - xã hội 1991 – 2000 và 15 năm đổi mới đất nước Dưới ánh sáng Nghị quyết của Đại hội đại biểu Toàn quốc của Đảng lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIII, Đảng bộ Chiêm Hóa quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ, khắc phục những hạn chế Với việc thực hiện

đề tài này, tác giả mong muốn góp phần bổ sung thêm một góc nhỏ trong bức tranh toàn cảnh của lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình xây dựng và trưởng thành từ năm 2000 đến năm 2010 Trên đây là lí do chính tôi

chọn đề tài "Đảng bộ huyê ̣n Chiêm Hóa (Tuyên Quang) thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ xây dựng Đảng từ năm 2000 đến năm 2010" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng của mình

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

2.1 Những vấn đề chung

* Nhóm các công trình khoa học đã xuất bản thành sách:

Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1995) với cuốn: "Xây dựng

Đảng"; "Xây dựng Đảng, rèn luyện đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh" của Học viện Quân đội nhân dân (2003); Lê Duẩn (1978) với tác phẩm : "Về xây dựng Đảng"; tác giả Lê Đức Bình với tác phẩm : "Mấy vấn đề về xây dựng, chỉnh đốn Đảng"; PGS Phạm Quang Nghị (1997) với: "Một số vấn đề lý

4

luận và nghiê ̣p vụ công tác tư tưởng "; PGS TS Bùi Đình Phong, TS Phạm Ngọc Anh (2005): "Công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước"; tác giả Vũ Oanh (1999) với tác phẩm:

"Mấy vấn đề về xây dựng Đảng vững mạnh đáp ư ́ ng yêu cầu nhiệm vụ mới " Ngoài ra, còn có một số công trình khoa học như : "Một số vấn đề về Đảng và công tác xây dựng Đảng hiện nay" đề tài KX.05.06, Hà Nội, 1992, chủ nhiệm: GS.TS Nguyễn Phú Trọng; "Đảng cầm quyền trong thời đại ngày nay

và những vấn đề rút ra cho công cuộc đổi mới, chỉnh đốn Đảng ta" đề tài

nghiên cứu khoa học, 1993, chủ nhiệm GS Đậu Thế Biểu

* Nhóm các đề tài luận văn, luâ ̣n án:

Tác giả Đặng Thị Huệ với luận văn thạc sĩ lịch sử : "Đảng Cộng sản Viê ̣t Nam với quá trình xây dựng đội ngũ đảng viên từ năm 1996 đến năm 2006";

đề tài: "Quá trình xây dựng tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương từ năm 1997 đến năm 2005” của tác giả Nguyễn Thi ̣ Nhung ; “Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh (Ninh Bình) từ năm 1996 đến năm 2010″ của ho ̣c viên cao ho ̣c Vũ Thị Hoa , chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam ; Tác giả Hà Thị Thu Hằng với đề tài : "Đảng bộ huyê ̣n Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ lãnh đạo tổ chức , xây dựng tổ chức cơ sở Đảng từ năm

1995 đến năm 2005”; đề tài: "Đa ̉ng bộ thành phố Đà Nẵng xây dựng tổ chức

cơ sở Đảng từ năm 1997 - 2006" của tác giả Đặng Quang Vinh

* Nhóm các bài ba ́ o đăng trên các tạp chí:

Trên các ta ̣p chí như: Tạp chí Xây dựng Đảng; Tạp chí Lí luận; Tạp chí

Cô ̣ng sản có đăng tải các bài viết liên quan đến vấn đề xây dựng Đảng như :

Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là nhiệm vụ trong toàn bộ cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng của đồng chí Lê Khả Phiêu trên tạp chí Xây dựng Đảng (1999); bài Cấp bách đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền cơ sở của tác giả Phạm Xuân Tiên trên tạp chí

5

Xây dựng Đảng (1996); tác giả Nguyễn Đức Bình với Xây dựng Đảng về tư tưởng đăng trên tạp chí Lý luận (1999) Bên ca ̣nh đó, còn có một số bài viết

liên quan đến vấn đề xây dựng Đảng được đăng tải trên mô ̣t số trang báo điê ̣n

tử như : tác giả Nguyễn Lê Anh Tuấn với bài Trăn trở công tác xây dựng Đảng ở cơ sở trên website xaydungdang org.vn; tác giả Việt Hòa với bài Đảng bộ Huyện Chiêm Hóa không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo trên

webfite baotuyenquang.com.vn

Với những đề tài , các công trình nghiên cứu khoa học và các bài báo trên đây đều đề câ ̣p đến những vấn đề của công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên, mỗi tác giả la ̣i tiếp câ ̣n vấn đề này ở những khía ca ̣nh , góc độ khác nhau và có những ý kiến riêng của mình Có thể khẳng định , đây là những nguồn tư liê ̣u rất cần thiết ta ̣o cơ sở , nền tảng phu ̣c vu ̣ cho quá trình nghiên cứu đề tài của tác giả

2.2 Những vấn đề trực tiếp về xây dựng Đảng ở Chiêm Hóa

(Tuyên Quang)

Đề câ ̣p đến công tác xây dựng Đảng ở Tuyên Quang , hiê ̣n nay có cuốn

sách Lịch sử Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang (1940 - 2005) do Ban chấp hành

Đảng bô ̣ tỉnh Tuyên Quang biên soa ̣n Đến nay chưa có mô ̣t tác phẩm li ̣ch sử chuyên khảo nào v iết về vấn đề xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2010 Thời gian gần đây nhân kỷ niê ̣m 61 năm

15/2/2008), Ban thườ ng vu ̣ huyê ̣n ủy Ch iêm Hóa có chỉ đa ̣o biên soa ̣n cuốn

Lịch sử Đảng bộ huyện Chiêm Hóa (1940-2005) Tác phẩm lịch sử này đã

tổng kết những thành tựu của nhân dân Chiêm Hóa đa ̣t được dưới sự lãnh đa ̣o của Đảng bộ Chiêm Hóa Tuy nhiên, tác phẩm mới chỉ dừng la ̣i ở giai đoa ̣n

1940 – 2005 Vì vậy, tôi lựa cho ̣n đề tài "Đảng bộ huyê ̣n Chiêm Hóa (Tuyên

6

Quang) thư ̣c hiê ̣n nhiê ̣m vụ xây dựng Đảng từ năm 2000 đến năm 2010” Có

thể nói, đề tài của luận văn là vấn đề mới , tác giả phải tập trung thực hiê ̣n sưu tầm tư liê ̣u, khảo sát thực tế địa bàn đến khôi phục tiến trình lịch sử xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa và đưa ra những nhâ ̣n xét , đánh giá, rút

ra những kinh nghiê ̣m của cá nhân đối với công tác xây dựng Đảng ở Đảng bô ̣ Chiêm Hóa trong thời gian 10 năm từ năm 2000 đến năm 2010

3 Mục đích, nhiê ̣m vu ̣

3.1 Mục đích

Nghiên cứu sự lãnh đa ̣o , chỉ đạo công tác xây dựng Đảng của đảng bộ huyê ̣n Chiêm Hóa trong 10 năm, từ năm 2000 đến năm 2010, phân tích các thành tựu đã đạt đượ c và chỉ ra những ha ̣n chế , từ đó rút ra những kinh nghiê ̣m phu ̣c vu ̣ cho công tác xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa trong giai đoa ̣n hiê ̣n ta ̣i

3.2 Nhiê ̣m vu ̣

Để thực hiê ̣n mu ̣c đích nêu trên , luâ ̣n văn tâ ̣p trung giải quyết những nhiê ̣m vu ̣ cu ̣ thể sau đây:

Thứ nhất, tâ ̣p hợp, hê ̣ thống hóa tư liê ̣u về viê ̣c lãnh đa ̣o , chỉ đạo của

Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa để phu ̣c vu ̣ cho mu ̣c đích nghiên cứu

Thứ hai, trình bày lại một cách trung thực khách quan quá trình Đảng

bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ xây dựng Đảng từ năm 2000 đến năm 2010

Thứ ba, đưa ra nhâ ̣n xét, đánh giá ha ̣n chế, khẳng đi ̣nh thành tựu và rú t

ra những bài ho ̣c kinh nghiê ̣m về quá trình Đảng bô ̣ Chiêm Hóa thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ xây dựng Đảng ở đi ̣a phương từ năm 2000 đến năm 2010, nhằm phục vụ thực tiễn của công tác này trong giai đoạn hiện nay

7

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cư ́ u

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình thực hiện công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2010

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đa ̣o thực hiê ̣n nhiê ̣m v ụ

xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa

Về thời gian: Trong 10 năm từ năm 2000 đến năm 2010

Về không gian: Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa (Tuyên Quang)

5 Phương pha ́ p nghiên cứu và nguồn tư liê ̣u

5.1 Phương pha ́ p nghiên cứu

Cơ sở lý luận của luận văn:

