ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG THI – TP.THANH HÓA – TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 20102014

MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục đích 1 1.3. Yêu cầu 2 PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3 2.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất 3 2.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất 3 2.1.2. Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất 4 2.1.3. Phân loại quy hoạch sử dụng đất 5 2.1.4. Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất: 5 2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ 7 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất hiện nay trên thế giới và Việt Nam 7 2.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới 7 2.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trong nước 8 2.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở tỉnh Thanh Hóa 9 2.5 Tổng quan về đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 10 PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 11 3.2 Nội dung nghiên cứu 11 3.2.1 Điều tra sơ lược về tình hình cơ bản của Phường Trường Thi 11 3.2.2 Điều tra sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai 11 3.2.3 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của phường Trường Thi trong giai đoạn 20102015 11 3.2.4 Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND phường Trường Thi giai đoạn 20102015 11 3.2.5 Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND Phường Trường Thi 11 3.2.6 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu kém và đề xuất những giải pháp trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của UBND phường Trường Thi trong giai đoạn 20102015 12 3.3 Phương pháp nghiên cứu 12 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 12 3.3.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 12 3.3.4 Phương pháp tính toán theo định mức 12 3.3.3 Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ 13 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Trường Thi 14 4.1.2 Thực trạng môi trường 15 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 16 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 16 4.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 16 4.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 17 4.2.3 Dân số, lao động và việc làm 18 4.2.4 Thực trạng phát triển đô thị 19 4.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 20 4.2.5.1 Giao thông 20 4.2.5.2 Năng lượng 20 4.2.5.3 Trụ sở hành chính 21 4.2.5.4 Giáo dục – đào tạo 21 4.2.5.5 Y tế 22 4.2.5.6 Văn hóa – thể thao 22 4.2.5.7 An ninh – Quốc phòng 23 4.2.7 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 24 4.3. Tình hình quản lý sử dụng đất đai và biến động sử dụng đất 25 4.3.1 Tình hình quản lý đất đai 26 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 28 4.3.3 Tình hình biến động đất đai 30 4.3.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất 32 4.3.5 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 35 4.4. Đánh giá kết quả của phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 của Phường Trường Thi 37 4.4.1. Đánh giá kết quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất sau 4 năm thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2010 – 2020 37 4.4.1.1. Đánh giá về hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của phường năm 2014 41 4.4.1.2. Đánh giá tình hình quản lý đất đai của phường 43 4.4.2. Đánh giá kết quả của phương án quy hoạch đến năm 2020 45 4.4.3. Phân tích những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất giai đoạn 2010 2020 so với phương án quy hoạch 46 4.4.4. Những vấn đề bất hợp lý trong quá trình thực hiện quy hoạch 48 4.4.5. Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. 48 4.4.5.1 Ưu điểm. 48 4.4.5.2 Nhược điểm. 49 4.4.5.3 Nguyên nhân. 49 5. Bài học kinh nghiệm : 49 6. Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 53 6.1. Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm và tăng giá trị của đất 53 6.2. Bảo vệ môi trường 53 PHẦN V: KẾT LUẬN 54 KẾT LUẬN 54 KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÊ NGỌC TRUNG

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG THI – TP.THANH HÓA – TỈNH THANH

HÓA GIAI ĐOẠN 2010-2014

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÊ NGỌC TRUNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG THI – TP.THANH HÓA – TỈNH THANH

HÓA GIAI ĐOẠN 2010-2014

Chuyên nghành : Quản lý đất đai

Mã nghành : 51850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS DƯƠNG ĐĂNG KHÔI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kếtquả trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vịthực tập

Tác giả luận văn tốt nghiệp

Sinh viên : Lê Ngọc Trung

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích 1

1.3 Yêu cầu 2

PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3

2.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất 3

2.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất 3

2.1.2 Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất 4

2.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất 5

2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất: 5

2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ 7

2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất hiện nay trên thế giới và Việt Nam 7

2.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới 7

2.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trong nước 8

2.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở tỉnh Thanh Hóa 9

2.5 Tổng quan về đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 10

PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 11

3.2 Nội dung nghiên cứu 11

3.2.1 Điều tra sơ lược về tình hình cơ bản của Phường Trường Thi 11

3.2.2 Điều tra sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai 11

3.2.3 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của phường Trường Thi trong giai đoạn 2010-2015 11

phường Trường Thi giai đoạn 2010-2015 11

3.2.5 Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND Phường Trường Thi 11

3.2.6 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu kém và đề xuất những giải pháp trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của UBND phường Trường Thi trong giai đoạn 2010-2015 12

3.3 Phương pháp nghiên cứu 12

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 12

3.3.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 12

3.3.4 Phương pháp tính toán theo định mức 12

3.3.3 Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ 13

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Trường Thi 14

4.1.2 Thực trạng môi trường 15

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 16

4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 16

4.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 16

4.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 17

4.2.3 Dân số, lao động và việc làm 18

4.2.4 Thực trạng phát triển đô thị 19

4.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 20

4.2.5.1 Giao thông 20

4.2.5.2 Năng lượng 20

4.2.5.3 Trụ sở hành chính 21

4.2.5.4 Giáo dục – đào tạo 21

4.2.5.5 Y tế 22

4.2.5.7 An ninh – Quốc phòng 23

4.2.7 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 24

4.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai và biến động sử dụng đất 25

4.3.1 Tình hình quản lý đất đai 26

4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 28

4.3.3 Tình hình biến động đất đai 30

4.3.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất 32

4.3.5 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 35

4.4 Đánh giá kết quả của phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 của Phường Trường Thi 37

4.4.1 Đánh giá kết quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất sau 4 năm thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2010 – 2020 37

4.4.1.1 Đánh giá về hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của phường năm 2014 41

