Một số vấn đề cơ bản về trẻ em việt nam

Tuy nhien, Viet Nam van la mot nuac ngheo, he thong luat phap va chinh sach con co nhung diem chua phu hgp vai thuc te, he thong giam sat con nhieu han che, trong khi dat nuac trai qua n

VIEN K H O A HOC XA H 0I VIET NAM

VIEN GIA D INH VA GICH

BAO CAO TOM TAT DE TAI:

MOT SO VAN DE CO BAN VE TRE EM

VIET NAM

Chu nhiem de tai: ThS D ang Bich Thuy

Phong Nghien ciru ve Tre em

Ha Noi, thang 10 nam 2010

MUC LUC

MCJ DAU 3

1 Tinh cap thiet cua de tai: 3

2 Muc tieu nghien cuu cua de tai: 6

3 Cach tiep can: 6

4 Phuang phap nghien cuu: 7

PHAN THIT NHAT: MOT SO QUAN DIEM VA LY LUAN TRONG NGHIEN CUU NHtTNG VAN DE VE TRE EM 10

1.1 Khai niem: 10

1.2 Quan diem cua Dang va Nha nuac Viet Nam ve bao ve, cham soc va giao due tre em 11 1.3 Nghien cuu ly luan ve cac van de xa hoi cua tre em 12

PHAN THU- HAI: BOI CANH VA CHINH SACH VE BAO VE- CHAM SOC TRE EM 6 VIETNAM 14

2.1 Boi canh va tinh hinh tre em Viet Nam nhung nam gan day 14

2.2 He thong phap luat va chinh sach ve bao ve, cham soc tre em 15

PHAN THU* BA: NHLTNG VAN DE CO BAN VE TRE EM VI$T NAM- THUC TRANG V A NGUYEN NHAN 16

PHAN THIT TIT: QUAN DIEM VA GlAl PHAP CHU YEU CHO NHLTNG VAN DE VETREEM 22

4.1 Quan diem ca bmi ve nhung vSn &b tre em 22

4.2 Cac giai phap chu yeu giai quyet cac vSn d8 ve tre em 27

KETLUAN 37

M d DAU

1 Tinh cap thiet cua de tai:

Tre em luon la nhung thanh vien co y nghTa Ion lao doi vai moi gia dinh

va xa hoi, nhung tre em cung la nhom de bi ton thuong nhat va thucmg la nhung nguai dau tien chiu nhirng tac dong ve kinh te- xa hoi hon bat cu lua tuoi nao Quan tam, cham soc va bao ve tre em la dieu co y nghla quan trong doi vai moi quoc gia, ca tu goc do dao ly lan phap ly va la quy luat tat yeu de xa hoi co the phat triln b£n vung Khong quan tam cham soc, bao ve va dau tu cho tre em cung dong nghTa vai viec dat nuac khong the phat trien va co tuang lai tot dep dugc Cuu Tong thu ky LHQ Kofi A Annan da tirng phat bieu: “Xem xet mot so van de cua tuang lai, chung ta khong can den nhung giai phap cua cac may vi tinh cuc ky hien dai Nhieu van de cua the ky tai co the thay truac bang cach xem chung ta hien dang cham soc con em minh nhu the nao The giai ngay mai

co the chiu anh huang cua khoa hoc va ky thuat, nhung truac het, no dugc dinh hinh trong ca the va tri tue cua tre em cua chung ta” (OHCHR 1999)

Cung giong nhu cac quoc gia khac tren the giai, a Viet Nam tre em co vai tro vo cung quan trong trong gia dinh va xa hoi Nha nuac luon quan tam den cong tac cham soc, giao due va bao ve tre em Viet Nam la nuac dau tien a Chau

A va nuac thu hai tren the giai tham gia phe chuan Cong uac Quoc te ve quyen tre em cua Lien hap quoc (thang 2/1990) Cac quyen ca ban cua tre em trong cong uac dugc Viet Nam ton trong va luat hoa tren ca sa phu hgp vai quy dinh cua Hien Phap va phap luat Viet Nam Nhung quyen hien dinh ca ban cua tre em

da dugc phap luat bao ve thong qua mot he thong quy dinh tuang doi day du va dong bo trong hau het cac nganh luat cu the nhu Luat dan su, Luat hon nhan va gia dinh, Luat hinh su, Luat lao dong va dac biet la Luat cham soc va giao due tre em sua doi dugc Quoc hoi thong qua ngay 15/6/2004 de thay the Luat cham soc va giao due tre em nam 1991

Ben canh viec hoan thien he thong van ban phap luat, Viet Nam da tien hanh xay dung he thong cac chinh sach, chuang trinh va ke hoach hanh dong vi tre em, va tung buac gan cac muc tieu vi tre em vao chien luge phat trien kinh te-

xa hoi Trong nhung nam qua, nhieu chuang trinh muc tieu quoc gia da dugc xay dung va trien khai Cac chuang trinh quoc gia nay da co tac dong tich cuc den viec cham soc, giao due va bao ve tre em: Chuang trinh muc tieu quoc gia ve xoa doi giam ngheo (1998-2000, va 2000- 2006); Chuang trinh hanh dong quoc gia

vi tre em (2001- 2010); Chuang trinh Dan so- ke hoach hoa gia dinh; Chien luge quoc gia ve dinh duang (giai doan 2001- 2010); Chuang trinh tiem chung m a

dich nguy hiim va HIV/AIDS (2006-2010); Chuang trinh hanh dong phong, chong toi pham buon ban phu nu, tre em (2004- 2010) v.v

He thong luat phap deu the hien cac nguyen tac binh dang, khong phan biet doi xu, dam bao cac lai ich tot nhat cho tre em Cac chinh sach, chirang trinh phat triln kinh te- xa hoi luon dat tre em la doi tuang uu tien hang dau va the

hien nhung chu truang dung dan ve tang truang kinh te di doi vai tien bo, cong bang xa hoi, trong do tap trung vao cac van de phat trien cua tre em, nha vay, nhung nam qua Viet Nam da dat dugc nhung thanh tuu to lan trong cham soc, giao due va bao ve tre em Tuy nhien, Viet Nam van la mot nuac ngheo, he thong luat phap va chinh sach con co nhung diem chua phu hgp vai thuc te, he thong giam sat con nhieu han che, trong khi dat nuac trai qua nhieu su bien doi do qua trinh mo cua hoi nhap va phat trien dem den, do vay trong xa hoi da va dang xuat hien nhieu van de buc xuc, trong do co cac van de ve tre em Tre em ngheo, that hoc, khong dugc cham soc y te, tre em lao dong sam, tre em lang thang khong nai nuang tira, tre em bi bao lire, bi xam hai tinh due, tre em bi tai nan thuang tich dang la nhung van de thach thuc doi vai tre em, ben canh cac van de kha pho bien ve su gia tang cac bat binh dang trong viec tiep can cac ca hoi phat trien cua tre em giua cac nhom muc song, giua do thi va nong thon, giua dong bang va mien nui, giu:a dan toe thieu so va da so, giua tre em trai va tre em gai v.v

