Xung đột xã hội và đồng thuận xã hội trong quá trình phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội cơ sở lý luận và thực tiễn

NhungNguyen nhan cua nhung han che trong viec phong ngua, khac phuc, han che, phat hien va giai quyet cac xung dot xa hoi cung nhu viec tao dieu kien va phat huy dong thuan xa hoi co the

VIEN KHOA HOC XA HOI VIET NAM• • • •

BE TAl CAP NHA M OC

XUNG DOT XA HOl VA DONG THUAN XA HOl TRONG QUA TRINH PHAT TRIEN XA H$l VA QUAN LY PHAT TRIEN XA HOI: CO SOf LY LUAN VA THUD TliN■ ■ ■

Ma so: KX.02.09/06-10

BAO CAO TOM TAT KET QUA NGHIEN CtTU

Chu nhiem de tai: GS.TS Vo Khdnh Vinh

HA N 0 I, 2009

MUC LUC• •

LICH SIf VA LY LUAN VE XUNG DOT XA H 0 I

TRONG QUA TRINH PHAT TRIEN XA H 0 I VA QUAN LY

2 Ly luan ve xung dot xa hoi trong phat trien xa hoi va quan ly phat

Chiro’ng II THLfC TIEN XUNG D 0T XA H 0I TRONG QUA TRINH

1 Tinh hinh xung dot xa hoi o’ nu’O’c ta hien nay 44

2 Nguyen nhan cua xung dot xa hoi o’ nuoc ta hien nay 54

2.1 Khai quat chung ve nguyen nhan cua xung dot xa hoi a nuac ta

2.2 Cac nguyen nhan ca ban cu the cua xung dot xa hoi a nuac ta hien nay 55

3 Thyc tien giai quyet va phong ngira xung dot xa hoi o’ nu’O’c ta hien nay 59

Chiro’ng III CAC QUAN DIEM VA GIAI PHAP PHONG NGl/A, GIAI QUYET XUNG DOT XA HOI CJf NlTOfC TA HIEN NAY 64

3.1 Cac quan diem phdng ngira va giai quyet xung dot xa hoi d nude ta

1 Nhtrng van de ly luan chung ve dong thuan xa hoi 81

1.1 Vai trd va y nghTa cua dong thuan xa hoi ddi vdi phat trien xa hoi

2 Co* cau, phan loai va hinh thirc bieu hien cua ddng thuan xa hoi 97

3 M6i quan he va su* tac dong cua mot so yiu t6 xa hoi doi voi dong

3.3 Moi quan he va su tac dong cua viec phat huy dan chu doi vai

Chmmg II THlTC TIEN DONG THUAN XA HOI TRONG PHAT TRIEN

1 Khai quat chung ve thyc trang dong thuan xa hoi o’ Viet Nam

1.1 Mot so van de co tinh chat phuang phap luan khi xem xet thuc

2 Nguyen nhan cua thirc trang dong thuan xa hoi o’ Viet Nam hien nay O V • • ” o • • • • «/ 113

Chiro’ng III CAC QUAN DIEM, GIAI PHAP XAY DtfNG, CUNG CO VA

PHAT TRIEN DONG THUAN XA HOI TRONG PHAT TRIEN

1 He thong cac quan diem cua Dang Cong san Viet Nam ve xay dtrng, cung co va phat trien dong thuan xa hoi 116

2 He thong cac giai phap xay dung, cung co va phat trien dong

NHtfiVG N G U O I THAM GIA T H ITC H IEN DE TAI• •

1 GS.TS Vo Khdnh Vinh, Chu nhiem de tai

2 PGS TS Nguyen Manh Khang, Thu ky de tai

3 PGS.TS Pham Huu Nghi

4 PGS TS Nguyen Nhu Phat

5 PGS TS Nguyen Van Phuc

6 PGS TS Pham Van Due

7 GS.TS To Duy Hop

8 PGS TS Trim Dinh Hao

9 PGS TSKH Bui Quang Dung

10 PGS.TS Nguyen Thi Viet Huong

11 PGS TS Ha Thi Mai Hien

12 TS Chu Van Tuan

MOf DAU

1 Tinh cap thiet cua de tai

Tu nhung phan tich tong quan tinh hinh nghien cuu thuoc llnh vuc cua de tai, co the khang dinh rang viec nghien cuu mot cach ca ban, toan dien, co he

sir ngheo nan, tang truang kinh te chua on dinh va ben vung, ty le that nghiep con cao; chinh sach doi mai va m a cua ben canh nhung tich cuc cung lam nay sinh nhieu van de phuc tap nhu phan tang xa hoi, phan hoa giau ngheo, te nan

xa hoi va tham nhung gia tang; loi song ich ky cung vai nhung thoi hu, tat xau dang co nguy ca lay lan manh Trong khi do, nhieu chinh sach phat trien kinh

te xa hoi con co nhung bat cap, viec trien khai thuc hien con nhieu vuang mac,

he thong phap luat chua hoan thien, chua dong bo, ca che quan ly con nhieu

han che can khac phuc, sira doi, Nhung kho khan, thach thuc nay hang ngay, hang gid lam nay sinh nhung xung dot, mau thuan Ion, nho ma neu khong dugc phat hien, xir ly kip thdi va dung dan se cd kha nang gay ra nhirng hau qua nghiem trong.

Thuc te cho thay, tir nhirng mau thuan, xung dot ve lgi ich trong tat ca llnh vuc, neu khong dugc giai quyet kip thdi, dung din se din din nhung hau qua kho ludng Cd the lay nhung su kien tieu cuc d Thai Binh, Ha Tay, Tay Nguyen, va gan day nhat la vu Thich Quang Do, Thich Khong Tang lam vi

du Tir nhung xung dot, mau thuln ve d4t dai d huyen Vu Thu, tinh Thai Binh,

do cham va khong dugc giai quyet thoa dang da dan din su kien lam mat trat

tu xa hoi d muc do rong Cung vi khong nam bat kip thdi va cham giai quylt nhung mau thuan nho trong viec thuc hien chinh sach kinh tl - xa hoi va v4n

Ben canh nhirng kho khan va thach thuc, Viet Nam cung cd nhieu thuan lgi va ca hoi, trong do, phai dac biet nhan manh truyen thong von cd cua nhan dan Viet Nam la doan ket rong rai, tuong trg va dum bgc lan nhau Truyen thong nay da dugc phat huy trong suot ljch sir dung nude va giu nude cua dan toe ta Tuy nhien, trong dieu kien mdi, de phat huy truyen thong do, can hieu

ro han ve ban chat, hinh thuc va cac dieu kien dam bao dong thuan xa hoi va tir

do, phat huy dugc truyen thong doan ket dan toe Thuc tien doi mdi dat nude thdi gian qua cho thay, trudc nhirng kho khan Ion, nhan dan ta luon doan ket

mot long, gat bo nhung lgi ich rieng tu de xay dung va bao ve dat nuac Nhung

Nguyen nhan cua nhung han che trong viec phong ngua, khac phuc, han che, phat hien va giai quyet cac xung dot xa hoi cung nhu viec tao dieu kien va

phat huy dong thuan xa hoi co the co nhieu, nhung trong do can nhan manh hai yeu to: mot la, chua co mot he thong ly luan sau sac toan dien ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi lam ca sa de xay dung cac giai phap phong ngira va giai quyet cac xung dot xa hoi, phat huy dong thuan xa hoi; hai la, chua xay

bach ve nghien cuu mot cach thau dao, toan dien, co he thong van de xung dot

xa hoi va dong thuan xa hoi tren ca sa tong ket mot cach toan dien, day duthuc tien ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi va cac giai phap giai quyetxung dot xa hoi, tao ra va phat huy dong thuan xa hoi nham thuc day sir phat

trien xa hoi Vi vay, de tai: “Xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi trong

qua trinh phat trien xa hoi va quan ly phat trien xa hoi - co* so* ly luan va thirc tien” co y nghia cap bach ve ly luan cung nhu thuc tien, nhat la trong giai

doan hien nay, khi chung ta dang thuc day qua trinh cong nghiep hoa, hien daihoa va hoi nhap quoc te, xay dung Nha nuac phap quyen dinh huang xa hoichu nghia cua nhan dan, do nhan dan, vi nhan dan va xa hoi dan sir vi muc tieudan giau, nuac manh, xa hoi cong bang, dan chu, van minh a Viet Nam