Luâ ̣n văn được thực hiê ̣n dựa trên hê ̣ thống những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng Đảng Cô ̣ng sản nói chung và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam nói riêng và những quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề này ; đặc biê ̣t là những luâ ̣n điểm của C Mác, Ph Ăngghen về nguyên tắc xây dựng Đảng Cô ̣ng sản

và những nguyên lý xây dựng Đảng kiểu mới của V.I Lênin

Phương pháp cụ thể:

Luâ ̣n văn sử du ̣ng những phương pháp nghiên cứu của khoa ho ̣c li ̣ch sử

như: Phương pháp li ̣ch sử, phương pháp logic, kết hợp hai phương pháp li ̣ch sử

và logic và một số phương pháp liên quan như phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê và các phương pháp khác có liên quan

5.2 Nguồn tư liê ̣u

Tác giả luận văn sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu là các văn kiện của Đảng bô ̣, văn kiê ̣n Đa ̣i hô ̣i và các chỉ thi ̣ Nghi ̣ quyết của Đả ng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2010 về công tác xây dựng Đảng

8

Bên ca ̣nh đó, luâ ̣n văn có sự tham khảo của mô ̣t số tư liê ̣u liên quan như : Lịch sử Đảng bộ huyện , luâ ̣n văn , luâ ̣n án, các bài báo viết về vấn đề xây dựng Đảng

6 Dƣ ̣ kiến đóng góp của luâ ̣n văn

- Phục dựng lại một cách trung thực , khách quan lịch sử công tác xây dựng Đảng của Đảng bô ̣ trong 10 năm từ năm 2000 đến năm 2010

- Tập hợp tư liê ̣u phu ̣c vu ̣ cho mảng nghiên cứu về x ây dựng Đảng và

tư liê ̣u cho viê ̣c viết li ̣ch sử Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa thời kỳ 2000 - 2010

- Rút ra kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2010 nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác xây dựng Đảng trong thời gian tới và có thể là những bài học có tính chất tham khảo cho các địa phương khác khi thực hiện nhiệm vụ quan trọng này

7 Kết cấu cu ̉ a luâ ̣n văn

Ngoài phần mở đầu, kết luâ ̣n, tài liệu tham khảo, phụ lục, luâ ̣n văn gồm

9

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN CHIÊM HÓA THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005

1.1 Thư ̣c tra ̣ng xây dựng Đảng ở Chiêm Hóa trước năm 2000 và chủ trương xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2005

1.1.1 Thư ̣c tra ̣ng xây dựng Đảng ở Chiêm Hóa trước năm 2000

Trong li ̣ch sử dân tô ̣c, nhân dân các dân tô ̣c huyê ̣n Chiêm Hóa đã nhiều lần cùng nhân dân cả nước cầm vũ khí đứng lên chống giă ̣c ngoa ̣i xâm và lâ ̣p nên những chiến công vẻ vang Tiếp nối truyền thống yêu nước , đấu tranh chống la ̣i các thế lực xâm lược của các thế hê ̣ đi trước , khi thực dân Pháp tiến hành xâm lược nước ta (năm 1858) mô ̣t lần nữa nhân dân Chiêm Hóa cùng với nhân dân cả nước tích cự c tham gia chống thực dân Pháp , giành độc lập cho dân tô ̣c

Năm 1884, Pháp tiến đánh Tuyên Quang Dựa vào bô ̣ máy thống tri ̣ hành chính quân sự , thực dân Pháp cùng bo ̣n thổ ty , phong kiến áp bức , bóc

lô ̣t nhân dân đi ̣a phương mô ̣t cá ch dã man , tàn bạo Dưới chính sách cai tri ̣, bóc lột của thực dân , phong kiến đã tác đô ̣ng lớn đến sự phân hóa giai cấp trong xã hô ̣i huyê ̣n Chiêm Hóa Lúc này, lực lượng công nhân còn rất mỏng , chưa hình thành giai cấp ; lực lượng trí thức , công chức, tiểu thương, tiểu tư sản cũng rất nhỏ bé , đa ̣i đa số người địa phương là nông dân và lao đô ̣ng thủ công [3, 14]

Không chi ̣u khất phu ̣c trước ba ̣o lực , cường quyền của bo ̣n thực dân và phong kiến tay sai, nhân dân các dân tô ̣c huyê ̣n Chiêm Hóa đã nhiều lần đứng lên đấu tranh chống sưu cao, thuế nă ̣ng, chống đi phu, đi lính Tháng 3/1913, toàn bộ 235 công nhân ở Nà Đồn (Đài Thi ̣ - Chiêm Hóa) đã bãi công đòi trả

10

đủ lương [3, 14] Có thể nói vào những năm 1920 - 1930 trở đi , tình hình chung của Chiêm Hóa đã âm thầm chứa đựng ngo ̣n lửa phong trào yêu nước

và là mảnh đất tốt đang chờ đón sự gieo mầm của cách mạng

Tháng 6/1937, đồng chí Hoàng Văn Lịch (tức Hai Cao , Hồng Viê ̣t) - người đảng viên cô ̣ng sản đầu tiên từ chi bô ̣ Hải ngoa ̣i ở Trung Quốc , đã bí

mâ ̣t về Đầm Hồng (xã Ngọc Hội) trực tiếp truyền bá Chủ nghĩa Mác - Lênin cho công nhân mỏ than (thị xã Tuyên Quang ) [3, 17] Sự ra đời của Chi bô ̣

Mỏ than (20/3/1940) và Ban cán sự Đảng tỉnh (10/1940), đă ̣c biê ̣t là những hoạt động tích cực của công nhân đoàn thuyền sắt đã có tác động quan trọng ban đầu đối với quá trình ra đời và phát tri ển của phong trào cách mạng tại Chiêm Hóa

Đầu năm 1945, hòa chung với không khí sôi sục trong cả nước , công viê ̣c chuẩn bi ̣ khởi nghĩa ở Chiêm Hóa cũng khẩn trương hơn , cấp bách hơn Hưởng ứng lới kêu go ̣i của Viê ̣t Minh , nhân dân Chiêm Hóa đã đứng lên đấu tranh giành chính quyền và nhanh chóng giành được thắng lợi (16/4/1945) Thắng lợi này đã chứng minh sâu sắc chủ trương của Đảng phát đô ̣ng quần chúng tiến hành khởi nghĩa từng phần , giành chín h quyền bô ̣ phâ ̣n là hoàn toàn đúng đắn và sáng tạo Chính từ các vùng giải phóng nơi rừng núi hiểm trở này, khu căn cứ đi ̣a cách ma ̣ng được mở rô ̣ng , làm cở sở vững chắc cho cách mạng tiến lên giành thắng lợi hoàn toàn

Sau cách ma ̣ng tháng Tám năm 1945 thành công , trước âm mưu và hành động trắng trợn xâm lược nước ta một lần nữa của thực dân Pháp , cuối năm 1946 cả nước lại bắt tay vào cuộc kháng chiến trường kỳ giành độc lập dân tô ̣c Năm 1947, Bác Hồ, Trung ương Đảng, Quốc hô ̣i, Chính phủ, các bộ, ban, ngành, các cơ quan Trung ương , lần lượt di chuyển lên Viê ̣t Bắc Tuyên Quang được cho ̣n là ATK căn cứ đi ̣a của cách ma ̣ng cả nước Tại Chiêm Hóa

cả nước Điều kiê ̣n tiên quyết bảo đảm cho sứ mê ̣nh này thực hiê ̣n thành công đó là phải xây dựng và phát triển cơ sở Đảng các cấp

Đáp ứng yêu cầu cấp thiết của phong trào cách ma ̣ng , ngày 15/2/1947, đồng chí Nguyễn Văn Hiền - Tỉnh ủy viên, được Tỉnh ủy Tuyên Quang cử lên công bố thành lâ ̣p Chi bô ̣ Công sở huyê ̣n Chiêm Hóa Đây là chi bô ̣ Đảng đầu tiên của huyê ̣n , gồm ba đảng viên do nữ đồng chí Phan Thi ̣ Kim (tên thâ ̣t là Dương Thi ̣ Ổn) làm Bí thư [3, 20]

Chi bô ̣ Đảng huyê ̣n Chiêm Hóa ra đời là sự kiê ̣n li ̣ch sử quan tro ̣ng , đánh dấu sự phát tr iển của Đảng ta nói chung và Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa nói riêng Kể từ đây phong trào cách ma ̣ng huyê ̣n nhà đã có bước chuyển về chất, mỗi bước đi lên của phong trào đều có sự lãnh đa ̣o trực tiếp của tổ chức Đảng Tiếp đó, Ban Huyê ̣n ủy lâm thời huyê ̣n được thành lâ ̣p Các cơ sở Đảng nhanh chóng được phát triển Tháng 9/ 1947, toàn huyện đã có 4 chi bô ̣ với 29 đảng viên, đến tháng 12/1947 đã có 8 chi bô ̣ [3, 20]

