C~n thiet phai c6 SlJthay d6i cO'bim v~ vai tro va SlJ tham gia cua cac thanh ph~n kinh te nh~m dua Vi~t Nam thoat ra kh6i bfiy thu nh~p trung binh, nang cao nang IlJCc£;1nhtranh cua n~n
Trang 1VIEN KHOA HOC xA HOI vIEr NAM
ChU'O'ngtrinh cfip BQ CT 09 - 15
"MQt sa vfin d~ cO'ban cua mo hinh tang trU'O'ng kinh t~ Vi~t Nam
giai do~n 2011-2020"
DE TAl cAp Be) CT 09-15-03
MOT s6 vAN DE co BAN VE PHAT TRIEN KHU YUC
TU NHAN YOI TU eAcH LA DONG LUC co BAN CUA
MO HINH TANG TRUONG KINH TE Mal
GIAI DOAN 2011-2020
Chu nhi~m d~ tai: TS VU Hung Cuang
Co quan chu tri d~ tai: Vi~n Kinh t~ Vi~t Nam
Ha N(Ji, thang 11 nam 2010
Trang 2BAa cAa TOM TAT DE TAl cAp BO CT 09-15-03
"M{lt s8 v~n d~ CO' ban v~ phat tri~n khu v'!c tITnhan v6'i tU' cach la d{lng l\fc CO' ban cua mo hinh tang trmyng kinh t~ mo'i giai do~n 2011-2020"
Chu nhi~m f)J tili: TS, VilHimg CU'img Clf quan cluj trio' Vi~n Kinh dVi~t Nam
MQt s6 nghien Clm g~n day chi ra r~ng mo hinh tang truang cua Vi~t Nam giai dO£;1nvua qua tuy dii d£;1tduQ'c nhfrng thanh Wu dang ke nhung dii den diem t6'i h£;1n, trong b6i dmh m6'i b~t d~u bQc lQ nhfrng yeu diem va doi h6i phai d6i m6'i mo hinh
;, tang truang, v6'i trQng tam la tai cO' c~u nganh kinh te, vung kinh te va thanh ph~n
kinh te nh~m t£;1onen dQng h,rc m6'i cho SlJbut pha phat trien C~n thiet phai c6 SlJthay d6i cO'bim v~ vai tro va SlJ tham gia cua cac thanh ph~n kinh te nh~m dua Vi~t Nam thoat ra kh6i bfiy thu nh~p trung binh, nang cao nang IlJCc£;1nhtranh cua n~n kinh te va chu dQng ling ph6 duQ'c v6'i cac nguy cO',rui ro tu ben ngoai cling nhu ben trong trong qua trinh hQi nh~p qu6c te D6 chinh la ly do IlJa chQn d~ tai "M{Jt s6 Vlin dJ Clf ban
vJ phat triin khu v¥'c tU' nhan vui tU' cach lil d{Jng ll!'c Clf ban cua mo hinh tang trU'ii'ng kinh ti mui giai dOfln 2011-2020",
*Ml!c tieu nghien ctCU:ra soat l£;1iquan di~m va chfnh sach lien quan den phat tri€n khu VlJCkinh te tu nhan, danh gia thlJc tr£;1ngphat tri~n cua khu VlJCkinh te tu nhan va d6ng g6p cua khu VlJCnay d6i v6'i tang truang va phat tri€n kinh t~ a'yi~t Nam giai dO£;1n2001-2010, tu d6 d~ xu~t mQt s6 khuyen nght, giai phap nh~m h£;1nche
va x6a b6 nhfrng "do can", "tra ng£;1i"phat tri~n de khu V1lCkinh te tu nhan tra thanh
dQng IlJc cO'ban cua mo hinh tang twang kinh t~ m6'i cua Vi~t Nam giai dO£;1n 2011-2020
* Giii thuyit nghien CtCu:"Khu VlJCkinh te tu nhan chua phat huy h~t kha nang d6ng g6p d6i v6'i tang truang va phat tri~n kinh t~ 6' Vi~t Nam giai dO£;1n2001-2010 do can nhi~u "rao can" phcit trien"
*Cac cau hjji nghien ctCu chinh:
- Quan diem cua Dang va Nha nu6'c v~ vai tro cua khu Vl}'Ckinh t~ tu nhan d6i v6'i phat tri~n kinh te cua dfrt nu6'c? H~ th6ng cO' ch€ chinh sach cua Nha nu6'c can nhfrng b~t c~p gi can tra SlJ phat trien cua khu VlJCkinh t€ tu nhan trong giai dO£;1n 2001-2010?