2 Tinh hinh nghien cihi

Tinh hinh nghien cuu trong nuac ve de tai

0 nuac ta, co the noi cac cong trinh nghien cuu ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi con rat it oi, tham chi co the dem tren dau ngon tay nhung

xa hoi trong chung muc va d pham vi co lien quan den nhung van d6 nghien cuu khac Nhu vay, co the noi ve ly luan thi van de xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi trong qua trinh phat trien va quan ly phat trien xa hoi mdi chi dugc nghien cuu rieng re tung mat, tung goc do, chua cd mot cong trinh nao nghien cuu mot cach toan dien, cd he thdng v§n de nay Hien tai, chua cd cong trinh nghien cuu nao d cap Nha nude va cap Bo nghien cuu ve van de nay

Tinh hinh nghien cuu ngoai nuac ve de tai

Nhin chung, khong co nhieu chuyen khao tam cd nghien cuu rieng ve

Nhung van de dugc cac tac gia de cap nhieu nhat trong khi nghien cuu ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi la: khai niem, ban chat, noi dung, phan

Diem noi bat nhat trong ly luan ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi angoai nuac theo chung toi la su thua nhan chung ve vai tro va su ton tai khachquan cua xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi, nhung thanh cong trong nghien

3 Muc tieu va nhiem vu nghien cu’u cua de tai• • • o

\

Muc tieu cua de tai

- Phan tich nhung van de ly luan ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi trong qua trinh phat trien xa hoi va quan ly phat trien xa hoi

- Phan tich thuc trang, xu huong va nhirng van de dat ra ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi trong phat trien xa hoi va quan ly phat trien xa hoi a Viet Nam

- Be xuat quan diem va giai phap giai quyet xung dot xa hoi va phat huy

dong thuan xa hoi trong tien trinh doi moi d Viet Nam

Cac nhiem vu nghien cuu cua de tai

- Xay dung ca sa ly luan ve xung dot xa hoi va dong thuan xa hoi phuc vu

phat trien xa hoi va quan ly phat tri6n xa hoi trong bdi canh cong nghiep hoa,

r r

hien dai hoa va hoi nhap quoc te

- Banh gia thuc trang xung dot xa hoi va thuc trang giai quyet cac xung

dot xa hoi, du bao ve su van dong cua cac xung dot xa hoi trong tuang lai gan

- Banh gia thuc trang dong thuan xa hoi, thuc trang cac giai phap xay

dung, cung co va phat trien dong thuan xa hoi va hieu qua cua cac giai phap

do, du bao ve tinh hinh dong thuan xa hoi a nuac ta trong thdi gian tdi

- Be xuat he thong quan diem, giai phap phdng ngua, khac phuc, giai

quyet xung dot xa hoi; xay dung, cung cd, tang cudng va phat huy ddng thuan

xuat ca quan quan ly cu the

4 Quan diem tiep can va phirong phap nghien ciru cua de tai

Phuang phap luan chung de nghien cuu tat ca cac noi dung cua de tai la

chu nghTa Mac-Lenin, tu tudng Ho Chi Minh va cac quan diem cua Bang va

Nha nude ta ve xa hoi va ban chat xa hoi, ve ca cau, ket cau xa hoi, ve mau

thuan xa hoi, xung dot xa hoi, ve ddng thuan xa hoi, ve lgi ich cua ca nhan, cua

tang lap xa hoi, cua Nha nude va cua xa hoi

Be nghien cuu cac noi dung ve xa hoi xa hoi va ddng thuan xa hoi trong

phat trien xa hoi va quan ly phat trien xa hoi chung tdi van dung quan diem

tiep can he thong - cau true hgp vdi phuang phap so sanh - loai hinh, phuong

phap quy nap - dien djch va phuong phap lich su cu the

Tren ca so quan diem tiep can dugc neu a tren, phuang phap dugc su

dung chu yeu de nghien cuu de tai nay la:

- Phan tich, tong hgp;

- Phuang phap so sanh lich su;

- Phuang phap quy nap - dien dich;

- Cac phuang phap xa hoi hgc cu the: dieu tra, khao sat, phong van chuyen gia, toa dam

Phan I

Chuxmg I LICH SU* VA LY LUAN VE XUNG DOT XA HOI TRONG• • • t

PHAT TRIEN XA H 0 I VA QUAN LY PHAT TRIEN XA HOI

1 Lich sir tir tirong ve xung dot xa hoi

1.1 Cac quan niem thoi Co dai, Can dai ve xung dot xa hoiTl • • 7 • • o • •

Trong thai ky Co dai, Can dai con nguai da quan tam nghien cuu xung

y nghia doi vai cac quan niem hien dai ve xung dot xa hoi nhu sau:

Thu nhat, do la tu tuang cho rang, xung dot xa hoi la hien tuang xa hoi

binh thuang Cac yeu to sinh hoc, tam ly, xa hoi va nhung yeu to khac nua la

nhung yeu to von co trong ban chat con nguai, nhat dinh lam nay sinh rat nhieu tinh huong xung dot von rat da dang va phong phu

Thu hai, tu tuang cho rang cac cuoc xung dot xa hoi giu nhung vai trd

tich cuc doi vai qua trinh phat trien xa hoi Chung dam bao dai song xa hoi

van dong va phat trien theo xu huang tien bo chung, gop phan duy tri sir thong

nhat giua cac bo phan cau thanh xa hoi, xac lap cac quy phan va cac gia tri xa hoi co y nghia chung

Thu ba, tu tuang khang dinh co moi lien he va sir phu thuoc lan nhau

giua trang thai xung dot cua sir phat trien xa hoi vai kieu cau true xa hoi sinh

ra trang thai xung dot do, tuc tu tuang xac dinh trang thai xung dot ve mat cau true

Thu tu, do la luan diem cho rang, sir mau thuan giua so it nhung nguoi

thong tri voi so dong nhung nguoi bi thong tri la hien tugng tat nhien va vlnh cuu lam phat sinh cac vu va cham, xich mich va xung dot xa hoi

Thu nam, tir tuong thua nhan moi lien he va sir phu thuoc lan nhau giua

nhung thay doi cua ddi song xa hoi tren cac mat kinh te, chinh tri, tinh than vdi

nhung tinh hudng xung dot von la ket qua cua nhung thay ddi do, tuc tu tudng

thua nhan cd sir xung dot ve chuc nang (hoat dong)

Thu sau, tu tudng khang dinh trong trang thai can bang trong su van dong

cua qua trinh phat trien xa hoi, khi cac lgi ich cua cac nhom xa hoi khac nhau

von khong trung hgp nhau, cd dugc su can bang la nhd cac cuoc xung dot nay

sinh va da dugc giai quyet tao ra su can bang nhat dinh ve mat xa hoi

1.2 Cac quan niem hien dai v i xung dot xa hoi

Tu nhung nam ba muai cua the ky XX trd di, viec nghien cuu ly luan

nhung van de ve xung dot xa hoi cang it dugc quan tam hon Ve ca ban, xu

hudng giam nghien cuu ly luan ve xung dot xa hoi dugc duy tri cho den cuoi

nhirng nam ba muai cua the ky XX Tat nhien la trong suot thdi gian do cac

nha nghien cuu tuy d muc do han che nhung van nghien cuu cac cuoc xung dot

xa hoi He van de xung dot xa hoi chu yeu dugc phan tich tren binh dien

phuang phap giai quyet cac tinh hudng xung dot xa hoi

Trong nhung nam nam muai cua the ky XX, do mot loat cac nguyen nhan

ma ngudi ta quay trd lai vdi mo hinh ly luan ve xung dot xa hoi Toan bo cac

van de cua xung dot xa hoi cung dugc chuyen hudng nhan thuc ve mat ly luan

Su thay ddi dinh hudng ly luan dugc thuc hien theo hai xu hudng (3 xu hudng

thu nhat, ngudi ta nhan thuc lai cd phe phan chu nghTa chuc nang Ve mat tu

tudng, sir phe phan chu nghTa chuc nang hudng tdi viec chong lai xu hudng on

dinh, can bang va trang thai lien ket toan bo xa hoi, chong lai tinh thieu kha

nang cua viec mo ta va phan tich cac cuoc xung dot xa hoi Cung trong chinh

thdi gian nay xuat hien cac quan niem hien dai ve xung dot xa hoi Trong so

nhung quan niem do, cac quan niem cua L.Kozer, R.Barendorph la noi tieng

hon ca

Quan niem cua L Kozer the hien d cac luan diem sau:

- Luan diem ve vai tro tich circ cua xung dot xa hoi doi vai viec bao dam trat tir xa hoi va on dinh he thong xa hoi nhat dinh, doi vai phat trien xa hoi.