Cac so lieu thong ke cua Viet nam cho thay ngheo doi van la van de dai dang cua tre em Viet Nam va, kem theo cai ngheo la hang loat cac van de nghiem trong lien quan den sir khong dam bao ve dinh duang, hoc tap, cham soc sue khoe va cac nhu cau toi thieu trong cuoc song cua tre em Tinh hinh benh tat va

tu vong tre sa sinh chua dugc cai thien nhieu So tre em thap coi, suy dinh duang

van a muc kha cao Thieu nuac sach, thieu thong tin, chat lugng nha a thap,

khong co cong trinh ve sinh, bi tai nan thuang tich do thien tai va dia hinh nhieu song ho, ao sudi dang la van de cua mot bo phan dang ke tre em Viet Nam, dac biet la khu vuc nong thon, mien nui

Trong boi canh hoi nhap kinh te, cac bieu hien cua su bat binh dang ve kha nang tiep can tai cac phuc lgi co xu huong ngay cang gia tang giua tre em trong cac gia dinh ngheo vai tre em thuoc cac gia dinh khong ngheo va gia dinh giau, giua do thi va nong thon, mien nui va dong bang Nhung so lieu tu cac cuoc dieu tra, nghien cuu nhirng nam gan day deu cho thay ton tai su khac biet lan ve giao due va cham soc sue khoe cho tre em giua cac vung dia ly Ve linh vuc cham soc sue khoe, tre em a vung nui, vung nong thon co ty le tu vong, ty le suy dinh duang cao han nhieu lan so vai tre em vung dong bang Nhieu tre em vung mien nui, nong thon chua dugc tiep can vai cac dich vu cham soc sue khoe ca ban

Trong linh vuc giao due, cac van de bat binh dang ve ca hoi hoc tap giua tre em ho gia dinh ngheo va ho gia dinh giau, giua do thi va nong thon van la van

de gay gat trong viec dam bao quyen hoc tap cho moi tre em Bac biet, ty le nhap hoc, hoan thanh bac hoc cua tre em mien nui thap han rat nhieu so vai ty le chung, ty le bo hoc cao va so lugng giao vien thieu, chat lugng giao vien con han che la tinh trang chung a vung nong thon mien nui, nai dai da so dong bao la dan toe thieu so He thong mau giao, nha tre cho cac em truac tuoi hoc duang chua dugc coi trong, dac biet la khu vuc nong thon (Cong Hoa XHCN Viet Nam 2007)

Ben canh viec tre em dang phai doi mat vai su ngheo doi, cac bat binh dang va khac biet trong tiep can tai cac ca hoi cham soc sue khoe, hoc tap va phat triln, tre em Viet Nam con phai doi mat vai nhieu van de do mat trai cua su hoi nhap kinh te va van hoa dem den Tre em co nhieu nguy ca rai vao cac hoan canh dac biet nhu lang thang kiem song, nghien hut, bi xam hai tinh due, bi buon ban, bi bao lire, lam dung lao dong, bi nhiem va anh huang cua HIV/AIDS van dang la van de chua giai quyet dugc

Trong giai doan sap tai, de dat dugc muc tieu tra thanh nuac cong nghiep vao nam 2020, Viet Nam se phai no lire thuc day cong nghiep hoa, hien dai va hoi nhap sau va rong han vao thi truang quoc te, dieu nay dugc du bao se khien cho Viet Nam se ngay cang tra nen nhay cam han doi vai nhung bien dong va rui

ro cua nen kinh te va chinh tri toan cau Nhung thay doi manh ve thi truang,

nhung can soc gia ca va khung hoang kinh te - chinh tri tren toan the giai va a

cac khu vuc ma Viet Nam co nhieu moi quan he lgi ich, dang va se co tac dung nhanh, manh va thuang xuyen han tai nen kinh te va xa hoi Viet Nam Nhung bien dong do co kha nang se dan den nhung thach thuc cho ngan sach cua Chinh phu danh cho linh vuc dich vu xa hoi, bao gom giao due va y te, cho cong dong noi chung va tre em noi rieng, sir phan hoa giau ngheo se ngay cang sau sac han dan den bat binh dang gay gat giua cac nhom muc song, nhieu van de xa hoi mai

co the se nay sinh va tre em se la nhom nhay cam nhat truac cac tac dong nay

Truac sir xuat hien va ton tai nhieu van de xa hoi ve tre em chua giai quyet dugc va nhung nguy ca cua cac thach thuc trong giai doan tai, van de ve tre em can dugc nghien cuu va dua ra cac giai phap Tren thuc te, nhung nam qua

co kha nhieu nghien cuu ve chu de tre em da dugc tien hanh Cac nghien cuu da gop phan lam sang to mot so van de mang tinh buc xuc ve tre em, mac du vay, con kha nhieu van de ma tre em dang phai doi mat trong xa hoi van chua dugc quan tam nghien cuu mot cach thoa dang Be gop phan giai quyet cac van de ve

tre em can co nhiing nghien cuu cung cap su hieu biet day du va toan dien han

cac yeu to tac dong va dua ra cac quan diem giai phap nham han che va giai quyet nhirng van de cua tre em, gop phan thuc hien dugc cac Muc tieu Phat trien Thien nien ky Be tai nay dugc xay dung nham dap ung nhu cau cap thiet nay.