Nhâ ̣n thức đúng đắn công tác xây dựng Đảng là công tác hàng đầu, tiên quyết toàn bô ̣ hoa ̣t đô ̣ng lãnh đa ̣o của Đảng , được sự quan tâm của Tỉnh ủy cùng với sự nỗ lực tự thân, Đảng bô ̣ huyê ̣n nhanh chóng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng Năm 1948, Đảng bô ̣ có 20 chi bô ̣, 240 đảng viên; năm

1949 có 454 đồng chí Đến năm 1950, toàn huyện đã có 653 đảng viên [3, 20] Tổ chứ c Đảng từ huyê ̣n đến xã , qua những bước kiê ̣n toàn quan tro ̣ng đã dần lớn ma ̣nh về mă ̣t tổ chức Ngày 15/3/1949, BCH Huyê ̣n ủy chính thức được bầu ra gồm 5 đồng chí, do đồng chí Lê Tùng làm Bí thư [3, 20] Coi

12

trọng công tác xây dựng Đảng cơ sở , đến năm 1950, huyê ̣n đã có chi bô ̣ ở các

xã ( 17 xã có chi bộ, 1 chi bô ̣ ghép) Từ thực tế của đi ̣a bàn miền núi có nhiều dân tô ̣c, bên ca ̣nh viê ̣c chú ý phát triển số lượng , củng cố tổ chức, huyê ̣n còn quan tâm tăng cường thành phần giai cấp , thành phần dân tộc, thành phần các giới trong Đảng Trong tổng s ố 240 đảng viên (1948) có 75 công nhân, 113 trung nông, 22 bần nông, 30 tiểu tư sản , 105 đồng chí là dân tô ̣c Kinh , 120 Tày, 15 Dao, trong đó số nữ đảng viên là 11 đồng chí Năm 1950, đảng viên của Đảng bộ bao gồm : bần nông 234, trung nông 352, tiểu tư sản 53, công nhân 24 Về dân tô ̣c : Tày 541, Dao 18, Nùng 11, Kinh 83 Thành phần các giới: phụ nữ 68, du kích 113, công giáo 3, Hoa kiều 1 [3, 21] Nhằm tăng cường sức ma ̣nh lãnh đa ̣o của các chi bô ̣ , Ban chi ủy cũ ng được chú tro ̣ng kiê ̣n toàn Năm 1948, huyê ̣n chỉ có 31 chi ủy viên , đến năm 1950 đã có 62 đồng chí [3, 21] Đi đôi với viê ̣c phát triển số lượng đảng viên cho ki ̣p với nhu cầu của tình hình, huyê ̣n đã đẩy ma ̣nh phong trào ho ̣c t ập văn hóa, nghiê ̣p vu ̣

và lí luận để nâng cao chất lượng đảng viên

Đến năm 1955, toàn huyện có 27 chi bô ̣ với 563 đảng viên [3, 25] Năm

1958, các chi bộ được củng cố , thành lập được 16 Ban chi ủ y Sáu tháng đầu năm 1960, toàn huyê ̣n đã có 33 chi bô ̣ với 657 đảng viên, đến cuối năm số đảng viên phát triển tới 689 đồng chí [3, 27] Song song với viê ̣c phát triển về số lượng, Đảng bô ̣ còn chú tro ̣ng đến nâng cao chất lượng đô ̣i ngũ đảng viên ,

đă ̣c biê ̣t là về trình đô ̣ giác ngô ̣ chính tri ̣ và phương pháp vâ ̣n đô ̣ng , tổ chức quần chúng Bên ca ̣nh đó , nhằm làm cho Đảng thực sự trong sa ̣ch , đủ sức lãnh đạo phong trào cách mạng ở địa phương , Đảng bô ̣ huyê ̣n đã kiên quyết xử lý những đảng viên không còn đủ tư cách, khai trừ 11 đảng viên thoái hóa, biến chất Đến cuối năm 1960 số chi bô ̣ yếu kém còn không đáng kể [3, 27]

Đội ngũ đảng viên của huyện những năm trước tỷ lệ chung so với dân số rất ít (không quá 3%) Tại Đại hội Đảng bộ lần thứ IV (năm 1961), toàn

13

Đảng bô ̣ mới có 789 đảng viên, đến Đại hội Đảng bộ lần thứ VI , tỷ lệ chung

so với dân số chiếm 3,6% (1.328 đảng viên, với 79 chi bô ̣, đảng bô ̣ cơ sở) [3, 30] Đến hết tháng 12/ 1965, tỷ lệ đảng viên đạt 4,09%; riêng trong bốn năm từ 1961 đến 1965 đã phát triển thêm được 474 đảng viên [3, 32] Thành phần dân tô ̣c, giai cấp, giới tính trong Đảng được chú ý , nhất là thành phần dân tô ̣c

và lực lượng trẻ Toàn Đảng bộ có 895 người dân tô ̣c Tày (chiếm 67,5%), 330 người dân tô ̣c Kinh (chiếm 24,58%), đảng viên người Dao đeo tiền (chiếm 9,4%), ngườ i dân tô ̣c Nùng 15 (chiếm 1,1%), Đa ̣i Bản 21 (chiếm 1,5%), người dân tô ̣c Hoa 2 (chiếm 0,1%), người dân tô ̣c Mường 1 (chiếm 0,07%), Mèo 2 (0,1%), Quần Trắng 1 (0,07%), lực lượng thanh niên chiếm tỷ lê ̣ 67,94% [3, 34] Đi đôi vớ i viê ̣c chú tro ̣ng phát triển các thành phần dân tô ̣c , số lượng đô ̣i ngũ đảng viên, Đảng bộ huyện còn đặc biệt quan tâm đến vấn đề

tư tưởng và tổ chức Thông qua các cuôc vận động chính trị lớn của Đảng, Đảng bộ đã tiến hành vận động xây dựng chi bộ và đảng bộ “bốn tốt” Kết quả là các chi bộ khá ngày càng tăng, số lượng đảng viên kém ngày càng giảm: từ 22% năm 1963 xuống 17% năm 1964; cuối năm 1964 toàn Đảng bộ

có 65 chi bộ và 17 tổ Đảng được công nhận “bốn tốt” [3, 35] Song song với công tác giáo dục chính trị tư tưởng, Đảng bộ rất coi trọng công tác kiểm tra Đảng; kịp thời giải quyết những đơn, thư, khiếu tố, thi hành kỷ luật nghiêm những cán bộ đảng viên mắc sai lầm, khuyết điểm, đảm bảo sự trong sạch, vững mạnh của Đảng Trong hai năm 1963 – 1964 đã thi hành kỷ luật với 24 đảng viên với các hình thức: đình chỉ sinh hoạt 6, khiển trách 1, cảnh cáo 2, lưu lại xem xét 6 và khai trừ 10 trường hợp [3, 35]

Đến năm 1967, toàn huyện có 119 chi bộ, trong đó có 67 chi bộ dưới Đảng ủy, 27 chi bộ xã, 25 chi bộ cơ quan, với tổng số đảng viên là 1.852 đồng chí, tăng 16% so với năm 1966 [3, 38] Từ năm 1968 đến năm 1970 kết nạp được 87 đảng viên, chất lượng đảng viên nhìn chung được nâng lên [3, 38]

14

Công tác kiểm tra, tính dân chủ, kỷ luật trong Đảng được tiến hành thường xuyên, nghiêm túc Việc đánh giá mặt tốt, tìm cách khắc phục mặt yếu trong công tác xây dựng Đảng thời kỳ này nói chung đã làm tốt, khá đồng bộ cả hai mặt xây và chống

Trong những năm từ 1971 đến 1973, toàn huyện có 52 chi, đảng bộ, trong đó có 27 cơ sở xã, 24 chi bộ cơ quan Thời kỳ này, Đảng bộ chú trọng công tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên, kết hợp công tác kiểm tra, kỷ luật những đảng viên không đủ tư cách nên chất lượng đảng viên không ngừng được nâng cao Số lượng đảng viên bị xử lý, kỷ luật có 42 người, riêng số đảng viên bị khai trừ và vận động ra khỏi Đảng là 9 người [3, 40]

Đến năm 1975, toàn Đảng bộ huyện có 1.941 đảng viên, trong đó có

273 đảng viên nữ, có 1.330 đảng viên nông thôn, bao gồm các dân tộc: Tày 1.346 đồng chí, Kinh: 443 đồng chí, Dao: 112 đồng chí, Nùng: 19 đồng chí, Hoa: 11 đồng chí [3, 40] Năm 1976, công tác xây dựng Đảng được tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện đồng đều trên cả ba lĩnh vực: chính trị, tư tưởng và tổ chức Về mặt tổ chức, chỉ riêng năm 1977, huyện đã kiện toàn được 47 chi, Đảng bộ trực thuộc và 22 chi bộ cơ sở Tăng cường lực lượng cho Đảng, trong hơn hai năm 1976 - 1978, Đảng bộ đã kết nạp thêm 70 đảng viên mới; thi hành kỷ luật 50 đảng viên thoái hóa biến chất, vi phạm nguyên tắc Đảng [3, 42]