Trang 4mong cho n€n kinh t~ phat tri~n; kha nang nang cao nang h,rc qmh tranh va hQi nh~p
cua nen kinh te, de xem xet kha nang la dQng 19c(ca ban) cua khu vgc kinh te tu nhan trong mo hinh tang truang kinh t~ m6i aVi~t Nam
- D~ co dugc sg danh gia khach quan, nhieu chi€u ve nhung k~t qua d~t dugc trong n6 19c cai thi~n moi truOng kinh doanh, mQt m~t de tai ra soat l~i cac chinh sach lien quan d~n sg phat tri~n sg phat tri~n cua khu vgc kinh t~ tu nhan giai do~n
2001-2010 (t~p trung vao cac chinh sach gia nh~p va rai b6 thi truang, thu~, tin dl;mg, h6 trg
phat tri~n kinh doanh) d~ tim ra nhung thanh cong, h~n ch~ cua chinh sach, m~t khac d€ tai Slr d\lng bQ du li~u k~t qua khao sat doanh nghi~p tu nhan danh gia moi truang kinh doanh nam 2005 va 2009 do VCCI thgc hi~n d~ phan tich danh gia ve cac nhan t6 moi truang kinh doanh anh huang d~n sg phat tri~n cua doanh nghi~p khu vgc tu nhan tir goc nhin cua doanh nghi~p, qua do danh gia muc dQ thanh cong, h~n ch~ trong n6 19c cai thi~n moi truang kinh doanh cua Vi~t Nam giai do~n vira qua
*Giffi h(m, h(ln chi cua nghien cU'u:
- Do h~n ch~ ca v€ thai gian va kinh phi cua De tai nen anh huang khong nh6 t6i cong vi~c nghien clm khao sat t~i dia phuang nh~m phat hi~n nhung mo hinh t~p doan/doanh nghi~p tu nhan di~n hinh
- Vi~c phan dinh cac khu vgc kinh t~So' huu hi~n nay con kha phll'c t~p va tinh ung d\lng trong thgc ti€n quan 19 VI mo khong cao Cac th6ng ke chinh thuc cua Nha nu6c ve khu vgc kinh t~So' huu khong tuang thich v6i nQi dung phan dinh trong cac van ki~n cua Dang Cac khai ni~m, chi s6 th6ng ke tll' cac ngu6n khac nhau v6i cach hi~u, dinh nghIa khac nhau nen cling co dQ venh nh~t dinh giil'a cae ngu6n tu li~u va
du li~u Do v~y, ca So' du li~u ve doanh nghi~p thi~u va khong d6ng bQ nen ehua th~
co danh gia mQt cach toan di~n ban ch~t phat tri~n cac doanh nghi~p thuQc cac khu vgc kinh t~ So' huu Vi~c phan tich dinh lugng thong qua cac mo hinh ham cling co
nhung h~n ch~ nh~t dinh v€ tinh chinh xac do ch~t lugng dil' li~u dfru vao khong dugc
dam bao tin tuang tuy~t d6i
* Kit cOu cua bao cao: ngoai phtm mil tlau va kit lu(in, bao cao gJm 3 chU'O'ng:
- Chmyog I: Vi tri vai tro ciia khu v\fc kinh t~ to' nhan d&i vo'i tang trO'6'ng
va phat tri~n kinh t~ ciia Vi~t Nam giai do~n 2001-2010: tll' quan di~m d~n th\fC ti~n chinh sach
Chuang I trinh bay xu th~ phat tri~n cua khu VI;l'Ckinh t~ tu nhan trong nen kinh t~ hi~n d~i; nghien cuu kinh nghi~m phat tri~n doanh nghi~p khu vgc kinh t~ tu nhan cua Nh~t Ban, Him Qu6c, Trung Qu6c d~ tim ra kha nang v~n dl;lng vao Vi~t Nam; ra soat l~i quan di~m cua Dang v€ vai tro cua khu vgc kinh t~ tu nhan va h~ th6ng cae