2 Muc tieu nghien crni cua de tai:

Chi ra nhung van de xa hoi mang tinh gay gat ma tre em dang phai doi mat va ly giai, phan tich boi canh, nguyen nhan cua van de tu goc do chinh sach din nhan thuc va hanh dong xa hoi va du bao xu huang, de xuat giai phap cho giai doan 2010- 2020 nham gop phan han che va giai quyet cac van de cua tre em

Muc tieu cu the:

• Tim hieu he thong phap luat va chinh sach cua Viet Nam nhung nam

qua ve nhung van de cham soc, bao ve va giao due tre em

• Tim hieu thuc trang viec tiep can cac ca hoi phat trien cua tre em trong cac linh vuc y te, giao due va bao ve tre em trong nhung nam gan day, chi ra nhung van de mang tinh thach thuc, nguyen nhan va cac yeu to tac dong

• Tim hieu su tac dong cua cac chinh sach lien quan den tre em, chi ra khoang trong giua chinh sach va viec thuc hien cac van de lien quan den tre em trong thuc tien va rut ra bai hoc kinh nghiem

• Du bao xu huang ve cac van de lien quan den tre em trong giai doan tai (2010- 2020) va de xuat cac quan diem giai phap cho cac van de ma tre em dang phai doi mat

3 Cach tiep can:

• Nghien cuu nay van dung cach tiep can Phat trien con nguai va Quyen con nguai, Quyen tre em de tim hieu, phan tich va ly giai nhung van de xa hoi cua tre em va dua ra nhung de xuat giai phap nham gop phan cung cap nhung luan cu khoa hoc va thuc tien cho viec hoach dinh chinh sach lien quan den van de cham soc va bao ve tre em, gop phan thuc day han nua moi quan tam va hanh dong cua xa hoi doi vai cac van de ma tre em dang phai doi mat Van dung cach tiep can phat trien con nguai, nghien cuu se tim hieu kha nang va su lira chon cac ca hoi phat trien cua tre em trong cac linh vuc y te- cham soc sue khoe va giao due, cung nhu cac dieu kien

de tre em co the phat trien trong moi truang an toan va lanh manh va xem

xet cac win de ve bat binh dang trong cac co hoi phat trien cua tre em

thuoc cac nhom khac nhau

Tuang tu, nghien cuu nay van dung tiep can quyen con nguai va quyen tre

em de xac dinh cac van de ca ban cua tre em Nghien cuu se tim hieu muc

do dam bao thuc hien quyen con nguai va quyen cua tre em nhung nam gan day trong boi canh ma cua va hoi nhap cua dat nuac, tim hieu muc do tre em dugc huang quyen con nguai va quyen tre em va xac dinh dau la nhung van de can liru y quan tam trong viec dam bao thuc hien quyen va cac nguy ca quyen con nguai va quyen tre em bi xam pham

• Van dung cac quan diem cua Dang va Nha nuac Viet Nam ve Phat trien con nguai va Quyen tre em trong cong tac cham soc va bao ve tre em Dang va Nha nuac ta luon coi trong cong tac cham soc va bao ve tre em,

va khang dinh vai tro quan trong cua viec dau tu cham soc cho tre em trong moi quan he bien chung vai vai su phat trien ben vung cua dat nuac Quan diem nay la nen tang ca ban de co the tao nen nhung dieu kien thuan lgi cho viec cho viec xay dung va thuc hien cac chinh sach, chuang trinh trong linh vuc bao ve, cham soc va giao due tre em Quan diem nay

se dugc van dung de phan tich y nghTa cua viec quan tam bao ve cham soc tre em va phan tich cac van de ca ban cua tre em dang gap phai trong boi canh phat trien cua dat nuac Dong thai, quan diem nay cung dugc van dung trong viec dua ra cac quan diem giai phap va cac khuyen nghi nham giai quyet nhirng van de con ton tai trong cong tac bao ve va cham soc tre em

4 Phirang phap nghien emi:

Nghien cuu nay chu yeu su dung phuang phap tong quan tai lieu va phan tich so lieu thu cap de t6ng hgp cac van de dua tren cac nghien cuu da co, dong thai due rut cac bai hoc kinh nghiem trong thuc tien Nghien cuu cung thuc hien phuang phap nghien cuu dinh lugng va dinh tinh de tim hieu nhung van de chua dugc lam ro trong cac nghien cuu khac va di sau tim hieu, ly giai nhung moi quan he, tac dong cua nhung van de ve tre em Phuang phap dong tham gia vai bo cong cu phu hgp da dugc thuc hien trong qua trinh lam viec vai doi tugng nghien cuu la tre em trong mau nghien cuu Cu the, de tai da thuc hien cac phuang phap nhu sau:

- Phan tich cac quan diem, cac ket qua nghien cuu ly thuyet va thuc tien ve cac van de xa hoi cua tre em, bao gom tai lieu trong nuac va nuac ngoai

- Phan tich cac van ban chinh sach cua Nha nude vd cac v4n de ve Tre em:

he thdng luat phap, cac van ban chinh sach ve tre em, cac chuang trinh muc tieu qu6c gia ve tre em, cac bao cao danh gia viec thuc hien cac chuang trinh muc tieu ve tre em

- Phan tich so lieu thu cap mot so cuoc dieu tra quoc gia ve tre em hoac lien quan d in tre em da dugc thuc hien trong nhung nam gan day Vi du: Di6u

tra Danh gia cac muc tieu ve Tre em va Phu nur (2006) do Tong cuc Thong

ke, Uy ban Dan s6, Gia dinh va Tre em tien hanh vai su h6 tra ky thuat va tai chinh cua UNICEF; Dieu tra Gia dinh Viet Nam (2006); Cac cuoc

Cu the:

• Cuoc khao sat dugc tien hanh vai 325 phieu hoi ho gia dinh, vai 488 tre em trong do tuoi tu 16 tra xu6ng Trong so do co 252 tre em trai, chiSm 51,5% va 236 tre em gai, chiem 48,5% Tre em trong do tuoi 0-

5 chidm 28,7%, 6-10 tuoi chiem 35,9% va 11-15 tuoi chiem 35,3%

• Xet theo muc song, 14,5% tre em song trong hoan canh ngheo, 73,2%

co muc s6ng trung binh va 13,2% co muc s6ng kha gia (ket hop su phan loai cua cua dia phuang va su tu danh gia cua cac ho gia dinh trong m lu nghien cuu) Phan chia theo khu vuc, co 50% s6 tre em s6ng a thanh thi va 50% song a nong thon Co 34,2% gia dinh co 1 tre

em duai 16 tuoi, 58% co 2 tre em va s6 gia dinh co 3 tre la 7,8%

• Trong so 488 tre em dugc khao sat, 44,7% co bo me lam nghe nong nghiep, 29,7% lam nghi buon ban dich vu; 15,2% la can bo vien chuc nha nuac va 10,5% lam nhung nghe khac nhu lao dong tu do, noi trg

• Ngoai ra, cuoc khao sat con thuc hien 13 cuoc phong van sau, 9 cuoc thao luan nhom cac can bQ, cac bac cha me va tre em tai dia ban Thanh Hoa

Cac thanh vien thuc hien d i tai:

Be tai do Ths Bang Bich Thuy lam Chu nhiem Ths Trmrng Thu Thuy la thir ky d l tai Cac cong tac vien chinh cua de tai bao gdm: PGS TS Nguyln Hfru Minh, TS Nguyln Bfrc Manh, Ths Pham Thanh Van, Ths TrSn Thi

C&m Nhung, CN Nguyln Phmrag Thao, CN Trkn Quy Long, CN Tran Thi

Van Ntrong, Ths Tran Thi Mai Huong.