Từ những năm 1980, thấm nhuần bài học kinh nghiệm “Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng”, công tác xây dựng Đảng ngày càng thu được những thành công cơ bản Chỉ trong bốn năm (1982 - 1985), huyện đã kết nạp được 297 đảng viên mới Đến năm 1984, toàn huyện có 2.319 đảng viên, sinh hoạt tại 25 Đảng bộ và 33 chi bộ trực thuộc Hàng năm có 60% số cơ sở Đảng đăng ký xây dựng “Chi bộ Đảng

1985, Đảng bộ đã khai trừ 200 đảng viên) [3, 50]

Bước sang thời kỳ đổi mới, Đảng bộ huyện Chiêm Hóa tiếp tục kế thừa, phát triển những chủ trương trong giai đoạn trước.Về công tác Đảng, Đảng bộ nhận thức rằng phải nhanh chóng củng cố tổ chức cơ sở Đảng trên cả

ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng

bộ, thường xuyên bồi dưỡng lý tưởng, phẩm chất cách mạng, năng lực công tác của cản bộ, đảng viên, để Đảng có đủ sức lãnh đạo cách mạng, hoàn thành nhiệm vụ của mình trong sự nghiệp đổi mới Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XV đánh dấu một bước hoàn thiện mới của Đảng bộ Chiêm Hóa trong việc định hướng và lãnh đạo công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của địa phương

Từ năm 1991 đền 1995, Đảng bộ huyện đã kết nạp 544 đồng chí đảng viên mới, lập được 8 chi bộ, xóa được 17 thôn trắng và giảm được 8 chi bộ sinh hoạt ghép [3, 65] Công tác kiểm tra đã góp phần tích cực vào đổi mới và chỉnh đổn Đảng, nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên; việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ được thực hiện tốt

16

Thi hành Chỉ thị số 51 của Ban bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) về Đại hội Đảng bộ các cấp, từ ngày 1 đến ngày 3/2/1996, Đại hội đại biểu Đảng

bộ huyện Chiêm Hóa lần thứ XVII được diễn ra trọng thể với sự có mặt của

139 đảng viên ưu tú đại diện cho hơn 3.000 đảng viên của 59 chi, đảng bộ trong toàn huyện đã về tham dự Đại hội đã đề ra một số mục tiêu cụ thể trên các lĩnh vực Trong đó, công tác xây dựng Đảng phấn đấu đến năm 2000 không có cơ sở Đảng yếu kém, các thôn, bản đều có đảng viên, giảm 60% chi

bộ sinh hoạt ghép Sau Đa ̣i hô ̣i , Đảng bô ̣ Chiêm Hóa tâ ̣p trung chỉ đa ̣o các cấp tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai học tập các Nghị Qu yết của Đa ̣i

hô ̣i Đảng toàn quốc lần thứ VIII , Đa ̣i hô ̣i XII của Đảng bô ̣ tỉnh và Đa ̣i hô ̣i XVII của Đảng bô ̣ huyê ̣n , đồng thời hướng dẫn các đi ̣a phương , đơn vi ̣ xây dựng chương trình hành đô ̣ng sát thực với thực tiễn , đưa nhanh Nghị Quyết của Đảng vào thực tiễn cuộc sống

Trong nhiê ̣m kỳ từ 1996 - 2000, Đảng bô ̣ Chiêm Hóa chú tro ̣ng nâng cao năng lực lãnh đa ̣o , sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên Đảng bô ̣ tiến hành củng cố và kiê ̣n toàn 25 tổ chức cơ sở Đảng Đội ngũ cán

bô ̣ trong các cơ quan Đảng , chính quyền, đoàn thể chính tri ̣, xã hội được đào tạo bồi dưỡng , bố trí sử du ̣ng hợp lý đáp ứng nhiê ̣m vu ̣ chính tri ̣ Đến tháng 10/2000, toàn huyện đã k ết nạp được 1.139 đảng viên, phát triển Đảng ở 31 thôn, tổ nhân dân Bảo đảm 100% thôn, bản, tổ nhân dân, trường ho ̣c đều có đảng viên, giảm 109 chi bô ̣ sinh hoa ̣t ghép Đảm bảo 100% thôn, bản, tổ nhân dân, trường học đều có đảng viên [22, 34] Công tác kiểm tra trong Đảng được chỉ đa ̣o thực hiê ̣n chă ̣t chẽ, hiê ̣u quả UBKT các cấp phát huy vai trò chủ

đô ̣ng tích cực trong viê ̣c thực hiê ̣n chức năng , nhiê ̣m vu ̣, quyền ha ̣n theo Điều

lê ̣ Đảng Trong 5 năm 1996 - 2000 UBKT Huyện uỷ và UBKT Đảng uỷ cơ sở

đã kiểm tra 548 lượt đảng viên, 329 lượt tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên Giải quyết kịp thời, đúng quy trình 100 đơn thư tố cáo

17

đảng viên và tổ chức đảng Sau kiểm tra đã thi hành kỷ luật 4 tổ chức đảng và

250 đảng viên, trong đó: khiển trách 107 đồng chí; cảnh cáo: 91 đồng chí; cách chức cấp ủy: 15 đồng chí; khai trừ ra khỏi đảng: 37 đồng chí [33, 6 - 7] Thông qua kiểm tra đã giúp tổ chức đảng và đảng viên phát huy được ưu điểm, khắc phục những thiếu sót tồn tại, góp phần thúc đẩy việc tổ chức thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trong toàn huyê ̣n

1.1.2 Chủ trương xây dựng Đảng của đảng bộ huyện Chiêm Hóa

từ năm 2000 đến năm 2005

Thế kỷ XX là thế kỷ của những biến đổi to lớn, thế kỷ của những chiến công hiển hách có ý nghĩa lịch sử tro ̣ng đa ̣i không chỉ đối với lịch sử dân tộc Việt Nam mà còn mang tính chất thời đại sâu sắc Khép lại thế kỷ XX với những trang lịch sử đầy biến động và hào hùng của dân tộc Bước vào thế kỷ mới, sự nghiệp cách mạng Việt Nam đang đứng trước thời cơ, vận hội lớn, đồng thời cũng phải đối mặt với những nguy cơ, thách thức không thể xem thường Trong bối cảnh đó, Đảng Cộng sản Việt Nam đã tiến hành họp Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4/2001) Đại hội đánh dấu chặng đường 15 năm đổi mới và 10 năm thực hiện Chiến lược kinh tế, xã hội 1991 - 2000, là Đại hội đầu tiên của Đảng trong thế kỷ XXI Tại Đại hội lần này , Đảng quán triệt chủ trương : “Phát triển kinh tế là trọng tâm , xây dựng Đảng là then chốt”; khẳng đi ̣nh nhiê ̣m vu ̣ then chốt, quan tro ̣ng trong những năm tới là xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng Đa ̣i hô ̣i cũng khẳng định : “Trong những năm tới , toàn Đảng tiếp tục thực hiện các nghị quyết về xây dựng Đảng , nhất là Nghi ̣ quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII” [16, 139]; “Hô ̣i nghi ̣ Trung ương 6 lần 2 (khóa VIII) đã đề ra mô ̣t số Nghị quyết về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng; tiến hành phê bình và phê bình trong các cấp ủy , tổ chức Đảng và cán

bô ̣ chủ chốt từ Trung ương đến cơ sở” [16, 138]

18

Quán triệt những chủ trương của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, trong Đại hội đại biểu tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIII (12/2000), Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã đề ra chủ trương xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ tới như sau:

Một là, tăng cường xây dựng Đảng về tư tưởng, chính trị: Trước hết

phải tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức tư tưởng chính trị cho cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ nắm vững Cương lĩnh, điều lệ Đảng, nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, đại hội đảng các cấp, tạo nên sự thống nhất ý chí và hành động, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra Để hoàn thành nhiệm vụ trên, Đại hội chủ trương: “Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt đảng, trong điều hành, thực thi nhiệm vụ của Đảng, thực hiện tốt tự phê bình và phê bình Quan tâm giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên” [19, 38]

Hai là, coi trọng công tác xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững

mạnh: Đảng bộ chủ trương trong giai đoạn 2001 – 2005 phải: Kiện toàn hệ thống tổ chức của Đảng gắn với việc kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở Các cấp ủy đảng phải tăng cường củng cố tổ chức cơ sở đảng, chú trọng việc xây dựng chi, đảng bộ trong sạch, vững mạnh, bảo đảm vai trò là hạt nhân chính trị Bên cạnh đó để công tác tổ chức đạt hiệu quả cần phải: “Nâng cao chất lượng hoạt động của cấp ủy, thực hiện nghiêm chế độ sinh hoạt của cấp ủy và chi bộ” [19, 40] Hàng năm các tổ chức đảng lấy ý kiến tham gia phê bình của nhân dân đối với cán bộ, đảng viên Định kỳ 6 tháng, một năm tiến hành tự phê bình và phê bình đảng viên gắn với phân tích chất lượng đảng viên [19, 40]