- Luan diem ve cac quan he xung dot la ca sd hinh thanh cac nhom xa hoi, cac cuoc xung dot xa hoi cd y nghTa tich circ ddi vdi viec hinh thanh va to chuc hoat dong cua cac nhom xa hoi va ddi vdi viec thay ddi chung

dot xa hoi cang doc lap vdi nhau thi cang tot cho viec thong nhat xa hoi

R Darendorph chi ra xu hudng phan tich ly luan theo hudng xay dung mo hinh mdi ve xa hoi Quan niem “Mo hinh xung dot xa hoi” cua ong dugc xay

bang hinh anh the gidi “chong vien tudng” - the gidi cua quyen luc, cua xung dot va cua qua trinh phat trien Neu nhu L Kozer da xay dung xong ly thuyet can bang xa hoi trudc khi thua nhan vai tro tich cuc cua cac cuoc xung dot xa hoi ddi vdi viec cung cd sir thong nhat cua xa hoi thi R Darendorph coi xung dot xa hoi la trang thai von cd cua ca che xa hoi Theo R Darendorph thi

“khong phai la cd sir xung dot ma la khong co su xung dot mdi la dieu dang ngac nhien va khong binh thudng” Co ly do de nghi ngd khi khong phat hien dugc xung dot trong xa hoi hoac la trong to chuc R Darendorph cho rang, trong moi xa hoi deu cd sir chia re va xung dot Theo ong ta, “toan bo ddi song

xa hoi chinh la sir xung dot vi ddi song xa hoi luon thay doi Trong xa hoi loai ngudi khong ton tai cai gi la khong bien doi vi rang trong xa hoi loai ngudi khong cd cai gi la cd dinh Cho nen, ngudi ta nhin thay trong sir xung dot hat

nhan sang tao cua cac cong dong xa hoi va kha nang tu do cung nhu su can

thiet phai lam chu va kiem tra cac van de xa hoi”

Tu cac cong trinh nghien cuu 6 cac nuac phuang Tay hien nay ve xung

dot xa hoi, co the thay ro hai xu hu&ng ca ban Xu huang thu nhat dugc pho

bidn rong rai a Tay Au (tai cac nuac nhu Phap, Ha Lan, Italia, Tay Ban Nha)

va gan vai hoat dong cua cac Vien nghien cuu ma chu yeu la nghien cuu ve

xung dot; con xu huang thu hai gan vai hoat dong cua cac Vien nghien cuu

lai co su khac nhau Trong mot so cong trinh nghien cuu, nhung y kien dau

tien dugc danh cho cac phuang phap de dat dugc ket qua: “Neu nhu anh muon

r

hoa binh, hay nghien cuu chien tranh” Chinh cac nha chuyen mon thuoc cac

Vien nghien cuu hoa binh la nhirng nguai danh gia rat cao y nghia hang dau

cua cac van de ve hoa binh va dong thuan Ve dieu nay, co the lay cuon sach

cua R.Phishera va Ju Juri: “Con duang dan den su dong thuan hoac nhung hiep

uac khong co su that bai” xuat ban vao nam 1990, bang tieng Nga, lam thi du

minh hga Ve dai the, nhung cuoc xung dot xa hoi va nhung giai phap giai

quyet chung nhan dugc sir quan tam Ion den noi chung tra thanh chu de chinh

cua Hoi nghi toan the thuang ky cua Hiep hoi quoc te ve khoa hoc chinh tri, to

chuc nam 1997 tai X a Un

1.3 Chu nghia Mac ve xung dot xa hoi

Ngay vao cuoi the ky XIX va dau the ky XX, cac nha xung dot hoc da

quan tam den ly luan xa hoi hoc cua C.Mac Dieu do khong hoan toan ngau

nhien Xa hoi hoc Macxit da hieu chinh dang ke cac quan diem ngir tri luc bay

gia ve cac qua trinh phat trien xa hoi

Theo Mac, song trong xa hoi, khong tuy thuoc vao cac moi quan he y chi

hay ly tri, con nguoi buoc phai lien ket lai vai nhau Chinh su hien dien cua

cac moi quan he do tao ra tinh xa hoi cua chung vai tinh cach la van de xa hoi

dac thu ma bang khoa hoc co the nhan thuc dugc mot cach khach quan

Theo quan diem cua Mac, ca cau xa hoi co bon yeu to ca ban: cac luc

ma con la he thong ly thuyet tuang ddi hoan chinh ve xung dot xa hoi

Tren moi muc do nhan thuc ve cac qua trinh xa hoi: chuyen sau ve ban

quan he ddi khang, xoa bo cac giai cap boc lot von khong muon tu bo sd huu

va dja vj thong tri cua minh Su hieu biet ve nhung van de nay dong din kha nhieu van de cd quan he true tiep vdi he van de ve xung dot xa hoi Cach dat van de va giai quyet van de nhu dong lire cach mang va mdi quan he bien chung cua dong lire cach mang, nghe thuat lanh dao cuoc khdi nghTa vu trang

va logic cua viec loi keo ddng minh dung ve phia giai cap cong nhan, ngan chan cuoc phan cach mang va to chuc cong tac trong dieu kien hoa binh cung nhu nhirng van de tuong tir khac tir lap trudng Macxit, tao ra kinh nghiem phan tich lich sir cu the cac tinh hudng xung dot xa hoi phong phu va da dang

Chu nghia Mac trong the ky XIX luon coi trong hanh dong cach mang Chu nghia Mac the hien rd net nhat trong chuong ket thuc “Cuoc dau tranh giai c£p a nuac Phap” Trong chuong nay, Mac true tiep keu goi nhung nguoi cong nhan va nhung nguai dan chu khong nga theo nhung ao tucmg sua doi Hiep phap, khong tuyet doi hoa nen dan chu tu san va cac phuang phap cai luang,

mang tinh cach mang do cua C Mac da dugc thai dai luc bay gia chung minh

2 Ly luan ve xung dot xa hoi trong phat trien xa hoi va quan ly phat

7

i • A iw 1 A •

trien xa hoi

2.1 Khai niem xung dot xa hoi • o • •

Dinh nghia xung dot xa hoi

tang cua nhung mau thuan von phat sinh, phat trien va da dugc giai quyet

Mau thuan va xung dot (mau thuan xa hoi va xung dot xa hoi), mot mat khong dugc coi la nhung khai niem dong nghia, mat khac cung khong dugc coi

la nhirng khai niem trai ngugc nhau Sir mau thuan, su doi lap, su khac biet la nhung dieu kien can nhung chua phai la nhung dieu kien du cua xung dot

(xung dot xa hoi) Sir khac biet, sir mau thuan, sir doi lap chuyen hoa thanh

xung dot xa hoi khi nhung luc luong dai dien cho chung bat dau tac dong lan

nhau Nhu vay, xung dot xa hoi - do la su bieu hien cua nhitng mau thuan xa

hoi khach quan hoac chu quan phan anh su ddi lap giua nhung nguai dai dien (cac ben) cua chung Trong xa hoi, nhung luc lugng do la nhung chu the cua

xa hoi: nhung con ngudi cu the nhu cac ca the (ca nhan), cac nhom, cac ting

la con ngudi Nhu vay, trong xung dot xa hoi luon luon phai cd it nhat la hai

ben (phia tac dong) doi lap nhau.