PHAN THU* NHAT: MOT SO QUAN DIEM VA LY LUAN TRONG

NGHIEN CUtJ NHtTNG VAN DE VE TRE EM

1.1 Khai niem:

Khai niem “tre em ”

Co nhung sir khac biet khi xac dinh khai niem “Tre em” ca ve do tuoi cung nhu cac dac trung tam sinh ly cua nhom xa hoi nhan khau dac thu nay Cac khac biet phu thuoc vao quan diem va goc nhin cua cac nha nghien cuu cung nhu

quy dinh chung cua Quoc te hoac quy dinh cua tung quoc gia Cac to chuc cua Lien hop quoc (LHQ) nhu Quy Dan so (UNFPA), To chuc Lao dong Quoc Te (ILO), To chuc Giao due, Khoa hoc va Van hoa (UNESCO) xac dinh tre em la nguai duai 15 tuoi Cong uac Quoc te ve Quyen Tre em xac dinh tre em la nguai duai 18 tuoi Cac nha xa hoi hoc, tam ly hoc ben canh viec xac dinh do tuoi con dua them cac dac diem tam sinh ly, nhan khau xa hoi rieng biet, khac vai nguai lan vi du nhu non not, ngay tha, tinh bi phu thuoc vao nguai lan, de bi ton thuang v.v de xac dinh khai niem tre em

Xuat phat tu muc tieu nghien cuu cua de tai cung nhu khuon kho nguon so lieu thong ke quoc gia ve tre em, bao cao nay khong di sau de cap den khai niem tre em nhin tu goc do tam sinh ly, ma chi dua ra quy uac chung hieu the nao la

“tre em” dua tren quan diem cua Nha nuac Viet Nam dugc quy dinh trong Luat

Bao ve, Cham soc va Giao due Tre em (2004) rang, tre em la cong dan Viet Nam

duai 16 tuoi Cac dac trung tam sinh ly va nhan khau xa hoi thuoc lua tuoi nay se

dugc long ghep trong qua trinh phan tich nham gop phan lam ro han muc do tac dong cua boi canh kinh te- xa hoi va chinh sach den nhom nhan khau xa hoi dac thu la tre em thuoc lua tuoi duai 16

“Van de ca ban ve tre em ”

Trong ngon ngu tieng Viet, “van de” co the dugc hieu theo mot so nghTa khac nhau phu thuoc vao noi dung va boi canh khi su dung thuat ngu nay, nhung

theo nghTa chung va thong thuang nhat, “van de” la dieu can duac xem xet,

nghien cuu, giai quyet (Vien Ngon ngu hoc 1996:1066) Trong cac cong trinh

nghien cuu khoa hoc xa hoi, thuat ngu van de (proplem) thuang dugc dung de noi den cac van de xa hoi, va cac nha xa hoi hoc cho rang, trong mot xa hoi luon

van dong, cac moi quan he xa hoi khong ngung nay sinh va bien doi tao nen cac hien tugng, su kien xa hoi mai Tuy nhien, nhung quan he xa hoi, hien tuang hay

su kien nay khong phai luc nao cung tra thanh cac van de xa hoi Cac hien

tugng, su kien tra thanh mot van de xa hoi khi no co anh huang tai nhieu ca nhan trong cong dong va chi dugc giai quyet thong qua cac chinh sach can thiep mang

tmh lau dai va he th6ng (Hart 1923); dang co nhung tac dong tieu cuc, gay nguy hai tai xa hoi (Sage 2009); khi co su khac biet tuang doi giua dac diem cua hien tugng va cac gia tri cua xa hoi (Merton va Nisbet 1971, trong Coleman 2006) hay phu thuoc vao quan niem cua phan dong nhung nguai trong xa hoi khi coi mot hien tugng nao do la mot van de ma xa hoi can quan tam (Blumer 1971, Spector

va Kitsuse 1973, trong Coleman 2006)

Ngay nay, cac nha khoa hoc xa hoi ngay cang tap trung nghien cuu cac van de xa hoi trong moi quan he vai cac thiet che xa hoi (Mill 1959, trong Coleman 2006) Khi mot the che xa hoi khong the thuc hien hoac duy tri chuc nang cua minh, no se tao ra cac van de xa hoi Vi du nhu bao lire gia dinh vai tre

em tra thanh mot van de xa hoi khi thiet che gia dinh khong the dam bao quyen dugc cham soc va dugc bao ve cua tre em

Ke thua nhung quan diem va nghien cuu ly luan ve van de xa hoi nhu vira

de cap a tren, dira tren cach tiep can phat trien con nguai, tiep can quyen con nguai va quyen tre em, “nhirng van de ca ban ve tre em” ma bao cao nay de cap

dugc xac dinh va dugc hieu la nhung van de xa hoi cua tre em mang tinh gay gat

nhat, dang tac dong den mot bo phan lan dan so tre em, doi hoi phai co su can thiep giai quyet va co su dieu chinh/thay doi tu he thong chinh sach toi cac vai

tro, chuc nang cua cac thiet che xa hoi (vi du ngheo doi a tre em, bat binh dang

trong tiep can cac ca hoi giao due va cham soc sue khoe), hoac nhung van de mac du khong xay ra doi vai da so tre em nhung co anh huang tieu cuc va gay hau qua nghiem trong, co nhung bieu hien vi pham tho bao quyen con nguai va quyen tre em doi vai mot bo phan, hoac nhom tre em, dang dugc cong luan quan tam va doi hoi phai giai quyet kip thai (vi du, xam hai tinh due tre em, bao lire doi vai tre em, lao dong tre em)