Ba là, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ: Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ,

đảng viên trong thời kỳ mới cần “giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, thường xuyên tự phê bình và phê bình, đấu tranh chống tư tưởng kèn cựa địa

19

vụ, cơ hội, cục bộ, bản vị, bè phái, mất đoàn kết nội bộ; chống bệnh hình thức, đấu tranh xuôi chiều, nể nang, né tránh” [19, 41] Trong nhiệm kỳ tới Đảng bộ cần phải: “Xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ một cách toàn diện cả về phẩm chất và năng lực, nhất là năng lực hoạt động thực tiễn của cán bộ Đặc biệt quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ Thực hiện tốt hơn nữa việc luân chuyển và bổ

nhiệm cán bộ có kỳ hạn [19, 42]”

Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra: Đảng bộ chủ trương: “Tăng

cường lãnh đạo công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra các cấp ủy, các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng” [19, 43] UBKT các cấp phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, có trọng tâm; trọng điểm; kiểm tra những tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm; giải quyết kịp thời, dứt điểm đơn thư tố cáo đối với tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên [20, 46] Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra có phẩm chất chính trị vững vàng, tinh thông nghiệp vụ, trung thực, kiên trung, công tâm, đủ năng lực để thực hiện tốt công tác kiểm tra của Đảng

Năm là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng: Tích cực đổi mới

phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội nhằm thực hiện

có hiệu quả cơ chế “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ”; Phát huy trách nhiệm của các tổ chức đảng, cấp ủy viên, đảng viên hoạt động trong các cơ quan nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội; Từng cấp ủy đảng, tổ chức đảng phát huy dân chủ trong Đảng, trong xã hội; Đổi mới việc học tập chỉ thị, nghị quyết của Đảng, khi học chỉ thị, nghị quyết phải liên hệ với tình hình thực tế ở địa phương [19, 48]

20

Trên cơ sở những chủ trương của Trung ương và Tỉnh ủy Tuyên Quang trong nhiê ̣m kỳ tới, Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa đã quá triê ̣t và nghiêm túc chỉ

đa ̣o thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ xây dựng Đảng ở đi ̣a phương giai đoa ̣n 2001 – 2005

Thi hành Chỉ thi ̣ số 54, ngày 22/5/2000 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 34 ngày 25/6/2000 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang về việ c tiến hành đa ̣i hô ̣i Đảng bô ̣ các cấp , tiến tới Đa ̣i hô ̣i Đảng toàn quốc , từ ngày

19 đến ngày 20/11/2000 Đại hô ̣i Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa lần thứ XVIII đã diễn ra Tham dự Đa ̣i hô ̣i có 148 đa ̣i biểu ưu tú đa ̣i diê ̣n cho hơn 4.000 đảng viên của 67 chi, Đảng bô ̣ trong toàn huyê ̣n Đại hội đã thảo luận và xác định nhiệm vụ xuyên suốt của công tác xây dựng Đảng ở địa phương giai đoạn

2001 – 2005 là “tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng” với mục tiêu cơ bản sau: Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; phát huy sức mạnh của toàn Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong toàn huyện, khai thác tiềm năng và thế mạnh của đại phương; Tăng cường công tác chính trị, tư tưởng góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường xây dựng đảng về tổ chức; Các cấp ủy phải nắm vững và thực hiện đúng các quan điểm của Đảng về công tác cán bộ; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

Đối với nhiệm vụ xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng: Đảng bộ chủ trương: “Thường xuyên giáo dục Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng cho cán bộ đảng viên”; “Làm cho cán bộ, đảng viên thấm nhuần lý tưởng cách mạng của Đảng; nắm vững những vấn đề có tính nguyên tắc của Đảng, của cách mạng Việt Nam ghi trong Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc; nắm vững những quy định của Bộ Chính trị về chế độ học tập lý luận chính trị, quy định về những điều đảng viên không được làm; có phẩm chất lối sống trong sáng; có năng

21

lực và trí tuệ để làm chủ bản thân, làm chủ cơ quan, đơn vị, địa phương Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết TW6 (lần 2) và cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng” [21, 28] Để hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng về tư tưởng, chính trị, Đảng bộ đã đưa ra một số giải pháp: “Đổi mới việc học tập các nghị quyết, chỉ thị của Đảng; xây dựng chương trình hành động cụ thể, ngắn gọn, phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi cơ sở, đơn vị Thường xuyên sơ kết, tổng kết việc tổ chức thực hiện Nghị quyết, chỉ thị của Đảng; nhân rộng các điển hình tiên tiến, nêu gương “Người tốt việc tốt”, kịp thời uốn nắn, phê phán những việc làm sai trái” [21, 58] Đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thống cho cán bộ, đảng viên và nhân dân [21, 58] Đặc biệt, Đảng bộ chú trọng kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp huyện và cơ sở Thực hiện mở các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị phổ thông; bồi dưỡng kết nạp Đảng; nghiệp vụ công tác Đảng cho các cấp ủy viên cơ sở và bí thư chi bộ; kiến thức quản lý Nhà nước cho cán bộ chủ chốt xã, trưởng thôn, tổ trưởng nhân dân, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ đoàn thể Nâng cao chất lượng giảng dạy của đội ngũ giảng viên gắn với nhiệm

vụ chính trị của địa phương, sát với thực tiễn [21, 59]

Về công tác tổ chức, cán bộ: “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên” được Đảng bộ Chiêm Hóa coi là nhiệm vụ cơ bản trong công tác xây dựng đảng về tổ chức Đảng bộ chủ trương “tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy biên chế của cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội đáp ứng với nhiệm vụ chính trị” [21, 59] Duy trì nề nếp, chế độ sinh hoạt cấp ủy, chi bộ theo quy định của Điều lệ Đảng Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ Chấn chỉnh ngay hệ thống sổ sách ghi chép nghị quyết, các văn bản của tổ chức Đảng, sổ tay đảng viên [21, 59] Bồi dưỡng kết nạp đảng viên đảm bảo số lượng, coi trọng chất lượng Chú

Trong xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng bộ khẳng định phải “thường xuyên rà soát, xây dựng, quy hoạch, đào tạo nguồn cán bộ; chú trọng cán bộ

nữ, cán bộ dân tộc ít người, cán bộ vùng sâu, vùng xa Thực hiện luân chuyển cán bộ, phân công sử dụng cán bộ, đào tạo cán bộ theo địa chỉ Kiên quyết thay thế những cán bộ yếu kém, xa sút về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống” [21, 60] Đối với từng cán bộ, đảng viên “phải gương mẫu, tự tu dưỡng rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, coi đây

là quyền lợi và nghĩa vụ của đảng viên” [21, 60]

Để thực hiện tốt công tác xây dựng Đảng ở địa phương, một vấn đề được Đảng bộ huyện Chiêm Hóa cũng hết sức quan tâm là “tăng cường lãnh đạo công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra” [21, 61] Các cấp

ủy và UBKT kiểm tra cần tập trung kiểm tra đảng viên và tổ chức Đảng chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng Thông qua kiểm tra “ giải quyết kịp thời đơn thư tố cáo tổ chức Đảng, đảng viên và khiếu nại kỷ luật của đảng viên đúng qui trình, công khai, dân chủ

Xử lý nghiêm minh những tổ chức Đảng và đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng” [21, 61]

Đảng bộ huyện Chiêm Hóa rất coi trọng việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Đảng bộ chủ trương “Phát huy vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đảng, cấp ủy viên, đảng viên hoạt động trong cơ quan Nhà nước” để thực hiện tốt cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm

23

chủ” [21, 61] Để thực hiện được mục tiêu đổi mới phương thức lãnh đạo đòi hỏi “từng tổ chức Đảng, cấp ủy viên, đảng viên thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt và giải quyết công việc hàng ngày” Bên cạnh

đó, “các cấp ủy Đảng thường xuyên củng cố tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể ở địa phương vững mạnh, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cở sở, tạo điều kiện để nhân dân giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước và của cán bộ, đảng viên” [21, 62] Đó là những chủ trương lớn mà Đảng bộ huyện Chiêm Hóa đề ra nhằm thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 2000 đến năm

2005

1.2 Quá trình chỉ đạo thư ̣c hiê ̣n nhiệm vụ xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa từ năm 2000 đến năm 2005

1.2.1 Chỉ đạo về công tác chính trị và tư tưởng

* Thứ nhất: Xây dựng Đảng về chính trị

Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng về chính trị:

“công tác xây dựng Đảng trước hết phải đảm bảo hoàn thành thắng lợi những nhiệm vụ chính trị của Đảng Nói một cách khác, phải phục vụ việc hoàn thành tốt đẹp nhất, xuất sắc nhất những nhiệm vụ chính trị của Đảng, coi đó là mục tiêu quan trọng hàng đầu phải đạt tới của công tác xây dựng Đảng” [78, 8-9] Vì vậy, với chức năng của một Đảng bộ địa phương thì nhiệm vụ xây dựng Đảng về mặt chính trị chủ yếu của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa là nghiên cứu, quán triệt các chủ trương, đường lối kinh tế, chính trị, xã hội của Trung ương và của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, cụ thể hóa thành các Nghị quyết, Chương trình hành động để chỉ đạo phát triển kinh tế, xã hội cho phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn của địa phương và lãnh đạo hệ thống chính trị cùng với nhân dân trong huyện thực hiện có hiệu quả mục tiêu đề ra

Tại Đa ̣i hô ̣i đa ̣i biểu Đảng bô ̣ huyê ̣n Chiêm Hóa lần thứ XVIII , Đại hội

đề ra mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ 2001 –

24

2005 là: “Tập trung phát triển kinh tế , trọng tâm là phát triển nông nghiệp - nông thôn theo hướng công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa” [21, 39] Đảng bộ đề ra mục tiêu cụ thể trong nhiệm kỳ tới thu nhâ ̣p bình quân đầu người đa ̣t

4.800.000 đồng/ngườ i/năm (400 nghìn đồng/người/tháng) Để đạt được mức thu nhập đó cho người dân, Đảng bộ chỉ đạo: “Ổn định và phát triển lương thực trên địa bàn huyện, phấn đấu đến năm 2005 đạt sản lượng 80.306 tấn… lương thực bình quân đạt 586 kg/ người/năm” [21, 40] Đẩy mạnh cây công nghiệp ngắn ngày như: cây lạc, cây đậu tương, cây mía; bảo vệ vốn rừng hiện

có, phấn dấu nâng độ che phủ của rừng lên đạt trên 70%; thu ngân sách trên địa bàn mỗi năm tăng bình quân từ 5% [21, 40]

Đối với ngành công nghiệp, với mục tiêu đưa ra là phấn đấu nâng mức sản lượng công nghiệp ngoài quốc doanh tăng trưởng bình quân 10%/năm Đảng bộ chủ trương “đẩy mạnh sản xuất các loại vật liệu phục vụ xây dựng

cơ bản trên cơ sở quy hoạch; giá trị sản phẩm và dịch vụ khác đạt trên 6,5 tỷ đồng trở lên” đồng thời tập trung “phát triển các ngành nghề như: gia công cơ khí, cơ sở chế biến thức ăn gia súc, nông lâm sản, vận tải” [21, 46]

Đối với các ngành dịch vụ như thương mại, du lịch, giao thông, bưu điện, Đảng bộ chủ trương khuyến khích phát triển mạnh “tiếp tục mở rộng và phát triển thị trường, củng cố và mở mới các chợ ở nông thôn, đồng thời tăng cường các biện pháp quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại” [21, 47]; Quản lý có hiệu quả hệ thống giao thông vận tải trên địa bàn, phấn đấu tăng năng lực vận tải thủy, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính viễn thông đến năm 2005 đạt 0,8 máy điện thoại/100 dân trở lên

Với các vấn đề xã hội, Đảng bộ Chiêm Hóa chủ trương phấn đấu trên 65% số thôn bản đạt tiêu chuẩn thôn bản văn hóa và 70% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; tăng hộ giàu lên 15%, hộ khá lên 25%, ngăn ngừa hộ tái đói nghèo, hộ đói nghèo còn dưới 7%; tiếp tục triển khai công tác dân số kế hoạch

25

hóa gia đình, quan tâm đến sức khỏe nhân dân, phấn đấu đến năm 2005 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1,2%, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em (dưới 5 tuổi) xuống còn dưới 25% [21, 41]; phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, có trên 10% số xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập trung học phổ thông Tất cả các học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông đều được đào tạo nghề [21, 42] Đối với công tác quốc phòng an ninh cần phải: “xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với an ninh nhân dân Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức theo hướng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại Thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, giải quyết tốt các vấn đề xã hội” [21, 42]

Để thực hiện các chủ trương, chính sách trên, Đảng bộ Chiêm Hóa đã chú trọng việc chỉ đạo các cấp chính quyền, Ủy ban, MTTQ huyện củng cố tổ chức và hoạt động nhằm đạt mục tiêu đề ra Các ban, ngành đoàn thể trong toàn huyện ra sức thực hiện các nhiệm vụ về chính trị mà Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII đã đề ra nhằm phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Trong nhiệm kỳ 2001 – 2005, nhờ có những chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Chiêm Hóa đã đoàn kết phấn dấu hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương Tổng giá tri ̣ sản xuất năm

2005 đạt 434.579 triê ̣u đồng Tốc đô ̣ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm

là 10,12% Thu nhập bình quân đầu người đạt 4.800.000 đồng/ngườ i/năm (400 nghìn đồng/ngườ i/tháng) Sản xuất nông – lâm nghiê ̣p tiếp tu ̣c phát triển theo hướng công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa các ngành kinh tế năm 2005 là: Nông - lâm nghiê ̣p: 57,3%, công nghiê ̣p - xây dựng: 15,8% và dịch vụ: 26,9% [22, 22] Đảng bô ̣ tâ ̣p trung chỉ đa ̣o đẩy ma ̣nh chuyển đổi cơ cấu cây trồng ,

vâ ̣t nuôi theo tinh thần Nghi ̣ quyết 05 của Tỉnh ủy Dưới sự chỉ đa ̣o chă ̣t chẽ của Đảng bộ huyện , sản xuất nông nghiê ̣p đa ̣t được những thành tựu to lớn

26

Sản lượng thóc , ngô tăng hàng năm Đến năm 2005, đa ̣t 73.284 tấn, tăng so với năm 2000 là 15.937 tấn, bình quân lương thực đầu người 517 kg/ năm, hê ̣ số sử du ̣ng đất ruô ̣ng đa ̣t 2.68 lần, giá trị thu nhập bình quân / ha canh tác đa ̣t 29,8 triệu đồng, tăng 4,8 triê ̣u đồng so với Nghi ̣ quyế t [22, 22] Qua những kết quả đa ̣t được Đảng bô ̣ nhâ ̣n thấy viê ̣c thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết số đã từng bước làm thay đổi bô ̣ mă ̣t địa phương, qua đó nhân dân tin tưởng vào đường lối lãnh đa ̣o đổi mới của Đảng trong nông nghiê ̣p, nông thôn

Trong sản xuất lâm nghiê ̣p, Huyê ̣n ủy tiếp tu ̣c chỉ đa ̣o thực hiê ̣n nghiêm túc, Chỉ thị 12 - CT/TTg ngày 15/6 /2003 của Thủ tướng Chỉnh phủ , Chỉ thị 06-CT/UB ngày 01/6/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh “Về tăng cường các

biê ̣n pháp cấp bách để bảo vê ̣ và phát triển rừng” Tổ chức các biê ̣n pháp quản

lý, bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng Công tác quản lý và bảo vệ rừng của huyê ̣n Chiêm Hóa được đánh giá tốt Trồng rừng tâ ̣p trung hàng năm bảo đảm kế hoa ̣ch tỉnh giao , tổng diê ̣n tích trồng rừng từ 2001 - 2005 là 5.000 ha [3, 280] Trong lĩnh vực này, huyê ̣n đã bước đ ầu thực hiện cơ chế liên doanh trồng rừng nguyên liê ̣u giữa lâm trường với hô ̣ gia đình và đã thu được kết quả khả quan

Cùng với sản xuất nông - lâm nghiê ̣p, Đảng bô ̣ huyê ̣n chú tro ̣ng phát triển công nghiê ̣p, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng Giá trị sản xuất công nghiê ̣p, tiểu thủ công nghiê ̣p hàng năm tăng khá cả về công nghiê ̣p Trung ương và công nghiê ̣p đi ̣a phương Dựa vào tiềm năng , lợi thế về điều kiê ̣n tự nhiên của huyê ̣n nhà, Đảng bô ̣ huyê ̣n đã chỉ đa ̣o đẩy ma ̣nh sản xuất các loa ̣i vâ ̣t liê ̣u phu ̣c vu ̣ xây dựng cơ bản trên cơ sở quy hoa ̣ch Năm 2001, sản lượng gạch chỉ đạt trên 2 triê ̣u viên, đến năm 2005 là 7 triê ̣u viên đã phu ̣c vu ̣ thiết yếu cho nhu cầu xây dựng ngày mô ̣t lớn trên đi ̣a bàn huyê ̣n [3, 280]

Thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết Trung ương 5 (khóa IX) và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Đảng bô ̣ tỉnh Tuyên Quang (khóa XIII ), Chương