Xung dot xa hoi thudng dugc hieu la dang mau thuan xa hoi ma trong do

cac ben mong muon xam chiem lanh tho hoac tai nguyen; de dga cac ca nhan

hoac cac nhom ngudi ddi lap; de doa xam pham quyen sd huu hoac truyen

thong van hoa cua hg, vi vay hinh thuc xung dot giua hg la tan cong hoac

phdng thu bao ve Xung dot xa hoi con bao ham trong no tinh chu dong cua ca

nhan, hoac cua nhom ca nhan trong viec phong toa hoat dong hoac gay thiet hai cho nhung ngudi hoac nhom ngudi khac Nhung thuat ngu nhu: cac cuoc

tranh chap, cac cuoc tranh luan, cac cuoc dau gia, su canh tranh, cudng buc true tiep va cudng buc gian tiep thudng dugc su dung de lam sang to he van de

ve xung dot xa hoi

Cac ranh giai cua xung dot xa hoi

Cac ranh gidi cua xung dot xa hoi co the dugc phan thanh ba phuong dien, do la:

Ranh gioi theo khong gian cua xung dot xa hoi dugc xac dinh bdi lanh tho nai dien ra xung dot xa hoi Viec xac dinh chinh xac ranh gidi cua xung dot xa

hoi theo khong gian gan vdi van de chu the tham gia xung dot cd tam quan trong dac biet doi vdi viec thuc hien cac bien phap phdng ngira va giai quyet xung dot xa hoi

Ranh giai theo thai gian cua xung dot xa hoi la do dai cua xung dot xa hoi

duac danh dau bang thai diem bat dau va ket thuc cua no Viec danh gia ve

r

mat phap luat doi vai cac hanh vi cua nhung nguai tham gia vao cuoc xung dot

xa hoi a thai diem nay hay thai diem khac tuy thuoc vao viec coi xung dot xa hoi da dugc bat dau dien ra, dang tiep dien hoac da dugc ket thuc khi nao Dieu nay co y nghia dac biet doi vai viec danh gia vai tro cua nhung nguai vua mai tham gia vao cuoc xung dot xa hoi

dau cua cuoc xung dot xa hoi phai co dong thai ba dieu kien sau day:

1 Mot ben (hay con goi la nguai dau tien trong xung dot xa hoi) dang thuc hien hanh vi mot cach co chu y va chu dong gay thiet hai cho ben khac (hay con goi la nguai thu hai trong xung dot xa hoi);

2 Ben khac (hay con goi la nguai thu hai trong xung dot xa hoi) nhan thuc dugc rang hanh vi ma phia ben kia thuc hien la chong lai lgi ich cua minh;

3 Vi vay, ben nay (tuc nguai thu hai trong xung dot xa hoi) thuc hien nhung hanh vi dap tra (chong lai) doi phuang Thai diem nay co the dugc coi

la thai diem xay ra xung dot xa hoi

Thai diem ket thuc cua cuoc xung dot xa hoi la khong giong nhau Cuoc

xung dot xa hoi co the ket thuc (vi du, do cac ben dan hoa dugc vai nhau),nhung co the ket thuc do mot ben rut ra khoi cuoc xung dot xa hoi hoac bj tieudiet (trong thai gian chien tranh hoac trong khi toi pham xay ra), co the cuocxung dot xa hoi bi ngan chan va ket thuc do co ben thu ba (nguai thu ba) canthiep ngan chan va cham dut

Ranh giai ben trong cua xung dot xa hoi va xac dinh ranh giai cita no Bat

ky mot cuoc xung dot xa hoi nao cung dien ra trong mot he thong nhat dinh

Viec xac dinh ranh gioi ben trong cua xung dot xa hoi gan lien vai viec phan chia cac ben xung dot xa hoi tu tong so nhung ngudi tham gia xung dot xa hoi Ngoai cac ben true tiep doi lap nhau, tham gia xung dot xa hoi cd the cd nhung ngudi khac nhu nhung ngudi xui due, nhung ngudi giup sue, nhung ngudi to chuc xung dot xa hoi (ma ban than ho khong true tiep nhung tay vao xung dot

xa hoi), cung nhu cac tham phan trong tai, cac cd van, nhung ngudi ddng tinh

va nhung ngudi phan ddi nhung ngudi nay hay nhung ngudi khac (ben nay hay ben khac) dang xung dot vdi nhau Tat ca nhung ngudi nay (ngudi hay to chuc) la nhung thanh phin cua he thong Cac ranh gidi cua cuoc xung dot xa hoi trong he thong chu yeu phu thuoc vao pham vi rong hay hep dien nhung ngudi (to chuc) bi ldi keo tham gia vao cuoc xung dot xa hoi Viec nhan thuc ranh gidi ben trong cua xung dot xa hoi la vo cung quan trong de tac dong den

cac qua trinh dang dien ra, trong do de phdng ngua su tan vd cua he thong (di nhien, neu dieu do la can thiet)

Doi tugng cua xung dot xa hoi

Doi tugng cua xung dot xa hoi dugc hieu la van de ton tai mot cach khach quan hoac do tuang tugng dugc coi la nguyen ca dan den xung dot giua cac ben Ddi tugng cua xung dot xa hoi la sir mau thuan ca ban ma vi de giai quyet

no cac ben hanh dong chong ddi nhau Do cd the la van de quyen lire, viec cd dugc cac gia tri nay hay gia tri khac

Khach the cua xung dot xa hoi

Khach the cua xung dot xa hoi dugc hieu la gia tri vat chat hay tinh than cu the ma cac ben xung dot xa hoi huang tai chiem giu hoac su dung rieng Ve

thuc chat, bat ky mot yeu to nao cua the gidi vat chat va cua thuc tien xa hoi deu

la khach the cua xung dot xa hoi, deu cd the dugc ca nhan, nhom xa hoi, xa hoi, Nha nuoc coi la ddi tugng thuoc lgi ich ciia minh De cd the trd thanh khach the cua xung dot xa hoi, yeu to do phai “nam d cho giao nhau” cua cac lgi ich cua cac chu the mong muon “kiem soat” theo cach cua minh Trong he thong quan

he cu the, khach the cua xung dot xa hoi bao gid cung la nguon nao do bj thieu

hut hay khan hiem Khach the cua xung dot xa hoi voi tu cach la nguon nao do

bi thilu hut hay khan hiem mang tinh tuang doi va thuang xuyen thay doi Ben canh nhung cuoc xung dot xa hoi co khach the ro rang, con co nhung cuoc xung

dot xa hoi co khach the khong ro rang, tuc la nhung tham vong hay mong muon

r

cua cac ben trong viec chiem huu hay su dung “vat” nao do

2.2 Cac chirc nang cua xung dot xa hoi

Xung dot xa hoi co hai nhom chuc nang tuang ung vai hai lmh vuc ca

ban cua dai song xa hoi: lmh vuc vat chat va lmh vuc tinh than Cac chuc nang

vat chat cua xung dot xa hoi the hien a cho, moi cuoc xung dot xa hoi phan lan

co lien quan den phuang dien kinh te cua dai song xa hoi Moi lien he nay co the dugc the hien a nhung nhu cau, nhung thanh qua, nhirng vat chat bj mat mat hoac bi huy hoai true tiep hoac gian tiep thong qua nhung ton that gian

Cac cuoc xung dot xa hoi anh huong den dai song tinh than cua xa hoi 0 day, cac cuoc xung dot cung giu vai tro la nhan to kich thich nhirng thay doi nhanh chong va co ca sa trong llnh vuc tinh than Do vay, cac cuoc xung dot

xa hoi co chirc nang cap tien hoa y thuc xa hoi Chung tao ra nhung dieu kien

de khac phuc thoi quen danh gia cac sir kien tu mot phia va tao kha nang nhin nhan, danh gia dai song xa hoi tir mot phia khac

Dua vao nhung dac diem cua co cau xa hoi cac chuc nang cua xung dot xa

hoi dugc phan thanh: chuc nang bao hieu; chuc nang thong tin; chuc nang

phan hod va chuc nang van dong (hoat dong).