1.2 Quan diem cua Dang va Nha niro’c Viet Nam ve bao ve, cham soc va giao due tre em

Dang va Nha nuac Viet Nam luon coi trong cong tac bao ve, cham soc va giao due tre em, va khang dinh vai tro quan trong cua viec dau tu cham soc cho tre em trong moi quan he bien chung vai vai su phat trien ben vung cua dat nuac Quan diem nay la nen tang ca ban de co the tao nen nhung dieu kien thuan lgi cho viec cho viec xay dung va thuc hien cac chinh sach, chuang trinh trong linh vuc bao ve, cham soc va giao due tre em Quan diem nay dugc the hien trong hau het cac van kien Dai hoi Dang cung nhu cac ky hop cua Ban chap hanh Trung Uang ve nhung van de kinh te, van hoa, xa hoi deu de cap den cong tac bao ve, cham soc, giao due tre em Bo Chinh tri va Ban Bi thu da ban hanh

nhung van ban de dinh huang va chi dao cong tac bao ve, cham soc, giao due tre

em trong cac giai doan khac nhau

Kha nhieu chi thi, thong tu th i hien chu truang, duang loi va chi dao thuc hien cong tac bao ve, cham soc, giao due tre em: Ngay 30/5/1994, Ban Bi thu TU Dang ban hanh chi thi 38-CT/TW ve “Tang cuang cong tac bao ve, cham soc, giao due tre em” Tiep theo do, cac cap Uy Dang va chinh quyen dia phuang trong toan quoc da xay dung va trien khai thuc hien cac ke hoach hanh dong, gan vai viec thuc hien Cong uac ve quyen tre em Nam 1998, Bo Chinh tri da ban hanh Thong tri 04-TT/TW ve tang cuang lanh dao cong tac bao ve, cham soc, giao due tre em Ngay 28/6/2000, Bo Chinh tri ban hanh chi thi 55-CT/TW ve

“Tang cuang sir lanh dao cua cac cap uy Dang ca sa doi vai cong tac bao ve, cham soc, giao due tre em” Chi thi nay yeu cau cong tac bao ve, cham soc, giao due tre em khong chi dung lai a trung uang, tinh, thanh pho ma phai den dugc ca

sa, nai dien ra moi van de cua gia dinh va tre em Mat khac, chi thi nay cung yeu cau phai tao dugc su chuyln bien tich cuc ve nhan thuc cung nhu hanh dong cua cac cap uy dang, chinh quyen, doan the, dac biet la cong dong va gia dinh doi vai tre em

Co the noi, quan diem cua Dang va Nha nuac ve cong tac bao ve, cham soc va giao due tre em the hien rat ro trong duang loi chu truang cua Dang va cac dao luat, chinh sach cua Nha nuac lien quan den cac van de ve tre em, va luon the hien tinh than quan tam va danh sir uu tien nhung gi tot dep nhat cho tre

em Dieu nay khong nhung tao dieu kien de tre em dugc song khoe manh, dugc hoc tap, dugc vui chai, dugc phat trien, dugc huang cac phuc lgi xa hoi, dugc bao ve khoi nhung nguy ca gay can tra su phat trien cua cac em ma con dap ung nhu cau cua sir phat trien ben vung cua dat nuac Phan giai thieu ve boi canh chinh sach va nhirng van de ca ban cua tre em se de cap cu the han ve cac chinh sach va tac dong cua chinh sach doi vai cuoc song cua tre em

1.3 Nghien curu ly luan ve cac van de xa hoi cua tre em

Mac du tre em co y nghTa lan lao doi vai moi xa hoi va la doi tugng can dugc yeu thuang, cham soc dac biet, tuy nhien tre em tren khap the giai dang phai doi mat vai nhieu van de mang tinh bat lgi cho su phat trien cua cac em, tuy cac muc do co the khac nhau giua cac quoc gia va khu vuc Cung chinh vi vay

ma cac van de ve tre em khong ngung dugc nghien cuu vai muc dich de xa hoi

manh, dugc huang nen giao due ca ban co chat lugng, dugc lan len trong moi truang an toan va lanh manh, khong bi lam dung va bao luc, dugc tham gia va phat trien day du kha nang cua minh.

Trong cac cong trinh nghien cuu ve tre em, mot dieu kha pho bien la tre

em luon dugc coi la mot nhom nhan khau xa hoi dac thu va can dugc su quan

tam dac biet cua toan the xa hoi Dieu nay khong chi the hien quan diem thong nhat cua giai nghien cuu, ma con la quan diem nhat quan cua cac to chuc, cac nha hoat dong thuc tien ve tre em, ma tieu bieu la cac to chuc quoc te ve tre em Quan diem nay da tao nen tang cho cac nghien cuu ve moi lien he giua cac van

de kinh te- xa hoi, van hoa doi vai cac van de ve tre em, moi lien he giua tac dong cua chinh sach doi vai su phat trien cua tre em, cac nguon lire, su can thiep

va nang lire cua xa hoi trong viec tao nen nhung ca hoi, nhung ket qua cho cuoc song tot dep cua tre em va nhung thach thuc can tra su phat trien cua tre em

Cac nghien cuu ve tre em thucmg phan tich vai tro quan trong cua viec bao

ve va cham soc tre em cung nhu cac van de lien quan tai cuoc song va su phat trien cua tre em trong moi lien he vai boi canh kinh te- xa hoi, van hoa noi tre em dang song va cac yeu to tac dong tir ben ngoai lanh tho quoc gia, dac biet la cac tac dong do su hoi nhap/toan cau hoa dem den Cac moi lien ket giua chinh sach quoc gia, he thong luat phap, vai tro cua gia dinh, nha truang, cac to chuc xa hoi dan su vai cac van de ve tre em dugc nhan manh nhieu trong cac nghien cuu ve tre em va dugc coi rang day la cach tiep can mang tinh tong the va toan dien ve cac van de tre em

Cach tiep can phat trien con nguai, tiep can quyen con nguai noi chung va quyen tre em noi rieng da dugc cac hoc gia ap dung de phan tich cac khia canh

va cac yeu to tac dong tai cuoc song va su phat trien cua tre em Nhirng linh vuc dugc xem xet bao gom y te/cham soc sue khoe cho tre em, dinh duang, giao due, bao trg tre em va cac van de bao ve tre em Hay noi theo cach khac la, khi de cap den cac van de tre em, cac nha nghien cuu thuang phan tich tinh hinh tre em va cac yeu to tac dong tren nam tru cot phuc lgi chinh cua tre em la: 1, dinh duang;