27

trình hành động của Huyện ủy về tiếp tu ̣c đổi mới, phát triển và nâng cao kinh tế tâ ̣p thể ; tiếp tu ̣c đổi mới cơ chế chính sách , khuyến khích và ta ̣o điều kiê ̣n phát triển kinh tế tư nhân , Đảng bô ̣ thường xuyên quan tâm chỉ đa ̣o và ta ̣o điều kiê ̣n cho các thành phần kinh tế phát triển Năm 2003, trên đi ̣a bàn huyê ̣n

có 25 doanh nghiê ̣p tư nhân và Công ty trách nhiê ̣m hữu Tuy nhiên năng lực, thiết bi ̣ máy móc , tiền vốn, cán bộ kỹ thuật của nhiều doanh nghiệp còn hạn chế, không đủ sức ca ̣n h tranh với các đơn vi ̣ trong và ngoài tỉnh Năm 2005, toàn huyện có 45 doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng theo Luâ ̣t doanh nghiê ̣p với tổng số vốn đăng ký kinh doanh trên 21 tỷ đồng [3, 284] Hoạt động của các doanh nghiê ̣p trên đi ̣a bàn đã g óp phần giải quyết việc làm , tăng thu ngân sách cho

đi ̣a phương

Về văn hóa - xã hội: Đảng bô ̣ tâ ̣p trung chỉ đa ̣o đầu tư cho giáo du ̣c theo đúng quan điểm của Đảng : Giáo dục - đào ta ̣o là quốc sách hàng đầu , đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát t riển Ngày 8/2/2001, BTV Huyê ̣n ủy

ra Chỉ thi ̣ 02 về viê ̣c thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ phổ câ ̣p trung ho ̣c cơ sở năm 2001 Thực hiê ̣n Chỉ thi ̣ 61 - CT/TU của Bô ̣ Chính tri ̣ và Nghi ̣ quyết 41/2000/QH, các văn bản hướng dẫn của Bô ̣ Giáo du ̣c – đào ta ̣o, Huyê ̣n ủy có Nghi ̣ quyết số 02 – NQ/HU, ngày 15/3/2001 khẳng đi ̣nh quyết tâm hoàn thành chuẩn phổ

câ ̣p giáo du ̣c bâ ̣c trung ho ̣c cơ sở năm 2001 Bằng những chương trình hành

đô ̣ng cu ̣ thể, những biê ̣n pháp tích cực trong thực hiê ̣n chương trình phổ câ ̣p giáo dục trung học cơ sở , chất lượng giáo du ̣c toàn diê ̣n của huyê ̣n nhà được nâng lên Đến tháng 11/2001, huyê ̣n quyết đi ̣nh công nhâ ̣n 27/29 xã, thị trấn

đa ̣t tiêu chuẩn phổ câ ̣p giáo du ̣c THCS và được Bô ̣ Giáo du ̣c - Đào ta ̣o kiểm tra, UBND tỉnh quyết đi ̣nh công nhâ ̣n huyê ̣n Chiêm Hóa đa ̣t tiêu chuẩn phổ

câ ̣p THCS [3, 289] Đây là kết quả của sự cố gắng rất lớn của toàn Đảng bô ̣ , các cấp , các ngành , nhất là ngành Giáo du ̣c và nhân dân các dân tô ̣c trong toàn huyện Năm 2003 - 2004, huyê ̣n đã duy trì và giữ vững thành quả phổ

28

câ ̣p giáo du ̣c THCS ở 29 xã, thị trấn Hê ̣ thống trường ho ̣c được củng cố và phát triển ở tất c ả các bậc học , tất cả các xã đều có lớp ho ̣c mầm non , tỷ lệ huy đô ̣ng trẻ dưới 3 tuổi đến lớp đa ̣t 20,2%, vượt 10,2% so với Nghi ̣ quyết

Đa ̣i hô ̣i đề ra , trẻ 5 tuổi đi mẫu giáo đa ̣t 100% [3, 289] Chất lượng giáo du ̣c toàn diện ở các bâ ̣c ho ̣c có sự chuyển biến, trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đa ̣t 100%, tỷ lệ học sinh lên lớp hàng năm đạt trên 99%, học sinh tốt nghiệp các cấp thi đỗ vào các trường dạy nghề, trường cao đẳng, đa ̣i ho ̣c tăng [3, 290] Có được kết quả trên, mô ̣t yếu tố quan tro ̣ng là Đảng bô ̣ đã chú tro ̣ng công tác xây dựng , nâng cao chất lượng đô ̣i ngũ giáo viên và cán bô ̣ quản lý giáo du ̣c Năm 2004 giáo viên giỏi các cấp đạt tỷ lệ 11%, giáo viên đạt chuẩn chuyên môn ở các

cấp bâ ̣c ho ̣c tăng 19,2% so với năm 2000 [3, 290]

Là huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (năm 2001, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 9,8%) Trướ c thực tra ̣ng đó , huyê ̣n đã thực hiê ̣n đồng bô ̣ các biê ̣n pháp xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao đô ̣ng bằng nhiều hình thức khác nhau như cho vay vốn phát triển sản xuất , tâ ̣p huấn khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t , hướng dẫn làm kinh tế trang tra ̣i theo mô hình VAC , RVAC, phối hợp với các trung tâm di ̣ch vu ̣ viê ̣c làm trong và ngoài tỉnh, đi lao đô ̣ng xuất khẩu… Trung bình mỗi năm giải quyết viê ̣c làm cho 1.280 lao đô ̣ng, tỷ lệ hộ nghèo đến hết năm

2004 giảm xuống c òn 3,97% ( theo tiêu chí cũ ) [3, 296] Với truyền thống

“Uống nước nhớ nguồn” , công tác đền ơn đáp nghĩa được chú tro ̣ng , duy trì chăm sóc các đối tượng chính sách Năm 2003, huyê ̣n chỉ đa ̣o xây dựng quỹ

“Đền ơn đáp nghĩa” với trên 80 triê ̣u đồng, huy đô ̣ng các nguồn đóng góp hỗ trợ gia đình chính sách làm nhà, sửa nhà tri ̣ giá 160 triê ̣u đồng [3, 297]

Về công tác quốc phòng - an ninh: Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại

hô ̣i đa ̣i biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng , Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp Hành Trung ương Đảng (khóa IX), công tác quốc phòng - an ninh luôn được quan tâm lãnh đa ̣o , chỉ đạo đồng bộ, thống nhất Hàng năm Huyện

bí thư Trung ương đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực

lượng dân quân tự vê ̣ và lực lượng dự bi ̣ đô ̣ng viên trong tình hình mới Tuyên truyền luâ ̣t nghĩa vu ̣ quân sự, giáo dục quốc phòng cho cán bộ công chức, học sinh và nhân dân Công tác bảo đảm tuyển quân hàng năm đa ̣t 100% chỉ tiêu giao, có chất lượng tốt , bảo đảm công khai , dân chủ , công bằng , đúng luâ ̣t Công tác giáo du ̣c chính tri ̣ tư tưởng , bồi dưỡng phát triển đảng trong dân quân tự vê ̣, dự bi ̣ đô ̣ng viên được chú tro ̣ng Đến tháng 9-2005, tỷ lệ đảng viên trong dân quân tự vê ̣ đa ̣t 16%, tăng 4,4% so với năm 2000 [3, 299] Dưới sự chỉ đa ̣o chă ̣t chẽ của Đảng bô ̣ , nhiê ̣m vu ̣ quốc phòng , an ninh hàng năm được củng cố tăng cường , giữ vững an ninh chính tri ̣, bảo đảm trật tự an toàn

xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Công tác thanh tra - tư pháp thường xuyên được chỉ đa ̣o chă ̣t chẽ từ huyê ̣n đến cơ sở , duy trì tốt công tác tiếp dân , các ý kiến, kiến nghi ̣, đơn thư khiếu na ̣i tố cáo của công dân được giải quyết ki ̣p thời , các cuộc thanh tra , kiểm tra đều được kết luâ ̣n rõ, đúng sự viê ̣c, đúng pháp luâ ̣t Huyê ̣n đã chỉ đa ̣o các cơ quan khối Nội chính xây dựng kế hoạch kiểm tra , rà soát hoạt động tư pháp theo N ghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về

mô ̣t số nhiê ̣m vu ̣ tro ̣ng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, kết quả không

có vụ việc oan sai Các chủ trương của Đảng , chính sách pháp luật của Nhà nước được tuyên truyền rô ̣ng rãi đến nhân dân [23, 41]

30

Đánh giá về kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa trong thời kỳ 2001 - 2005, Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX đã nêu rõ: “Năm năm qua dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, sự chỉ đạo của HĐND, UBND tỉnh cùng với sự giúp đỡ của các cơ quan, ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể tỉnh, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Chiêm Hóa đã đoàn kết, phát huy nội lực, vượt qua thử thách, phấn đấu thực hiện cơ bản hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội do Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XVIII đề ra” [22, 5] Nhưng bên cạnh đó “tốc độ phát triển kinh tế chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng của huyện; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa rõ rệt; một số lĩnh vực văn hóa xã hội phát triển chưa toàn diện” [22, 5]

