Giáo dục ngôn ngữ trong nhà trường ở việt nam một số vấn đề chính sách và thực tiễn

Tren co so nghien cuu If luan ve giao due tieng me de va danh gia chmh sach cung nhu tinh hinh thuc hien chinh sach day-hoc tieng Viet a nu6c ta, nghien curu kinh nghiem cua mot so quoc

VIEN KHOA HOC XA HOI VIET NAM

VIEN NGON NGtTHOC

DE TAINGHIEN CUU KHOA HOC CAP BO

Ciiao due ngon ngir frong nha frirong d Viet Ham

Mot so van de chmh sach va thuc ti6n

(BAO CAO TOM TAT TONG QUAN)

Chu nhiem de tai: PGS TS Vu Thi Thanh Hircmg

Ha Noi 2010

MUC LUC • •

1 Tom tit ve muc tieu, nhiem vu va phuong phap nghien cuu 1

1.1 Li do lira chon d6 tai 1

1.2 Muc tieu nghien cuu 2

1.3 Noi dung nghien ciru 2

1.4 Phuotig phap nghien cuu 5

2 Tom t&t ve qua trinh va ket qua thuc hien de tai 6

2.1 V& tu lieu 6

2.2 Cac san ph^m cua d6 tai 6

3 Tom tat tong quan ket qua nghien cAu ve giao due ngon nguf trong nha trudng a Viet 7 Nam: mot so van de chinh sach va thurc tifen 3.1 Chuong 1: Ca so li lu |n cua viec day va hoc ngon ngQ trong nha truomg 7

3.2 Churcxng 2: Chinh sach giao due ngon ngu' cua mot so quoc gia tren the gidi va bai hoc kinh nghiem cho Viet N a m ^

3.3 Chucfng 3: Chinh sach giao due ngon ngu trong nha truong pho thong a Viet Nam 24

3.4 Chuong 4: Chuong trinh va sach giao khoa tieng Viet 29

3.5 Chuong 5: Thuc trang day hoc Tieng Viet theo chuong trinh va sach giao khoa 32 m ai 3.6 Chuong 6: Tinh hinh day-hoc Tieng Viet trong trucmg phti thong vung dan toe thieu 34

so 3.7 K6t lu&n va kien nghi 44

GIAO DUC NGON N G 0 TRONG NHA TRl/CJNG 6 VIET NAM:

(Bao cao tom tat tong quan)

1 Tom tat ve muc tieu, nhiem vu va phifotig phap nghien cufu

1.1 Li do Itfa chon de tai

Ngay tur khi len nSm chmh quyln, Dang va Nha nude ta rat quan tam,

co chmh sach ro rang va da dau tu thfch dang cho viec day-hoc tieng Viet, cac tieng dan toe thieu so va ngoai ngu cho nhan dan, dac biet trong nha

trurefng Mon tieng Viet trong nha trirong khong h6 bi coi nhe Nhimg dang tiec, nhixng nghien cun gin day cho thay vln con nhieu hoc sinh ra tnrdng roi

ma nang lire doc, nghe, nhat la noi, viet tieng Viet rat yeu, mat nhi6u sai sot

ve dung tur, dat cau, dung dau cau Voi hoc sinh dan toe thieu so thi van de cang nan giai: tieng Viet la mot rao can Ion khien cac em hoc sinh dan t6c thieu so chan hoc, bo hoc hoac ngoi hoc nhixng khong hieu bai Tinh hinh day va hoc tieng Viet trong nha tnrdng hien nay gay nhieu bu:c xuc trong du luan

Cho den nay, a Viet Nam chua co m6t cong trinh nao khao sat va danh

gia mot cach he thong va day du ve chmh sach va thuc trang giao due ng6n

ngu a Viet Nam, mac du cac van d6 lien quan den day-hoc tieng Viet thi tur

lau da duoc cac nha ngon ngu hoc, giao due hoc va nhung ngudi lam chfnh sach r<ft quan tam De giai quyet nhung bu’c xuc cua giao due ngon ngu va de phu hop v6i nhung doi hoi cua tinh hinh mod, can phai doi m6i chmh sach va chien luoc giao due ngon ngu De co nhung ca so khach quan va khoa hoc cho viec hoach dinh mot chfnh sach giao due ngon ngu phu hop v6i tinh hinh m6i cua dat nu6c, c£n thiet phai phan tfch cac chfnh sach giao due ngon ngu

tu trudc den nay, khao sat va danh gia dung thuc trang trien khai cac chfnh

sach do trong thuc te De tai khoa hoc nay vi vay vura co y nghia quan trong

ve mat 11 luan, vura co tinh cap thiet ve mat ting dung

1.2 Muc tieu nghien cuu

Muc tieu cua de tai la nghien cuu va danh gia cac chinh sach giao due ngon ngu va tinh hinh thuc hien cac chinh sach do cua Dang va Nha nuoc Viet Nam, trong tarn la cac van de day-hoc tieng Viet cho hoc sinh ngudi Kinh va hoc sinh pho thong vung dan toe Tren co so nghien cuu If luan ve giao due tieng me de va danh gia chmh sach cung nhu tinh hinh thuc hien

chinh sach day-hoc tieng Viet a nu6c ta, nghien curu kinh nghiem cua mot so quoc gia trong khu vuc va the gicfi, de xuat mot s6 kien nghi lien quan den

chinh sach va thuc ti6n giao due tieng Viet cua Viet Nam trong giai doan mai

1.3 Noi dung nghien cicu

D i thuc hien muc tieu tren, de tai se bao gom nhung noi dung nghien

cuu cu the nhu sau:

1.3.1 Nghien cuu lam ro nhung co so li luan cua giao due ngon ngu trong nha trudng

1.3.1.1 Chi ro vai tro quyet dinh cua tieng me de v6i tu cach la cong

cu ngon ngu trong viec giup hoc sinh tiep nhan kien thuc, phat trien cac ki nang tu duy bac cao va dap ung cac doi hoi cua xa hoi ve kT nang giao tiep cua con ngudi m6i hien dai Phan tich va lam ro cac chuc nang xa hoi va

nhan thiic cua tieng Viet v6i tu cach la ngon ngu giang day Tren co sa phan

tich vai tro va chuc nang cua ngdn ngu giang day, chi ra nhung yeu cau doi vai mon tieng Viet trong nha trudng

1.3.1.2 Nghien ciiu nhung co sd ngon ngu hoc cua viec day- hoc tieng

me de/ngon ngu thu" nhat Phan tich nhung the manh va han che cua cac cach tiep can If thuyet hanh vi, bam sinh, va tuong tac xa hoi trong viec giai thich

su phat trien ngon ngu 6 tre va vide ung dung nhung thanh tuu If luan nay

vao day-hoc ng6n ngu thuf nhat trong nha trudng

1.3.1.3 Nghien ciiu lam ro nhung ca so ng6n ngu hoc cua vi6c lua

chon va giang day ngon ngu trong moi tnrdng da ngu Doi v6i da so hoc sinh

dan toe thieu so, tieng Viet khong phai la ngon ngQ me de cua cac em, vi vay

viec day-hoc tieng Viet trong nha trudng phai tuan theo nhung nguyen tac

cua day-hoc ng6n ngu: thu: hai

1.3.2 Nghien cun kinh nghiem cua m6t so nu6c tren the giai

Trong qua trinh xay dung cac ca sa phap If va khoa hoc cho viec doi

moi chfnh sach va chuang trinh giao due, viec hoc hoi kinh nghiem cua cac

nude tren the giai la m6t viec lam can thiet va co y nghia v6 mat If luan va

thuc tiin Trung Qu6c va Anh la hai nude duac chon de giai thieu ki ve

chfnh sach giao due ng6n ngQ va chuang trinh giao due tieng me de trong

nha tnrdng Trung Quoc co boi canh chfnh tri va van hoa-ngon ngQ kha

tuang dong vai Viet Nam Cung giong Viet Nam, Trung Quoc la mot quoc

gia da dan toe, da van hoa va da ngon ngu Tuy tirng thdi ki, Trung Quoc

cung co nhung chfnh sach rat linh hoat doi v6i viec day-hoc tieng Trung

Qu6c, doi v6i viec lua chon ng6n ngQ lam phuang tien giang day trong moi

trucrng da ngu Nhung kinh nghiem ke ca thanh cong va that bai cua Trung

Quoc trong viec hoach dinh chfnh sach giao due tieng Trung Quoc trong nha

trucrng se rat co fch cho Viet Nam Anh dugc coi la nuac co chuang trinh cai

each day-hoc mon tieng Anh kha tien tien Nhung If luan ve muc tieu,

nguyen tac, noi dung chuang trinh tieng Anh cua Anh se giup danh gia mot

each khach quan han chuang trinh tieng Viet hien hanh

Ngoai Trung Quoc va Anh, chfnh sach ngon ngu trong giao due cua

mot s6' nu6c khac trong khu vuc (Phillipines, Indonesia, an Do, Thai Lan)

cung duac gioi thieu de tham khao

1.3.3 Nghien cuu danh gia chinh sach sic dung va day-hoc tieng Viet

trong nha trudng cua Nha nude ta

Tren ca so thu thap cac van ban lien quan den chmh sach sir dung va

day-hoc tieng Viet trong nha trudng, phan tich nhung boi canh chinh tri, lich

sir, van hoa, xa hoi, kinh te tac dong den viec tiep tuc hay thay doi cac chmh

sach cua Nha nuoc doi vdi viec lua chon ngon ngu giang day trong nha

trudng, doi vdi chuong trinh va sach giao khoa day-hoc tieng Viet

1.3 4 Dieu tra thuc trang day-hoc tieng Viet trong nha trudng

1 3 4.1 Dua tren co so If luan ve vai tro va chuc nang cua ngon ngu

trong nha trudng, tien hanh danh gia muc tieu, chuan kien thuc, kl nang va

noi dung mon tieng Viet theo cac cap hoc

1.3.4.2 Dieu tra thuc trang day-hoc tieng Viet trong nha trudng tir lang kinh cua hoc sinh, giao vien, phu huynh va cac can bo quan If giao due

Noi dung di6u tra tap trung vao tim hieu thai do cua 4 doi tuong tren doi vdi

cau true cua chuong trinh, muc tieu mon hoc, chuan kien thuc va ki nang

theo cac cap hoc, cac chien luge giang day va danh gia mon hoc, kha nang

thuc hien chuong trinh va sach giao khoa, nhung yeu to thuc day hoac can

tra viec day-hoc tot mon tieng Viet, nhung nguyen nhan chan day-hoc mon

tieng Vi6t, dong co hoc va nguyen vong doi vdi viec day-hoc mon tieng Viet.

1.3.5 De xua't mot so kien nghi cho viec xay dung chinh sach sic dung

va day-hoc tieng Viet trong nha trudng.

Tren co sd nghien ciiu If luan ve giao due ngon ngu, nghien cuu kinh

nghiem giao due ngon ngu cua mot so nude tren the gidi, phan tich nhu cau

ngdn ngu trong thdi dai cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nude va toan cau

hoa kinh te the gidi, tren ca sd danh gia chmh sach va thuc trang day-hoc

tieng Viet trong nha trudng, dua ra mot so kien nghi ve chmh sach su dung

va day-hoc tieng Viet d Viet Nam trong thdi gian tdi

1.4 Phtftmg phap nghien curu

De thuc hien cac nhiem vu da neu, de tai sir dung thiet ke nghien cun ket hop giOa cach tiep can dinh tinh va dinh luong vai cac phuang phap nghien cun cu the nhu sau:

1.4.1 Phuang phap thu thap thong tin

De tai sir dung cac phuang phap sau day de thu thap th6ng tin dinh luong va dinh tinh

• Thong tin dinh luong

- Thu thap cac so lieu th6ng ke lien quan den cac noi dung cua de tai hien co 6 B6 GD&DT va cac sa, phong giao due cua cac tinh duac khao sat

- Dieu tra chon m lu bang bang hoi doi vai hoc sinh/sinh vien, giao vien, phu huynh va can bo quan li giao due de lam ro ve thuc trang day-hoc tieng Viet (trong cong dong hoc sinh ngufti Kinh va hoc sinh dan toe), day-hoc tieng dan toe va day-hoc ngoai ngu (cong dong hoc sinh nguai Kinh va hoc sinh nguai dan toe)

• Thong tin dinh tmh

- Cac van ban phap luat, cac chuang trinh va sach day-hoc, cac nghien cun co lien quan

- Phong van sau hoc sinh/sinh vien, giao vien va can bo quan If giao due

- Thao luan nhom doi vai phu huynh va giao vien

- Quan sat 16p hoc

1.4.2 Phuang phap phan tich

- Tu lieu dinh luong duac xu If va phan tich vai su tra giup cua phan

mem SPSS/PC

- Tu li6u dinh tinh duac phan tich theo noi dung chu de

2 Tom t i t qua trinh va ket qua thuc hien de tai

2.2 Cac sdn phdm cua de tai

2.2.1 San pham chmh cua d6 tai la chuyen khao “Giao due ngon ngu trong nha trudng d Viet Nam: Mot so van d6 chinh sach va thuc ti6n” dai 301 trang dugc chia thanh 6 chuong chinh khong ke Lai md d la va Ket luan, kien nghi

Chuong 1: Ca sd If luan cua viec day- hoc ngon ngu trong nha truang Chuong 2: Chinh sach giao due ngon ngu cua mot so quoc gia tren the gicfi va bai hoc kinh nghiem cho Viet Nam

Chuong 3: Chmh sach giao due ngon ngtt trong nha truang pho thong

a Viet Nam

Chuong 4: Chuong trinh va sach giao khoa tieng Viet

Chuong 5: Thuc trang day-hoc tieng Viet theo chuong trinh va sach giao khoa hien hanh

Chuong 6: Tinh hinh day-hoc tieng Viet trong trudng pho thong vung dan toe thieu sd

2.2.2 Hai san phdm trung gian cua de tai gdm: 8 bao cao va 90 trang tai lieu dich til tieng Anh do cac thanh vien cua de tai thuc hien

3 Tom tat tong quan ket qua nghien curu ve giao due ngon ngtt trong

nha trurdng a Viet jiam: mot so van de chmh sach va thyc ti£n

Churong 1

CO S6 LI LUAN CUA VIEC DAY-HOC NGON NGtJ

TRONG NHA T R U IN G

Chuang nay trinh bay 2 van de If luan quan trong, do la 1) Ca sa li

luan cua giao due tieng me de trong nha trudng pho thong va 2) Ca sa If luan

cua giao due ngon ngu trong moi trudng da ngu

1 Lien quan den noi dung “Ca sa li luan cua giao due tieng me de

trong nha trudng pho thong”, chuyen khao trinh bay mot s6 van de li luan

cua giao due tieng me de trong moi trudng dan ngu, cu the la ban v i vai tro

cua ngon ngu trong giao due, nhung dac trung cua ngon ngu trong nha

trudng, nhung ca sd li luan cua viec day va hoc tieng me de, su phat trien

ngon ngu: me de d tre giai doan ti6n hoc dudng va van de bien the ngon ngQ

trong nha trudng Nhung noi dung trinh bay nay se la ca sd If thuyet cho viec

phan tich tinh hinh day-hoc tieng Viet theo chuang trinh va sach giao khoa

hien hanh d cac chuang sau

1.1 Chuyen khao da nhan manh vai tro quyet dinh cua ngon ngu trong qua trinh hoc tap cua dua tre trong nha trudng Du do la mon hoc gi thi dua

tre cung phai trai qua mot qua trinh tiep nhan cac khai niem mdi thong qua

ngon ngu, khi chung duac nghe, hay khi chung noi, doc va viet ve cai dieu

chung duac hoc, dua vao su lien tudng nhung di6u do vdi nhung gi chung da

biet Thong qua qua trinh noi va viet, ngon ngu duac gan ket vdi qua trinh tu

duy va chung to qua trinh tu duy dang di6n ra Nhi6u nghien cun da chung

minh mo'i quan he qua lai giQa ngon ngu va tu duy De tao nen su thanh thao

ngon ngu, nen tang cho su phat trien tu duy, Bruner (1975) noi den 3 loai

nang luc: nang luc ngon ngu, nang luc giao tiep va nang luc phan tich Nang

luc ngon ngu va nang luc giao tiep la 2 khai niem duac nhac den nhi6u trong

ng6n ngu hoc va duoc phan tich ki d phan duoi, con nang lire phan tich la nang lire sir dung ngon ngu de tu duy va giai quyet van de Nang luc nay duoc hoc thong qua qua trinh hoc tap lau dai trong do long ghep cac hoat d6ng tuong tac ngon ngu- Nang luc phan tich nay dong vai tro quan trong

trong hoc tap va hoan toan phu thuoc vao nang luc ngon ngu Su khac biet ve nang luc ngon ngu d tre tac dong den kha nang thanh cong cua chiing trong hoc dudng manh hem, bat cu yen to nao.

1.2 Khai niem nang luc giao tiep cua Canale & Swain da duoc gidi

thieu kl boi anh huong to 16n cua no trong day-hoc ngon ngu theo duong huefng giao tiep Khai niem nay giup tra ldi cau hoi muon duoc coi la co nang luc sir dung mot ngon ngu thi cdn phai biet nhung gi va tir do cac nha thiet ke chuong trinh biet bat dau tir dau Theo do, de hinh thanh va phat trien nang luc giao tiep ngon ngu, nguai noi can phai co tri thuc ve he thong

ngon ngu (nang luc nguphap/ngon ngu), tri thtic v6 he thong lien ket cac don

vi ngon ngu thanh cac phat ngon noi va viet (nang luc van ban), tri thuc ve

viec cac khfa canh chuc nang cua ngon ngu, ve viec giri va nhan nhung th6ng

diep co muc dfch (nang luc hanh ngon), tri thiic ve viec su dung ngon ngu phu hop vdi canh huong va qui uac xa hoi (nang luc ngon ngu xa hoi), va tri

thuc ve viec lua chon va thuc hien cac chien luge ngon ngu thfch hop de dieu

hoa nhung su dung do trong giao tiep (nang luc chien luge).

1.3 Dua vao Cummins (1980, 1984, 2000), hai chi6u canh khac nhau cua ki nang ngon ngu ma mot dua tre can co khi den trudng da duoc thao luan: ki nang giao tiep co ban (BICS: basic interpersonal communicative skills) va kl nang ngon ngu hoc thuat (CALP: cognitive academic language proficiency) Ngon ngu hoc thuat la thu ngon ngu duoc sir dung trong nhung canh huong phi ngu canh va doi hoi nang luc tu duy cao de hieu va giai ma th6ng diep, con ngon ngu giao tiep thong thuang duoc dung trong nhung

canh huo'ng co nhieu yeu to ngu canh hd tro nen khong doi hoi nang luc

nhan thtic cao Ngon ngu hoc thuat la ngon ngu sir dung cho muc dfch hoc

tap cac mon hoc trong chuang trinh Khi dua tre 6 tuoi den trudng no chua

co nang luc ngon ngu hoc thuat nay Nang luc ngon ngu hoc thuat se duac

phat trien cung vai nhung tri thiic ma tre tich luy duac qua cac nam hoc

thong qua cac mon hoc khac nhau Cang len lap tren, ngon ngtf hoc thuat

nay cang tra nen truru tuang va co dong Ngon ngu hoc thuat phat trien cung

vai su phat trien kien thirc tre hoc duac a trudng, vi the hoc kien thuc va hoc

ngon ngu khong the tach rdi nhau Nghien cun chi ra rang, d Viet Nam, su

chu y danh cho phat trien ngon ngu cua tre trong nha trucrng chu yeu vln tap

trung vao su phat trien cac kien thuc ve ngon ngu (hoc tut vung, ten goi cac

pham tru tur loai, cac qui tac ngu phap, chfnh ta v.v.) Su chu y danh cho ngon

ngu trong nha trudng phai vugt len tren khuon kho truySn thong do, no phai

day cho hoc sinh cai cach ma ngon ngu duac dung de chuyen tai noi dung

hoc tap cung nhu de danh gia danh gia ket qua hoc tap

1.4 Ngon ngu trong giao due co chuc nang kep: no la cong cu de hoc tap vdi nhung chuc nang va thuoc tfnh quan trong nhu vira trinh bay, vira la

mon hoc quan trong trong noi dung chuang trinh Hai chuc nang nay co moi

quan he qua lai va bo tra cho nhau: muon de ngon ngu thuc hien duac chuc

nang quan trong trong giao due cua no, ngon ngu can duac trau doi, duac

day va hoc De day va hoc tot mon hoc nay, khong chi can biet ngon ngu

trong nha trudng can phai dap ung nhung yeu cau nao ve noi dung, ma con

can biet phuang phap giang day no nhu the nao

Cac If thuyet ve day va hoc tieng me de deu co nguon goc sau xa tu"

cac If thuyet v6 su phat trien ngon ngu d tre Mot sd If thuyet quan trong v6

thu dac ngon ngu da duac gidi thieu mot cach khai quat Do la If thuyet

hanh vi luan (Skinner) vdi su nhan manh den vai tro cua moi trudng nhu la

yeu to duy nhat anh hudng den su phat trien ngon ngu cua tre: tre tiep nhan

ngon ngu tir moi trudng va tir hinh thanh sir lien tudng giua tir ngu vdi su

kien, su vat La li thuyet bam sinh luan (Chomsky) vai luan diem rang tre sinh ra da co nhung nguyen li ngon ngu bam sinh trong bo nao (ngu: phap pho quat), chung chi chd dai nhung chat lieu ngon ngu phu hap tur moi trudng de kich hoat nhung kha nang bam sinh nay La li thuyg't tuang tac luan (Piaget, Vygotsky, Halliday) vdi su nhan manh vai tro cua moi trudng

ngdn ngu trong su tuang tac vdi kha nang ngon ngu bam sinh de quyet dinh

su phat trien ngdn ngu d tre

Tren co sd cua cac li thuyet ve su phat trien ngdn ngu cua tre nhu da duoc trinh bay, chuyen khao gidi thieu cac md hinh day tieng me de Theo

xu hudng hanh vi luan, day tieng me de co nghia la cung cap cho hoc sinh

nhung md hinh ngdn ngu chuan muc de chung bat chudc va thuc hanh cho thanh thuc roi sir dung lai khi xuat hien boi canh tuang tu Viec giang day tieng theo md hinh nay se tuan theo mot chudng trinh duoc xay dung tir trudc

va do ngudi thSy kiem soat Theo xu hudng bam sinh luan, nhiem vu cua

viec day tieng me de la kich hoat nhung kha nang ngdn ngu bam sinh d tre Viec day tieng me de trong nha trudng vi vay hudng den giup hoc sinh phat trien he thdng kien thuc ngay cang hoan thien ve tieng me de de co the van dung chung mdt cach sang tao trong su dung Theo do, chuong trinh giang day cung duoc thiet ke theo hudng chu trong cung cap kien thuc ve he thdng ngu: am, tu: vung, ngu phap cua tieng me de va nhung bai luyen nham giup hoc sinh van dung chung de tao lap ra vo sd cac phat ngdn khac ma ngudi nghe co the hieu duoc Xu hudng day-hoc tieng me de tren the gidi nhung nam gan day duofc danh da'u bang viec chuyen trong tam chu y tir cung cap

kien thu:c ngdn ngu ve tieng me de sang phat trien nang luc giao tiep a hoc

sinh Trong xu hudng li thuyet nay, du:a tre duoc nhin nhan nhu mdt chu the giao tiep co li tri, co muc dich, va tham gia vao qua trinh thuong thuyet de

tao nghia trong nhflng boi canh giao tiep xa hoi thuc te Li thuyet thu dac

ng6n ngu thong qua tuong tac xa hoi cua Vygotsky da tao n£n tang cho mot

mo hinh day tieng me de theo do cac ki nang ngon ngu trong nha trucrng cua tre se phat trien thong qua nhung trai nghiem va hoat dong vai ban cung trang lua duai su din dat cua giao vien Ung dung If thuyet cua Vygotsky vao day-hoc tieng Viet cho tre em Viet Nam, tac gia Nguyen Due Ton

(2003) da nhan manh rang chung ta can to chuc cho tre vim hoc vua lam, vua hoc vua chai, tang cucmg cho tre giao tiep vdi nguai xung quanh, va tao cho chung nhu cau can dien dat trong giao tiep vai nguai xung quanh,

ma muon dien dat duac nhu cau do chung se phai su dung nhung hien tuong ngon ngu dang duac hoc

1.5 Du dung tren quan diem li thuyet thu dac ngon ngu nao thi cung khong the phu nhan mot dieu la qua trinh thu dac ngon ngu a nhung giai doan dau doi (tien hoc duang) co nhieu dac diem pho quat Cac giai doan phat trien ngon ngu: cua tre a giai doan tien hoc duang da duac gi6i thieu chi ti£t Va chuyen khao khang dinh rang “Viec day tieng Viet cho tre em Viet

ma phan lan dan so sir dung mot bien the dia If hoac mot bien the xa hoi dudi mu:c chuan muc Nhieu nha nghien ciiu da nhan tha'y ro rang rang nhung uu

dai rdng rai danh cho bien the chuan trong nha trudng da tao ra su phan biet

doi xu doi vdi tre em ma nguon goc sau xa cua no chinh lai la cac nhan to xa

hoi Nhung gia tri xa hoi va uy tin gan cho bien the ngdn ngu chuan muc dua

den nhung thai dd ting xur khac nhau doi vdi cac dang thtic ngdn ngu duoc

hoc sinh dang dung trong nha trudng, tir dd din den nhung ddng co va thai

do hoc tap khac nhau, va he qua la nhung ket qua danh gia va hoc tap khac

nhau Trai nguoc vdi quan diem coi cac bien the ngdn ngu phi chuan la thieu

hut, ngau nhi6n, don gian, phi ngu phap v.v., cac nha ngdn ngu hoc xa hoi da

chting minh rang ngdn ngu phi chuan cung co tinh he thdng, kha phtic tap va

co nhung nguyen tac chi phoi ve mat ngdn ngu hoc khong he thap hon cac

nguyen tac cua ngdn ngti chuan muc (Labov 1972)

2 Lien quan den noi dung “Co sd li luan cua giao due ngdn ngu trong

moi trudng da ngu:” chuyen khao ban v i van da lua chon ngdn ngu trong

giang day d moi trudng da ngu va phuong phap day hoc ngdn ngu thti hai

2.1 Cac md hinh lua chon ngdn ngu giang day trong moi trudng da ngu cua the gidi, dac biet cua Mi, da duoc gidi thieu ki Mac du da sd cac

quoc gia tren the gidi la nhung qudc gia da ngu nhung da phan cac he thdng

giao due lai thudng la don ngu: ngdn ngu duoc giang day d nha trudng la

ngdn ngu cua nhom dan chiem da sd hoac la ngdn ngu cua nhom thieu sd

thuong luu nam quyen Viec giao due ban dau khong duoc thuc hien bang

ngdn ngu me de cua tre da dat nhieu tre em thieu sd vao the ba't loi, bdi vi

nhung kinh nghiem va tri thtic ngdn ngu me de vdn co ma tre mang den

trudng da khong duoc tan dung

Nhung bat ddu tir nhung nam cuoi the ki XX va dau the ki XXI, the

gidi bat dau ghi nhan su chuyen dan sang khuynh hudng dan chu hoa trong

giao due dura tren cai nhin tha'u dao hon ve su da dang ngdn ngu va su phan

cong chtic nang giua cac ngdn ngu Nhieu quoc gia chau Au trudc day chi

giang day don ngu nhu Anh va Tay Ban Nha do bat dau chap nhan giang day

song ngu trong cac vung dan toe thieu so Khai niem “giao due song ngu"” d

day duoc hieu la viec sir dung hai ng6n ngu trong giang day Nhung loi ich

cua giao due song ngu da duoc khang dinh qua cac nghien cuu tren the gidi,

do la lai ich giao due (Tang ti le tre tdi trudng, dac biet tre em gai, giam ti le

dup va bo hoc), lefi ich su: pham (Nhung dua tre thieu sd duoc hoc doc-viet

bang tieng me de va dan chuyen sang hoc doc-viet bang ngdn ngu pho thdng

se co ket qua hoc tap tot hon nhung du:a tre thieu sd hoc thang bang ngdn

ngu pho thdng), loi ich tam li (tre thieu sd duoc bat dau hoc bang tieng me

de se phat trien tu tin, co thai dd tich cue doi vdi viec hoc hanh, co cac ki

nang giao tiep, kl nang xa hoi va ki nang nhan thuc tot hon), lai ich xa hoi

(cha me hieu va tham gia vao viec hoc hanh cua con nhi6u hon) va thuc day

su gan ket dan toe (viec thura nhan su da dang ngdn ngu, nang cao uy tin va

vi the cua cac ngdn ngu: thieu sd, sir dung chung trong giao due v.v giup lam

diu va giai quyet cac xung dot dan toe.) va lai ich van hod (Viec sir dung

ngdn ngu thieu sd trong giao due giup bao luu va phat trien van hoa thieu

sd)

Cac md hinh sir dung ngdn ngu trong giao due d moi trudng da ngu d

Bac Mi cung duoc gidi thieu, bao gom md hinh giao due tha noi, md hinh

giao due tha noi + tang cudng tieng Anh, md hinh giao due nhung, md hinh

giao due song ngu vdi cac tieu loai giao due song ngfi chuyen tiep, giao due

song ngu hai chieu, chuong trinh ngdn ngu’ doi, giao due song ngu phat trien

Tuy theo tufng dieu kien xa hdi-chmh tri cu the ma nen giao due d mdt quoc

gia co nhung khuynh hudng khac nhau trong viec lua chon ngdn ngu su dung

trong giao due

2.2 Trong trudng hop lua chon giang day bang ngdn ngu thu: hai (nhu trudng hop day bang tieng Viet doi vdi tre em dan toe thieu sd d Viet Nam),

vi6c day-hoc se phai tuan theo nhung co sd khoa hoc khac vdi nhung co sd

khoa hoc cua viec day-hoc tieng me de Vay hoc ngon ngu 2 khac vai hoc

tieng me de nhu the nao? Theo Li thuyet hanh vi luan, viec hoc ngon ngu: hai

khac vai qua trinh hoc ng6n ngu thu: nhat, bai vi viec hoc NN2 duac bat dau til nhung thoi quen da co trong ngon ngu me de (NN1) cua tre, nhung thoi quen nay tac dong den nhung thoi quen m6i can thiet cho viec hoc ngon ngu

2 (NN2) Su giong nhau giua NN1 va NN2 se lam cho viec hoc NN2 tra nen

d i dang (chuyen di tich cuc), ngugc lai, su khac nhau se lam cho viec hoc tra

nen kho khan (chuyen di tieu cuc) Nhung ngudi theo li thuyet bam sinh luan

ma dien hinh la Krashen dua ra 5 gia thuyet quan trong v6 qua trinh hoc NN2, do la Gia thuyet thu dac-hoc ngon ngu, Gia thuyet ve ca che dieu chmh, Gia thuyet ve trat tu tu nhien, Gia thuyet dau vao va Gia thuyet bo loc

tinh cam Dai dien cua trudng phai li thuyet tuong tac Long M (1998) nhan

manh rang viec thu dac NN2 di6n ra thong qua tuong tac hoi thoai, tuy nhien tuong tac can duac dieu chinh de no tra nen hieu duac doi vai ngudi hoc thi

khi do thu die se di6n ra Tren ca sd cua nhung li thuy&t nay v6 su thu dac

ngon ngu hai, cac phuang phap day-hoc ngon ngu hai quan trong nhat da

duac gidi thieu, do la Phuang phap ngu phap-dich, Phuang phap true tiep, Phuang phap nghe-noi, Phuang phap giao tiep trong do phuang phap giao

tiep vdi su nhan manh den viec hinh thanh va phat trien cac nang luc giao tiep cho ngudi hoc d tat ca cac ki nang nghe, noi, doc, viet duac xem la xu hudng duang dai

Chirong 2

CH INH SACH GIAO DUC NGON NGtT CUA M O T SO QUOC GIA

TREN THE GlCtt VA BAl HOC KINH N GHIEM CHO VIET NAM• • •

Trong boi canh Viet Nam hien dang ngay cang hoi nhap sau va toan dien vdi nen kinh te toan cau thi viec doi mdi cac chinh sach va chuang trinh

giao due da trd thanh mot nhu cau cap thiet Trong qua trinh xay dung cac

ca sd phap li va khoa hoc cho nhung doi mdi chinh sach va chuong trinh

giao due, viec nghien cuu va hoc hoi kinh nghiem cua cac nude tren the giai

la mot viec lam co y nghia quan trong ve mat H luan va thuc tien Phan nay

giai thieu va phan tich ki chinh sach giao due ngon ngu cua nuac Cong hoa

Nhan dan Trung Hoa va chuong trinh tieng Anh cua Anh quoc de tu do rut

ra nhung bai hoc kinh nghiem cho Viet Nam Chinh sach ngon ngu trong

dong quan trong vdi Viet Nam nhu the che chinh tri, tinh da dang cua buc

tranh dan toe va ngon ngu Chinh vi vay, nhung kinh nghiem trong qua trinh

xay dung va thuc thi chinh sach giao due ngon ngu cua Trung Quoc co the

se la nhung chia se huu ich doi vdi Viet Nam

r r

Lay moc la cuoc dai cach mang van hoa vo san, chung toi phan chia

chinh sach giao due ngon ngu cua Trung Quoc thanh ba thdi ki trudc, trong

va sau su kien nay Thdi ki trudc each mang van hoa lien quan den giai doan

thanh lap nha nude Cong hoa Nhan dan Trung Hoa (1949 - 1966); thdi ki

trong cach mang van hoa (1966 - 1976) lien quan den mot giai doan chuyen

doi day bien dong ve chinh tri xa hoi tai Trung Quoc; thdi ki sau each mang

van hoa den nay lien quan den cong cuoc cai each, md cua va nen kinh te thi

trudng

Co the noi, chinh sach doi vdi giao due ngon ngu trong nha trudng d

Trung Quoc ke tu khi nha nude Cong hoa Nhan dan Trung Hoa duoc thanh

lap da trai qua nhieu budc thang tram Sir phat trien cua he thdng chinh sach

nay co moi lien quan chat che doi vdi nhung dien bien trong ddi song chinh

tri - xa hoi d Trung Quoc Da co nhung giai doan, viec day va hoc tieng Han

gap phai rit nhi£u rao can Hien nay, cung vai su tang toe than ki cua nen kinh t! Trung Quoc, v in de giao due noi chung va giao due ngon ngu noi rieng cung khong nam ngoai guong quay phat trien nay Giao due ngon ngu cua Trung Quoc ngay nay chu trong nhieu den viec nang cao chat luong day

va hoc

He thong chinh sach ve giao due ngon ngu cua Trung Quoc nham den muc tieu tao su thong nhat va su doan ket trong ngon ngu toan quoc Cong viec nay thuc chat la sir tiep noi lien tuc cong viec cua nhieu trieu dai, nhieu the he trong suot hang nghin nam lich su Cac nha chinh tri va giao due Trung Quoc luon kien dinh thirc hien muc tieu chuan hoa va pho bien tieng

Pho thong trong cac co so giao due Tu do, mot he thong van ban phap luat

da duac hinh thanh nham bao ve moi phuang dien cua ngon ngu quoc gia,

giao due cua Trung Quoc Ben canh do, Trung Quoc hien dang ngay cang chu trong dlu tu hon cho giao due trong cac vung dan toe nham dam bao moi quyen loi hop phap cua ngudi dan toe thieu sd da duoc ghi trong Hien phap Viec ap dung ngay cang nhieu cac mo hinh song ngu da dua giao due ngon ngu: tiep can de dang hon nhieu vung dan toe thieu sd.

NhCrng kinh nghiem rut ra cho Viet Nam

Co th i noi ring sir phat trien cua giao due ngdn ngu trong nha trudng

d Trung Quoc co nhieu diem tuang dong vdi Viet Nam Cung theo duoi md

hinh chu nghia xa hoi, hai nude deu xay dung he thdng giao due noi chung

\

va giao due ngdn ngu noi rieng tren tinh than cua chu nghia Mac

Ca Trung Quoc lan Viet Nam deu thi hanh chinh sach phat trien ngdn

ngu quoc gia trong giao due Trung Quoc co mot he thdng van ban phap luat

> r f

kha hoan chinh cho viec bao ve va pho bien tieng Han trong giao due Mac

du trai qua nhieu thang tram trong do budc lui dang ke nhat la thdi ki Cach mang van hoa, song chinh su tri tre cua nen giao due quoc dan giai doan nay lai la mot trong nhung dong lire quan trong giup cho Trung Quoc co nhung budc dot pha trong giao due d giai doan sau do Mot thanh tuu co tac dong

dan cua Dang va Nha nude Trung Quoc ve tam quan trong cua ngdn ngu trong viec phat trien kinh te, van hoa, xa hoi cung nhu viec duy tri tinh thdng nhat dat nude Ngoai ra, day la mot van ban phap quy quan trong giup cho

viec chuan hoa va pho bien ngdn ngu quoc gia trong toan quoc

Cung tren lap trucrng Mac xit, Dang va Nha nuac Viet Nam cung rat coi trong tieng Viet trong giao due Su phat trien cua giao due ngon ngu trong nha truong a Viet Nam cung trai qua nhieu giai doan phat trien, nhieu lan cai cach Vai he thong luat giao due, tieng Viet da duac xac dinh la ngon ngu chinh thuc duac su dung trong nha trucrng va cac ca sa giao due khac Tuy nhien, Viet Nam van chua co bat cu mot bo luat nao ve ngon ngu Dieu nay dan den viec chua co nhung quy dinh phap quy ve viec su dung ngon ngu trong giang day va he thong sach giao khoa a Viet Nam.

Trong dieu kien da ngon ngu, da dan toe, viec phat trien mo hinh song ngu duac ca Trung Quoc lan Viet Nam quan tam Quyen duac su dung, bao

ton va phat trien ngon ngu cua moi dan toe duac duy tri trong tat ca cac ban Hien phap cua ca hai quoc gia Chinh phu hai nuac deu nhan thuc ro rang viec ton trong quyen ve ngon ngu va van hoa cac dan toe thieu so la mot nhan to quan trong trong chinh sach doan ket dan toe Tinh phuc tap va rong lan cua lanh tho, kem theo do la nhung van de nhay cam ve chinh tri tai cac khu dan toe tu tri da khien cho nha nuac Cong hoa Nhan dan Trung Hoa co nhung buac di rat than trong trong viec thuc thi chinh sach giao due ngon ngu tai cac vung nay Viec giai quyet hai hoa quyen loi ve ngon ngu cua cac dan toe thieu so la mot bai toan phuc tap doi vai Trung Quoc khi ma nhieu hoc sinh dan toe thieu so “lua chon duac nhan giao due ca ban bang tieng Pho thong han la bang ngon ngu me de cua chung” (Lam, 2007) Nhu vay, giua chinh sach va thai do ngon ngu cua cac cong dong dan toe thieu so van

co mot khoang each Day la kinh nghiem dang de Viet Nam tham khao trong qua trinh xay dung cac mo hinh giao due song ngu cho cac vung dan toe thieu so

Ve mat thuc thi chinh sach, co the noi rang, doi vai bac hoc pho

thong, tieng Han la mot bo mon ca ban, xuyen suot toan bo qua trinh 12 nam

hoc Vi the cua mon hoc tieng Han duoc coi trong, dac biet sau cuoc Cai

cach giao due Hien tai, mon tieng Trung trong nha trudng pho thong huong

den viec giup cho hoc sinh co dieu kien trau doi cac ki nang thuc hanh tieng

me de cua minh hon la viec nhoi nhet kien thuc ngon ngu Day la dieu ma

hien tai, giao due ngon ngu trong nha truong pho thong Viet Nam chua dat

tai Mon tieng Viet d ta van con nhieu kien thuc han lam khien cho mon

hoc nang ne va thieu tinh thuc hanh

r

2 Chinh sach va chuong trinh day-hoc tieng Anh trong nha trudng pho thdng d Anh duoc lua chon de gidi thieu bdi vi no duoc danh gia la kha

hieu qua Cac van ban chinh thuc (Luat giao due, Luat cai cach giao due;

cac Chuong trinh giao due v.v.) va cac thdng tu, hudng dan, bao cao, bai

nghien cuu v.v la nguon tu lieu duoc dung de phan tich qua trinh hinh thanh

va nhung thay doi trong chinh sach cung nhu chuong trinh day-hoc tieng

Anh d Anh Nhung ket qua phan tich cho phep rut ra nhung bai hoc kinh

nghiem sau day cho Viet Nam

Bai hoc ve viec xdc dinh vi the cua mon hoc trong chuong trinh

Bo mon tieng Anh da phai trai qua mot lich su lau dai de gianh duoc

vi tri cua minh trong he thdng cac mon hoc cua Anh Tuy nhien, de di den

duoc cai dich quan trong nhu ngay hom nay, tieng Anh, vdi tu cach la mot

mon hoc, da trd thanh tam diem cua nhieu cuoc tranh cai ca tren phuang

dien chinh tri lan khoa hoc Tuy vay, dieu dang noi la sau moi cuoc tranh

cai, vi the cua tieng Anh trong nha trudng lai cang tang cao Cho den khi

luat cai cach giao due d Anh duoc ban hanh vao nam 1988, nhung thay doi

can ban da dien ra Mot dieu ro rang la cac nha chinh tri tai Anh kha coi

trong tieng Anh Chang han nhu Thu tudng Margaret Thacher, ngudi tung

kinh qua cuang vi Bo trudng Bo Giao due, la ngudi danh nhieu quan tam

den chuong trinh hoc tieng Anh trong nha trudng Sir quan tam cua ca cong

dong chinh la mot nhan to quan trong giup sue cho tieng Anh chiem linh vai

Bai hoc ve cach to chuc va ket cau chuomg trinh giang day

Di theo huang tich hop, mon tieng Anh bao ham trong ban than no bon ki nang ca ban nhat gom nghe, noi, doc, viet Trong moi ki nang nay, cac phan mon nhu van hoc, ngu1 phap, chinh ta lan luat duac dua vao chuang trinh Chuang trinh Tieng Anh cung duac cau true theo huang dong tam Luang kien thuc duac nang dan theo tung giai doan hoc, dong thai a

moi giai doan lai xuat hien nhung kien thuc mai

Chuang trinh cai each cua Bo Giao due - Dao tao Viet Nam cung duac trien khai theo huang tich hop Trong chuang trinh Trung hoc Ca sa

va Trung hoc Pho thong, tieng Viet duac tich hop cung vai Van hoc va Lam van Tieng Viet duac tich hop trong mon Ngu van bai vi cac nha soan

chuong trinh nhan thay moi quan he khang khit giua ngon ngu va van hoc.Song, cung chinh vi the ma vai tro cua tieng Viet d Trung hoc co so va

Trung hoc pho thong khong con noi bat nhu trong cap Tieu hoc Dieu naydudng nhu trai nguoc vdi cach thuc xay dung chuong trinh cua ngudi Anh.Trong chuong trinh giang day quoc gia duoc ap dung tren toan nude Anh,chinh van hoc duoc tich hop vao trong mon tieng Anh, mon hoc duoc xem

la quan trong bac nhat trong chuong trinh Nhu vay, ngudi Anh quan tamhon den viec day ngdn ngu Van hoc chi la mot noi dung trong chuong trinh

tieng Anh, chu yeu la trong phan mon doc

Chuong trinh giang day cua Anh duoc phan chia thanh ba phan mon, tuang ling vdi cac ki nang co ban gom doc, viet, va nghe va noi Nhu vay,

co the noi rang, chuong trinh giang day cua Anh hudng hoc sinh nhieu hon den viec ren luyen cac ki nang, chu khong tap trung nhieu cho viec hoc cac kien thuc Tuy nhien, chinh trong viec thuc hanh cac kl nang ma hoc sinh co

the nam vung duoc mot cach tu nhien cac kien thuc, dong thdi biet cach phat trien cac y tudng sang tao cua rieng minh C3 Viet Nam, doi vdi bac trung hoc, viec tich hop ba phan mon nhu da trinh bay d tren cho thay,

bi mai mon theo thdi gian thi diem yeu trong viec van dung cac ki nang cua mon tieng Viet trong ddi song se boc lo ro

Lai nua, nuac Anh khong an dinh mot bo sach giao khoa chuan duac

6 Viet Nam hien nay, chi co duy nhat mot bo sach giao khoa duac ap

dung tren toan quoc Dieu nay tao ra mot sir thong nhat mang tinh quoc gia

ve chuang trinh hoc Tuy nhien, hien nay, cung da co nhieu y kien trai chieu

ve van de nay va chi ra nhung diem han che cua viec doc ton mot bo sach giao khoa Nhu vay, kinh nghiem cua nuac Anh la mot dieu dang de tham khao

nam bat durgc nang lire thuc te cua hoc sinh de co nhung dieu chinh thich

hop Mot so hoc sinh co hoc luc tot hoan toan co the yeu cau duoc thi vuot

cap bat cu luc nao hoac chinh ban than giao vien de xuat cho hoc sinh do thi

Kdt thuc giai doan 4, hoc sinh co the tir lua chon thdi gian thich hop de thi

Nhu vay, quyen chu dong hoan toan thuoc ve hoc sinh Do khong bi le thuoc

vao kien thuc cua bat cu mot cuon sach chuan nao nen viec thi cu mon tieng

Anh tai Anh chu yeu tap trung vao viec danh gia cac ki nang, chu khong dat

ganh nang vao kien thuc, hoc sinh khong bi ap lire thi truot de nang len tam

li va duoc khuyen khich toi da su sang tao trong viec lam bai

Doi vdi Viet Nam, viec thi cu hien nay van duoc duy tri d cuoi moi

nam hoc Nhu vay, mot hoc sinh Viet Nam phai trai qua 12 ki thi cuoi nam

hien tai, de thi mon Tieng Viet - Ngu van cung nhu cac mon khac deu thien

ve viec danh gia kien thuc hon la kl nang va phai dua vao chuong trinh cua

sach giao khoa Dieu nay khien cho viec thi cu d Viet Nam con kha nang ne

va gay ra nhieu sue ep tam li doi vdi ca hoc sinh, phu huynh va giao vien

3 Su phan tich cac chinh sach ngdn ngu trong giao due cua mot sd nude trong khu virc (An Do, Thai Lan, Phillipines, Indonesia) cho thay mac

du moi nude co mot boi canh lich su, chinh tri va van hoa rieng dan den

nhung quyet dinh dac thu trong chinh sach ngdn ngu trong giao due cua ho,

nhung nhin tong the co the thay mot sd net chung nhu sau:

- Trong boi canh la nhung quoc gia da ngu va da dan toe, tat ca cac

quoc gia deu co chinh sach phat trien va truyen ba mot ngdn ngu dan toe

Tat ca cac quoc gia deu co chinh sach su dung ngdn ngu cua dan toe lam

phuong tien giang day, du viec thuc thi chinh sach co the co nhimg bieu hien

va muc do khac nhau

- Chmh sach ngon ngu cua cac quoc gia deu co dieu khoan cong khai

long trung thanh, nhimg cuoi cung cung da tien den viec thua nhan vai tro

cua cac ngon ngu: thieu so trong giao due tieu hoc

Tieng Anh dang ngay cang co vai tro quan trong nhu mot phuong

tien giang day trong nha trucmg Ngoai tru Singapore la quoc gia lay tieng Anh lam ngon ngu chinh thuc va ngon ngu day hoc, cac nuac khac nhu An

Do, Philippines, Thai Lan deu co dieu khoan cho phep dung tieng Anh de

giang day 6 bac dai hoc, hoac de day cac mon toan va khoa hoc a trucmg

Chucfng nay phan tich mot bo phan quan trong cua chmh sach giaodue ng6n ngu cua Dang va Nha nu6c Viet Nam, do la chmh sach day-hoc tieng Viet trong nha trudng pho thong Ba noi dung chinh duoc trinh bay trong chuang la: a) Ca sa If lu&n cua viec nghien curu chinh sach giao due ngon ngu, b) Van de lua chon ng6n ngu trong giao due va c) Chmh sach doi v6i viec day hoc tieng Viet trong nha truorng

1 Ca sof li luan cua viec nghien cun chinh sach giao due ngon ngu Chuyen khao de cap den khai niem chinh sach giao due ng6n ngu: va phuang phap nghien cun chinh sach giao due ng6n ngu

Co nhfing cach hieu rong hep khac nhau ve khai niem chinh sach giao due ng6n ngu Nghien ciiu nay chap nhan mot cach hieu rong theo do chinh

sach giao due ngon ngu duac hieu la nhung tu tudng, luat phap, chi thi, hudng ddn de giai quyet van de giao due ngon ngvtnham dat duac muc tieu cua chinh sach giao due va chinh sach ngon ngu: cua mot quoc gia trong mot giai doan lich su nhat dinh va nhitng bien phap giao due ngdn ngu can thuc hien de hien thuc hod chinh sach giao due ngdn ngu:.

Nhu vay, mot chinh sach giao due ngon ngu se phai cung cap nhung

nguyen tSc dinh hudng 6 c£p quoc gia cho viec giai quyet nhung van d i lien

quan den ngon ngu trong boi canh giao due Co hai van de lien quan den ngon ngu: trong boi canh giao due ma bat cu: qu6c gia nao cung phai giai quyet, do la nhung van de lien quan den phat trien nang luc ngon ngu cho

hoc sinh va nhan dan (giao due ngon ngu) va van d i lua chon ngon ngu lam

phuong tien giang day trong he th6ng giao due chinh qui va phi chinh qui (ng6n ngu: trong giao due)

Nghien cun chinh sach giao due ng6n ngu: cua mot quoc gia c£n thiet phai tra loi duac 4 cau hoi chinh, do la: a) chinh sach do co noi dung nhu the nao?, b) vi sao lai phai co chinh sach do?, c) chinh sach do duoc thuc thi ra lam sao, va d) no co the duac cai thien tot han khong? Bon cau hoi nghien cun nay da duac ldn luat giai quyet trong cac chuang cua chuyen khao Chuang nay tap trung vao phan tich noi dung va b6'i canh ra ddi cua cac chinh sach giao due ngon ngu cua Dang va Nha nude Viet Nam Viec tim hilu noi dung cua chinh sach giao due ngon ngu cua Viet Nam kh6ng phai la mot c6ng viec d§ dang, boi vi cho den nay chung ta chua co mot van ban nao

co ten goi la “Chinh sach giao due ngon ngu” Tuy nhien, nhtrng dieu khoan lien quan den ngon ngu trong giao due thi lai co the thay rat nhi6u trong cac van ban chinh thuc cua Nha nuoc nhu Hien phap, Luat giao due, cac van

kien chinh thuc cua Dang, Chinh phu, cac quyet dinh, nghi dinh cua cac ca quan co tham quyen khac.

De danh gia dung tam quan trong cua cac dieu khoan lien quan den chinh sach, chuyen khao da xac dinh cap bac tham quyen cua m6i loai van ban trong moi quan he vdi nhau Hien phap la luat ca ban va co hieu luc phap li cao nhat Moi van ban khac phai phu hap vdi qui dinh cua Hien phap Hien phap cung qui dinh ro rang pham vi quyen han cua cac ca quan quyen luc Nha nude, theo do cac quy6t dinh cua cac ca quan cap dudi phai dua tren

va khong duac trai vai cac quyet dinh cua cac ca quan cap tren Trong he thong nha nude nay, Quoc hoi la ca quan quyen luc cao nhat

2 Chinh sach doi vdi ngon ngu trong giao due a Viet Nam

Cung giong nhu cac quoc gia khac, Viet Nam thua nhan tieng Viet,