2, y te; 3, bao ve tre em; 4, giao due; va 5, bao trg tre em Su nghien cuu/phan tich cac van de ve tre em thuang dugc dat trong moi lien he vai boi canh kinh te-

xa hoi, van hoa nai tre em dang song va cac yeu to tac dong tu ben ngoai

Trong boi canh qua trinh hoi nhap quoc te dang dien ra rong khap tren the gidi va tac dong manh den cuoc song cua tre em, ca tich cuc lan tieu cuc thi cac chu de lien quan den tac dong cua hoi nhap kinh te, ca chinh sach quoc gia doi vai viec bao ve, cham soc va quan tam den tre em dugc dat ra nhu nhung van de quan trong trong nghien cuu ly luan ve cac van de cua tre em

PHAN THU* HAI: BOI CANH VA CHINH SACH VE BAO VE- CHAM

SOC TRE EM 6 VIET NAM

2.1 Boi canh va tinh hinh tre em Viet Nam nhirng nam gan day

T6ng Dieu tra Dan so Viet Nam 2009 cho thay muc do sinh gan day da giam dang ke trong khi tuoi tho trung binh ngay cang tang da lam cho dan so nuac ta co xu huang lao hoa vai ty trong dan so tre giam va ty trong nguai gia ngay cang tang Mac du vay, ca cau dan so Viet Nam van tuang doi tre Tre em duai 16 tuoi chiem 27,5% dan so ca nuac vao nam 2009 Mac du muc sinh cua dan so Viet Nam giam lien tuc va giam nhanh trong suot 15 qua, nhung vai dan

so dong, moi nam Viet Nam van co them 1,6 trieu dua tre ra dai Tong Dieu tra dan so Viet Nam nam 2009 cung cho thay ty trong phu nu buac vao do tuoi co kha nang sinh de ngay cang tang, dac biet la nhom tuoi 20-24, nhom co ty suat man de cao nhat (TCTK.2010) Dieu nay sir bao dan so tre em van chiu anh huang cua da tang dan so

Muc sinh of nhung vung ngheo nhu Tay Nguyen, Tay Bac, Bac Trung bo cao hon a nhung vung co trinh do phat trien kinh te cao han nhu Dong Nam bo, Dong bang song Hong va Dong bang Cuu Long Dong con van la mot nguyen

nhan cua doi ngheo a cac vung co dieu kien phat trien kinh te kho khan va do

cung la mot nguyen nhan cua tinh trang ngheo d tre em nghiem trong a nhung vung nay Neu chia theo khu vuc thanh thi va nong thon thi tre em tai cac khu vuc thanh thi chiem khoang 28%, con tre em tai khu vuc nong thon chiem khoang 72% Theo dir kien trong dieu kien toe do do thi hoa nhu hien nay thi trong thdi gian 10 nam tdi ty le tre em tai cac khu vuc thanh thi se chiem khoang 33%-34 % va tre em tai khu vuc nong thon giam con tu 66%-67% (TCTK 2009)

Mac du xu huang ty le tre em sinh ra da giam dan nhung sir mat can bang

ty so giai tinh khi sinh nhung nam gan day dang la van de thu hut su quan tam cua xa hoi, va dieu nay co nhung nguyen nhan xuat phat tu quan niem sinh con trai va con gai a mot bo phan dan cu trong xa hoi Theo mot nghien cuu gan day nhat cua UNFPA, dua tren so lieu thong ke dan so cua Viet Nam, ty trong tre em trai dugc sinh ra da tang len mot cach bat thuang trong thap ky vua qua, dac biet

nong thon va thanh thi, cac van de bat binh ding trong tiep can cac co hoi phat trien cua tre em giura cac vung mien se la mot trong cac van de mang tinh thach thuc ben canh cac van de phat sinh tir qua trinh do thi hoa.

Vdi dac di6m la nhom nhan khau xa hoi dac thu, bj phu thuoc nhieu vao gia dinh va xa hoi, dan s6 tre em co quan he mat thiet doi vdi sir phat trien kinh te- xa hoi cua dat nude Nhirng nam qua, cac quyet sach va chien luge phat trien cua Viet Nam da tao nen nhung bien doi xa hoi manh me va tac dong den to ldn cuoc song cua moi nhom xa hoi trong do co tre em, bao gom ca co hoi va thach thuc

2.2 He thong phap luat va chinh sach ve bao ve, cham soc tre em

Sir chu trong va quan tam den cong tac bao ve, cham soc va giao due tre

em cua Dang va Nha nude th§ hien d viec luat hoa the che hoa va cac quyen cua tre em da dugc quy dinh trong Cong udc Quoc te ve Quyen Tre em Cu the, nhieu dao luat ca ban co lien quan den tre em da dugc ban hanh cung vdi cac van ban hudng dan: Luat bao ve, cham soc, giao due tre em; Luat pho cap giao due tilu hoc; Luat giao due; Bo luat dan su; Bo luat hinh sir; Luat hon nhan gia dinh; Luat bao ve sue khoe nhan dan

Viet Nam da tirng budc xay dung mot khung phap luat tuang doi toan

dien ve bao ve, cham soc va giao due tre em Luat Bao ve, cham soc va giao due

tre em do Quoc hoi thong qua ngay 15/6/2004 da quy dinh nguyen tac "Trong

moi hoat dong cua ca quan, to chuc, gia dinh, ca nhan co lien quan den tre em thi lgi ich cua tre em phai dugc quan tam hang dau", nguyen tac "khong phan biet doi xu vdi tre em" va quy dinh ro mudi nhom quyen ca ban va cac bon phan cua tre em

Cac chinh sach, chuang trinh bao ve, cham soc vagiao due tre em

Ben canh viec hoan thien he thong van ban phap luat, cac van de bao ve, cham soc va giao due tre em cung dugc the che hoa trong cac chien luge phat

tri In kinh te xa hoi Viet Nam, trong he thong cac chinh sach, chuang trinh va ke

hoach hanh dong vi tre em, nhu Chuang trinh muc tieu quoc gia ve xoa doi giam ngheo (1998-2000, va 2000- 2006); Chuang trinh hanh dong quoc gia vi tre em (2001- 2010); Chuang trinh Dan so- ke hoach hoa gia dinh; Chien luge quoc gia

ve dinh duang (giai doan 2001- 2010); Chuang trinh tiem chung md rong; Chuang trinh muc tieu quoc gia phong, chong mot so benh xa hoi, benh dich nguy hiem va HIV/AIDS (2006-2010); Chuang trinh hanh dong phong, chong toi

pham buon ban phu nu, tre em (2004- 2010) v.v Nhirng chuang trinh nay da tao didu kien quan trong cho cong tac bao ve, cham soc va giao due tre em, giup ngan chan va day lui cac van de xa hoi ma tre em dang phai doi mat.