Trang 5chinh sach cua Nhil nuac lien quan d~n S\f phat tri~n cua khu V\fCkinh t~ tu nhan giai, ,
do~n 2001-2010 (t?P trung viw cac chinh sach gia nh?p va rai b6 thj truang, thue, tin dVng, h6 trQ'phat tri~n kinh doanh) nh~m rut ra nhfrng rao can v€ quan di~m, th~ ch~ chinh sach d6i vai S\f phM tri~n cua khu v\fc kinh t~ tu nhan giai do~n vua qua
- ChO'O'ngII: Phat tri~n khu V\fCkinh t~ to' nhan 0' Vi~t Nam giai do~n 2001-2010: th\fc tr~ng va v~n d~
Chuang II phan tich danh gia th\fc tr~ng phat tri~n cua doanh nghi~p khu V\fCtu nhan, danh gia vai tro d6ng g6p cua khu V\fCkinh t~ tu nhan trong phep so sanh gifra 3 khu V\fCkinh t~ theo cac tieu chi nhu trinh bay a ph~n phuang phap nghien clru, qua d6 tim hi~u ban ch.1t va ch.1t lUQ'ngphat tri~n cua doanh nghi~p khu vvc tu nhan trong nuac va khu V\fCFDl, tir d6 rut ra nhfrng y~u kern, t6n t~i cua cac doanh nghi~p khu vvc kinh t~ tu nhan lam h~n ch~ vai tro dQng l\fc cua khu V\fCnay trong ma hinh tang truang kinh t~ cua Vi~t Nam trong thai gian qua Chuang II cling danh gia v€ cac nhan t6 mai truang kinh doanh anh huang d~n sv phat tri~n cua doanh nghi~p khu V\fC
tu nhan tir g6c nhin cua doahh nghi~p (phan tich tu bQ dfr li~u k~t qua khao sat doanh nghi~p tu nhan danh gia mai truang kinh doanh nam 2005 va 2009 do VCCI th\fc hi~n) d~ c6 duQ'c buc tranh nhi€u chi€u v€ mai truang kinh doanh aVi~t Nam
- ChO'O'ng III: Quan di~m, djnh hO'6'ng va d~ xu§t giai phap phat tri~n khu V\fCkinh t~ to' nhan trO' thanh dQng l\fc cO' ban cua mo hinh tang tru'&ng kinh t~
mm giai do~n 2011-2020
Tren Co'sa phan tich v€ xu th~ phat tri~n cua n€n kinh t~ hi~n d~i, tir nhfrng b.1t C?P v€ tu duy ly lu?n, quan di~m v€ vai tro cua khu V\fCkinh t~ tu nhan va nhfrng rao
dm th~ ch~ chinh sach anh huang d~n S\fphat tri~n cua khu VV'Cn11yrut ra achuang I; th\fc tr~ng phat tri~n, nhfrng d6ng g6p cua khu v\!'c kinh t~ tu nhan d6i vai tang truang
va phat tri~n kinh t~ a Vi~t Nam, nhfrng y~u kern, t6n t~i trong nQi t~i cac doanh nghi~p khu V\fCkinh t~ tu nhan giai do~n vua qua da: duQ'c trinh bay trong chuang II; chuang III lam r5 yeu c~u doi h6i d6i mai ma hinh tang truang trong b6i canh mai, dua ra mQt s6 khuy~n nghi chinh sach d~ khu vvc kinh t~ tu nhan phat huy vai tro la dQng lvc Co'ban trong ma hinh tang truang kinh t~ mai giai do~n 2011-2020
NQi dung cua bao cao co th~ tom t~t nhO' sau:
N€n kinh t~ thi truang hi~n d<:licung vai vi~c xu.1t hi~n cae lien k~t kinh t~ khu
vvc va th~ giai da:t<:lOdi~u ki~n cho kinh t~ tu nhan Ian m~nh khang ngirng Kinh t~ tu