4.4.1.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai của phường 43

4.4.2 Đánh giá kết quả của phương án quy hoạch đến năm 2020 45

4.4.3 Phân tích những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 so với phương án quy hoạch 46

4.4.4 Những vấn đề bất hợp lý trong quá trình thực hiện quy hoạch 48

4.4.5 Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 48

4.4.5.1 Ưu điểm 48

4.4.5.2 Nhược điểm 49

4.4.5.3 Nguyên nhân 49

5 Bài học kinh nghiệm : 49

6 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 53

6.1 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm và tăng giá trị của đất 53

PHẦN V: KẾT LUẬN 54

KẾT LUẬN 54

KIẾN NGHỊ 55

TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

STT Từ viết tắt Từ viết hoàn chỉnh

Bảng 1: Kết quả thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của phường

Trường Thi 17

Bảng 2: Sự phân bố dân cư của phường năm 2014 19

Bảng 3: Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2014) 25

Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất 2014 29

Bảng 5: Biến động diện tích đất đai phường Trường Thi giai đoạn

2010 – 2014 30

Bảng 6: Quy hoạch sử dụng đất phường Trường Thi đến năm 2020 32

Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch 36

sử dụng đất kỳ trước 36

Bảng 8: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu SDĐ trong QHSDĐ 38

phường Trường Thi - tỉnh Thanh Hóa năm 2014 38

Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành báo cáo, ngoài sự nỗ lựccủa bản thân tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ các thầy cô giáo,

sử ủng hộ giúp đỡ của người thân, bạn bè và đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn TS.Dương Đăng Khôi đã là người trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong thời gian thựchiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Phường Trường Thi và Sở Tài Nguyên vàMôi Trường tỉnh Thanh Hóa đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình thực tập đểhoàn thiện tốt đề tài của mình

Bài làm sẽ không tránh khỏi những sai sót Nên tôi rất mong nhận được sựđóng góp, chỉ bảo của các thầy cô giáo để bài luận của em được hoàn chỉnh tốt hơn

Một lần nữa em xin cảm ơn!

Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2015

Sinh viên

Lê Ngọc Trung

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tặng vật vô cùng quý giá mà tạo hoá đã ban tặng cho con người, lànguồn tài nguyên không tái tạo được trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốcgia Đất đai là địa bàn phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh,

là tư liệu sản xuất chủ yếu trong lao động nói chung và trong sản xuất nông nghiệpnói riêng Một trong những yêu cầu của các ngành là sử dụng đất đai hợp lý, có hiệuquả và không ngừng nâng cao chất lượng đất Nhận thấy tầm quan trọng đó Mác đãkhái quát rằng: “Đất là cha, sức lao động là mẹ sản sinh ra mọi của cải vật chất”.[1]

Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 tại chương II điều 17 và 18quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý theo quyhoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả Nhà nướcgiao đất cho các tổ chức sử dụng đất ổn định lâu dài”

Tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai”.[6]

Trường Thi là một phường trung tâm của Thành phố Thanh Hóa - tỉnh ThanhHóa Những năm qua cùng với quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá, nền kinh tếcủa phường cũng phát triển không ngừng.Trong những năm từ nay đến 2020, dựkiến sẽ có nhiều nhu cầu về sử dụng đất phát sinh, để bố trí sử dụng quỹ đất mộtcách hiệu quả nhất, phù hợp với quy hoạch chung toàn thành phố và định hướngphát triển kinh tế - xã hội của phường và có cơ sở pháp lý thì việc lập quy hoạch sửdụng đất đai là công việc hết sức cấp bách.[8]

Như vậy, xuất phát từ quan điểm trên tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả

thực hiện quy hoạch sử dụng đất phường Trường Thi – Thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2015”.

-1.2 Mục đích

- Đánh giá được thực trạng kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất tronggiai đoạn 2010-2015 nhằm đánh giá được những thành tựu hạn chế tồn tại trongviệc thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

- Phân bố lại quỹ đất cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định hướngphát triển không gian lâu dài, đồng thời đáp ứng yêu cầu sử dụng đât của cácnghành đến năm 2020 và tương lai xa

- Giúp công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương Làm cơ sở đểhướng dẫn các chủ sử dụng đất có hiệu quả cũng như việc thực hiện quyền và nghĩa

vụ sử dụng đất theo pháp luật Giúp Nhà nước quản lý đất một cách chặt chẽ và cóhướng để phát triển kinh tế

1.3 Yêu cầu

- Thực hiện đúng quy định của pháp luật về đất đai

- Đảm bảo sự phát triển ổn định ở nông thôn, sử dụng đất lâu dài đem lạihiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường

- Đáp ứng yêu cầu sử dụng đất của các ngành các hộ gia đình, cá nhân sửdụng đất trong những năm sắp tới trên địa bàn phường

- Đảm bảo tính cân đối trong việc phân bổ, sử dụng đất đai thể hiện tính khoahọc, tính thưc tế

PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất

2.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là một hiện tượng kinh tế - xã hội có tính chất đặc thù.Đây là một hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý của một hệ thốngcác biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội được xử lý bằng các phương pháp phân tích tổnghợp về sự phân bố địa lý của các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có những đặc trưngcủa tính phân dị giữa các cấp vùng lãnh thổ theo các cấp vùng lãnh thổ theo quan điểmtiếp cận hệ thống để hình thành các phương án tổ chức lại việc sử dụng đất đai theopháp luật của Nhà nước.[2]

Theo FAO [3]: “Quy hoạch sử dụng đất là quá trình đánh giá tiềm năng đất

và nước một cách có hệ thống phục vụ việc sử dụng đất và kinh tế - xã hội nhằm lựachọn ra phương án sử dụng đất tốt nhất Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất là lựachọn và đưa ra phương án đã lựa chọn vào thực tiễn để đáp ứng nhu cầu của conngười một cách tốt nhất nhưng vẫn bảo vệ được nguồn tài nguyên cho tương lai.Yêu cầu cấp thiết phải làm quy hoạch là do nhu cầu của con người và điều kiện thực

tế sử dụng đất thay đổi nên phải nâng cao kỹ năng sử dụng đất”

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về quy hoạch đất đai:[4]