* Thứ hai: Xây dựng Đảng về tư tưởng

Ngay sau Đa ̣i hô ̣i Đảng bô ̣ huyê ̣n lần thứ XVIII , huyê ̣n ủy đã tổ chức tuyên truyền , giáo dục cán bộ , đảng viên, các tầng lớp nhân dân học tập và thực hiê ̣n Nghi ̣ q uyết Đa ̣i ho ̣c X của Đảng , Đa ̣i hô ̣i Đảng các cấp nhiê ̣m kỳ

2001 - 2005 Các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy, huyện ủy, được các cấp ủy Đảng quán triê ̣t ho ̣c tâ ̣p Nghi ̣ quyết , Huyê ̣n ủy đã xây dựng Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện , hướng dẫn các chi, đảng bô ̣ xây dựng Chương trình hành đô ̣ng thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết sát với

điều kiê ̣n thực tế Ban Tuyên giáo huyện ủy Chiêm Hóa đã tổ chức chức các

lớp học chuyên đề, ra thông báo nhanh kết quả của Đại hội cho 100% các cơ

sở Đảng Công tác tư tưởng trong năm 2001 là tập trung triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, triển khai thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết Số 28-NQQ/HU, ngày 22/3/2000 của

BTV Huyê ̣n ủy “ Về một số nhiê ̣m vụ cấp bách sau tiến hành tự phê bình và phê bình thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết TW 5, TW6 (lần 2)” Công tác tuyên truyền

được Đảng bộ chú trọng đổi mới cả về nội dung và hình thức Năm 2001,

31

Huyện ủy đã tổ chức 7 lớp lý luận chính trị phổ thông cho 528 học viên, trong

đó tại Trung tâm huyện 1 lớp (75 học viên), mở các cụm xã 5 lớp (375 học

viên) [3, 302]

Năm 2002, Đảng bộ tiếp tục tổ chức học tập, nghiên cứu về các nghị quyết của Đảng với các chuyên đề như: kiến thức về dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân, bồi dưỡng công tác tuyên giáo cơ sở… cho cán bộ, đảng viên [3, 302] Trong công tác tư tưởng, Đảng bộ xác định nhiệm vụ trọng tâm là thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về “nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng, lý luận trong tình hình mới” và cụ thể hóa bằng “Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng, lý luận trong tình hình mới” [3, 303]

Bước sang năm 2003, Công tác giáo dục truyền thống, giáo dục chủ nghĩa yêu nước được chú trọng thông qua việc tuyên truyền hướng về cội nguồn cách mạng, về Đảng, Bác Hồ, cổ vũ, nêu gương những người tốt, việc tốt trong lao động sản xuất, học tập, công tác và chiến đấu… Bên cạnh đó, Đảng bộ tiếp tục quán triệt, cụ thể hóa các Nghị quyết, chủ trương của Đảng như: Nghị quyết Trung ương 7 về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, công tác dân tộc và công tác tôn giáo, chính sách đất đai; Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới [3, 304]

Năm 2004, tiếp tu ̣c thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết số 08 - NQ/TW của Bô ̣ chính trị về bảo đảm an ninh chính trị , giữ gìn trâ ̣t tự an toàn x ã hội trong tình hình mới, triển khai Nghi ̣ quyết 08 và chương trình hành động của huyện Đảng bô ̣ đã tâ ̣p trung chỉ đa ̣o tăng cường bám sát cơ sở , thường xuyên nắm tình hình , xây dựng kế hoa ̣ch , phương án phòng ngừa đối phó âm mưu chống ph á của các thế lực thù địch , thực tâ ̣p , luyê ̣n tâ ̣p các phương án chống gây rối ba ̣o

32

loạn, quản lý chặt chẽ các đối tượng cần chú ý , giáo dục răn đe xử lý kịp thời các biểu hiện , hoạt động , vấn đề nổi cô ̣m liên quan đến an ninh quốc gia Trước tình hình phức ta ̣p của hoa ̣t đô ̣ng tuyên truyền đa ̣o trái phép trong các vùng dân tộc thiểu số trong huyện thực hiện chỉ thị số 24 - CT củ a Ban Bí Thư Trung ương Đảng , Nghị định 26, Nghị định 69 của Chính phủ, thông tư

01, 02 của Ban Tôn giáo Chính phủ , Đảng bộ Chiêm Hóa đã tâ ̣p trung và có nhiều chủ trương và phương pháp giải quyết vấn đề hoa ̣t đô ̣ng truyền đa ̣o trái phép, ổn định đời sống cho đồng bào các dân tộc [3, 305]

Năm 2005, là năm diễn ra nhiều sự kiện kỷ niệm các ngày lễ trọng đại của đất nước: kỷ niệm 75 năm ngày thành lập Đảng (3/2/1930 – 3/2/2005),

115 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 – 19/5/2005), 60 năm ngày Cách mạng tháng Tám thành công… Đảng bộ đã chỉ đạo các Ban, ngành, đoàn thể, đặc biệt là Ban tuyên giáo huyện ủy đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho các ngày lễ lớn của đất nước Hoàn thành việc sưu tầm, biên soạn lịch sử Đảng bộ huyện thời kỳ 1943 – 2005 Ngoài ra, công tác tư tưởng được Đảng bộ quán triệt “thực hiện nghiêm túc việc mua, đọc báo, tạp chí của Đảng Đảm bảo mỗi chi, đảng bộ, các đoàn thể xã, thị trấn, các cơ quan, đơn

vị đều có đủ các loại báo và tạp chí theo quy định; mỗi chi bộ trực thuộc tổ chức cơ sở đảng đều có đủ bản tin nội bộ và Báo Tuyên Quang” [54, 20] Công tác tư tưởng của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa trong nhiệm kỳ 2000 –

2005 đã đạt được những kết quả đáng kể: bồi dưỡng lý luận chính trị phổ thông và bồi dưỡng đảng viên mới cho 1.410 đảng viên mới kết nạp Đảng; Đa

số cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ giữ vững phẩm chất chính trị, tư tưởng

Có đạo đức, lối sống lành mạnh, có ý thức kỷ luật, gắn bó với nhân dân Nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước [23, 13] Tuy nhiên, trong giai đoạn này công tác tư tưởng của Đảng bộ huyện Chiêm Hóa vẫn còn tồn tại một số

33

điểm “một số cấp ủy chưa có biện pháp giáo dục tư tưởng, chính trị cho cán

bộ, đảng viên; một số ít cán bộ, đảng viên sa sút về phẩm chất đạo đức, chưa gương mẫu chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng” [23, 15]

1.2.2 Chỉ đạo về xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở Đảng và phát triển đội ngũ cán bộ, đảng viên

* Thứ nhất: Về xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở Đảng

Năm 2001, Đảng bộ nhấn mạnh “coi trọng xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh” [21, 7] Đảng bộ đưa ra mục tiêu “phấn đấu 70% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh” [21, 7] Ngay sau khi có chỉ thị 03 - CT/TW, BTV huyện đã xây dựng Kế hoa ̣ch số 08 - KH/HU, ngày 06/07/2001 tổ chứ c thực hiê ̣n chỉ thi ̣ và hướng dẫn các chi , đảng bô ̣ ra nghi ̣ quyết về những viê ̣c cần làm ngay phù hợp với đi ̣a phương , đơn vi ̣ mình Đảng bộ huyện Chiêm Hóa tiếp tu ̣c triển khai thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết Số 28-NQQ/HU, ngày 22/3/2000 của BTV Huyện ủy “Về một số nhiê ̣m vụ cấp bách sau tiến hành tự phê bình và phê bình thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết TW 5, TW6 (lần 2), sau hơn một năm thực hiê ̣n , Đảng bô ̣ đã hoàn thành 11 công viê ̣c quan trọng cần làm ngay như : củng cố kiện toàn các tổ chức cơ sở Đảng yếu kém ; giải tỏa các tụ điểm khai thác vàng sa khoáng ; kiểm tra, xử lý viê ̣c khai thác sử du ̣ng gỗ rừng tự nhiên trái phép ; thực hiê ̣n phổ câ ̣p trung ho ̣c cơ sở ; khắc phục hậu quả lũ lụt… Năm 2001, toàn Đảng bộ có 66 cơ sở đảng, xếp loại đạt TSVM là 32, khá 34, yếu kém 0 [43, 2]

Năm 2002, nhiệm vụ trung tâm trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng được Đảng bộ xác định là tiếp tu ̣c thực hiện Nghi ̣ quyết Hô ̣i nghi ̣ lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương (khóa IX) về đổi mới, nâng cao chất lượng

hê ̣ thống chính tri ̣ cơ sở, thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết số 12-NQ/TU của Tỉnh ủy, chỉ thị số 07-CT/HU, Đảng bộ khẳng định trong thời gian tới tiếp tục “chú trọng công tác xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh” Nhiệm vụ trung