PHAN THU* BA: NHU*NG VAN BE CO BAN VE TRE EM VIET NAM- THlTC TRANG VA NGUYEN NHAN

Mac du Chinh phu Viet Nam da danh su quan tam dac biet cho su phat triln cua tre em, va nhung nam qua Viet Nam da dat dugc nhung thanh tuu to Ion trong cong tac bao ve, cham soc va giao due tre em Mac du vay, tre em Viet Nam v ln dang phai doi mat vai nhieu thach thuc Phan nay cua bao cao se tap trung phan tich mot so van de mang tinh thach thuc ca ban nhat doi vai tre em trong nhung nam gan day bao gom: (1) Bat binh ding trong tiep can cac ca hoi phat triln cua tre em trong linh vuc vuc giao due va cham soc sue khoe; (2) Ngheo doi a tre em Viet Nam; (3) Lao dong tre em; (4) Bao lire trong gia dinh va nha truang ddi vai tre em; (5) Xam hai tinh due tre em; va (6) Tai nan, thuang tich a tre em

Cung can phai khang dinh rang, nhirng van de neu tren khong phai bao

gom tat ca nhung van de co ban ma tre em hien dang phai doi mat, ma chi la nhung van de xa hoi ve tre em mang tinh thach thuc nhat theo quan diem va

> r r >

pham vi nghien cuu cua de tai, dua tren cac tieu chi va cach tiep can van de co ban ve tre em ma de tai da xac dinh.

Cac phat hien chinh (tom tat tur bao cao tong hgp):

Co the noi, nhirng chinh sach doi moi ve kinh te cua Viet Nam nhung nam qua da tao ra mot b6i canh co rit nhieu thuan lgi cho sir phat triln cua tre em Su

quan tam cua Dang va Nha nuac Viet Nam doi vai cac van de cua tre em la rat

in tugng va la dieu khong the phu nhan Da s6 tre em Viet Nam da dugc huang lai tir su quan tam nay Viec Viet Nam timg budc xay dung mot khung phap luat

va the che tuang doi toan dien ve bao ve, cham soc va giao due tre em cung vai

su ra ddi cua he thong chinh sach, chuang trinh huang tai viec bao ve, cham soc

va giao due tre em da lam cho tinh hinh phat triln cua tre em Viet Nam dat dugc nhirng thanh tuu r it In tugng va dugc qu6c t6 ghi nhan

Tuy nhien, mot bo phan khong nho tre em Viet Nam dang phai d6i mat vdi kha nhidu thach thuc: B it binh ding trong tiep can cac ca hoi cham soc sue khoe va giao due, tre em ngheo, tre em phai lao dong sdm, tre em lang thang khong nai nuang tua, tre em bi bao luc, bi xam hai tinh due, tre em bi tai nan

f ^ r r

thuang tich dang la nhung van de xa hoi gay gat doi vdi mot bo phan tre em va

la nhung van de can tra su phat trien cua tre em Nhung van d l nay cung th i hien thuc te ring mot bo phan tre em Viet Nam khong dugc huang cac quyen ca ban cua minh, tham chi, quyen cua mot bo phan tre em da bi vi pham nghiem trong, doi hoi Nha nuac va xa hoi phai giai quyet kip thai va triet de.

Cac s6 lieu da de cap trong bao cao cho thay ro xu huang:

(1) Ngheo doi van la van de dai dang cua tre em Viet Nam Kem theo cai ngheo

la hang loat cac v in d! nghiem trong lien quan den sir khong dam bao v l dinh duang, hoc tap, cham soc sue khoe va cac nhu cau toi thieu trong cuoc song cua tre em Mac du nhung thanh tich an tugng ve tang truang kinh te da tac dong tich cuc den viec m a rong cac ca hoi ve giao due va cham soc sure khoe cho tre em, nhilu muc tieu thien nien ky ve linh vuc giao due va sue khoe cho tre em ve ca ban da dat dugc nhung cac bieu hien cua su bat binh dang ve kha nang tiep can tai cac phuc lgi co xu huang ngay cang gia tang giua tre em trong cac gia dinh ngheo vai tre em thuoc cac gia dinh khong ngheo va gia dinh giau, giua do thi va nong thon, m iln nui va ddng bang Suy dinh duang van con chilm ty le cao Nhung b it binh ding trong hai linh vuc nay xuat phat tu tac dong tieu cuc cua nln kinh t l thi truang va nhung thay d6i trong chinh sach xoa bo bao clp doi vai lmh vuc y te va giao due

(2) Bat binh ddng trong tiep can cac ca hoi CSSK va giao due dan den nhirng

khac biet lan ve sue khoe va tinh trang hoc tap cua tre em giua cac vung dia ly,

dan toe va cac nhom muc song: tre em a vung nui, tre em dan toe thieu so va

vung nong thon co ty le tu vong, ty le suy dinh duang cao han nhieu lln so vai tre em vung ddng blng va tre em dan toe Kinh Nhieu tre em vung mien nui, nong thon chua dugc tilp can voi cac dich vu cham soc sue khoe ca ban Tinh hinh benh tat va tu vong tre sa sinh chua dugc cai thien nhieu So tre em thip coi, suy dinh duang v ln a muc kha cao Thieu nuac sach, thilu thong tin, chit lugng nha a thap, khong co cong trinh ve sinh, bi tai nan thuang tich do thien tai

— > t - - - r ^ •»

va dia hinh nhieu song ho, ao suoi dang la van de cua mot bo phan dang ke tre

em Vi£t Nam, d&c biet la khu vuc nong thon, mien nui va thuc trang nay cung

lien quan chat che den hoan canh gia dinh, trinh dp hoc van, nghe nghiep cua cha me

(3) Lao dong tre em van la van de thach thuc va anh huang tieu cuc den su phat

trien cua tre em: Ben canh viec tre em dang phai doi mat vai su ngheo d6i, cac

bat binh ding va khac biet trong tiep can tai cac ca hoi cham soc sue khoe, hpc tap va phat triln, tre em Viet Nam con phai d6i mat vai nhilu van d! do mat trai

cua su hoi nhap kinh te va van hoa dem den, bao gom cac van de ve lao dong tre

em Tre em co nhieu nguy ca rai vao cac hoan canh dac biet nhu lang thang kilm

song, bi xam hai tinh due Trong boi canh do thi hoa dien ra vai toe do nhanh trong nhung nam Doi moi, mot luc lugng khong nho tre em di cu tu nong thon ra

do thi lao dong kiem song Tre em lam thue tai cac khu do thi thuang co nhieu nguy ca bi lam dung va boc lot: thai gian lam viec keo dai, tien cong thap, de bi

b it nat, bi du do vao con duang toi pham hoac te nan xa hoi, bi lam dung tinh due Ben canh viec hgc hanh bi da dang, cac em con khong co the bao hiem y te,

cl- - * * * — ^ t

xa hoi va khong dugc sir quan tam, bao ve mot cach day du tu phia phia chinh quyen va cac to chuc xa hoi Van de nay dang dat ra nhung yeu cau doi hoi Nha nuac va xa hoi can co nhung bien phap ngan ngua va giai quyet triet de han, tu dieu chinh chinh sach den tuyen truyen, nang cao nhan thuc cho cong dong ve tinh nghiem trong cua van de va tang cuang trach nhiem han nua doi vai viec bao ve va cham soc tre em

(4) Bao luc ddi voi tre em cung la mot van de dang bao dong trong xa hoi Viet

Nam Bao lire doi vai tre em da de lai nhirng hau qua dang tiec khong chi doi vai

rieng tre em ma con co dem den nhung nguy ca an ninh cua xa hoi Nguyen nhan cua tinh trang bao luc doi vai tre em lien quan den nhieu yeu to, ma nguon goc

ca ban nhat xuat phat tu nen tang van hoa, nhan thuc va phuang phap giao due cua nguai lan, vai niem tin rang sir dung cac hinh thuc xir phat doi vai con cai se giup kiem soat, thay doi hanh vi cua tre trong khi tre em duang nhu khong co tieng noi quyet dinh trong van de nay Mat khac, cac quy dinh luat phap ve xu phat cac hanh vi bao lire doi vai tre em chua cu the, chua bao quat het moi hinh thuc bao luc va chua du do nghiem Cuang ep tre em lam nghe mai dam cung la mot loai bao lire toi te doi vai tre em, vi pham nghiem trong quyen tre em, nhung dang tiec van de nay chua dugc nghien cuu nhieu de co du thong tin phan tich sau va dua ra cac bien phap can thiep kip thai

(5) Xam hai tinh due doi voi tre em la mot van de buc xuc ma tre em dang phai

doi mat va la moi lo lang cua xa hoi trong nhung nam gan day Xam hai tinh due

tre em gay ra nhirng hau qua tram trong, co the keo dai suot cuoc dai cho tre em (nan nhan) va la su vi pham tho bao nhan pham va quyen cua tre em Tre em bi xam hai tinh due phai trai qua su suy sup ve sue khoe, ton thuang ve mat tinh than, ton thuang ve the chat va tam ly, bi roi loan hanh vi, bi mat long tin vao cuoc song, tui nhuc, tu ti va co cac hanh vi tieu cuc Te xam hai tinh due tre em

bi xa hoi len an va doi hoi phai dugc can thiep giai quyet kip thai nhung so vu xam hai tinh due tre em van con nhieu xuat phat tir nhieu nguyen nhan Thu nhat, nhan thuc va ky nang phong ngira cua nguai dan chua cao, bao gom ca tre em Viec chua nhan thuc day du hoac kem hieu biet ve muc do rui ro cung nhu nguy

ca xay ra xam hai tinh due doi vai tre em la kha pho bien, trong khi phim anh doi truy van chua quan ly dugc trong cong dong va anh huang khong nho den cac

hanh vi xam hai tinh due tre em Mae du dugc Nha nuac quan tam va chi dao viec phong ngua va ho trg nan nhan bi xam hai tinh due nhung viec trien khai thuc hien a cac dia phuang con gap nhieu kho khan va chua hieu qua Cac dich

vu ho trg tre em bi xam hai tinh due va tre co nguy ca bi xam hai tinh due moi chi chu trong vao ho trg vat chat, muc ho trg thap Cac ho trg ve phuc hoi tam ly,

tu van phap ly, kham, dieu tri cac ton thuang ve sue khoe it dugc quan tam va khong kip thai Khung hinh phat chua nghiem Viec dieu tra nghien cuu de xac

dinh thuc trang cua van de xam hai tinh due con nhieu han che do tinh bi che dau

va nhay cam cua van de, mat khac thieu nguon luc ve tai chinh va con nguai de thuc hien dieu tra nam bat tinh hinh a dia phuang cung la mot han che dang ke Ben canh do, hoan toan thieu vang viec nghien cuu tam ly va hanh vi cua ke xam hai tinh due tre em, dieu nay dan den thieu vang mot mang trong trong viec phong ngua

(6) Tai nan thuang tich la nguyen nhan benh tat va tic vong hang dau cua tre em

Viet Nam va la van de chua dugc quan tam thda dang Cac con so va su danh gia

ve tinh hinh tai nan thuang tich doi vai tre em cho thay day la van de ma cong dong can chu trong quan tam de bao ve tre em khoi cac nguy ca dan den nguy hilm den tinh mang va anh huang tai sue khoe va su phat trien cua cac em Trong khi khuon kho phap ly ve van de nay van chua hoan thien, thuc thi phap luat trong phong ngua con yeu thi tam ly chu quan doi vai cac nguy ca va bien phap phong ngua la rat dang luu y Mac du day la nguy ca Ion doi vai sue khoe

va tinh mang cua tre em nhung nhan thuc cua cong dong chua cao, cong tac tuyen truyen con han che, cac bac cha me chua nhan thuc dugc day du tinh nghiem trong cua van de, do vay, viec tim hieu va thuc cac bien phap phong ngua chua dugc quan tam, vi du viec day cho tre em cac ky nang nhu boi loi, sa cuu va cac ky nang khac Dia hinh nong thon Viet Nam vai nhieu ho, ao, song suoi va la khu vuc dia ly thuang hay xay ra lu lut se la nhung nguy ca rat cao cho van de tai nan thuang tich a tre em, do vay neu Viet Nam khong co chien luge phong ngua hoac khau phong ngua khong dugc chu trong thi hau qua se rat khon luong

Xem xet nghiem tuc cac nguyen nhan cua nhung van de xa hoi ma tre em dang phai doi mat va de ra bien phap giai quyet can thiep phu hgp va kip thai la van de can uu tien cua dat nuac, khong chi bai chung ta phai co nghTa vu bao ve tre em

va danh cho tre em nhung gi tot dep nhat, ma con la muc tieu phat trien ben vung cua dat nuac Ket qua nghien cuu cua de tai cho thay, nguyen nhan cua cac van

de xa hoi ma tre em dang phai doi mat bao gom ca nguyen nhan true tiep va cac

nguyen nhan mang tinh he thong.