Chuc nang bao hieu Chuc nang nay xac dinh xung dot xa hoi la tieu chi

ve loai thi do la yeu cau ve su can thiet phai ap dung ngay tuc khac, tuc khong tri hoan nhung bien phap nham phat hien va xoa bo cac nguyen nhan gay ra

tinh hinh cang thang xa hoi, ve nghien cuu mot cach thau dao mgi tinh tiet gay

ra tinh hudng xung dot va phuang huang thoat ra khdi tinh hudng xung dot do

Chuc nang thong tin Khia canh thong tin cua xung dot xa hoi rong han

nhieu so vai sir chung minh thuan tuy ve sir bat an cua xa hoi Su xuat hien, dien bien cung nhu nhung budc ngoat cua tinh huong xung dot xa hoi bao gid

Chuc nang phan hoa Chuc nang phan hoa phan anh cac dac diem cua qua

trinh phan hoa xa hoi von duoc hinh thanh dudi sir anh hudng cua sir xung dot

xa hoi thong qua sir thay doi va pha huy ca cau xa hoi trudc day Chuc nang

nay phan anh dac diem chung cua hanh vi xung dot xa hoi co trong su dinh huong va viec sap xep lai cac luc lugng xa hoi tham gia xung dot Duai su tac dong cua cuoc xung dot xa hoi, qua trinh phan hoa xa hoi phat trien theo hai huong doi lap nhau: sir phan hoa cua cac ben xung dot va qua trinh lien ket, hgp nhat cac ben xung dot.

Chuc nang van dong Bat ky mot cuoc xung dot xa hoi nao cung thuc day

xa hoi phat trien voi toe do nhanh han, cung lam cho su thay doi cua xa hoi

dien ra manh me han Khi cuoc xung dot “buoc phai bung no”, tat ca moi thu

bi cuon hut vao vong xoay cua su van dong Cuoc xung dot xa hoi cang manh

me va khoc liet bao nhieu thi su anh huang cua cuoc xung dot do den su van

dong cua cac qua trinh xa hoi cang de nhan thay bay nhieu, nhu cau ma no dat

ra doi vai nhung thay doi va doi vai t6c do thuc hien nhung thay doi do cang

r

lan bay nhieu

2.3 Phan loai xung dot xa hoi• o • •

Phan loai xung dot xa hoi co the dugc tien hanh dua vao nhung ca sa khac nhau Duai day trinh bay viec phan loai xung dot xa hoi dua vao nhung ca sa pho bien va khai quat nhat

Phan loai xung dot xa hoi dua vao cach tiep can he thong.

Mdi mot dac diem trong so do deu dirge coi la co so de phan cac cuoc xung dot thanh cac loai xung dot cu the Do vay, cac cuoc xung dot xa hoi dirge phan thanh: xung dot xa hoi ve cau true, xung dot xa hoi ve chuc nang, xung dot xa

hoi ben trong he thong, xung dot xa hoi ben ngoai he thong

Phan loai xung dot xa hoi dua vao linh vuc the hien xung dot.

Dua vao llnh vuc the hien, xung dot xa hoi dugc phan thanh: xung dot kinh te, xung dot chinh tri (trong do co xung dot giua cac dan toe), xung dot trong ddi song hang ngay, xung dot van hoa, xung dot xa hoi (d nghTa hep), xung dot mdi trudng, xung dot hon hgp

Phan loai xung dot xa hoi theo cac tieu chi khac.

Cac cuoc xung dot xa hoi cd the dugc phan loai dua vao cac tieu chi khac nhu: theo sd lugng cac thanh vien tham gia; theo muc do xung dot xa hoi dugc

giai quy It; theo cac dong co xung dot xa hoi; theo do dai cua thdi gian dien ra

cu the tim ra phuong thuc phdng ngua va giai quyet xung dot xa hoi tdi iru nhat

2.4 Dien bien cua xung dot xa hoi

Tinh huong xung dot xa hoi

Dien bien ciia cuoc xung dot xa hoi la s u van dong, su phat trien cua no

Bat ky mot cuoc xung dot xa hoi nao cung dien ra theo mot sd giai doan Thudng thi, trudc khi xay ra xung dot xa hoi, da xuat hien tinh hudng von duoc goi la tinh huong xung dot, tuc tinh hudng ma tren nen tang cua no cuoc xung dot xa hoi dugc phat trien Neu nhu khong dugc ngan chan (giai quyet,

chim dut) mot cach kip thoi, thi cuoc xung dot xa hoi se leo thang va sau do, sam muon gi cung buoc phai ket thuc.

Tinh huong xung dot xa hoi la tong hcrp cac dac diem cua nhitng lai ich

cua con nguai tao ra ca sa cua su chong doi lan nhau cua nhitng chu the trong

xa hoi Tinh huong xung dot co the dugc hinh thanh mot cach khach quan, tuc

can cu vao no, chu the bat dau tien hanh su xung dot xa hoi Cac tinh huong xung dot la rat da dang va phiic tap

Nhan thuc ve tinh huong xung dot xa hoi Su phan anh mang tinh chu

quan ve tinh huong xung dot xa hoi khong bat buoc phai phu hgp vai tinh hinh

thirc te cua cac vu viec Sir nhan thuc ve cuoc xung dot xa hoi luon an dau trong no nhung yeu to chu quan va vi vay luon bi sai lech a muc do nhat dinh

Su phat trien cua xung dot xa hoi

Giai doan tiem an Day la giai doan tien xung dot, ticc xay ra truac khi

xung dot dien ra tren thuc te Giai doan nay co tat ca cac yeu to cua cuoc xung

dot ngoai tru nhung hanh vi khach quan cua cac ben xung dot Xet ve mat hinh thuc, giai doan nay cua sir phat trien cua cuoc xung dot co mot so buac nhat dinh, do la:

Buac thu nhat, la xuat hien tinh huong xung dot khach quan.

Buoc thu hai, la buac nhan thuc lgi ich theo do du chi la mot trong hai

chu the nhan thuc dugc lgi ich cua minh trong tinh huong xung dot vira mai xuat hien

Buac thu ba, la nhan thuc nhung tra ngai doi vai viec lam thoa man lgi ich

cua minh

Bu&c thu tu, la cac ben nhan thuc nhung lgi ich va nhung can tra minh

thuc hien nhung lgi ich do

Bu&c thu nam, la mot trong cac ben da thuc hien hanh vi cua minh nhung

xung dot chua boc lo

Bu&c thu sau, la diem bat dau cua xung dot vi rang lap trudng cua hai ben

da dugc xac dinh mot cach rd rang va cac hanh vi thuc tS chong lai nhau da bat dau dugc thuc hien

Sau budc (thuc chat la sau giai doan) ma chung tdi da neu khong bat budc phai ke tiep nhau theo thu tu da neu tren day Mot sd budc cd the bi “rai rung”; mot sd budc khac cd the tai dien, tinh thu tu cua chung cd the khac di Tren

day la sa do (mo hinh) cd tinh logic, phan anh trudng hgp dien hinh cua su phat trien cua xung dot neu nhin tu ben ngoai

Cuoc xung dot chuyen sang hinh thuc cong khai mot khi dugc xac dinh it

nhat bdi ba tinh tiet sau day: Thu nhat, tat ca cac ben xung dot deu biet la giua

ho co cuoc xung dot Do vay, ho deu “nhap cuoc” vao “trd chai dap tra” hay

“trd chai cd phan xa” theo do mdi mot ben deu muon “thang” ben khac; Thu

hai, cac hanh dong cua cac ben trd thanh nhung hanh dong thuc te (hay la

nhung hanh vi khach quan), chung deu cd hinh thuc bieu hien ra ben ngoai bao

gom viec su dung cac phuang tien thong tin dai chung, hanh dong chiem doat

khach the dang tranh chap, cudng buc, de doa v.v ; Thu ba, “ben thu ba”,

nhung ngudi xung quanh ma d muc do nay hay d muc do khac cd anh hudng

Tat ca cac hanh dong trong cuoc xung dot xa hoi a muc do co dilu kien co the dugc phan thanh cac hanh dong chinh (chu yeu) va cac hanh dong phu (bo

sung) Trong so nhung hanh dong chinh chung ta co the ke den nhung hanhdong von huong true tiep vao doi tugng cua cuoc xung dot, thay doi hoac giunguyen mau thuan dang hien dien vi nhung lgi ich nhat dinh Nhung hanhdong phu (bo sung) co vai tro true thuoc bao dam cho nhung hanh dong chinh(chu yeu) dugc thuc hien va ban than chung khong co y nghia quyet dinh doi

> f >

vai viec giai quyet van de trong tam cua xung dot

Cac hanh dong chinh, khach quan cua cac ben xung dot co thi dugc phan

thanh hai nhom: nhirng hanh dong tan cong va nhung hanh dongphdng thu (tu ve).

