TÁI CẤU TRÚC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ CỦA TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VINAINCON)GIAI ĐOẠN 2013-2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

ĐỀ ÁNTÁI CẤU TRÚC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ CỦA TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VINAINCONGIAI ĐOẠN 2013-2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 CĂN CỨ PHÁP LÝ - Căn cứ Luật

ĐỀ ÁNTÁI CẤU TRÚC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ CỦA TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VINAINCON)

GIAI ĐOẠN 2013-2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

CĂN CỨ PHÁP LÝ

- Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 và các văn bản liên quan;

- Căn cứ Điều lệ tổ chức và hoạt động của VINAINCON được Đại hội đồng cổ đông thôngqua ngày 25 tháng 3 năm 2011;

- Căn cứ Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt

Đề án “Tái cấu trúc doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước, trọng tâm là Tập đoàn kinh tế, Tổngcông ty nhà nước, giai đoạn 2012-2015”;

- Căn cứ Quyết định số 1842/QĐ-BCT ngày 26/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Công thương vềviệc cổ phần hóa Tổng công ty Xây dựng Công nghiệp Việt Nam;

Thực hiện chủ trương sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp giai đoạn 2011-2015 theo Nghị quyếtTrung ương khóa XI và sự chỉ đạo của Chính phủ, để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác quản lý,điều hành sản xuất kinh doanh của VINAINCON, cũng như các đơn vị thành viên, Hội đồng quảntrị VINAINCON xây dựng Đề án “Tái cấu trúc và nâng cao năng lực quản trị của VINAINCONgiai đoạn 2013-2017, định hướng đến năm 2020”

CHƯƠNG I:

TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Tổng công ty Xây dựng công nghiệp Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 63/1998/QĐ-BCN ngày 22 tháng 9 năm 1998 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thương).Tổng công ty là Doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh theo Quyết định số90/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 1994 của Thủ tướng Chính phủ;

VINAINCON được thành lập với mục đích tổ chức sắp xếp lại các doanh nghiệp xây lắptrong ngành công nghiệp để hình thành một doanh nghiệp xây lắp có đủ năng lực tập trung xâydựng đồng bộ các công trình công nghiệp có quy mô lớn trong và ngoài ngành, có tiềm năng pháttriển để cạnh tranh với các doanh nghiệp trong nước và quốc tế Đến nay Tổng công ty đã chuyểnđổi mô hình thành Tổng công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp từ ngày 01 tháng 6 năm2011

Trải qua hơn 14 năm hình thành và phát triển, từ một tập hợp các đơn vị xây lắp phân tán,đến nay Tổng công ty đã trở thành doanh nghiệp xây dựng lớn, có thương hiệu và uy tín trên thịtrường, đủ năng lực nhận thầu xây dựng và lắp đặt đồng bộ các công trình công nghiệp lớn, đượccác đối tác và nhà thầu nước ngoài đánh giá cao và chủ động liên kết, hợp tác; góp phần quan trọngvào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thực hiện công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước theo tinh thần Nghị quyết Hộinghị lần thứ ba, lần thứ chín của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục sắp xếp, đổimới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước, từ năm 2002 đến năm 2011, Tổngcông ty đã thực hiện sắp xếp, đổi mới toàn diện thông qua việc hoàn thành cổ phần hóa 18 doanhnghiệp thành viên và bộ phận doanh nghiệp, chuyển đổi 05 doanh nghiệp thành Công ty Tráchnhiệm hữu hạn một thành viên

Thực hiện Quyết định số 1842/QĐ-BCT ngày 26/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Công thương

về việc cổ phần hóa Tổng công ty Xây dựng Công nghiệp Việt Nam Tổng công ty đã tiến hànhkiểm kê tài sản, xác định giá trị doanh nghiệp, xây dựng phương án cổ phần hóa và dự thảo Điều lệVINAINCON Ngày 10/8/2010 Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1437/QĐ-TTg về việc phêduyệt Phương án cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty cổ phần Xây dựng công nghiệp ViệtNam

Ngày 25/3/2011, Tổng công ty đã tiến hành tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần đầu để bầuHội đồng quản trị VINAINCON, thông qua Điều lệ tổ chức và hoạt động VINAINCON đã hoạtđộng chính thức theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 0100779365 ngày 01/6/2011 do

Sở kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp

I VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA VINAINCON

1 Cấu trúc ngành nghề kinh doanh

- Trong quá trình hình thành và phát triển, từ một tập hợp các đơn vị xây lắp phân tán, đếnnay VINAINCON đã trở thành doanh nghiệp xây dựng lớn, có thương hiệu và uy tín trên thịtrường, đủ năng lực nhận thầu xây dựng và lắp đặt đồng bộ các công trình công nghiệp có quy môlớn; được các đối tác và nhà thầu nước ngoài đánh giá cao và chủ động liên kết, hợp tác vớiVINAINCON

- Nhiều lĩnh vực VINAINCON có khả năng cạnh tranh hàng đầu trong nước như: Xây dựng

cơ sở hạ tầng cho ngành điện; xây dựng hệ thống lưới điện cao áp đến 500KV; thi công silô, ốngkhói, nhà cao tầng bằng phương pháp cốp pha trượt; lắp đặt các hệ thống thiết bị, hệ thống ống, hệthống điện của các nhà máy công nghiệp nặng như các dự án nguồn điện, hóa chất, cơ khí luyệnkim khai thác mỏ ; gia công chế tạo thiết bị cơ khí thuỷ công, thiết bị cơ khí phi tiêu chuẩn chonhiều ngành công nghiệp, kết cấu thép; thi công bê tông ứng lực căng sau, sản xuất cấu kiện bêtông ứng lực trước Đủ năng lực hợp tác với các đối tác trong nước và nước ngoài để nhận thầucông trình EPC, công trình chìa khoá trao tay Giá trị sản lượng, doanh thu của Tổng công ty liêntục tăng bình quân hàng năm từ 10 đến 20%; lợi nhuận năm sau cao hơn năm trước, bảo toàn vàphát triển được vốn Nhà nước giao

- VINAINCON hoạt động đa ngành, tuy nhiên vẫn lấy xây lắp là ngành sản xuất kinh doanhchính Trong những năm gần đây, mặc dù các công ty con của VINAINCON đầu tư và mở rộngsang các ngành kinh doanh không nằm trong danh mục các ngành kinh doanh chính của Tổng công

ty nhưng là rất là ít và giá trị thấp

2 Cấu trúc doanh nghiệp

2.1 VINAINCON là một cơ cấu sở hữu được tổ chức thành hệ thống với quy mô lớn, baogồm các công ty, có tư cách pháp nhân gắn bó lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thịtrường và các dịch vụ kinh doanh khác

2.2 Công ty mẹ - VINAINCON vừa có chức năng sản xuất kinh doanh, vừa có chức năngliên kết kinh tế

2.3 Quan hệ nội bộ trong VINAINCON

- Công ty mẹ - VINAINCON có hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp về xây dựng cáccông trình Công nghiệp, Nhiệt điện, Thủy điện, đầu tư tài chính và thực hiện quản lý, định hướnghoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị thành viên thông qua Người đại diện phần vốn củaVINAINCON tại các công ty con Như vậy, phần lớn hoạt động sản xuất kinh doanh được giao chocác công ty cấp II trực tiếp thực hiện;

- Công ty mẹ - VINAINCON tổ chức chiến lược phát triển chung của VINAINCON; phốihợp hoạt động sản xuất kinh doanh; hỗ trợ các đơn vị thành viên trong việc tìm kiếm thị trường,quảng bá thương hiệu, tiêu thụ sản phẩm, đào tạo nguồn nhân lực; các mối quan hệ khác được

thể hiện trong việc xây dựng chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung của toànVINAINCON.

- Mối quan hệ giữa VINAINCON và các công ty con, công ty liên kết:

+ VINAINCON đã ban hành Quy chế quản lý Người đại diện phần vốn tại các doanhnghiệp có vốn góp của VINAINCON;

+ Đối với các công ty con do VINAINCON nắm giữ 100% vốn điều lệ: VINAINCONquyết định các vấn đề theo quy định của Luật doanh nghiệp đã được cụ thể hóa trong Điều lệ, Quychế tài chính của VINAINCON, theo Điều lệ và Quy chế tài chính của các Công ty con.VINAINCON quản lý và định hướng chiến lược, hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty;

+ Đối với các Công ty con do VINAINCON nắm giữ quyền chi phối: VINAINCON thựchiện quyền cổ đông theo quy định của pháp luật và Điều lệ của Công ty con; định hướng hoạt độngsản xuất kinh doanh của Công ty con thông qua Người đại diện phần vốn;

+ Đối với các công ty liên kết và công ty khác: VINAINCON thực hiện quyền chủ sở hữuđối với phần vốn góp của VINAINCON tại các Công ty trên thông qua Người đại diện phần vốn.Tuy không chi phối các Công ty này nhưng thông qua Người đại diện phần vốn, ở các mức độ khácnhau VINAINCON đã hướng các hoạt động sản xuất kinh doanh của các Công ty này theo chiếnlược và định hướng chung của VINAINCON

3 Cơ cấu tổ chức của VINAINCON

Cơ cấu tổ chức hiện tại của VINAINCON gồm Công ty mẹ, 14 Công ty con và 14 Công tyliên kết và đầu tư dài hạn

3.1 Công ty mẹ - VINAINCON: Là doanh nghiệp cấp I do Nhà nước (Bộ Công thương)nắm giữ 82,75% vốn điều lệ

Cơ cấu tổ chức của Công ty mẹ gồm:

- Đại hội đồng cổ đông VINAINCON;

- Hội đồng quản trị VINAINCON: Gồm 5 thành viên, trong đó có 4 thành viên đại diện vốnNhà nước, 01 thành viên đại diện các cổ đông ngoài;

- Ban Kiểm soát Tổng công ty: Gồm 03 thành viên;

- Ban Tổng giám đốc: Gồm Tổng giám đốc và 02 phó Tổng giám đốc;

- 06 Ban chức năng nghiệp vụ và 11 đơn vị phụ thuộc gồm: Chi nhánh, Trung tâm, Banquản lý dự án, Ban điều hành dự án, Văn phòng đại diện VINAINCON

(Phụ lục 01 Sơ đồ tổ chức Công ty mẹ - Tổng công ty hiện nay - kèm theo)

3.2 Công ty con, Công ty liên kết

3.2.1 Công ty con (Công ty cấp II): Có 14 Công ty con, gồm 05 Công ty TNHH MTV và

09 Công ty cổ phần VINAINCON sở hữu trên 50% vốn điều lệ

5 Công ty TNHH MTV do Công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ:

- Công ty TNHH MTV Xây lắp Điện 2

- Công ty TNHH MTV Xây lắp Điện 4

- Công ty TNHH MTV Xây lắp Hóa chất

- Công ty TNHH MTV Cơ khí Hóa chất Hà Bắc

- Công ty TNHH MTV Xi măng Quang Sơn

09 Công ty cổ phần do Công ty mẹ sở hữu trên 50% vốn điều lệ:

- Công ty cổ phần Bê tông ly tâm Thủ Đức

- Công ty cổ phần Kết cấu thép Xây dựng

- Công ty cổ phần Cơ khí Xây lắp Hóa chất

- Công ty cổ phần Xây lắp và Sản xuất Công nghiệp

- Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Công nghiệp số 5

- Công ty cổ phần Hợp tác QT nhân lực Việt Nam

- Công ty cổ phần Đầu tư và Khoáng sản VINAINCON

- Công ty cổ phần Bê tông ly tâm An Giang

- Công ty cổ phần Đầu tư và XD VINAINCON 6

3.2.2 Công ty cổ phần liên kết do Công ty mẹ sở hữu đến 50% vốn điều lệ, gồm 14 công ty:

- Công ty cổ phần Cơ khí Hồng Nam

- Công ty cổ phần Xây lắp và Thương mại Thăng Long

- Công ty cổ phần Bê tông ly tâm VINAINCON

- Công ty cổ phần Đá vôi Quang Sơn

- Công ty cổ phần đầu tư Năng lượng VINAINCON

- Công ty cổ phần Thi công Cơ giới VINAINCON

- Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Công nghiệp

- Công ty cổ phần Đầu tư và Sản xuất Công nghiệp

- Công ty cổ phần Lắp máy và Xây dựng Miền Nam

- Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế Công nghiệp

- Công ty cổ phần Xây dựng Công nghiệp (Descon)

- Công ty cổ phần Bao bì Sông Công

- Công ty cổ phần Đầu tư và Thương mại Toàn cầu

- Công ty cổ phần Nhiệt điện Cẩm Phả.

(Phụ lục 02 Sơ đồ tổ chức Tổng công ty cổ phần XDCN Việt Nam hiện nay - kèm theo)

4 Hoạt động quản trị doanh nghiệp

VINAINCON được hình thành và phát triển trên cơ sở hợp nhất các Công ty xây dựngchuyên ngành thuộc các Bộ, Tổng cục với bề dầy kinh nghiệm trên 40 năm, đặc biệt với mô hìnhhoạt động Tổng công ty 90 từ năm 1998, VINAINCON đã đạt được những kết quả nhất định, đónggóp vào sự phát triển chung, tuy nhiên VINAINCON chưa đạt được những kỳ vọng lớn, điều này

đã dẫn tới một số thách thức quản trị cần phải vượt qua thông qua việc tái cấu trúc doanh nghiệp

4.1 Cấu trúc quản trị ở cấp Công ty mẹ - Tổng công ty

4.1.1 Hội đồng quản trị của Tổng công ty

Hội đồng quản trị Tổng công ty là đại diện trực tiếp của Chủ sở hữu do Đại hội đồng cổđông bầu ra, trong đó có 04 ủy viên HĐQT do Bộ Công thương đề cử và 01 ủy viên HĐQT do các

cổ đông ngoài đề cử Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm trước Chủ sở hữu và trước pháp luật vềmọi hoạt động của Tổng công ty Hội đồng quản trị gồm 05 người, có 02 người hoạt động chuyêntrách, 03 người kiêm nhiệm là Tổng giám đốc, Giám đốc các Công ty Các cán bộ tham gia Hội

đồng quản trị Tổng công ty đã từng nắm giữ chức vụ quản lý điều hành chủ chốt của Công ty mẹ Tổng công ty và các đơn vị thành viên Các cán bộ này đã trải qua kinh nghiệm thực tế với chuyênmôn khác nhau, đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

-4.1.2 Ban kiểm soát

Ban kiểm soát do Đại hội đồng cổ đông bầu ra thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Chủ sởhữu trong quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kkinh doanh của VINAINCON gồm: Việc chấphành chính sách Pháp luật của nhà nước; kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng vốn củaVINAINCON nhằm bảo toàn phát triển và kinh doanh có hiệu quả; giám sát công tác tổ chức cán

bộ tiền lương; giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh, giám sát tài chính của VINAINCON

Hiện nay, Ban kiểm soát có 03 người, trong đó 03 người hoạt động kiêm nhiệm

4.1.3 Ban Tổng giám đốc

Tổng giám đốc là người đại diện pháp luật của Tổng công ty; tổ chức điều hành hoạt độngsản xuất kinh doanh của Tổng công ty theo các mục tiêu, kế hoạch, nghị quyết, quyết định của Hộiđồng quản trị Tổng công ty Tổng giám đốc chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị Tổng công ty,trước pháp luật về thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao

Ban Tổng giám đốc VINAINCON có 03 người gồm Tổng giám đốc và 02 phó Tổng giámđốc Các phó Tổng giám đốc giúp giám đốc điều hành Tổng công ty theo phân công và hoặc ủyquyền của Tổng giám đốc Chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc và trước phápluật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền Ban Tổng giám đốc vừa điều hành quản lý vốn vàtài sản của Công ty mẹ - Tổng công ty đến các Công ty con với vai trò là Chủ sở hữu, vừa trực tiếpđiều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư, tài chính tại các dự án với góc độ là nhà thầu hoặcChủ đầu tư Ngoài ra trong một số trường hợp vừa là Chủ sở hữu, vừa là người điều hành vừa là đốitác với các Công ty thành viên trong các hợp đồng kinh tế

Hiện nay, Ban Tổng giám đốc đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong công tác quản lý,điều hành toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh cuả Tổng công ty Tuy nhiên, với 02 phó Tổnggiám đốc không đáp ứng được yêu cầu sản xuất, đòi hỏi VINAINCON phải lập quy hoạch đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ để bổ nhiệm, hoàn thiện chức năng nhiệm vụ, điều kiện tiêu chuẩn vàkiện toàn bộ máy quản lý

4.1.4 Quan hệ giữa Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc trong quản lý điều hành Tổng công ty

Tổng công ty đã ban hành quy chế làm việc của Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc Tổngcông ty

4.2 Quản trị giữa Công ty mẹ - Tổng công ty và các Công ty thành viên

4.2.1 Vai trò của Công ty mẹ - Tổng công ty

Công ty mẹ - Tổng công ty đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động sản xuấtkinh doanh tổng thể của tất cả các Công ty thành viên thuộc VINAINCON

Để thực hiện quản trị tại các Công ty thành viên, Công ty mẹ - Tổng công ty đã ban hànhquy chế trên nhiều lĩnh vực như: Quy chế quản lý tài chính; quy chế người đại diện phần vốnVINAINCON đầu tư vào doanh nghiệp khác… Bên cạnh đó, Công ty mẹ cử người đại diện phầnvốn tại các đơn vị thành viên và nắm giữ vai trò điều hành chủ chốt, quản lý tại các Công ty, cử cán

bộ tham gia Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại các Công ty Những cán bộ này ngoài việc tuân thủtheo quy định của Pháp luật và Điều lệ Công ty còn phải tuân thủ theo quy chế hoạt động do Tổngcông ty ban hành

4.2.2 Việc kiểm soát ở cấp độ Tổng công ty trong các quyết định then chốt và hiệu quả hoạt động

VINAINCON là doanh nghiệp hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng các cơ sở hạ tầngngành điện; xây dựng, gia công chế tạo và lắp đặt thiết bị cho các công trình công nghiệp HiệnVINAINCON có gần 30 Công ty con và Công ty liên kết và đầu tư dài hạn, ở các Công ty đều cóHội đồng quản trị/Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch Công ty và đội ngũ lãnh đạo điều hành riêng.Với cơ cấu như vậy chi phí để duy trì bộ máy điều hành là rất lớn

Các Công ty con là những pháp nhân độc lập, hoạt động theo chiến lược và mục tiêu chungcủa Tổng công ty, các quyết định then chốt và nhân sự quản lý điều hành đều có sự phê duyệt, thỏathuận của Tổng công ty

Tại các Công ty liên kết: Tổng công ty cũng cử người tham gia vào Hội đồng quản trị, banđiều hành hoặc Ban kiểm soát tùy theo thỏa thuận tại các Công ty có vốn góp của VINAINCON,nhưng do tỷ lệ sở hữu thấp nên mức độ quyết định, kiểm soát còn hạn chế

Tại các Công ty đầu tư tài chính dài hạn: Do tỷ lệ đầu tư quá nhỏ và theo quy định của Phápluật nên VINAINCON hầu như không kiểm soát được các Công ty này

5 Ưu điểm và hạn chế trong công tác tổ chức hoạt động hiện tại của VINAINCON

- Trong thời gian qua, đặc biệt sau khi chuyển đổi mô hình hoạt động của VINAINCONtheo mô hình Công ty mẹ - VINAINCON đã phát huy hiệu quả trong quản lý và điều hành sản xuấtkinh doanh, từng bước khắc phục được những tồn tại trong quản lý và điều hành theo mô hìnhtrước khi sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp, năng lực tài chính đã được cải thiện đáng kể, cơ cấu tàisản đã được cải thiện theo hướng tích cực và phát huy được hiệu quả, VINAINCON đã xây dựngcác quy trình quản lý có hiệu quả nhất định trong điều hành sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, Doquy mô còn nhỏ, mới chuyển đổi cơ chế hoạt động, do đó mô hình tổ chức hiện tại cũng như quytrình quản trị doanh nghiệp còn bộc lộ những tồn tại và nhiều bất cập về mô hình, nghành nghềkinh doanh của các Công ty thành viên, quản lý phần vốn đầu tư ra ngoài doanh nghiệp khác làmcho hiệu lực điều hành, ban hành quyết định quản lý trong quá trình tổ chức hoạt động sản xuấtkinh doanh không kịp thời, hiệu quả thấp

- Chưa xác định rõ ràng vai trò của Công ty mẹ - VINAINCON Việc xác định vai trò củaCông ty mẹ sẽ quyết định cách thức thiết kế cơ cấu tổ chức của VINAINCON và quản lý các mốiliên hệ tương tác quan trọng giữa các lãnh đạo ở cấp độ ngành kinh doanh

- Mức độ kiểm soát của Công ty mẹ đối với các quyết định then chốt và hiệu quả hoạt độngcủa các Công ty con, Công ty liên kết và đầu tư tài chính chưa được hiệu quả như mong đợi

- Ban Tổng giám đốc: Vừa điều hành trong vấn đề quản lý vốn và tài sản của Công ty mẹ

- Tổng công ty đến các Công ty con với vai trò là chủ sở hữu, kiêm nhiệm các chức danhchủ chốt của Công ty con vừa trực tiếp điều hành về SXKD, đầu tư, tài chính tại các dự án với góc

độ là nhà thầu hoặc chủ đầu tư

- Các Ban chức năng giúp việc của VINAINCON chưa thực sự làm vai trò hướng dẫn, kiểmtra các Công ty con một cách có hiệu quả

- Chưa ban hành và thực hiện thống nhất trong toàn VINAINCON các quy trình quản trịtiên tiến như: quản trị sự thay đổi, quản trị rủi ro; kiểm soát nội bộ

- Mặc dù VINAINCON đã có những biện pháp để thích nghi với sự thay đổi; phòng ngừa,khắc phục những rủi ro Tuy nhiên, VINAINCON chưa ban hành quy trình quản trị sự thay đổi hayquy trình quản trị rủi ro, quy trình kiểm soát nội bộ để áp dụng thống nhất và hiệu quả trong toànVINAINCON

- Đối với các Công ty con, liên kết: Mặc dù đã tiến hành cổ phần hoá được hầu hết cácdoanh nghiệp, bộ phận doanh nghiệp, nhưng số lượng các doanh nghiệp còn nhiều, hiệu quả chưathực sự cao so với tiềm năng hiện có.

- Quy mô của Công ty cấp II, cấp III còn nhỏ, tiềm lực tài chính yếu, phân tán về nguồn lực,cùng với sự phân tán theo điều kiện địa lý, đã làm giảm và không có khả năng cạnh tranh trongnước và quốc tế

- Việc kiểm soát hoạt động SXKD tại các đơn vị thành viên của VINAINCON còn chưađược như mong muốn

- Bộ máy nhiều cấp, cồng kềnh làm chi phí quản lý tăng

- Hiệu lực quản lý lỏng lẻo, chậm, không chính xác

- Cạnh tranh nội bộ không cần thiết

- Quản lý, đầu tư khó xác định trọng tâm, trọng điểm

1.1 Công ty mẹ (số liệu ước đến hết 31 tháng 12 năm 2012)

I Các chỉ tiêu tài chính chủ yếu

II Tình hình đầu tư tài chính

1.2 Số liệu tài chính toàn VINAINCON

1.2.1 Giai đoạn 2006-2010

2006

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009

Năm 2010

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012

I Hệ số trả nợ vay

2 Tình hình đầu tư của VINAINCON

2.1 Đầu tư ra ngoài doanh nghiệp

- Thực hiện chủ trương tái cơ cấu các khoản đầu tư ra ngoài doanh nghiệp theo quy định tạiThông tư số 117/2010/TT-BTC cuả Bộ Tài chính, từ năm 2010 đến nay, Hội đồng quản trị Tổngcông ty đã chỉ đạo việc tái cơ cấu vốn đầu tư ra ngoài doanh nghiệp nhằm thực hiện việc tái cơ cấuVINAINCON.

- Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng quản trị Tổng công ty, VINAINCON đã thoái vốn tạiCông ty cổ phần Bê tông ly tâm Dung Quất, Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Miền Trung,Công ty cổ phần Thủy điện Bắc Nà, Công ty cổ phần Xây lắp điện I, Công ty cổ phần Lắp máy.Hiện nay, Tổng công ty đã dừng góp vốn tại các Công ty liên kết và đang triển khai các công việc

để tiếp tục thoái vốn các đơn vị còn lại theo Nghị quyết của Hội đồng quản trị Tổng công ty

- Tính đến 31 tháng 12 năm 2012 Tổng giá trị đầu tư ra ngoài doanh nghiệp của Công ty mẹ

- Tổng công ty là 241 tỷ đồng, trong đó:

+ Đầu tư vào các Công ty con: là 172 tỷ đồng

+ Đầu tư vào các Công ty liên kết và đầu tư dài hạn khác: là 69 tỷ đồng

- Trong 3 năm tới VINAINCON tiếp tục đầu tư tăng vốn điều lệ tại một số Công ty conchuyên ngành để tăng tính cạnh tranh, mức vốn đầu tư dự kiến khoảng 250 tỷ đồng

2.2 Đầu tư dự án xi măng Thái Nguyên

Năm 2002, VIANINCON được Thủ tướng Chính phủ cho đầu tư Dự án Nhà máy xi măngThái Nguyên tại Quyết định số 140/QĐ-TTg với công suất 1,51 triệu tấn xi măng/năm, công nghệCộng hòa Pháp, tổng mức đầu tư của dự án khoảng 3.500 tỷ đồng, từ nguồn vốn vay trung hạn củaNgân hàng BNP-Paribas, Ngân hàng phát triển Việt Nam, Quỹ tích lũy trả nợ nước ngoài của BộTài chính và Ngân hàng thương mại do BIDV Thái Nguyên làm đầu mối Dự án đã đi vào sản xuấtchính thức từ năm 2010, ngày 01/7/2011 Tổng công ty đã thành lập công ty TNHH MTV Xi măngQuang Sơn trên cơ sở tiếp quản nguyên trạng Nhà máy xi măng Thái Nguyên Đến nay, nhà máy cóthể vận hành với 100% công suất thiết kế, chất lượng xi măng đảm bảo theo TCVN

3 Nhận xét chung về tình hình tài chính và đầu tư

- Về tình hình tài chính của VINAINCON, trong vòng 02 năm gần đây (2011-2012), do ảnhhưởng sâu sắc bởi cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ, lãi suất vay vốn cao kỷ lục, giá cả hầu hếtvật tư, nguyên vật liệu đầu vào tăng liên tục, tình hình tài chính của VINAINCON chịu tác độngmạnh bởi kết hợp ba yếu tố: doanh thu tăng trưởng chậm, chi phí lãi vay và các loại chi phí kháctăng cao Cụ thể:

+ Chi phí tài chính tăng nhanh hơn tốc độ tăng doanh thu qua thời gian dẫn tới lợi nhuậncủa Tổng công ty giảm đáng kể Năm 2011, lãi suất vay vốn ở mức cao kỷ lục (tăng gần 750 điểm

cơ bản so với năm 2010 và tăng gần 1500 điểm cơ bản so với năm 2009) Do đó, làm thu hẹp biênlãi

+ Với đặc thù ngành xây dựng là chủ yếu, VINAINCON sử dụng đòn bẩy tài chính cao,trong khi nợ ngắn hạn chiếm tỷ trọng tương đối lớn, do đó chi phí tài chính rất cao

+ Giá cả hầu hết các loại vật tư, nguyên vật liệu xây dựng đều tăng cao đáng kể, đẩy giá vốnlên cao, làm giảm lợi nhuận

+ Hệ số nợ phải trả/Vốn chủ sở hữu còn cao so với trung bình quốc tế

+ Thực trạng dòng tiền không đủ đảm bảo việc mở rộng đầu tư, đòi hỏi phải tìm ra cácphương án huy động vốn để đáp ứng nhu cầu đầu tư và sản xuất kinh doanh

- Về đầu tư dự án theo quy hoạch của Chính phủ: Việc đầu tư Nhà máy xi măng TháiNguyên và hoàn thành đi vào hoạt động trong giai đoạn khủng hoảng tài chính, bất động sản đóngbăng, chi tiêu, đầu tư công thắt chặt, đồng thời cung vượt cầu, Nhà máy không phát huy hết đượccông suất thiết kế

đỡ của Chính phủ, Bộ Công thương và sự nỗ lực của tập thể CBCNV toàn VINAINCON, thể hiệntinh thần đoàn kết, lao động cần cù, sáng tạo, vượt mọi khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ đượcgiao.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanhcủa VINAINCON cần phải thẳng thắn nhìn nhận để rút ra bài học kinh nghiệm cho giai đoạn pháttriển tiếp theo, đó là:

1 Việc đầu tư vốn vào các ngành nghề kinh doanh không phải ngành kinh doanh chính như:khoáng sản, thủy điện nhỏ, bất động sản, nhà máy nhiệt điện đã không phát huy được hiệu quảđồng vốn Vì vậy, thời gian tới sẽ thoái vốn tại các lĩnh vực kinh doanh này để tập trung vốn pháttriển các ngành nghề kinh doanh chính của VINAINCON như: Thầu chính, nhà thầu xây dựng vàtổng thầu EPC (Thiết kế, mua sắm, xây lắp) các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xâylắp điện; gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình công nghiệp; sảnxuất vật liệu xây dựng và kinh doanh khác Với các ngành nghề chính là Thầu chính, nhà thầu xâydựng và tổng thầu EPC các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện; gia côngchế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình công nghiệp thì VINAINCON có rấtnhiều cơ hội vì VINAINCON là một Tổng công ty xây lắp duy nhất thuộc Bộ Công thương sở hữutrên 82% vốn điều lệ Mặt khác, đây là các ngành nghề truyền thống của VINAINCON mang tínhđộc quyền từ nhiều năm nay như thi công trạm biến áp và đường dây tải điện 500KV Bắc Nam vàliên tỉnh, thi công các nhà máy công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ trên phạm vi cả nước

Tuy nhiên, với ngành Sản xuất vật liệu xây dựng còn đang gặp nhiều thách thức doVINAINCON chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này, đòi hỏi tập trung trí tuệ tìm kiếm cơhội để phát triển Cùng với sự phát triển của đất nước và tăng trưởng đầu tư của nguồn vốn nướcngoài, ngành sản xuất vật liệu xây dựng sẽ có nhiều cơ hội phát triển trong tương lai

2 VINAINCON chưa trú trọng đầu tư theo chiều sâu (đổi mới công nghệ) dẫn đến năngsuất lao động thấp

3 Huy động nguồn vốn quá lớn để đầu tư dự án, đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh, thànhlập them các công ty liên kết trong khi năng lực quản lý và khả năng tài chính có hạn đã dẫn đến số

nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu cao, ảnh hưởng xấu đến năng lực tài chính và hiệu quả sử dụng vốntại VINAINCON

4 Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm của từng đơn vị cònnhiều bất cập, yếu kém thiếu sự liên kết

5 Việc đầu tư còn trùng lắp, chưa tập trung vào chuyên môn hoá dẫn tới hiệu quả thấp, việcquản lý đầu tư tại một số Công ty còn bất cập

6 Năng lực quản trị tại một số Công ty còn yếu kém, thua lỗ nhưng chưa có cơ chế xử lýtrách nhiệm cụ thể, rõ ràng

7 Chức năng của người đại diện vốn của VINAINCON tại các đơn vị thành viên còn hạnchế, chưa đảm nhận hết trách nhiệm trong việc quản lý hiệu quả phần vốn của VINAINCON, chưaphân định rõ trách nhiệm cá nhân trong việc quản lý, giám sát việc sử dụng vốn, tài sản củaVINAINCON

8 Năm 2011, 2012 và 2013 tình hình kinh tế trong nước tiếp tục ảnh hưởng bởi chính sáchtài chính chặt chẽ của Chính phủ nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô của đất nước, nênviệc huy động vốn để đầu tư và sản xuất kinh doanh sẽ rất khó khăn, đặc biệt là lĩnh vực kinhdoanh bất động sản.

9 Mục tiêu, tiến độ tại các công trình trọng điểm rất căng thẳng, việc thu xếp vốn của Chủđầu tư cho các công trình do VINAINCON thi công đều không đảm bảo, do đó dở dang, công nợlớn

10 Tiềm lực tài chính của VINAINCON còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Quy

mô của các Công ty con còn nhỏ, hoạt động đa ngành, đa sản phẩm nên còn manh mún, phân tán.Năng lực và trình độ quản lý của một số bộ phận cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầucủa tiến trình hội nhập

11 Áp lực trả nợ của VINAINCON đối với Nhà máy xi măng Thái Nguyên là rất lớn vàcăng thẳng

1 Tầm nhìn và sứ mệnh của VINAINCON

- Xây dựng, phát triển, đổi mới mô hình hoạt động của VINAINCON phải quán triệt tư tưởng

và quan điểm của Đảng về xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng chủ nghĩa xã hội chủnghĩa tại các Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI và chiến lược phát triển kinh

tế xã hội đến 2020

- Khẳng định vị trí đứng đầu Việt Nam về xây dựng trạm biến áp và hệ thống lưới điện đến500kv và xây dựng các công trình Công nghiệp Xây dựng VINAINCON trở thành nhà thầu xây lắpchuyên nghiệp, tầm cỡ quốc tế, đầy đủ khả năng và sức mạnh để đảm trách vai trò tổng thầu EPCcác dự án công nghiệp lớn trong nước, tiếp tục khẳng định thương hiệu VINAINCON để vươn ra thịtrường khu vực và quốc tế; tối ưu hóa sử dụng mọi nguồn lực sẵn có, xã hội hóa, thu hút đầu tư tậptrung vào 3 lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính: (1) Tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế,Mua sắm, Xây dựng); (2) Gia công cơ khí và lắp đặt; (3) Sản xuất vật liệu xây dựng và kinh doanhkhác

- Mục tiêu đến năm 2020, giá trị sản xuất kinh doanh đạt trên 420 triệu USD, lợi nhuận trướcthuế trên vốn điều lệ đạt trên 25%

- Tiếp tục tái cấu trúc VINAINCON sau cổ phần hóa Công ty mẹ giai đoạn 2013-2017, tầmnhìn đến năm 2020 là quá trình tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý để hoạt động củaVINAINCON đạt hiệu quả cao hơn với lộ trình phù hợp, không gây xáo trộn trong hoạt động sảnxuất kinh doanh

2 Định hướng và mục tiêu chiến lược của VINAINCON

2.1 Mục tiêu tổng quát

- Tiếp tục phát huy kết quả đã đạt được nhằm tận dụng và phát huy tối đa giá trị thương hiệucủa VINAINCON, củng cố, tích tụ lực lượng sản xuất để tạo ra sự thay đổi về chất, về quy mô trongtoàn VINAINCON, nâng cao năng lực chế tạo cơ khí, tạo ra sức cạnh tranh tranh lớn trên thị trườngtrong nước và nước ngoài, khẳng định thương hiệu VINAINCON với vai trò xây dựng cơ sở hạ tầngngành Điện và các công trình công nghiệp của Việt Nam và vươn ra thị trường khu vực và quốc tế

- Xây dựng VINAINCON trở thành một Tổng công ty mạnh, có quy mô lớn, có trình độcông nghệ, quản lý hiện đại và chuyên môn hóa theo ngành nghề kinh doanh chính, gắn kết chặt chẽgiữa sản xuất kinh doanh và khoa học công nghệ, nghiên cứu phát triển; không ngừng nâng cao nănglực cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh

- Phát triển tập trung vào các ngành nghề chính đã chọn, VINAINCON sẽ sắp xếp các đơn vịthành viên và phân công chuyên môn hóa, tập trung vào chuyên ngành phù hợp với năng lực, sởtrường, kinh nghiệm và xây dựng quy mô đủ lớn để tạo ra thế cạnh tranh

- Tạo ra các doanh nghiệp có vốn chủ sở hữu lớn, hoạt động hiệu quả, tận dụng tối ưunguồn lực và có tính cạnh tranh cao

- Giảm bớt đầu mối, chuyên môn hóa cao nhằm tránh cạnh tranh nội bộ và nâng cao hiệu quảcông tác chỉ đạo, quản lý và điều hành; ứng dụng quản trị doanh nghiệp theo thông lệ quốc tế

- Nâng cao sức cạnh tranh, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của VINAINCON

- Mục tiêu trọng tâm trong chương trình tái cấu trúc của VINAINCON là xây dựng các đơn

vị trực thuộc có lợi nhuận thực dương, gia tăng liên tục

- Tập trung vào lợi nhuận để đảm bảo VINAINCON tạo lập được các đơn vị kinh doanh bềnvững

- Nâng cao uy tín, thương hiệu và năng lực cạnh tranh của VINAINCON và từng Công tycon trên thị trường trong và ngoài nước

- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao:

+ Khả năng đạt được những mục tiêu đề ra phụ thuộc vào việc thu hút được một đội ngũnhân sự mạnh và có năng lực tại tất cả các cấp bậc trong VINAINCON, từ cấp điều hành cao nhất

có vai trò lãnh đạo các ngành kinh doanh, cho đến đội ngũ lãnh đạo nghiệp vụ và nhân sự phụ tráchviệc quản lý các nghiệp vụ và chức năng then chốt, cho tới các lãnh đạo cấp trung và nhân viên cótrách nhiệm triển khai kế hoạch chiến lược và vận hành trong điều kiện cạnh tranh khắc nghiệt

+ Để thu hút, phát triển những nhân tài đó, VINAINCON xây dựng một môi trường hấp dẫnvới cơ chế lương thưởng hợp lý, hỗ trợ nhân viên và lãnh đạo phát triển các kỹ năng nghiệp vụ và

kỹ thuật vận hành cần thiết, sắp xếp nhân sự vào các công việc và vai trò phù hợp; xây dựng vănhóa làm việc đề cao hiệu quả, sẵn sàng để những nhân sự không phù hợp hoặc không thể đáp ứngcác yêu cầu làm việc cao ra đi Với cơ chế này, VINAINCON có thể thu hút được những nhân tàixuất sắc nhất, phát triển các đơn vị kinh doanh mạnh là các doanh nghiệp đầu ngành, và với hiệuquả hoạt động được tăng cường cũng như tốc độ tăng trưởng liên tục, VINAINCON có thể tạothêm những cơ hội làm việc mới ở tất cả các cấp

2.3 Các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh chủ yếu đến năm 2017

- Tổng giá trị SXKD : 6.596 tỷ đồng, tương đương với 314 triệu USD

- Doanh thu : 5.230 tỷ đồng, tương đương với 249 triệu USD

- Nộp nhà nước : 170 tỷ đồng, tương đương với 8 triệu USD

- Lợi nhuận trước thuế : 219 tỷ đồng, tương đương với 10,5 triệu USD

- Tổng vốn chủ sở hữu : 1.200 tỷ đồng, tương đương với 57 triệu USD

- Tổng tài sản ước : 5.793 tỷ đồng, tương đương với 276 triệu USD

- Giá trị đầu tư : 250 tỷ đồng, tương đương với 12 triệu USD

- Thu nhập BQ tháng 1 CBCNV : 5,3 triệu đồng

Một số chỉ tiêu định hướng đến năm 2020

- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất kinh doanh bình quân hàng năm (từ năm 2017-2020):

khoảng 10% Tổng giá trị sản xuất kinh doanh năm 2020 tăng gấp 1,34 lần so với năm 2017

- Tổng giá trị sản xuất kinh doanh : 8.870 tỷ đồng, tương đương với 422 triệu USD

- Doanh thu : 6.950 tỷ đồng, tương đương với 330 triệu USD

- Vốn chủ sở hữu : 1.959 tỷ đồng, tương đương với 93,3 triệu USD

- Tổng tài sản : 5.798 tỷ đồng, tương đương với 276 triệu USD

Chi tiết kỳ vọng các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh chủ yếu giai đoạn 2013-2017, định hướng đến năm 2020 như sau

Mục tiêu các chỉ tiêu tài chính của VINAINCON sau tái cấu trúc về tài chính hứa hẹn sẽđược cải thiện theo từng năm, theo xu hướng tốt dần, đảm bảo mức độ an toàn, lành mạnh cao nhất

có thể:

Một số chỉ tiêu tài chính chủ yếu:

Kế hoạch 2013 - 2020 Năm

2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

Đến 2020

4 Nợ gốc phải trả trong năm 109đ 4,500 4,450 4,250 4,030 3,810 3,150

1 Sự cần thiết tái cấu trúc

- Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu doanh

nghiệp Nhà nước

- Theo đuổi mục tiêu xây dựng VINAINCON phát triển bền vững, lớn mạnh về mọi mặt để

đảm nhận tốt vai trò là đơn vị lòng cốt, đơn vị dẫn đầu ngành xây lắp điện và xây dựng công nghiệpViệt Nam Thống nhất về quản trị doanh nghiệp và công nghệ quản lý để tăng cường năng lực cạnhtranh, nâng cao uy tín và thương hiệu trên thị trường trong và ngoài nước, góp phần tích cực trongchuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Hiện nay, cuộc khủng hoảng tài chính - tín dụng, nợ công, thị trường bất động sản đang

diễn ra ở nhiều nước trên thế giới, ảnh hưởng nặng nề tới những nền kinh tế hàng đầu như Mỹ, EU,Trung Quốc đồng thời đã có những tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam và ảnh hưởng trựctiếp đến các doanh nghiệp, trong đó có VINAINCON

- Từ những kết quả đánh giá như đã trình bày ở phần trên, thực tế với quy mô sản xuất nhỏ,

tiềm lực tài chính yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh phân tán, nhiều đầu mối, chỉ đạo quản lý gặpnhiều khó khăn, các doanh nghiệp trong VINAINCON phải đối diện với tình trạng khó khăn việclàm; khó khăn về tài chính (thu xếp, huy động vốn với mức lãi suất cao để đáp ứng cho nhu cầu sảnxuất kinh doanh và đầu tư); nhiều chủ đầu tư thiếu vốn, nợ đọng cao dẫn đến nhiều dự án phải giãntiến độ, hoặc dừng triển khai vì vậy làm giảm việc làm và thu nhập của hàng vạn cán bộ công nhânviên

- Mặt khác, lĩnh vực hoạt động của VINAINCON không phải là lĩnh vực Nhà nước cần nắm

giữ 100% vốn điều lệ; với thực trạng về tổ chức và tài chính, rõ ràng VINAINCON sẽ phải hướngđến mô hình năng động, hiệu quả hơn, cải thiện năng lực tài chính và các hệ số tài chính, nâng caokhả năng cạnh tranh Vì vậy, việc VINAINCON cổ phần hóa thành công bước đầu đã đáp ứngđược yêu cầu cấp bách và mang ý nghĩa thực tiễn Tuy nhiên việc tiếp tục cải cách quản trị Doanhnghiệp nhà nước cổ phần hóa hướng đến quy trình quản trị doanh nghiệp hiện đại đạt tiêu chuẩnquốc tế, minh bạch tài chính, thông tin được kiểm soát kịp thời, tăng cường sức mạnh tài chính và

vị thế cạnh tranh trong nước và khu vực là đòi hỏi cấp thiết và tất yếu trong quá trình hội nhập kinh

tế toàn cầu

- Tăng quy mô và chuyên môn hóa nhằm tập trung nguồn lực tài chính của Tổng công ty vàcác đơn vị thành viên Hiện nay, danh mục kinh doanh của VINAINCON vẫn còn phân tán, nhiềucông ty quy mô vốn nhỏ hoạt động ngành nghề kinh doanh giống nhau dẫn đến cạnh tranh nội bộ

và đầu tư trùng lắp, phân tán nguồn lực, hoạt động kém hiệu quả, có đơn vị thua lỗ đứng trước nguy

cơ phải phá sản, giải thể

- Thực hiện có hiệu quả chính sách trọng dụng và phát triển nhân lực làm cơ sở phát triểnbền vững VINAINCON

- Việc đầu tư vào các danh mục không thuộc ngành nghề chính đã rút ra được nhiều kinhnghiệm trong quản lý và đầu tư vốn Việc đầu tư vốn không mang lại hiệu quả đã làm phân tánnguồn lực, dẫn đến nguy cơ thiếu hụt nghiêm trọng nguồn vốn cho ngành nghề kinh doanh chính.Trong lĩnh vực kinh doanh vật liệu xây dựng được đánh giá là kém hấp dẫn nhưng cần nhiều vốntrong khi quy mô vốn của VINAINCON nhỏ đang gặp nhiều bất lợi

Vì vậy, để đạt được các chỉ tiêu chiến lược cũng như khắp phục các khó khăn tồn tại trêncần thiết phải tiếp tục tái cấu trúc toàn diện VINAINCON là yêu cầu đòi hỏi cấp bách trong điềukiện hội nhập, nâng cao năng lực cạnh , hiệu quả tài chính và tính minh bạch trong quản trị công ty.Qua tái cấu trúc sẽ sắp xếp lại phạm vi hoạt động của các công ty con theo ngành nghề, lĩnh vựchoạt động kinh doanh chính có quy mô phù hợp với vai trò, tầm quan trọng của doanh nghiệptronng lĩnh vực trọng điểm và tính chất của ngành nghề, đồng thời củng cố sự phát triển bền vữngcủa các Công ty con, tăng quy mô về vốn, đầu tư, điều chỉnh cơ chế hoạt động, quản lý, bố trínguồn nhân lực, xây dựng mô hình quản trị doanh nghiệp phù hợp đối với thực tế của

VINAINCON để các Công ty con do Tổng công ty nắm giữ có vốn lớn hơn, hoạt động hiệu quảhơn, tận dụng tối ưu nguồn lực, có tình hình tài chính lành mạnh tạo ra cạnh tranh cao hơn.

2 Nguyên tắc của mục tiêu chương trình tái cấu trúc

2.1 Xây dựng một VINAINCON dẫn đầu trong lĩnh vực: Thầu chính, nhà thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế, mua sắm, xây lắp) các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện; gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình công nghiệp, tiến tới nhận thầu thi công xây lắp ở nước ngoài

- Phát huy kết quả đã đạt được, VINAINCON tiếp tục củng cố và nâng cao năng lực về mọimặt để tăng cường khả năng cạnh tranh trong đấu thầu và thực hiện dự án tiến tới trở thành nhà thầuxây lắp chuyên nghiệp để đảm nhận các dự án công nghiệp trong nước, từng bước vươn ra thị trườngkhu vực và quốc tế

- Tiếp tục đầu tư nâng cao năng lực thiết bị, chuẩn hóa hệ thống quản lý chất lượng trongtoàn VINAINCON

2.2 Đạt mục tiêu lợi nhuận

- Mục tiêu trọng tâm trong chương trình tái cấu trúc VINAINCON là hoạt động hiệu quả vàlợi nhuận tăng cao VINAINCON sẽ nỗ lực xây dựng và phát triển để trở thành một Tổng công tymạnh, chỉ tập trung vào một số ngành nghề kinh doanh chính, là những ngành có tầm quan trọngchiến lược, có tiềm năng tăng trưởng và lợi nhuận cao mà VINAINCON có lợi thế để xây dựng nănglực cạnh tranh Đối với các đơn vị kinh doanh chính theo chuyên môn hóa cuả VINAINCON sẽphấn đấu để trở thành các doanh nghiệp lớn, nằm trong nhóm dẫn đầu về thị phần và lợi nhuận

- Tập trung vào mục tiêu lợi nhuận là điều kiện cần thiết để đảm bảo rằng VINAINCON tạolập được các đơn vị kinh doanh bền vững Hiệu quả hoạt động lành mạnh là yếu tố cần thiết đểVINAINCON tích lũy tài chính, tái đầu tư, nâng cao năng lực chuyên sâu cũng như để đầu tư vàocác doanh nghiệp mới, duy trì và mở rộng công việc làm ăn

2.3 Thu hút và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

- Một trong những mục tiêu quan trọng của đề án tái cấu trúc doanh nghiệp và nâng cao nănglực quản trị của VINAINCON là tiếp tục đảm bảo duy trì việc làm, sử dụng tối ưu lực lượng laođộng hiện có, đồng thời bổ sung, tăng cường thêm nguồn lao động có chất lượng cao phục vụ chohoạt động sản xuất kinh doanh và chiến lược tăng trưởng, phát triển

- VINAINCON nhận thức rõ khả năng đạt được các chỉ tiêu đề ra phụ thuộc vào việc thu hútđội ngũ nhân sự mạnh và có năng lực tại tất cả các cấp bậc trong tổ chức, từ cấp điều hành cao nhất

có vai trò lãnh đạo các ngành kinh doanh, cho đến đội ngũ lãnh đạo nghiệp vụ và nhân sự phụ tráchviệc quản lý các nghiệp vụ và chức năng then chốt, cho đến các nhân viên có trách nhiệm triển khaichiến lược và vận hành

- VINAINCON sẽ tạo ra một môi trường hấp dẫn có cơ chế lương thưởng hợp lý, hỗ trợ nhânviên và lãnh đạo phát triển các kỹ năng nghiệp vụ và kỹ thuật vận hành cần thiết, sắp xếp nhân sựvào công việc và vai trò phù hợp, xây dựng văn hóa làm việc nhấn mạnh tới hiệu quả

2.4 Tạo ra mô hình cải cách

VINAINCON nhận thức được sử mệnh quan trọng của chương trình tái cấu trúc và quyếttâm xây dựng đề án tái cấu trúc toàn diện và triệt để trên các chủ đề:

- Xây dựng chiến lược phát triển phù hợp;

- Tái cấu trúc doanh nghiệp và tài chính;

- Tái cấu trúc mô hình quản lý và cơ cấu tổ chức;

- Tái cấu trúc quản trị

Đề án tái cấu trúc VINAINCON đã bao quát không chỉ các ngành nghề kinh doanh chính, cơchế quản trị và vận hành mà còn trình bầy rõ kế hoạch để quản trị quá trình triển khai chương trìnhtái cấu trúc Phương pháp này bao gồm các sáng kiến và cơ cấu hỗ trợ để giúp thích nghi với sự thayđổi Ngoài ra phương pháp này còn kéo theo xác định một lộ trình chuyển tiếp rõ ràng, với nhữngmục tiêu trung gian cụ thể.

III Phương án tái cấu trúc VINAINCON giai đoạn 2013-2017, định hướng đến 2020

1 Tái cấu trúc doanh nghiệp

1.1 Xác định ngành kinh doanh chính của VINAINCON

Nguyên tắc tái cấu trúc tổ chức theo ngành kinh doanh chính:

- Tổ chức các công ty con theo hướng ngành nghề kinh doanh chính

- Công ty con thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo định hướng, chiến lược củaVINAINCON

- Thực hiện cơ cấu lại các khoản đầu tư tại các đơn vị để giảm đầu mối các đơn vị thànhviên theo nguyên tắc các đơn vị sản xuất kinh doanh hiệu quả được xác định là đơn vị nòng cốt vàthực hiện sáp nhập các đơn vị thành viên hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả theo hìnhthức mua cổ phần

- Các đơn vị không thuộc ngành nghề kinh doanh chính, hoặc hoạt động sản xuất kinhdoanh không hiệu quả sẽ thoái vốn toàn bộ

- Tái cấu trúc tổ chức theo ngành kinh doanh chính sẽ tập trung trọng tâm theo ngành kinhdoanh, sắp xếp từ các Công ty con, Công ty liên kết thành các Công ty con theo ngành kinh doanhchính

- Quy trình và lộ trình tái cấu trúc các Công ty con như sau:

+ Xác định đơn vị nòng cốt để sáp nhập cấu trúc sở hữu

+ Tăng tỷ lệ sở hữu một cách chọn lọc: Hoán đổi cổ phiếu của các Công ty dự kiến sáp nhậpvào đơn vị nòng cốt

+ Tăng quy mô vốn các công ty giữ vai trò nòng cốt của ngành nghề chính theo hình thứcgiữ nguyên mô hình Công ty TNHH MTV, Công ty cổ phần hoặc cổ phần hóa các Công ty TNHH

do Công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ, sau đó thực hiện hoán đổi cổ phiếu hoặc mua cổ phần đểsáp nhập các đơn vị nòng cốt theo ngành nghề kinh doanh

Nội dung ngành nghề kinh doanh chính được lựa chọn:

Trong quá trình lựa chọn ngành kinh doanh trọng tâm, VINAINCON đã cân nhắc quy mô vàtốc độ tăng trưởng của các ngành cụ thể; xu hướng định giá và tỷ suất lợi nhuận; tình hình cạnh tranhtrên thị trường và năng lực cạnh tranh của VINAINCON; và yêu cầu về vốn để mở rộng.VINAINCON sẽ tập trung vào 03 ngành kinh doanh chính trong dài hạn Dưới đây là 03 ngành kinhdoanh chính:

- Thầu chính, nhà thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế, mua sắm, xây lắp) các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện: Ngành xây dựng công nghiệp đã,

đang và sẽ vẫn là ngành kinh doanh lớn nhất của VINAINCON, đóng góp hơn 50% vào tổng doanhthu của VINAINCON VINAINCON hiện đã là một trong những doanh nghiệp dẫn đầu thị trườngtrong phân khúc xây dựng các dự án đường dây và trạm điện, thủy điện, nhiệt điện, công nghiệp hóachất, các dự án sản xuất công nghiệp chế biến Theo dự báo thị trường trong lĩnh vực đầu tư xâydựng là rất lớn, thể hiện ở quy mô và tốc độ tăng trưởng cao và được dự báo sẽ giá trị đầu tư xâydựng sẽ đạt tới 35 tỷ USD (725 nghìn tỷ VND) vào năm 2015

- Gia công, chế tạo cơ khí và lắp đặt: Cùng với chiến lược của VINAINCON xác định

ngành xây dựng công nghiệp là ngành kinh doanh lớn nhất, cho nên VINAINCON xác định lĩnh vực

gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt là ngành kinh doanh chính song hành với xây dựng công nghiệp,

do đó cần tập trung cơ cấu năng lực hiện có, đồng thời xây dựng lộ trình đầu tư mới, đầu tư nâng cấpchiều sâu theo hướng hiện đại hóa và tự động hóa các cơ sở Nhà máy gia công cơ khí với công nghệtiên tiến, hiện đại đảm bảo đủ khả năng chế tạo các cấu kiện phi tiêu chuẩn phụ vụ cho các dự áncông nghiệp lớn của đất nước, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước tăng dần tỉ lệ tự giacông chế tạo trong nước; Đồng thời không ngừng nâng cao năng lực, khả năng cạnh tranh củaVINAINCON trong lĩnh vực hoạt động đấu thầu xây dựng và tổng thầu EPC

- Vật liệu xây dựng và kinh doanh dịch vụ khác: Ngành công nghiệp xi măng và vật liệu

xây dựng trong điều kiện thị trường bất động sản đóng băng, thị trường tăng trưởng thấp và tìnhtrạng cung vượt cầu trong ngắn hạn cùng với áp lực cao trong việc cân đối nguồn vốn trả nợ vay choNhà máy xi măng Quang Sơn VINAINCON xây dựng phương án tái cơ cấu nguồn vốn đầu tư ngắnhạn, trung hạn được tài trợ bởi nguồn vốn dài hạn từ 25 năm đến 35 năm cho Nhà máy xi măngQuang Sơn, từng bước chiếm lĩnh thị phần tiêu thụ sản phẩm xi măng trên khu vực tây bắc, đông bắccủa đất nước đảm bảo đến năm 2016 Nhà máy đạt công suất thiết kế 1,2 triệu tấn/năm, xác định lànòng cốt để xây dựng là ngành sản xuất chủ yếu mang lại lợi nhuận ổn định cho VINAINCON trongthời gian tới Cùng với đó thì các hoạt động kinh doanh dịch vụ khác sẽ được củng cố và phát triểnnhằm tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm của VINAINCON

(1) Ngành tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC

- Định hướng chiến lược:

+ Tăng cường xây dựng lực lượng chuyên sâu về tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC + Bên cạnh tham gia tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC trong ngành công nghiệp hóa

chất, Điện, khoáng sản, công nghiệp chế biến, chế tạo và lắp đặt từng bước xây dựng năng lực vàtham gia sâu vào các phân khúc trong ngành hạ tầng giao thông

+ Khai thác cơ hội để hình thành môi trường hoạt động cho lĩnh vực EPC;

- Các giải pháp chiến lược:

+ Xây dựng một số năng lực then chốt trong lĩnh vực EPC và (2) hợp nhất về tổ chức để hiệnthực hóa chiến lược;

+ Đấu thầu và lập dự toán: thành lập các nhóm đấu thầu và lập dự toán chuyên trách cho từngphân khúc; xây dựng quy trình lập dự toán mạnh và cân bằng; xây dựng các công cụ cần thiết để hỗtrợ quy trình;

+ Mua sắm: Xây dựng nhóm tìm nguồn chiến lược tập trung và các nhóm mua sắm chuyêntrách; xây dựng và triển khai cơ chế & quy trình dự báo nhu cầu;

+ Quản trị rủi ro: Xây dựng bộ phận quản trị rủi ro có thể hoạt động độc lập; xây dựng quytrình và bộ công cụ đánh giá và theo dõi rủi ro;

+ Quản lý dự án: Áp dụng các công cụ quản lý dự án tiên tiến; xây dựng hệ thống đánh giá;xác định các hoạt động quan trọng để giám sát chặt chẽ;

+ Thiết kế: Tái thiết kế tổ chức: hướng tới thông lệ tổ chức của các công ty EPC tiên tiến trêntoàn cầu bao gồm 4 yếu tố: lãnh đạo kinh doanh; dịch vụ hỗ trợ dự án (mua sắm, thiết kế, dự toán, bánhàng/marketing); triển khai dự án; các chức năng hỗ trợ (tài chính, nhân sự, IT, pháp chế);

+ Cơ cấu quản trị hiệu quả;

+ Quản lý chiến lược và danh mục kinh doanh;

+ Quản lý hiệu quả hoạt động;

+ Quản lý nguồn nhân lực;

+ Quản trị và quản lý sự tuân thủ;