nhan tra thanh phuang ti~n phat tri~n kinh t~ hi~u qua nh.1t, la hlc IUQ'ngkinh t~ c6 ti~ng n6i quy~t djnh d~n suc m~nh kinh t~ cua h~u h~t cac qU6c gia Nh?n thuc duQ'c
t~m quan trQng cua kinh t~ tu nhan, quan di~m cua Dang va Nha nuac qua cac ky d~i hQi da: c6 nhfrng thay d6i can ban, ngay cang danh gia cao vai tro cua khu vvc kinh t~
Trang 6tu nhan, coi phM trien tu nhan Ia chi~n IuQ'c lau did trong qua trinh phat trien kinh t€ thi trucmg dinh huang XHCN, kh~ng dinh kinh t€ tu nhan la bi? ph~n du thanh quan trQng cua n~n kinh t€ qu6c dan, la di?ng IlJc cua n~n kinh t€ Tuy nhien, dn th~y r~ng 11' Iu~n va quan diem cua £Hng v~ khu VlJCkinh t~ tu nhan la di sau so vai thlJc ti~n, v~n con c6 nhung I~n c~n trong tu duy 11' Iu~n va quan di~m v€ vai tro cua khu VlJC kinh t~ tu nhan, Ii~u khu VlJCkinh t€ tu nhan chi la mi?t trong nhung di?ng h,l'chay Ia di?ng IlJc quan trQng nh~t, trong khi v~n nh~n mc;mhd€n vai tro chu dc;tocuakhu VlJC kinh t€ nha nuac SlJ chua r5 rang, thi€u tfnh dlJ bao va chi€n IuQ'ctrong quan di~m v€ cac khu VlJCkinh t€ sa huu khi€n vi~c hoc;tchdinh chfnh sach chua dem lc;tihi~u qua cao, thi€u Iu~n cu de phan b6 cac ngu6n IlJc phat tri~n, chua khuy€n khich duQ'c doanh nghi~p khu VlJCkinh t~ tu nhan d~u tu lan, Iau dai va vung ch~c
Nhung thay d6i trong quan di~m cua Dang v~ kinh t€ tu nhan Ia n€n tang djnh huang cho cac chfnh sach, van ban phap Iu~t nh~m tc;tOmoi truang kinh doanh binh d~ng, thu~n IQ'icho cac DN thui?c mQi loc;tihinh sa huu Chfnh phu lien tvc c6 nhung
ra soM, di~u chinh va ban hanh cac Lu~t va van ban huang d~n thlJc hi~n lien quan d€n chfnh sach v~ cai each moi truang th~ ch~, dO' bo rao can gia nh~p thj truang, chfnh sach thu€, chfnh sach tai chfnh tin dVng, cac chfnh sach h6 trQ' DN phM tri~n kinh doanh, dfry mc;tnhphan c~p quan 11' nha nuac d6i vai cac dlJ an dftu tu, d6ng thai
thuc dfry cai cach thu t\lC hanh chfnh d~ tri~n khai duQ'c cac chfnh sach vao cui?c s6ng Kinh nghi~m phM trien khu VlJCkinh t€ tu nhan va DNNVV cua Nh~t Ban, kinh nghi~m phM tri~n doanh nghi~p cO' Ian va cong nghi~p ho trQ' cua Han Qu6c, kinh nghi~m phat tri~n khu VlJCtu nhan cua Trung Qu6c Ia r~t c6 gia trj tham khao d6i vai Vi~t Nam trong vi~c hoc;tch dinh h~ th6ng chfnh sach dai hc;tnva ng~n hc;tnd6ng,bi?,
chuyen man h6a sau d6i vai phM tri~n khu VlJCkinh t~ tu nhan
C6 th~ n6i, qua trinh cai cach th~ ch€ dil g6p phftn lam cho moi truang kinh doanh binh d~ng han, h~p d~n han d6i vai cac nha dftu tu thui?e mQi lo?i hinh kinh t~, trong d6 thanh cong nh~t Ia nhung cai cach v~ chfnh sach gia nh~p thi truang Tuy nhien, qua trinh dua cac van ban phap Iu~t vao cui?c s6ng dil cho th~y eon khong it bM
c~p, nhung di~u chinh ca ch€ chfnh sach chua theo kip t6c di? va xu th€ phat tri~n, con
thi~u SlJd6ng bi? giua cac chfnh sach, thi~u ph6i hQ'pgW'a Trung uang va dia phuang,
giua eac Bi? nganh, lam can tra SlJ phM trien cua IlJc IUQ'ngdoanh nghi~p khu VlJC
kinh t~ tu nhan Nhi€u chfnh sach chua phM huy duQ'c hi~u qua nhu mong mu6n nhu chfnh sach d~t dai, chfnh sach thu€, chfnh sach tin d\lng, chinh saeh ho trQ' dao tc;tO ngh~, h6 trQ'xuc ti€n thuang mc;ti R5 rang Ia t11quan di~m dung d~n v~ vi trf vai tro quan trQng cua khu Vl,l'Ckinh t~ tu nhan d6i vai phM tri~n kinh t~a Vi~t Nam cho d~n ban hanh va trien khai cae chfnh sach nh~m khuy~n khfch Sl,l'phM tri~n cua doanh nghi~p tu nhan v~n c6 khoang each doi hoi dn nhi€u n6 Il,l'ccai cach han
Trang 7Giai do~n 2001-2010, SlJ thanh cang trong ti~n trinh cai cach th~ ch~ khi~n
doanh nghi~p khu VlJCkinh t~tunhan ph<ittri~n m~nh ca v~ s6 IUQ'ngva qui ma v6n,
dong gop Ian vao SlJ tang truang va ph<it tri~n kinh t~ cua d~t nuac Xem xet cac chi
s6 v~ qui ma, nang IlJc ho~t dQng va tai chinh cua doanh nghi~p giai do~n vlra qua thi
so vai DNNN va DN FDI, cac doanh nghi~p khu VlJCkinh t~ tu nhan trong nuac co nhi~u cai thi~n t6t han v~ muc tang truang v~ s6 lUQ'ngdoanh nghi~p dang ho~t d<)ng,
v~ s6 IUQ'nglaD dQng duQ'c tuy~n dVng, v~ doanh thu, v~ IQ'inhu~n, v~ v6n chu sa huu; nhung I~i cai thi~n ch~m han v~ cac chi s6 th~ hi~nqui ma cua doanh nghi~p va hi~u
qua tai chinh nhu ty I~ IQ'inhu~n tren v6n chu sa huu va ty I~ IQ'inhu~n tren t6ng tai
san c6, di~u nay khi~n cho qui ma trung binh cua doanh nghi~p khu VV'Ckinh t~ tu
nhfm trong nuac nh6 be han r~t nhi~u so vai DNNN va DN FDI Khu VlJCkinh t~ tu nhan trong nuac vUQ'ttrQi v~ dong gop GDP; chi~m ti trQng cao nh~t trong v6n dfru tu xil hQi (do la chua tinh d~n ngu6n tai chinh dt Ian trong khu VlJCphi chinh thuc);
dong gop chinh v~ lao dQng va t~o vi~c lam mai cho xil h<)i;gop phfrn thay d6i cO' cfru thu ngan sach; la ngu6n IlJc chu y~u phat tri~n cac mi;ithang mai; ma rQng thi trucmg
xu~t khfm; SlJ nang dQng cua khu VlJCkinh t~ tu nhan gop phfrn t~o nen mai truemg
c~nh tranh lanh m~nh, gop phfrn thuc dcly qua trinh cai cach cua khu VlJCkinh t~ nha nuac, nang cao nang IlJc c~nh tranh va hQi nh~p cua n~n kinh t~, SlJ linh ho~t trong thanh I~p va giai th~, SlJ gQn nhy v~ cO' cfru quan Iy va ti~t ki~m trong SLrdVng ngu6n
IlJc la cac nhung y~u t6 t~o nen xu huang ho~t dQng cua doanh nghi~p tu nhan ngay cang hi~u qua Tuy nhien, khu VlJCkinh t~ tu nhan trong nuac v~n con nhi~u h~n ch~
v~ nang IlJc c~nh tranh, kha nang tham gia duQ'c vao m~ng san xu~t khu VlJCva th~ giai con th~p va chu y~u a h~ ngu6n do v~n con nhfi"ngh~n ch~ va y~u kem nhu:, qui
ma doanh nghi~p con r~t nh6, r~t thi~u cac doanh nghi~p cO'Ian va vlra d~ co th~ dam
duang nhi~m V\l "d~n d~t" cac DNNVV va n~n kinh t~ ph<it tri~n; y~u kem v~ chi~n luQ'c kinh doanh, chua co chi~n luQ'c kinh doanh dai h~n; tinh lien k~t gifra cac DNNVV y~u, ti I~ doanh nghi~p khu VlJCkinh t~ tu nhan co quan h~ lam an vai
DNNN va DN FDI th~p; nang IlJCquan tri cang ty con y~u; ch~t IUQ'ngngu6n nhan IlJc con th~p; trinh dQ khoa hQccang ngh~ chua cao; h~n ch~ trong kha nang ti~p c~n
va ma rQng thi truemg tieu thv san phclm va xu~t khclu MQt s6 doanh nghi~p tu nhan qui ma Ian dil buac dfru kh~ng dinh duQ'c vi th~ tren thi truang nhung s6 IUQ'ngcon r~t
it, dfrutu con dan trai, chua du m~nh d~ lam dfru tau keo theo SlJ ph<it tri~n cua cac DNNVV trong cung IInh VlJC
Vi~c thu hut v6n dfru tu nuac ngoai dil gop phfrn giai h~n can khat v6n cua d~t
nuac giai do~n dfru cua qua trinh dcly m~nh CNH, HDH va hQi nh~p qu6c t~, tra thanh thanh phfrn kinh t~ quan trQng dong gop vao qua trinh chuy~n dich cO' c~u, gop phfrn nang cao nang IlJC quan tri DN, giai quy~t vi~c lam, thuc dcly mai truang c~nh tranh giua cac DN, t~o nen suc ep cai cach m~nh me, toan di~n DNNN va DNTN trong
Trang 8nuac Tuy nhien, mQt ph~n do nang h)'c y~u kern cua cac DN trong nuac va h~ th6ng quim Iy nha nuac, chi~n lugc d~u tu cua cac DN FDI thai gian gftn day chuy~n sang huang vao khai thac tai nguyen cua Vi~t Nam (Ul.inguyen laD dQng re va tai nguyen d~t), Vi~t Nam chi thu dugc ph~n gia tri gia tang r~t th~p nha gia cong, trong khi d6
xu th~ ngay cang nhi~u DN FDI bao 16 d~ tim cach tr6n thu~ la nhfrng h6i chuong canh tinh nhung dia phuong dang ra suc trai tham h6ng thu hut FDI b~ng mQi gia C~n kh~ng dinh v~ nhung n6 h)'c cua Dang va Chinh phu trong ceii cach th~ ch~, t(,l.Omoi truang kinh doanh binh d~ng va thu~n Igi. Tug6c nhin va danh gia cua DN khu V1)'Cto' nhan, nhung ceii cach nay lam giam chi phi gia nh~p thi truang, tinh minh b(,l.chv~ chinh sach da: c6 nhi~u ceii thi~n r5 r~t mQt ph~n nha S1)'h6 trg m(,l.nhme cua ph<it tri~n cong ngh~ thong tin Tuy v~y, van can nhi~u y~u t6 can traS1)'ph<ittri~n cua doanh nghi~p khu V1)'Cto' nhan, d6 la kh6 ti~p c~n d~t dai va ngu6n tindt.mg, ceii cach thu wc hanh chinh can ch~m va khong d6ng d~u a cac dia phuong, can nhi~u chi phi khong chinh thuc, dich vv h6 trg doanh nghi~p chua ph<it huy hi~u qua, ca sa h(,l.t~ng ch~t lugng chua cao va thi~u d6ng bQ, ch~t lugng dao t(,l.Olao dQng dang c6 xu huang
di xu6ng,
Nhung "rao can" v~ quan di~m, th~ ch~ chinh sach cung nhu nhfrng y~u kern nQi t(,l.icua doanh nghi~p khu V1)'Ckinh t~ to' nhan khi~n giai dO(,l.nvua qua, khu V1)'Cnay chua ph<it huy dugc vai tro dQng 11)'cph<it tri~n d6i vai n~n kinh t~, doi h6i phai thay d6i to' duy va quan di~m cua Dang v~ khu V1)'Ckinh t~ to' nhan, la ca sa di~u chinh m<;lnhme hon, d6ng bQ han v~ ca ch~ chinh sach cua Nha nuac nh~m khuy~n khich doanh nghi~p khu V1)'Ckinh t~ to' nhan ph<it tri~n, d6ng thai ban than cac doanh nghi~p cung phai n6 11)'ctai cadu d~ ph<it tri~n phil hCJPvai trinh dQ cua n~n kinh t~ hi~n d(,l.i B6i ceinh mai trong xu th~ toan du h6a va hQi nh~p qu6c t~ ngay cang ph<it tri~n sail rQng, thach thuc tho <itra khoi bay thu nh~p trung binh, mo hinh tang truong hi~n nay b~t d~u bQc IQ nhfrng di~m y~u va bM c~p, d6 la tang truang d1)'avao khai thac tai nguyen "tho" va gia cong vai gia tri gia tang th~p, d1)'a qua nhi~u vao d~u to', nhi~u khau "t~c nghen" a d~u ra, nang su~t, ch~t lugng, hi~u qua va suc c(,l.nhtranh kern, khong huang tai ph<it tri~n b~n vung, Di~u nay doi h6i phai c6 nhung d6i mai trong
mo hinh tang truang, nh~n m(,l.nhch~t lugng va hi~u qua, k~t hCJPhCJPIy giua mo hinh tang truang theo chi~u rQng va mo hinh tang truang theo chi~u sau, vai nhfrng nhan t6
mai d~ t(,l.OdQng Ivc tang truang mai cho giai dO(,l.nph<it tri~n ti~p theo, trong d6 chu trQng tai ca du cac nganh kinh t~, vung kinh t~ va thanh ph~n kinh t~ Cac quan di~m, dinh huang ca ban v~ tai ca du cac khu V1)'C kinh t~ sa hfru trong mo hinh tang truang kinh t~ mai giai dO<;ln2011-2020 la: (i) Vi~c phftn dinh cac khu V1)'Ckinh t~ sa huu phai d1)'atren cac lu~n cu khoa hQc, yeu du th1)'c ti~n, c6 tinh d1)'bao chi~n lugc va phil hgp vai qui lu~t khach quan; (ii) Phai xac dinh r5 rang vai tro, nhi~m vv cua tung
Trang 9khu v\yc kinh t~ sa hfiu phil hgp vai m\lc tieu phM tri~n, trinh dQ phM tri~n cua tUng giai dO<;1nC\l th~ cua dfrt mx6c va phil hgp v6i xu th~ phM tri~n cua thS gi6i; (iii) Nguyen tic phan b6 cac ngu6n I\yc phM tri~n, xay dVng h~ th6ng cac chinh sach thu hut d~u tu, khuySn IJ1ich doanh nghi~p phM tri~n phai d\ya tren quan di~m phan dinh
va phan cang r5 rang vai tro cua tung khu v\yc kinh tS sa huu trong tung giai dO<;1n C\l th~; (iv) Trong ma hinh tang twang kinh tS m6'i giai dO<;1n 2011-2020, khu v\yc kinh tS
tu nhan phai la dQng l\yc cO'ban cho phM tri~n kinh tS, d6ng thai phai khuan hyp l<;1i vai tro chu d<;1ocua khu v\yc kinh tS nha nuac.
Tu quan di~m tren, d~ t<;10nen nhfrng bUi pha phM tri~n kinh tS m6'i, khuySn khich doanh nghi~p khu V\YCtunhan phM tri~n xung dang vai vai tro dQng l\yc cO'ban cua ma hinh tang twang kinh tS mai giai dO<;1n 2011-2020, mQt s6 khuySn nghi, giai phap chinh la:
1 D6i vai Dang va Nha nuac
a D6i m6i m<;1nhme tu duy ly lu~n va quan di~m cua Dang v~ vai tro cua khu V\YCkinh tS tu nhan, coi khu V\YCkinh tS tu nhan la dQng l\yc cO' bim trong ma hinh tang twang kinh tS m6i
b Hoan thi~n th~ chS d6ng bQ, nang cao hi~u qua h~ th6ng chinh sach cua Nha nuac, t~p trung giai quySt cac "rao can" phM tri~n d6i v6i khu V\YCdoanh nghi~p tu nhan
c D6i mai chiSn lugc thu hut d~u tu nu6c ngoai
d Xay d\yng va nhanh ch6ng tri~n khai chiSn lugc phM tri~n nganh cang nghi~p h6 trg hgp ly, khuySn khich phM tri~n cac t~p do an kinh tS tu nhan va phM tri~n m<;1ng luai DNNVV theo huang chuyen man h6a sau
e Nang cao nang l\yc giam sM, quan Iy cua Nha nuac d6i vai cac t~p do an kinh
tS 16n
2 D6i v6i chinh quy~n dp dia phuang
a Nang cao hi~u l\yc quan ly nha nu6c a dp chinh quy~n dia phuang d6i v6i doanh nghi~p, nang cao vai tro h6 trg doanh nghi~p phM tri~n
b £)i~u chinh chiSn lugc va chinh sach thu hut d~u tu nu6c ngoai cua dia phuO'ng
c D~y m<;1nhhinh thanh cac khu cang nghi~p, c\lm cong nghi~p a khu V\YCnong than d~ d<;1t dugc da m\lC tieu
d 'D~y mi;mh xay dV'llg chinh quy~n di~n tu d~ tang tinh minh b<;1chtrong quan ly nha nuac a dp dia phuong, t<;10cO'hQi cong b~ng cho cac doanh nghi~p trong ti€p c~n thong tin
Trang 10e Chu trQng dao t~o, b6i dU5ng nang cao trinh dQ can bQadp chinh quy~n dia phuang
3 D6i vai cac doanh nghi~p
a. Nfl h,rc tai du truc doanh nghi~p, tang cuemg lien kSt theo nganh gifra doanh nghi~p Ian - DNNVV, gifra cac DNNVV ho~t dQng SXKD trong cung IInh Vl,l'CdS nang cao nang Il,l'Cc~nh tranh
b Cac doanh nghi~p phai nhanh chong, t~p trung d6i mai, hoan thi~n chiSn lugc san xu~t kinh doanh, chiSm lInh thi truOng, nang cao nang h,rc quan tri doanh nghi~p
va ch~t luqng ngu6n nhan ll,l'c