Cuoc xung dot co the phat trien theo huong tuang doi tich cue va co the cham dut hoan toan hoac tam thai giai quyet dugc mau thuan giua cac ben

The nhung, thuong thi cac cuoc xung dot phat trien theo nhung xu huang co tinh chat khac, do la cang thang, quylt liet va lan rong Xu huong van dong nay cua xung dot thuong dugc goi la sir leo thang xung dot

Su leo thang xung dot Nhin tir ben ngoai, leo thang xung dot, truac het, do

la sir tang cuang dau tranh Cuoc xung dot phat triln theo phuang phap “so tung cai lo xo”; cac hanh dong cua mot ben (mot phia) keo theo “hanh dong dap tra” (phai hanh dong) cua ben khac va xet ve quy mo hau qua thi hanh dong dap tra

do hoan toan khong tuang thich vai diem xuat phat cua cuoc xung dot

Trong qua trinh leo thang xung dot, dien chu the chong doi nhau co the dugc “m a rong” do so lugng nhung nguai tham gia bi cuon hut vao cuoc xung dot ngay mot tang len

Ket thuc xung dot

Qua nghien cuu cho thay cac hinh thuc cham dut xung dot nhu sau:

- Cham dut xung dot do hai ben dan hoa (hoa giai) dugc vai nhau;

- Cham dut xung dot do hai ben giai quyet no “mot cach can xung” (ca hai ben deu thang hoac deu thua);

- Chim dut xung dot do hai ben giai quyet no “mot cach khong can xung”

/

(chi co mot ben thang);

- Cham dut xung dot do hai ben chuyen no sang mot su doi dau khac;

- Cham dut do xung dot tu tu cham dut

Co che giai quyet xung dot xa hoi

Nhin chung, nhung ca che giai quyet xung dot xa hoi, co the dugc phan thanh hai dang: a) ca che tu giai quyet xung dot xa hoi (viec giai quyet xung dot do chinh cac ben xung dot thuc hien); b) ca che giai quyet xung dot xa hoi

co su can thiep cua ben thu ba Ngoai ra, cuoc xung dot xa hoi co the dugc giai quyet tai cac giai doan khac nhau

Mot trong nhung quy tic quan trong cua viec giai quyet co hieu qua cuoc xung dot la khong doi lap (so sanh) ben “chinh nghTa” vai ben “khong chinh nghTa”, tham chi la tren thuc te qua thuc co cac ben nhu vay, ma la tim kiem cach giai quyet nao do ma nhieu hoac it deu thoa man (dap ung) dugc lgi ich cua ca hai ben Ca sa cua cuoc xung dot xa hoi la mau thuan ve lgi ich giua cac chu the Vi vay, huang giai quyet xung dot xa hoi tot nhat va co hieu qua nhat la xoa bo nhung mau thuan da neu tren day

Giai quyet dugc cuoc xung dot - xet ve thuc chat, do la ket qua dat dugc do

cd su thoa thuan giua cac ben ve van de tranh chap Ve nguyen tac, co ba dang

chu yeu cua sir thoa thuan do: 1) Su thoa thuan von la ket qua cua su trung nhau

ve y kien cua cac ben; 2) Sir thoa thuan phu hgp vai y chi cua phap luat va dao due; 3) Su thoa thuan co dugc do mot trong cac ben doi dau ep budc

Co nhieu cach tiep cap giai quyet xung dot bang con dudng hoa binh, trong sd do cd nhung cach tiep can sau:

- Cach tiep can theo che do phap luat Theo cach tiep can nay, trong xa

hoi can phai co cac ca che tien hanh cac cuoc tu van, cac cuoc hoi dam (thuang lugng) va tim kiem cac quyet dinh co lgi cho tat ca cac ben xung dot,

trong do co ca cac ca che hoat dong trong khuon kh6 cua quyln lap phap va hanh phap tu phap.

- Cach tiep can giai quyet xung dot bang su dong thuan Theo cach tiep

can nay, khi co su bat dong giua cac ben xung dot ve mot van de nao do, xung dot can dugc giai quyet theo su chap nhan cua ca hai ben Cac cuoc xung dot a muc do nhieu hay it deu dieu chinh dugc mot khi ca hai ben xung dot deu co

he thong cac gia tri chung Han nua, viec tim kiem mot quyet dinh ma ca hai

ben xung dot deu chap nhan dugc co kha nang tra thanh hien thuc tren thuc te

- Cach tiep can tam ly Co rat nhilu dilu phu thuoc vao nhung dac dilm

r

nhan than cua nhung nguai tham gia vao viec dua ra mot quyet dinh trong thai gian xay ra xung dot Doi vai cac chu the cua cuoc xung dot, neu nhan thuc dugc viec minh thuc hien la khong co trien vong hoac thieu kinh nghiem (thilu hieu biet), ho dieu chinh hanh vi cua minh chu yeu theo huang khong nham dat tai muc dich ban dau ma da vi no ma tham gia xung dot va nhu vay

da lam giam su cang thang xa hoi do tinh huong xung dot da gay ra

2.5 Tinh dong co* va nguyen nhan cua xung dot xa hoi

Tinh dong ca cua xung dot xa hoi.

Dong ca thuang dugc xem la nguyen nhan chu quan, ben trong cua cach

xu su (hanh vi) nay hay cach xu su (hanh vi) khac Tinh dong ca la “cai” quyet dinh mang tinh chu quan, true tiep doi vai hanh vi ma con nguai the hien ra the giai ben ngoai” Dong ca khong chi co trong hanh vi cua nguai chu muu ma

co ca trong hanh vi cua nguai tham gia xung dot Mat khac, dong ca thuc hien hanh vi cua nhung chu the khac nhau co the la khong giong nhau, khong trung hgp va tham chi la trai ngugc nhau Dieu do cung hoan toan de hieu vi rang, neu nhu xung dot la su chong doi nhau (doi dau nhau) thi nguyen nhan tam ly cua no cung dugc hinh thanh tu nhung mau thuan ve muc dich va dong co- hanh vi von loai trir lan nhau Phan tich tinh dong co- cua hanh vi cua cac ben xung dot, a muc do dang ke, cho phep chung ta nhan thuc dugc ly do doi dau cua cac ben xung dot

Cac dong ca hanh vi cua cac ca nhan va cua cong dong xa hoi la nhirng nguyen nhan sau xa cua cac cuoc xung dot xa hoi Chinh ban than nhung dong

ca do doi hoi phai dugc ly giai mot cach ro rang Khi phan ung lai nhung thay doi cua tinh huong ben ngoai thi chinh ban than con ngudi cung thay doi Den

cac nhom, cua cong ddng va d dang cang thang va rd rang nhat xuat hien nhung mau thuln cua llnh vuc tinh than, phan anh dugc nhung mau thuan cua

r

ddi song hien thuc

Nguyen nhan cua xung dot xa hoi

Mau thuan xa hoi Xet den cung cac cuoc xung dot trong xa hoi duang dai la

ket qua va la sir bieu hien khach quan cua nhung mau thuan ton tai trong xa hoi.Viec nghien cuu ve cac mau thuan xa hoi ddi hoi phai nghien cuu sir tac

dong qua lai lan nhau von rat phuc tap va d dang van dong cua cac mat ddi lap, nghien cuu sir chuyen hoa, sir xam nhap lan nhau cua chung, phan tich cac mau thuan trong mdi lien he cd tinh tat yeu cua chung ve mat lich su, kham pha nhung hinh thuc thuc te va nhung hinh thuc khac ma trong do cac mau thuan xa hoi cd the van dong, chin muoi va dugc giai quyet