- Quan điểm thứ nhất cho rằng: Quy hoạch sử dụng đất chỉ đơn thuần là cácbiện pháp kỹ thuật

- Quan điểm thứ hai cho rằng: Quy hoạch sử dụng đất được xây dựng dựatrên các quy phạm pháp luật của nhà nước nhằm nhấn mạnh tính pháp chế của quyhoạch sử dụng đất

Tuy nhiên, cả hai quan điểm đó đều chưa đầy đủ, bản chất của quy hoạch sửdụng đất không nằm ở khía cạnh kỹ thuật, cũng như không thuộc về hình thức pháp

lý, mà nó nằm ở bên trong việc tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặcbiệt, coi như một đối tượng của các mối quan hệ xã hội trong sản xuất Nó coi trọnghiệu quả kinh tế của việc sử dụng đất

Do đó, cần hiểu quy hoạch sử dụng đất là tổ hợp của cả ba biện pháp:[5]

- Biện pháp pháp chế: Nhằm đảm bảo chế độ quản lý và sử dụng đất theo phápluật.

- Biện pháp kỹ thuật: Áp dụng các hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý trên cơ

sở khoa học kỹ thuật

- Biện pháp kinh tế: Nhằm khai thác triệt để tiềm năng của đất

Từ đó có thể rút ra khái niệm như sau: Quy hoạch sử dụng đất là một hệthống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức và sửdụng đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹđất cả nước, tổ chức sử dụng đất như là một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sảnxuất đất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiệnbảo vệ đất và môi trường.[2]

Quy hoạch sử dụng đất cấp phường là quy hoạch cấp chi tiết, khác với quyhoạch vĩ mô mang tính chất tổng thể Quy hoạch cấp phường bổ sung và hoàn thiệnquy hoạch cấp thành phố

2.1.2 Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất

Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất trên một vùng lãnh thổ cầnxác định bao gồm các yếu tố sau:

+ Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng

+ Hình dạng và mật độ khoảnh thửa

+ Đặc điểm thủy văn, địa chất

+ Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên

+ Các yếu tố về sinh thái

+ Mật độ, cơ cấu và đặc điểm phân bố dân cư

+ Tình trạng và sự phân bố cơ sở hạ tầng

+ Trình độ phát triển các ngành sản xuất

Do sự tác động đồng thời của nhiều yếu tố cho nên để tổ chức sử dụng đất đầy

đủ, hợp lý và có hiệu quả cao kết hợp với bảo vệ đất và môi trường, cần đề ra nhữngquy tắc chung và riêng về chế độ sử dụng đất, căn cứ vào những quy luật phát hiện, tùytheo từng điều kiện cụ thể và từng mục đích cần đạt

Như vậy đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất chính là:

+ Nghiên cứu các quy luật về chức năng của đất như một tư liệu sản xuất chủyếu

+ Đề xuất các biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả caokết hợp với bảo vệ đất và môi trường trong các ngành căn cứ vào điều kiên tự nhiên,kinh tế, xã hội của từng vùng lãnh thổ.[1]

2.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất

Để đáp ứng sự phát triển kinh tế quốc dân đòi hỏi phải tổ chức, phân bố lựclượng sản xuất trong từng vùng và phạm vi cả nước một cách hợp lý Đây chính lànhiệm vụ quan trọng nhất của quy hoạch sử dụng đất Để thực hiện được yêu cầutrên thì quy hoạch sử dụng đất phải được lập cụ thể và chi tiết đến từng vùng lãnhthổ Luật Đất đai 2013 quy định hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta gồm 5cấp :[6]

+ Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia

+ Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (bao gồm các tỉnh và các thành phố trựcthuộc Trung ương)

+ Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (bao gồm các huyện, quận, thị xã, thànhphố trực thuộc tỉnh)

+ Quy hoạch sử dụng đất Quốc Phòng

+ Quy hoạch sử dụng đất an ninh

2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất:

Chức năng

Trong quá trình sản xuất, việc sử dụng tài nguyên đất đai hợp lý và có hiệuquả là một vấn đề cần thiết, và một trong những biện pháp tốt nhất đó là thực hiệncông tác quy hoạch sử dụng đất

Khi quy hoạch sử dụng đất tiến hành trên quy mô lớn, có thể là vùng lãnh thổcủa một huyện, có thể là một tỉnh hoặc nhiều tỉnh hợp lại, có thể trên phạm vi cảnước Trong những trường hợp đó, quy hoạch sử dụng đất phải được giải quyết cácvấn đề phân chia lại lãnh thổ, tổ chức, sản xuất và lao động, bố trí lại mạng lưới

điểm dân cư, tổ chức lại các đơn vị sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất có thể giảiquyết các vấn đề di chuyển dân cư, khai khoáng xây dựng vùng kinh tế mới, bố trílại các phường, thậm chí phân chia lại tỉnh, huyện, thành lập tỉnh, huyện mới.

Quy hoạch sử dụng đất có chức năng tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sảnxuất giống như các tư liệu sản xuất khác, để từ đó tìm ra các giải pháp sử dụng đất cóhiệu quả trên cơ sở sử dụng hợp lý các nguồn lực của xã hội nhằm thúc đẩy sự pháttriển chung của xã hội, cùng với đó là nhiệm vụ bảo vệ môi trường và hệ sinh thái.Không chỉ vậy, quy hoạch sử dụng đất còn tham gia điều chỉnh các mối quan hệ vềđất đai, giúp cho công tác quản lý tài nguyên đất đai của Nhà nước thực hiện dễ dànghơn

Quy hoạch sử dụng đất phải luôn đi trước một bước bởi nó là nền tảng cho tất

cả các ngành, các lĩnh vực

Nhiệm vụ

Sự phát triển của nền kinh tế quốc dân đòi hỏi phải tổ chức phân bố hợp lýlực lượng sản xuất trong từng vùng và trên phạm vi cả nước Đây chính là nhiệm vụquan trọng nhất của quy hoạch sử dụng đất

Trong nhiều trường hợp, khi quy hoạch sử dụng đất phải tiến hành trên quy

mô lớn, có thể là một vùng lãnh thổ của một huyện, một tỉnh hoặc một vùng kinh tếlớn gồm nhiều tỉnh hợp lại thì nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất là phải giải quyếtvấn đề phân chia lại lãnh thổ, tổ chức sản xuất và lao động, bố trí lại mạng lưới điểmdân cư, tổ chức lại các đơn vị sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất có thể giải quyếtvấn đề di chuyển dân cư, khai hoang xây dựng nền kinh tế mới, bố trí lại các xã,nông trường, lâm trường, thậm chí phải bố trí lại các huyện, các tỉnh (phân chia lạicác tỉnh, huyện, thành lập tỉnh, huyện mới)

Quy hoạch sử dụng đất phải đáp ứng nhu cầu đất cho các ngành, các chủ sửdụng đất Thể hiện ở việc phân phối và tái phân phối quỹ đất cho các ngành, các chủ

sử dụng đất thông qua việc lập các đơn vị sử dụng đất mới hoặc chỉnh lý, hoàn thiệncác đơn vị sử dụng đất đang tồn tại

Ngoài ra, quy hoạch sử dụng đất còn phải đáp ứng nhu cầu đất cho các ngành,

các chủ sử dụng đất thông qua việc thành lập các đơn vị sử dụng đất mới hoặc chỉnh

lý, hoàn thiện các đơn vị sử dụng đất đang tồn tại

Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất có một nhiệm vụ rất quan trọng Trên cơ sởkhai thác tốt các tiềm năng, thế mạnh của vùng, quy hoạch sử dụng đất sẽ tổ chức sửdụng đất đai hợp lý, có hiệu quả cao nhằm phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế -

xã hội của địa phương, góp phần thực hiện tốt mục tiêu và chiến lược chung của cảnước

2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ

- Quy hoạch sử dụng đất đai phường Trường Thi giai đoạn 2006 – 2010

- Căn cứ vào Chương trình phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 và địnhhướng đến năm 2020 của Ban chấp hành Đảng bộ phường Trường Thi – TP ThanhHóa

- Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của TP ThanhHóa, tỉnh Thanh hóa đến năm 2010 và hướng tới 2020

- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 TP Thanh Hóa

- Căn cứ vào nghị quyết đại hội Đảng bộ phường Trường Thi nhiệm kỳ 2010 - 2014

2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất hiện nay trên thế giới và Việt Nam

2.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

Trên thế giới, công tác quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện từ nhiềunăm trước đây Hiện nay, quy hoạch sử dụng đất vẫn luôn là ngành được quan tâmđặc biệt bởi vai trò quan trọng của nó trong quá trình sản xuất Tùy vào đặc điểmcủa mỗi nước mà ở đó có các loại hình và phương pháp quy hoạch khác nhau.Sau đây là đặc điểm quy hoạch sử dụng đất ở một số nước.[2]

- Pháp: Lưu ý hai cơ chế can dự vào việc lập quy hoạch:

Cơ chế tổ chức (hay còn gọi là cơ chế “lạnh”) giống như là nền tảng về thểchế và các cơ quan phối hợp hợp pháp

Cơ chế ngẫu nhiên (hay còn gọi là cơ chế “nóng”) được tiến hành bởi nhữngnhóm tác nghiệp tác động vào sự phát triển đặc biệt ngẫu nhiên Ví dụ, việc xây

dựng những đường thẳng cắt ngang một khu rừng quốc gia, việc đóng cửa một nhàmáy lớn.

- Philippin: Tồn tại 3 cấp quy hoạch đó là: Cấp quốc gia, cấp vùng và cấphuyện Cấp quốc gia đưa ra những hướng dẫn chỉ đạo chung Cấp vùng triển khaimột khung chung cho quy hoạch theo vùng Cấp vùng triển khai những đồ án tácnghiệp Chính phủ có vai trò trong việc thống nhất giữa các ngành và các quan hệgiữa các cấp quy hoạch khác nhau, đồng thời cũng tạo điều kiện để các chủ sử dụngđất tham gia

- Thái Lan: Có ba cấp quy hoạch đó là: Cấp quốc gia, cấp vùng và cấp địaphương Quy hoạch nhằm thể hiện cụ thể các trường kinh tế - xã hội của Hoàng giaThái Lan gắn liền với tổ chức hành chính và quản lý Nhà nước phối hợp với Chínhphủ và chính quyền địa phương Dự án phát triển của Hoàng gia đã xác định vùngnông nghiệp chiếm một vị trí quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội ở Thái Lan

Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đã được nghiên cứu và áp dụng thực hiện ởnhiều quốc gia trên thế giới với nhiều hình thức khác nhau Trong vài thập kỉ gầnđây, nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là FAO đã nhận thấy việc sử dụng đất đaikhông thể giải quyết riêng rẽ theo từng ngành mà phải xem xét một cách toàn diệnthoả đáng cả 3 vấn đề lớn: Kinh tế, xã hội, môi trường và sử dụng đất bền vữngtrong mối quan hệ thuận nghịch chặt chẽ với nhau Thậm chí nhiều ý kiến cho rằngviệc sử dụng đất đai đã đến lúc phải giải quyết như một vấn đề mang tính toàn cầu.[3]

2.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trong nước

a Thời kỳ trước khi có luật đất đai đầu tiên năm 1987

Trước chiến tranh, nhìn chung ở miền Bắc công tác quy hoạch sử dụng đấtđai chưa được coi là công tác của ngành quản lý đất đai, mà chỉ được đề cập tới như

là một phần của quy hoạch phát triển ngành nông lâm nghiệp

Sau chiến tranh, Hội đồng Chính phủ đã thành lập Ban chỉ đạo phân vùngquy hoạch nông, lâm nghiệp Trung ương để triển khai công tác này trên phạm vi

cả nước (1975 – 1978) Tiếp đó, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V (1981 –

1986) ra quyết định: “Xúc tiến công tác điều tra cơ bản, dự báo, lập tổng sơ đồphát triển và phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế - xã hội,

dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị cho kế hoạch 5 năm sau (1986 – 1990)”

Kết quả là nội dung cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổđược đề cập đến ở cấp huyện, tỉnh và cả nước Quy hoạch sử dụng đất cấp phườngchưa được đề cập đến

b Thời kỳ từ năm 1987 – 1993

Đây là thời kỳ công tác quy hoạch sử dụng đất đai đã có được cơ sở pháp lýquan trọng Song cùng với sự trầm lắng của công tác quy hoạch nói chung sau mộtthời kỳ triển khai tương đối rầm rộ, công tác quy hoạch sử dụng đất đai cũng chưađược xúc tiến như luật quy định Tình hình này do nền kinh tế nước ta đang đứngtrước những khó khăn và thử thách lớn lao, khi chuyển sang cơ chế thị trường, côngtác quy hoạch có cần nữa hay không là một vấn đề đã được đặt ra.[1]

Tuy vậy, đây là thời kỳ công cuộc đổi mới ở nông thôn diễn ra sâu sắc cùngvới việc giảm vai trò quản lý tập trung của hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, tăngquyền tự chủ cho hộ nông dân và thực thi các chính sách đổi mới khác, công tác quyhoạch sử dụng đất đai ở cấp xã nổi lên như một vấn đề cấp bách về giao đất, cấp đấtgiãn dân và một số nơi có xu hướng đô thị hoá rất rõ rệt

Đây là cái mốc đầu tiên triển khai quy hoạch, sử dụng đất đai ở cấp xã diễn

ra hầu khắp phạm vi cả nước, tuy nhiên còn nhiều hạn chế về nội dung và phươngpháp

Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất đã ra thông tư số 106/QHKD/

RĐ hướng dẫn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai Đây là thông tư đầutiên của Tổng cục kể từ khi thành lập về vấn đề quy hoạch đất đai Trong thông tưnày đã hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất một cách chi tiết

2.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở tỉnh Thanh Hóa

Nhìn chung công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Thành phốThanh Hóa được tiến hành kịp thời và theo đúng luật, góp phần quản lý và sử dụnghợp lý tài nguyên đất đai trên địa bàn Thành phố

Đến nay 100% số huyện thị đã lập xong quy hoạch sử dụng đất được UBNDtỉnh phê duyệt Công tác quy hoạch sử dụng đất cấp phường và quy hoạch chi tiếtcho các khu công nghiệp, đô thị cũng được xây dựng góp phần quản lý, sử dụnghợp lý đất đai Hàng năm tỉnh đều xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình Thủ tướngChính Phủ phê duyệt.[10]

2.5 Tổng quan về đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất

Việc đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệtquan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tựnhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùnglãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp,các ngành trên địa bàn đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đaichi tiết cho mình; xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước

về đất đai; làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu tư để phát triển sản xuất, đảmbảo an ninh lương thực, phục vụ các nhu cầu dân sinh, văn hóa - xã hội

Quy hoạch sử dụng đất đai không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn thểhiện rõ tính kỹ thuật cũng như ý nghĩa pháp lý Các quyết định về quy họạch sửdụng đất vừa là cơ sở không gian để bố trí các công trình vừa là căn cứ kỹ thuật đểlập kế hoạch đầu tư chi tiết

Mặt khác, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai còn là biệnpháp hữu hiệu của Nhà nước để kiểm soát chặt chẽ quỹ đất đai của từng nơi và nhằm

tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránhtình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâmnghiệp (đặc biệt là diện tích trồng lúa và đất lâm nghiệp có rừng); ngăn chặn cáchiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinhthái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, pháttriển kinh tế - xã hội và các hậu quả khó lường về tình hình bất ổn định chính trị, anninh quốc phòng ở từng địa phương, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển sang nềnkinh tế thị trường

PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Điều kiện kinh tế, đất đai, quy trình và các tài liệuliên quan đến việc tình hình quy hoạch sử dụng đất của Phường Trường Thi-TPThanh Hóa-Tỉnh Thanh Hóa

+ Thời gian nghiên cứu: 02/2015 – 04/2015

+ Các yếu tố liên quan đến tình hình quy hoạch sử dụng đất

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài được tiến hành trên địa bàn Phường TrườngThi-TP Thanh Hóa-Tỉnh Thanh Hóa bao gồm các tài liệu, thủ tục đánh giá tình hìnhquy hoạch sử dụng đất tại Phường

3.2 Nội dung nghiên cứu

3.2.1 Điều tra sơ lược về tình hình cơ bản của Phường Trường Thi

- Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hộicủa địa phương

+ Điều tra, thu thập thông tin, tư liệu về điều kiện tự nhiên và các nguồn tài

nguyên của địa phương, gồm: Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng,

tài nguyên nước, cảnh quan môi trường

+ Thu thập các thông tin về hiện trạng kinh tế, xã hội của địa phương: Tăng

trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dân số, lao động, việc làm, cơ sở hạ tầng

về giao thông, thuỷ lợi, điện và cơ sở hạ tầng xã hội về văn hoá, y tế, giáo dục – đàotạo, thể dục - thể thao

3.2.2 Điều tra sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai 3.2.3 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của phường Trường Thi trong giai đoạn 2010-2015

3.2.4 Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND phường Trường Thi giai đoạn 2010-2015

3.2.5 Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND Phường Trường Thi

3.2.6 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu kém và đề xuất những giải pháp trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của UBND phường Trường Thi trong giai đoạn 2010-2015

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu

- Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội,quy hoạch sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất và các thông tin cần thiết phục vụcho mục đích nghiên cứu Thu thập số liệu, tài liệu tại các phòng ban, qua mạng,qua sách báo, điều tra thông qua cán bộ địa chính Ví dụ như :

 Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên : vị trí địa lý, địa hình, khí hậu,thổ nhưỡng, thủy văn

 Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, dân số, lao động,

cơ sở hạ tầng, trình độ dân trí

 Thu thập các tài liệu bản đồ, các tài liệu về quy hoạch trước đây của xã vàcác tài liệu khác có liên quan

Phương pháp này được chia thành 2 nguồn số liệu là :

Nguồn số liệu thứ cấp: Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu, các thông tincần thiết về tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn phường, tìm hiểu các vănbản pháp luật thông tư, nghị quyết… về quản lý và sử dụng đất do cơ quan Nhànước có thẩm quyền ban hành tại các phòng ban của th ành phố và phường

Nguồn số liệu sơ cấp: thu thập qua việc rà soát đối chiếu tại thực địa Điềutra thu thập nhu cầu sử dụng đất của các thôn bản trên địa bàn phường

3.3.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu

Căn cứ vào các tài liệu, số liệu đã được thu thập tiến hành tổng hợp và xử lý sốliệu theo nội dung nghiên cứu Sử dụng phần mềm Excel để tính toán và xử lý số liệu.Các kết quả nghiên cứu thể hiện chi tiết trong báo cáo, bảng biểu và biểu đồ

3.3.4 Phương pháp tính toán theo định mức

Có thể nói đây là phương pháp rất thông dụng trong công tác quy hoạch sửdụng đất Phương pháp này đưa ra các dự đoán và các hình thức tổ chức lãnh thổ

mới, dựa trên cơ sở nghiên cứu: các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội (nhữngthuận lợi và khó khăn của các điều kiện đó mang lại), tính toán chi phí vật chất, laođộng, dân số.

Phương pháp này đòi hỏi phải xây dựng hệ thống định mức trên cơ sở khoahọc vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả, phải xây dựng các phương án quy hoạch

sử dụng đất sơ bộ theo định mức, phải được phân tích, đánh giá, so sánh kỹ lưỡng

và phải tuân theo các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật nhất định Ngoài ra cần phải kết hợpphương pháp này với phương pháp tư duy trìu tượng

Tuy nhiên phương án này cũng có những hạn chế nhất định, đó là nó bị giớihạn về số phương án và việc lựa chọn phương án chỉ là kết quả so sánh tương đốigiữa các phương án với nhau, chứ chưa tìm được phương án thực sự tối ưu Mặtkhác, phương án này mang tính chất dự đoán (trên cơ sở khoa học) nên độ chínhxác chỉ mang tính tương đối nhất định

3.3.3 Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ

Phương pháp này được sử dụng với mục đích: Nhằm chuyển tải các thôngtin, tin tức từ thực địa lên trên bản đồ Đây là công tác đặc thù của công tác quyhoạch, mọi thông tin cần thiết được thể hiện lên trên bản đồ với tỷ lệ thích hợp vàchính xác

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Trường Thi

Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Phường Trường Thi nằm cách trung tâm chính trị của thành phố 1 km trungtâm thành phố Thanh Hoá có địa hình tương đối bằng phẳng, giao thông đi lại thuậntiện, phường Trường Thi có địa giới hành chính như sau:

Phía Bắc giáp phường Đông Thọ

Phía Tây và tây nam giáp với phường Điện Biên

Phía Đông giáp với phường Nam Ngạn

Phía Đông Nam giáp với phường Đông Cương

Phía Nam giáp với Phường Lam Sơn

b Địa hình, địa mạo

Phường Trường Thi thuộc Thành phố Thanh Hoá, nằm gọn trong khu vựctrung tâm thành phố, với địa hình khá bằng phẳng có hướng nghiêng dần từ Tâysang Đông, độ cao trung bình từ 5 – 10 m so với mặt nước biển, thuận lợi cho pháttriển thương mại – dịch vụ và giao thông vận tải cũng như các hoạt động khác

Phường Trường Thi nằm ở vị trí trung tâm thành phố, có cơ sở hạ tầng tốtvới vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như vậy đã tạo cho phường nhiều thuận lợitrong giao lưu phát triển kinh tế xã hội

vào tháng 10, có gió heo khô Nhiệt độ trung bình khoảng 150C, có khi nhiệt độxuống 9,80C.

* Lượng bốc hơi:

Trung bình năm khoảng 780 mm – 790 mm, tổng lượng bốc hơi mùa hè lớnhơn mùa đông, về mùa đông lượng bốc hơi trung bình tháng từ 30 mm – 60 mm,mùa hè từ 70 mm – 195 mm

d Thuỷ văn

Trường Thi có 2 hệ thống sông chảy qua, đó là sông Nhà Lê và Sông Mã,lượng nước của hai hệ thống sông này là rất lớn, ngoài nguồn nước mặt là các consông, phường Trường Thi còn có hệ thống ao hồ cũng có khả năng cung cấp nướctại chỗ và điều tiết nguồn nước thải của phường

4.1.2 Thực trạng môi trường

Cùng với việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đặc biệt là trong bối cảnhtoàn cầu hoá và hội nhập ngày càng tăng sản xuất phát sinh thêm nhiều thách thứctrong việc bảo vệ môi trường nhất là vấn đề quản lý rác thải, cung cấp nước sạch, hệthống thoát nước và công trình công cộng khác Công tác vệ sinh môi trường được

tăng cường, hệ thống chiếu sáng đô thị và cây xanh được quan tâm củng cố và đầu

tư, đường thông hè thoáng mỹ quan đô thị khá đẹp

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

* Thuận lợi

- Là một phường nằm ở trung tâm thành phố, có vị trí địa lý tiếp giáp với gần

như tất cả các phường trung tâm nên rất thuận lợi cho việc giao thương kinh tế giữacác vùng

- Có mạng lưới cơ sở hạ tầng tương đối tốt, hệ thống giao thông đã được bêtông hóa, nhựa hóa đáp ứng đầy đủ nhu cầu đi lại, sinh hoạt và sản xuất, nguồnnước mặt và nguồn nước ngầm hiện tại đang phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt củanhân dân trên địa bàn phường được cung cấp bởi hệ thống nước của thành phố,nước được lấy từ sông Mã và giếng khoan ở phường Trường Thi

* Khó khăn

Bên cạnh những thuận lợi phường Trường Thi cũng còn gặp những khókhăn như vấn đề ô nhiễm cảnh quan môi trường cũng đã ảnh hưởng đến chất lượngcuộc sống và sức khoẻ của nhân dân Một phần môi trường đất đang bị suy thoái do

hệ thống thu gom rác thải chưa được xử lí một cách phù hợp

4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

4.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cùng với sự phát triển kinh tế của Thành phố trong thời kỳ đổi mới, nền kinh

tế của phường Trường Thi năm qua đã có những chuyển biến tích cực trong cácngành nghề lĩnh vực phát triển khá toàn diện, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sauluôn cao hơn năm trước 6 tháng đầu năm 2014, tổng thu ngân sách đạt 4,28 tỷđồng, tăng 47,6% so với cùng kỳ năm 2013, trong đó thu thường xuyên 2,05 tỷđồng, đạt 60% kế họach thành phố giao và tăng 22% so với năm 2004 và tăng 8%

so vớinăm 1994 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng: tăng tỷ trọng thương mại– dịch vụ (68%), giảm tỷ trọng công nghiệp – xây dựng (32%)

Với sự tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, từnăm 2005 đến nay, trên cơ sở khai thác những lợi thế về đất đai, khoa học, lao động,

phường đã đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực: giảm dần tỷtrọng ngành công nghiệp – xây dựng, tăng tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ

Tỷ trọng các ngành kinh tế: + Thương mại – dịch vụ đạt 68%

+ Công nghiệp – xây dựng đạt 32%

Bảng 1: Kết quả thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của phường Trường Thi

T

Năm 2012

Năm 2013

Năm 2014

(Nguồn: Báo cáo tổng kết của UBND phường Trường Thi)

4.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đang được hạn chế dần,Trong những năm tới phường cần áp dụng những cơ chế, chính sách nhằm thu hútcác nguồn đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiệncho ngành này phát triển được đồng đều, góp phần thúc đẩy nhanh công nghiệphóa, hiện đại hóa trên địa bàn phường, đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố

và nhân dân trong phường

b Ngành thương mại, dịch vụ

Cùng với ngành CN – TTCN, ngành thương mại - dịch vụ của phường làngành chủ yếu đóng vai trò mũi nhọn trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội củaphường, giá trị sản xuất ngành thương mại dịch vụ và du lịch trong những năm quakhông ngừng gia tăng và mang lại thu nhập chính, giải quyết việc làm cho người laođộng và đáp ứng tương đối đầy đủ và kịp thời nhu cầu của nhân dân Có thể nói, cáchoạt động thương mại – dịch vụ đã góp phần làm thay đổi bộ mặt của phường, thúc đẩyphát triển sản xuất và tăng thu nhập cho người dân

4.2.3 Dân số, lao động và việc làm

a Dân số

Theo kết quả thống kê đến cuối năm 2014, toàn phừơng có 12.973 nhân khẩusinh sống tại 19 khu dân cư với 3.192 hộ gia đình Hiện tại, tỷ lệ gia tăng dân số tựnhiên của phường là 0,23% Phường đã tiến hành việc ký kết giữa các các khu phốtrong việc đăng ký cam kết thực hiện không có người sinh con thứ 3 trở lên, đâycũng là một trong những việc làm cần được nhân rộng và phát huy trong công tácdân số và kế hoạch hoá gia đình

b Lao động và việc làm

Có thể nói nguồn nhân lực của phường khá dồi dào song chất lượng nguồnnhân lực chưa cao, số lao động phổ thông chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng khálớn Hàng năm UBND phường chú trọng công tác tuyển sinh đào tạo nghề,hướngnghiệp, dạy nghề, gửi con em đi đào tạo các lớp công nhân kỹ thuật Trong năm qua

đề nghị 470 hộ vay vốn ưu đãi hỗ trợ việc làm, trị giá 8.685,238 triệu đồng

Thu nhập và mức sống: đời sống dân cư ngày càng được nâng lên, thu nhậpbình quân đầu người ngày càng tăng Để đời sống dân cư ngày càng nâng cao và ổnđịnh, Phường đã thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo coi đây là nhiệm vụtrọng tâm, thể hiện thông qua việc tìm hiểu nguyên nhân gây ra đói nghèo của các

hộ để tìm các giải pháp khắc phục Đời sống nhân dân được nâng lên không chỉ thểhiện trên lĩnh vực kinh tế mà còn thể hiện trên các mặt đời sống văn hóa xã hội, thểdục thể thao, các dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân

4.2.4 Thực trạng phát triển đô thị

Dân cư trong phường được phân bố ở 19 khu phố Hầu hết các hộ đều có chỗ ở ổnđịnh, và hợp lí Sự phân bố dân cư của phường được thể hiện qua bảng sau :

Bảng 2: Sự phân bố dân cư của phường năm 2014

Chỉ tiêu

Tổng

số nhân khẩu (Người)

Tổng số hộ (Hộ)

Tổng số lao động (Người)

Quy mô hộ (Người/hộ)

Tổng số nóc nhà (Nhà)

Trong xu thế đổi mới cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô thịhoá của thành phố Thanh Hóa diễn ra rất mạnh Trong năm qua cùng với phát triểnchung của thành phố, phường Trường Thi cũng có một số thay đổi theo như phường

đã triển khai chỉnh trang đô thị, cải tạo hè phố, lối lên xuống và cắt tỉa cây xanh đôthị

Tuy có đã có sự quan tâm của thành phố và huy động sức dân nhưng vẫn còntình trạng ngập úng cục bộ trong mùa mưa, ứ đọng nước thải sinh hoạt Trong khi

đó người dân vẫn chưa ý thức được hết tác hại trong vấn đề ô nhiễm môi trường,cũng như việc bảo vệ môi trường, đã vứt rác thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường

và làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị

4.2.5.2 Năng lượng

Nguồn điện cung cấp phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt chủ yếu từ lưới điệnQuốc gia 110kv với các trạm biến áp và hệ thống đường dây 35kv (128km), đườngdây 10kv (29km), đường dây 6kv (15km), đường dây 0,4kv (96km) Hiện nay đã có100% số hộ dùng điện Nhìn chung nguồn cung cấp điện cơ bản đáp ứng đủ nhu cầucho sản xuất và sinh hoạt của người dân

Các hệ thống chiếu sáng đô thị và trang trí trên các tuyến đường chính cũng

đã được tăng cường đảm bảo an toàn giao thông, sinh hoạt của nhân dân và gópphần tô điểm cảnh quan đường phố, đô thị

4.2.5.3 Trụ sở hành chính

Các công trình hành chính như trụ sở UBND phường hiện tại được bố trí tạitrung tâm phường với diện tích 2.100 m2, công trình UBND phường vừa được xâydựng và cải tạo lại năm 2012 với chất lượng công trình tốt gồm 1 khu nhà 3 tầngdiện tích mặt sàn là 485 m2, 1 nhà thi đấu thể thao được cải tạo từ khu văn phòng cũvới trang thiết bị đầy đủ và hiện đại, cơ bản đáp ứng nhu cầu của cán bộ và nhândân trong phường

4.2.5.4 Giáo dục – đào tạo

- Về cơ sở vật chất được xây dựng và củng cố đáp ứng cho nhu cầu dạy vàhọc cả phường Tất cả các phòng học của các nhà trường đều đã được kiên cố hóa,mỗi trường đã có thư viện, phòng chức năng, nhà ăn bán trú, công trình vệ sinhđược quan tâm, xây dựng đáp ứng ngày càng cao cho các lớp học bán trú Cáctrường tiểu học và trung học, trung học phổ thông đã được trang bị máy tính và kếtnối internet phục vụ công tác giảng dạy và học tập Môi trường sư phạm trong cácnhà trường được tăng cường đảm bảo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, đạt yêucầu Xanh – Sạch – Đẹp

- Về công tác dạy và học: Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên của các trườngthuộc phường đủ về số lượng, chuẩn hóa về chất lượng, công tác giáo dục đượcnâng cao, chất lượng giáo dục toàn diện có chuyển biến rõ rệt, chất lượng đại trà,chất lượng mũi nhọn được coi trọng, tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp bình quân hàngnăm đạt kết quả cao 100%

Toàn phường có 5 trường học: 1 trường trung học phổ thông với diện tích24.231 m2, 1 trường trung học cơ sở với diện tích 14.532 m2, 1 trường tiểu học diệntích 10.578 m2, 1 trường mẫu giáo mầm non có diện tích 1.536 m2 với tổng số họcsinh của 4 trường là 2.643 em, và 1 trường cao đẳng Nghề Thanh Hóa nằm trên địabàn phường với diện tích 10.873 m2 Diện tích đất của 5 trường học là 61.75 m2

Trong năm 2013 phường đã cải tạo lại khu trường tiểu học với đầy đủ trang thiết bị,

cơ sở vật chất hạ tầng đáp ứng tốt nhất cho học sinh và giáo viên trong trường Nhưvậy, trong kỳ quy hoạch cần quy hoạch thêm 1 trường mầm non với diện tích lớnhơn đáp ứng được nhu cầu dạy và học của các em

Phường Trường Thi có 3 cơ sở khám chữa bệnh: Bệnh viện thành phố Thanhhóa, Bệnh viện y học cổ truyền và Bệnh viện Bắc Trung Nam với số lượng cán bộ ybác sĩ đều dầy dặn kinh nghiệm.Cơ sở vật chất của cả 3 được trang bị khá tốt, đápứng được yêu cầu khám chữa bệnh thông thường cho nhân dân trong phường Sốlượng cán bộ y bác sĩ đều dầy dặn kinh nghiệm và nhiệt tình với công việc nên đápứng và đảm bảo được tình hình khám và chữa bệnh cho người dân thành phố nóichung và phường trường thi nói riêng

4.2.5.6 Văn hóa – thể thao

Các hoạt động văn hóa thông tin tuyên truyền luôn bám sát các nhiệm vụchính trị của địa phương Cơ sở vật chất tiếp tục được tăng cường hệ thống truyềnthanh từ phường đến các khu dân cư đang được củng cố và phát triển phục vụ kịpthời công tác thông tin tuyên truyền các chủ trương của Đảng, Nhà nước

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”,

“Xây dựng phố văn hóa, Gia đình văn hóa” tiếp tục được thực hiện có hiệu quả

Phong trào thể thao cũng thường xuyên được duy trì củng cố và phát triểnsâu rộng ở khắp các khu dân cư và trường học Các môn thể thao như: cầu lông ,

bóng bàn, bóng đá, dưỡng sinh… thu hút đông đảo nhân dân tham gia luyện tậpnhằm nâng cao sức khỏe.

Là phường đầu tiên được UBND thành phố Thanh hoá ra quyết định côngnhận phường Văn hoá (năm 2007)

Năm 2010, được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng 3 chonhân dân và cán bộ phường Trường Thi đã có đóng góp trong sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ tổ quốc (QĐ số 999-QĐ/KT, ngày 01/7/2011 của Chủ tịch nước)

Năm 2013, phường đang đề nghị Thủ tướng Chỉnh phủ tặng Bằng khen chonhân dân và cán bộ phường về những thành tích đã đạt được trong 3 năm 2010-2013

an ninh trật tự tại cơ sở

- An ninh: Lực lượng công an phường với chức năng và nhiệm vụ của mình đãthường xuyên duy trì quân số trực tại trụ sở cả ngày và đêm, nên đã giải quyết được các

vụ việc xảy ra trên địa bàn một cách kịp thời, không để xảy ra diễn biến phức tạp Từ

đó đã giữ vững ổn định an ninh chính trị, tạo sự chuyển biến tích cực về trật tự an toàn

xã hội, không để xảy ra các đột biến bất ngờ, “điểm nóng”

* Ngoài ra, trên địa bàn Phường đã có những doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh tiêu biểu như :

- Công ty TNHH Sông Đà 25,

- Công ty Điện lực,

- Trung tâm tổ chức sự kiện Dạ lan