Sir hinh thanh xung dot xa hoi gan lien mot cach cd gidi han vdi sir xuat hien va phat trien cac mau thuan xa hoi Sir bung no va phat trien xung dot xa hoi phan anh giai doan dau tranh cao nhat tren thuc hien te cua cac mat ddi lap Viec giai quyet sir xung dot nay dan den sir pha vd sir thong nhat giua cac mat ddi lap do cung vdi sir xuat hien ddng thdi cua mot chat mdi

Cac mau thuan khach quan cua xa hoi gan lien vdi van de bat binh dang cua con ngudi ve cac kha nang trong nhung lTnh vuc khac nhau cua ddi song

xa hoi Yeu sach la nguon xung dot manh me: su bat binh dang ve nhung kha

nang do dugc quyet dinh bdi nhirng dieu kien cu the: d quoc gia nao ? d vung nao ? d to chuc nao ? d phong trao nao ? d tang ldp nao trong xa hoi v.v Sir bat binh dang ve nhung kha nang do cung luon luon dugc phat hien trong

pham vi cac tinh hudng xung dot Dang sau bat ky mot cuoc xung dot xa hoi nao cung nhu dang sau viec giai quyet cuoc xung dot do la tran chien dau vi cac gia tri Cuoi cung, nhung mau thuan khach quan cung cd y nghTa khong kem phan quan trgng Cac cuoc xung dot xa hoi xay ra khong chi tuy thuoc vao viec con ngudi muon cd chung hoac hg khong dugc dam bao nhung nhu cau

co ban, mau thuan chu yeu (mau thuan chinh) va mau thuan thu yeu (mau thuan phu) Mau thuan cung dugc phan loai dira vao tieu chi thdi gian Do la nhung mau thuan von dac trung cho toan bo thdi dai lich su tham chi con lau dai hon the, vi du, mau thuan giua lire lugng san xuat va quan he san xuat va nhung mau thuan ngan han (khong lau dai) va mau thuan tam thdi (mau thuan nhat thdi)

Viec phan biet cac loai mau thuan co y nghTa quan trong doi vdi viec nhan thuc ve ban chat cua cac cuoc xung dot xa hoi Mdi lien he d day the hien d cho, trong phan ldn cac trudng hgp, sir tien trien cua bat ky cuoc xung dot xa

hoi nao a muc do nao do deu phan anh su mau thuan khach quan von la co so cua cuoc xung dot xa hoi Chang han, chac gi chung ta xoa bo dugc cac cuoc

xung dot xa hoi nay sinh tu nhung mau thuan khach quan giua cac yeu to moi

va cu cua co cau xa hoi Viec duy tri cac thiet che loi thai (vi du, cac he thong quan ly) nhat dinh lam nay sinh cac cuoc xung dot xa hoi lien quan den sur

mong muon dugc giai phong khoi nhung giao dieu va quy dinh da tra nen cu

ky, loi thai Co the noi rang, vai tinh cach la quy tac chung, muc do sau sac va muc do cang thang cua cuoc xung dot xa hoi cung gan lien chat che vai do sau sac va muc do cang thang cua mau thuan von da phat sinh ra no, cho du cuoc

xung dot xa hoi co the xay ra trai vai quy tac do

Mau thuan nhu cau va lai ich Ba tu lau, nguai ta thuang phan tich su doi

lap giua cac lgi ich de ly giai ban chat cua cac cuoc xung dot xa hoi CJ pham vi

toan cau, su doi lap giua cac lgi ich dugc the hien qua cuoc dau tranh cua cac quoc gia nham thay doi tieu chi cung nhu nhung ca sa cua viec phan bo cac nguon luc cung nhu cua viec so huu doi vai cac vung lanh tho v.v Thuang

Viec phan tich cac cuoc xung dot xa hoi von rat phong phu va da dang

cho thay rang, hanh vi cua cac ben doi lap dii xuat phat tir nhung nguyen nhan

cu the nao di nua, thi xet den cung chung deu xuat phat tir van de lgi ich ma trong truang hgp xung dot la lgi ich khong cung chung lgi ich hoac lgi ich doi lap nhau

Trong khi phan tich va lap luan lgi ich la ca sa cua xung dot xa hoi, can chu y den cac hien tugng xa hoi va tam ly, trong do co ca nhung hien tugng ton tai truac ca lgi ich Thi du, pham tru nhu cau thuang dugc ly giai la trang

thai thieu hut mot thu* gi do ma ca nhan, nhom, xa hoi co gang bu dap Nhu cau

r

ben xung dot bao gid cung hudng tdi muc dich nhat dinh va cac ben xung dot

do cd nhien khong the dat dugc muc dich cua minh neu khong gay thiet hai cho ben khac va ngugc lai

Vay thi, ban than sir xam pham nhu cau do bi quyet dinh bdi cai gi ? Va cai

gi quylt dinh sir thieu thon? Do la cac qua trinh xa hoi va nhung hien tugng mang tinh chat chung nhit nhu su bat cong; tinh khong dn djnh cua su phat trien kinh t6, chinh tri xa hoi; tinh khong ben vung cua dia vi cua cac tang ldp va cac giai cip trong xa hoi Khi tao ra sir bat cong, xa hoi ddng thdi cung tao ra nhung cuoc xung dot Do vay, doi tugng cua cuoc xung dot xa hoi la nhung quyen lgi song, noi dung hon la su phan phoi khong cong bang cac quyen lgi do

Su khac biet De ly giai mot cach dung dan cac nguyen nhan cua cac cuoc

xung dot ldn trong xa hoi, cd the sir dung den quan niem ve cai goi la “su khac biet” Quan niem nay dugc sir dung de chi sir khong phu hgp mot cach rd rang giua sir mong dgi va kha nang dap ung sir mong dgi (sir khac biet hoac cd the gia tang, hoac cd the rut ngan hoac cd the khong thay doi) Su gia tang khac biet tuy thuoc mdi tuong quan ma mot ben la nhung dieu mong dgi va mot ben khac la nhung kha nang dap ung nhung dieu mong doi do Sir gia tang khac biet dien ra khi: thu nhat, giam nhung kha nang thuc hien nhung yeu cau (doi

hoi) da dugc hinh thanh Chung ta de nhan thay dieu nay khi co cuoc khung hoang kinh te xay ra Trong nhung dieu kien cua cuoc khung hoang kinh te, nhung dieu trong dgi cua con nguoi het sue gian don bai thuong gan voi cong thuc “tinh hinh khong xau han la dugc”; thu hai, co tinh huong xay ra ma trong do nhung dieu trong dgi, nhung doi hoi tang nhanh horn so vai nhung kha nang dap ung chung Trong nhung truang hgp tren day, chung ta deu nhan

thay su gia tang khac biet, dong thai vai dieu do, la su hinh thanh nhu mot tat yeu cac cuoc xung dot xa hoi

Xung dot lai ich Quan niem ve su cach biet, xet ve thuc chat, neu len

dugc ca che chung cua su tac dong qua lai va cua viec thuc hien cac nhu cau

va lgi ich trong xa hoi Su mau thuan giua cac lgi ich ca nhan, nhom, xa hoi vai nhung kha nang khach quan trong dai song xa hoi, su tac dong qua lai giua

chung vai nhung chu the khac cua xa hoi trong nhung dieu kien cu the - ve

nguyen tic, do la mau thuan ve lgi ich cua mot so nguai vai lgi ich cua nhung

nguai khac von can tra ho thuc hien nhung lgi ich do

2.6 Giai quylt xung dot xa hoi

2.6.1 Nhitng quan diem chung

- Dieu chinh xung dot xa hoi

Van de dieu chinh xung dot xuat phat tu kha nang tac dong dugc den cac

do khong dugc kiem soat co the mang lai

He van de cua viec dieu chinh xung dot xa hoi la bo phan dang ke cua he van de rong Ion han - quan ly cac qua trinh xa hoi noi chung Nhung tu tuang

co tinh nen tang duoc khoa hoc quan ly neu ra co y nghTa het sue to Ion doi vai

viec nghien cuu cac cach tiep can va cac phuang thuc quan ly cac tinh huong xung dot xa hoi Cac chuyen gia trong lTnh vuc “quan ly xung dot xa hoi” cho rang co the neu ra mot loat cac luan diem co tinh nguyen tac chung ma viec tuan thu chung trong thuc tiln dugc coi la dieu kien de giai quyet cac van de

tinh than hgp ly va nhung yeu to khac nua deu cd y nghTa cua chung

2 Quan ly xung dot xa hoi - do la quan ly cai ngang bang Trong sd nhung

ngudi tham gia xung dot, ve nguyen tac, khong cd ai do trong sd ho la ngudi hoan toan khong cd quyen (hoac la hoan toan sai trai) Nhirng ngudi tham gia chinh trong cuoc xung dot xa hoi cd the di den thoa thuan vdi nhau neu nhung yeu cau ma hg cho la ca ban dugc can nhac den Nhin tu khia canh dan chu cua su dieu chinh xung dot xa hoi, se la khong cd trien vgng neu tach mot ben

ra khdi su dieu chinh, bo qua nhiing quan diem ca nhan cua nhung chu the rieng biet cua tinh hudng xung dot

3 Nhin tu goc do chinh tri - phap luat, quan ly xung dot xa hoi, trudc het,

do la quan ly cac nhom ldn, ddi vdi so ddng Chinh dieu do ddi hoi phai cd tong the cac phuang phap, cach thuc, thu thuat ma nhd chung co the dat dugc

ket qua cua viec ngan ngua hoac dieu chinh xung dot xa hoi O day, cac to chuc dai dien cho lgi ich cua quan chung nhan dan, trinh do nhan thuc cua quang dai quan chung nhan dan, xu hudng phat trien chung va khach quan cua cac sir kien dang dien ra deu cd y nghTa vo cung to ldn

4 Quan ly xung dot xa hoi, va co le day la luan diem quan trong nhat, la quan ly tren nen tang cd lgi ich Chi bang viec tuan thu nghiem chinh nguyen tac nay mdi cd the ludng trudc duoc moi chuyen de xung dot xa hoi khong bi

sa vao “vung lay” cua nhung y kien, nhung ao tucmg, nhung thanh kien ca nhan cua nhung nguoi tham gia xung dot Dung vay, loi ich da dugc nhan thuc

den qua trinh dieu chinh xung dot xa hoi va nhung dieu kien xa hoi can thiet co

su tac dong tich cuc toi viec thuc hien co hieu qua nhiem vu tren day

\

- Phat hien thong tin ve xung dot xa hoi

Diem xuat phat cua bat ky mot su no luc nao nham doi pho voi xung dot

la phat hien mot cach nhanh chong cac ben quan tam den xung dot ngay tai

- Phan tich xung dot xa hoi

Ngoai viec phat hien kip thoi xung dot xa hoi cu the dang hinh thanh, thi viec thu nhan nhung thong tin ve trang thai xung dot xa hoi cung co y nghia het sire quan trong Nhung thong tin dugc thu nhan khong dugc mang tinh chu quan, don gian hoa va bien dang von lam cho nguoi ta co the danh gia qua thap

hoac qua cao y nghTa chinh tri cua xung dot xa hoi Su nhan thuc mang tinh ly

tuong ve xung dot xa hoi la nhan thuc nhu no co tren thuc te Dat duoc sir phuhop giua su danh gia mang tinh chu quan ve xung dot xa hoi va trang thai phattriin cua no la nhiem vu het sue quan trong nhung khong d i giai quyet trenthuc tl Viec danh gia qua thap hoac qua cao ve xung dot xa hoi dang xay radeu co hai

Doi voi truong hop xung dot xa hoi thuc su “lo dien” hay noi theo eachkhac la “chung ta da cam nhan duoc no”, cin phan tich mot cach thau dao lanluot tat ca nhung van de cua xung dot, dac biet phai tap trung phan tich cac

cac nguyen nhan cua cuoc xung dot, tinh chat cua nhung mau thuan von la co

so cua cuoc xung dot, muc do cang thang cua cuoc xung dot

Su tham gia cua con nguoi vao xung dot xa hoi co the la cong khai ma

bang true quan sinh dong co the nhan biet duoc va co the la khong cong khai

hay con duoc goi la “dau mat” Do la dieu khong the khong lam ro khi chung

ta xac dinh nhung nguoi tham gia thuc su vao xung dot xa hoi, dac biet la

nhung chu the tham gia xung dot ma khong phai luc nao cung muon nguoi khac biet ve su tham gia cua minh vao xung dot cu the Viec nhan djnh tinh cach cua cac chu the tham gia xung dot la vo cung quan trong doi voi viec

de nghj nhung ngudi tham gia xung dot xa hoi ve kha nang bdi thudng thiet hai

ma ho gay ra va cuoi cung mdi co the nghT den chuyen thay the doi tuong tranh chap nay bang doi tuong khac tuong duong v.v

Viec xac djnh quy mo xung dot thirc te dang xay ra cung co y nghia h it sue quan trong Nhin tir goc do xac dinh ranh giai thuc sir cua xung dot, xac

dinh khu vuc giap ranh cua cuoc xung dot, xac dinh moi lien he cua cuoc xung dot voi cac hien tugng xa hoi khac, thi quy mo cua cuoc xung dot ma chung ta ban a day qua la quan trong thuc sir Nhin tir goc do xac dinh ty le cua nhirng n6 luc dugc bo ra nham ngan chan xung dot, chi ra nhung giai han ma ngoai nhung giai han nay nhirng su no lire dugc bo ra do chang nhirng ching dem lai lgi ich gi, ma con co the tro thanh nguyen nhan cua nhung cuoc xung dot mai, thi cac pham vi cua cuoc xung dot qua la quan trong Viec can nhac cac nguyen nhan cu the cua cuoc xung dot xa hoi, phan tich nhung mau thuln phat sinh xung dot cung nhu viec xac dinh muc do tram trong va cang thang cua cuoc xung dot cung khong kem phan quan trong

2.6.2 Cac phirffng thuc giai quyet xung dot xa hoi

Giai quyet xung dot xa hoi bang phap luat

1 Xung dot xa hoi dugc xem xet va giai quyet bai ca quan dugc Nha nuac trao quyen (hoac noi cach khac: bai ca quan co tham quyen);

2 Co quan giai quyet xung dot xa hoi hoat dong tren ca sa va de thi hanh cac quy pham phap luat;

3 Trong qua trinh giai quyet xung dot, cac ben xung dot co cac quyen va nghTa vu nhat dinh do phap luat quy dinh;

4 Quyet dinh do co quan giai quyet xung dot dua ra co hieu luc thuc hien bit buoc d6i voi cac ben cung nhu doi voi cac ca nhan va to chuc khac co lien quan.

Nhu vay, xung dot xa hoi co “nhung dien mao” ro rang, “dugc hinh thuc hoa” va ban than thu tuc xem xet giai quyet no cung dugc hinh thuc hoa Den

Giai quyet xung dot xa hoi bang trung gian

Sir lam trung gian cua ben thu ba co the la huong doc lap trong sir dieuchinh xung dot Trong ly luan, huang nay co ten goi trung gian hoc ve xung

/ >

dot Trong pham vi cua no, nguoi ta nghien cuu nhung van de ly luan va thuc tien khac nhau tu ranh giai ap dung che dinh trung gian den cac doi hoi doi voi nhan than cua chinh nguoi lam trung gian

Doi vai nhung xung dot xa hoi co quy mo va y nghia chinh tri lan, Nha nuac hoac bat ky mot to chuc Chinh phu nao cua no cung co the giu vai tro tham phan trong tai Cac ben tham gia xung dot, ve nguyen tac, muon gap va lam viec vai cac to chuc nhu vay vi nhirng ly do: