“Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành hành chính – thực tiễn tại thành phố huế (giai đoạn 2014 2015)

Bêncạnh đó còn có nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về các biệnpháp xử lý hành chính như: Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 củaChính Phủ quy định chế độ áp dụng biện

để em có thể thực hiện và hoàn thành đề tài niên luận này.

Mặc dù đã cố gắng trong việc tìm kiếm, nghiên cứu và tham khảo cáctài liệu nhưng do hạn chế về thời gian và điều kiện thực tiễn cũng như họcthức chưa được sâu sắc nên bài làm vẫn còn nhiều thiếu sót Do đó, em rấtchân thành tiếp thu các ý kiến đánh giá của thầy cô và bạn bè để bài niên luậncủa mình được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài 2

2.1 Mục đích 2

2.2 Nhiệm vụ 2

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu của đề tài 4

B NỘI DUNG 5

CHƯƠNG 1 5

NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH 5

1.1 Đối tượng áp dụng 5

1.2 Thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính 7

1.3 Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính 8

1.4 Quy định về thi hành, hoãn, miễn chấp hành, tạm đình chỉ, và miễn chấp hành phần còn lại của quyết định, hết hạn chấp hành quyết định biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 11

1.5 Các quy định khác liên quan đến việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính 12

CHƯƠNG 2 15

THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HUẾ 15

2.1 Thực tiễn áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại thành phố Huế giai đoạn năm 2014 đến năm 2015 15

2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội 152.1.2 Thực tiễn áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại thành phố Huếgiai đoạn năm 2014 đến năm 2015 152.2 Nguyên nhân của thực tiễn áp dụng các biện pháp xử lý hành chính kémhiệu quả 172.3 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp xử lý hànhchính 21

C KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

A MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Các biện pháp xử lý hành chính có tầm quan trọng đặc biệt trong việcđấu tranh phòng, chống các hành vi sai lệch chuẩn mực đạo đức, văn hóa,pháp luật Đồng thời, góp phần to lớn trong việc giáo dục người có hành vi viphạm trở thành những công dân tốt cho xã hội Vấn đề vi phạm pháp luậttrong lĩnh vực hành chính là mối quan tâm của tất cả các quốc gia trên thếgiới, đặc biệt là Việt Nam Công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm phápluật là trách nhiệm của Đảng, các cơ quan, tổ chức và toàn thể nhân dân Việcđấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và áp dụng các biện pháp xử lýhành chính đối với các đối tượng vi phạm có ý nghĩa quan trọng trong xã hộinước ta, chúng liên quan đến việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhànước, lợi ích xã hội và nhân dân Áp dụng các biện pháp xử lý hành chínhkhông chỉ là một hoạt động xử lý vi phạm hành chính thông thường mà ítnhiều có liên quan đến sự hạn chế quyền tự do cá nhân trong một giai đoạnnhất định Nên trong thời gian vừa qua Nhà nước ta đã ban hành nhiều quyđịnh về các biện pháp xử lý hành chính để việc áp dụng các biện pháp xử lýhành chính được dễ dàng, thuận tiện và có hiệu quả Theo Luật xử lý vi phạmhành chính 2012 thì có 4 biện pháp xử lý hành chính: biện pháp giáo dục tại

xã, phường, thị trấn; biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; biện pháp đưa vào

cơ sở giáo dục bắt buộc; biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Bêncạnh đó còn có nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về các biệnpháp xử lý hành chính như: Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 củaChính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại

xã, phường, thị trấn; Nghị định 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 của ChínhPhủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vàotrường giáo dưỡng và cơ sở giáo dục bắt buộc… Nhìn chung, hệ thống vănbản bao quát hầu hết các lĩnh vực liên quan đến việc áp dụng các biện pháp

xử lý hành chính Các văn bản quy định tương đối chi tiết về trình tự, thủ tục

từ việc quyết định áp dụng đến việc tổ chức thực hiện các biện pháp xử lýhành chính Do vậy việc tìm hiểu các quy định của pháp luật về các biện pháp

xử lý hành chính là rất cần thiết Nếu mọi người nhận thức được đúng và đầy

đủ vấn đề này thì vừa đóng góp tích cực, hạn chế các hành vi vi phạm phápluật, vừa góp phần vào việc giáo dục, cảm hóa và phòng chống những viphạm pháp luật trong cuộc sống

Trên thực tế, hiện nay tình hình vi phạm pháp luật hành chính ở nước tadiễn ra nhiều, diễn biến khá phức tạp và thành phố Huế cũng không phảingoại lệ Vì nhiều nguyên nhân khác nhau nên việc áp dụng các biện pháp xử

lý hành chính ở thành phố Huế còn gặp nhiều khó khăn, các cơ quan khi ápdụng các biện pháp xử lý hành chính thường kéo dài, tốn kém cả thời gian vàcông sức nhưng hiệu quả không cao nên cần có những giải pháp phù hợpnhằm giảm thiểu tình trạng vi phạm Việc áp dụng những biện pháp xử lýhành chính như thế nào không chỉ thể hiện phương pháp quyền uy - phục tùngcủa luật hành chính mà còn góp phần trong giáo dục ý thức pháp luật, ngănngừa những hành vi vi phạm pháp luật nói chung và luật hành chính nói riêng.Với một sinh viên đang được học tập tại thành phố Huế, nên tôi chọn đề tài

“Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành hành chính – thực tiễn tại thành phố Huế (giai đoạn 2014 - 2015)” làm đề tài niên luận của mình.

2 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài

2.1 Mục đích

Đề tài “Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành hành chính – thực

tiễn tại thành phố Huế (giai đoạn 2014 - 2015)” có mục đích nghiên cứu

những quy định của pháp luật về các biện pháp xử lý vi phạm hành chính;đánh giá thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật về các biện pháp xử

lý vi phạm hành chính tại thành phố Huế, trên cơ sở đó tìm ra những bất cập,vướng mắc ngay trong các quy định và thực tiễn áp dụng, đưa ra các giải pháp

nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính tạithành phố Huế.

2.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện mục đích trên, niên luận có những nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu những quy định của pháp luật về các biện pháp xử lýhành chính

- Nghiên cứu thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật về áp dụngcác biện pháp xử lý hành chính tại thành phố Huế; đề ra các giải pháp nhằmnâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại thành phố Huế

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Phạm vi đề tài chỉ nghiên cứu việc áp dụng các biện pháp xử lý hànhchính đối với cá nhân là người Việt Nam, có hành vi vi phạm pháp luật về anninh, trật tự, an toàn xã hội nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình

sự

Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu thực tiễn áp dụng các biện pháp xử lýhành chính trên địa bàn thành phố Huế từ năm 2014 đến năm 2015

4 Phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin tôn trọng quyền con người và bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luậttrong việc nhìn nhận các vấn đề của quá trình nghiên cứu Các quy định củapháp luật đã đề ra buộc các chủ thể phải thực hiện đúng nhằm đảm bảo anninh trật tự và an toàn xã hội Nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì chủ thể đó

-sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật

Phương pháp nghiên cứu cụ thể ở đề tài này là phương pháp so sánh.Phương pháp này được sử dụng để so sánh giữa các quy định của pháp luậtViệt Nam về các biện pháp xử lý hành chính tại thời điểm áp dụng Phươngpháp này cũng được sử dụng để so sánh các ưu điểm và hạn chế giữa các quyđịnh đó để có phương hướng nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp xử lý hànhchính.

Phương pháp phân tích được sử dụng trong đề tài này nhằm làm sáng tỏnhững quy định của pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính cũng nhưthực tiễn áp dụng các biện pháp này

Ngoài ra, đề tài này còn tổng hợp phương pháp thống kê, phương phápdiễn giải để làm rõ thực tiễn áp dụng các biện pháp xử lý hành chính

5 Kết cấu của đề tài

Đề tài “Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành hành chính – thực

tiễn tại thành phố Huế (giai đoạn 2014 - 2015)” gồm ba phần: phần mở đầu,

phần nội dung và phần kết luận Trong đó, phần nội dung bao gồm:

Chương 1: Những quy định của pháp luật về các biện pháp xử lý hànhchính

Chương 2: Thực tiễn áp dụng và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụngcác biện pháp xử lý hành chính tại thành phố Huế

B NỘI DUNG CHƯƠNG 1 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ

HÀNH CHÍNH 1.1 Đối tượng áp dụng

- Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Đối tượng áp dụng của biện pháp này được quy định tại điều 90 củaLuật xử lý vi phạm hành chính gồm các đối tượng như sau:

+ Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu

của một tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật hình sự

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu

của một tội phạm nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật hình sự

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi 02 lần trở lên trong 06 tháng có

hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đếnmức truy cứu trách nhiệm hình sự

+ Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định.

+ Người từ đủ 18 tuổi trở lên thực hiện hành vi xâm phạm tài sản của

cơ quan, tổ chức; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân hoặcngười nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên trong 06 thángnhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự

+ Những người quy định tại các điều trên mà không có nơi cư trú ổn

định thì được giao cho cơ sở bảo trợ xã hội hoặc cơ sở trợ giúp trẻ em để quản

lý, giáo dục trong thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thịtrấn.

- Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng

Đối tượng áp dụng của biện pháp này được quy định tại điều 90 củaLuật xử lý vi phạm hành chính gồm các đối tượng như sau:

+ Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu

của một tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật hình sự

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu

của một tội phạm nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật hình sự

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi 02 lần trở lên trong 06 tháng có

hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đếnmức truy cứu trách nhiệm hình sự

+ Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định.

+ Người từ đủ 18 tuổi trở lên thực hiện hành vi xâm phạm tài sản của

cơ quan, tổ chức; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân hoặcngười nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên trong 06 thángnhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự

+ Những người quy định tại các điều trên mà không có nơi cư trú ổn

định thì được giao cho cơ sở bảo trợ xã hội hoặc cơ sở trợ giúp trẻ em để quản

lý, giáo dục trong thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thịtrấn

- Biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc

Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc theoĐiều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính bao gồm các đối tượng sau:

+ Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là

người thực hiện hành vi xâm phạm tài sản của tổ chức trong nước hoặc nướcngoài; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân, của người nướcngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên trong 06 tháng nhưngchưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, đã bị áp dụng biện pháp giáo dụctại xã, phường, thị trấn hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không cónơi cư trú ổn định

+ Không áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với

các trường hợp sau đây:

 Người không có năng lực trách nhiệm hành chính

 Người chưa đủ 18 tuổi

 Nữ trên 55 tuổi, nam trên 60 tuổi

 Người đang mang thai có chứng nhận của bệnh viện

 Phụ nữ hoặc người duy nhất đang nuôi con nhỏ dưới 36 thángtuổi được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú xác nhận

- Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đượcquy định tại điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính gồm một số đối tượngnhư sau:

+ Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là

người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại

xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp nàynhưng không có nơi cư trú ổn định

+ Không áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với

các trường hợp sau đây:

 Người không có năng lực trách nhiệm hành chính

 Người đang mang thai có chứng nhận của bệnh viện

 Phụ nữ hoặc người duy nhất đang nuôi con nhỏ dưới 36 thángtuổi được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú xác nhận

1.2 Thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính

Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định:

Thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường,thị trấn là của chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người vi phạm cư trú vàchủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ

em đã tiếp nhận người chưa thành niên không có nơi cư trú ổn định đóng trụsở

Thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp đưa vào trường giáodưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

là của Tòa án nhân dân cấp huyện Đây là nội dung thay đổi rất lớn so vớiPháp lệnh xử lý vi phạm hành chính: thẩm quyền quyết định áp dụng cácbiện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưavào cơ sở cai nghiện bắt buộc chuyển từ chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấphuyện qua cho Tòa án nhân dân cấp huyện Việc giao cho Toà án quyết định

áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nêu trên sẽ tạo điều kiện cho đương

sự, luật sư, người bào chữa được tham dự để bảo vệ quyền lợi của đương sự,bảo đảm dân chủ, khách quan; phù hợp với quá trình hội nhập quốc tế

1.3 Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử

lý hành chính

* Về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lýhành chính là biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn được quy định tạiđiều 98 của Luật xử lý vi phạm hành chính:

Theo đó, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị

áp dụng biện pháp này, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho công chức

tư pháp – hộ tịch kiểm tra hồ sơ và tổ chức cuộc họp tư vấn Trong cuộchọp, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ trì với sự tham gia củaTrưởng Công an cấp xã, công chức tư pháp – hộ tịch, đại diện của Ủy banMặt trận Tổ quốc Việt Nam và một số tổ chức xã hội cùng cấp có liên quan,đại diện dân cư ở cơ sở Người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã,phường, thị trấn và cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp của họ phải đượcmời tham gia cuộc họp và phát biểu ý kiến của mình về việc áp dụng biệnpháp Việc tổ chức, nội dung, kết quả cuộc họp tư vấn về việc áp dụng biệnpháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với người chưa thành niên làkhông được công khai

Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày kết thúc cuộc họp tư vấn, chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại

xã, phường, thị trấn Tùy từng đối tượng mà chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp

xã quyết định giao người được giáo dục cho cơ quan, tổ chức hay cho giađình quản lý, giáo dục Trong trường hợp đối tượng được giáo dục không cónơi cư trú ổn định thì người đó được giao cho cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở trợgiúp trẻ em để quản lý, giáo dục

Chương II, Nghị định 111/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biệnpháp xử lý hành chính tại xã, phường, thị trấn quy định: Trong thời hạn 03ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị của trưởng công an cấp xã, chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định áp dụng biện pháp quản lýtại gia đình Trường hợp chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã không đồng ý với

đề nghị của trưởng công an cùng cấp trong giai đoạn lập hồ sơ, thì chuyểnlại để lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.Trường hợp không đồng ý với việc đề nghị sau khi kết thúc cuộc họp tư vấnthì chủ tịch Ủy ban nhân dân ra quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Và trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày kết thúc cuộc họp tư vấn , chủ tịch Ủyban nhân dân cấp xã xem xét ra một trong 3 quyết định sau: quyết định giáodục tại xã, phường, thị trấn; quyết định không áp dụng biện pháp giáo dụctại xã, phường, thị trấn; quyết định quản lý tại gia đình đối với người chưathành niên

Những quyết định trên có hiệu lực kể từ ngày ký Trong thời hạn 03ngày làm việc, kể từ ngày quyết định có hiệu lực, quyết định được gửi chocác cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

Như vậy, điều 98 Luật xử lý vi phạm hành chính có quy định cụ thểđại diện tư pháp là công chức tư pháp – hộ tịch; quy định cụ thể thành phầnđược mời tham dự cuộc họp tư vấn về phía người được giáo dục là người bị

đề nghị áp dụng biện pháp này, cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp củangười đó, đồng thời đảm bảo cho họ có quyền phát biểu ý kiến của mình vềviệc áp dụng biện pháp

* Về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lýhành chính là biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng được quy định tại điều

100 của Luật xử lý vi phạm hành chính:

Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ, Trưởng Công ancấp huyện xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dâncấp huyện áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; trường hợp hồ sơchưa đầy đủ thì chuyển lại cơ quan đã lập hồ sơ để tiếp tục thu thập tài liệu

bổ sung hồ sơ

Hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định áp

dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng bao gồm:

- Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng;

- Văn bản của Trưởng công an cấp huyện về việc đề nghị xem xét ápdụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng

* Về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lýhành chính là biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc được quy định tạiđiều 102 của Luật xư lý vi phạm hành chính:

Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ quy định tạiĐiều 101 và Điều 118 của Luật xử lý vi phạm hành chính, Trưởng Công ancấp huyện quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện

áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc; trường hợp hồ sơ chưađầy đủ thì chuyển lại cơ quan đã lập hồ sơ tiếp tục thu thập tài liệu bổ sung

- Văn bản của Trưởng Công an cấp huyện về việc đề nghị xem xét ápdụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

* Về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lýhành chính là biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc được quy định tạiđiều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính:

Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ, Trưởng phòngLao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện quyết định việc chuyển hồ sơ

đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cainghiện bắt buộc; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ thì giao cơ quan đã lập hồ sơ

để tiếp tục thu thập tài liệu bổ sung hồ sơ

Hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định áp

dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc bao gồm:

- Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

- Văn bản của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấphuyện về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiệnbắt buộc

1.4 Quy định về thi hành, hoãn, miễn chấp hành, tạm đình chỉ, và miễn chấp hành phần còn lại của quyết định, hết hạn chấp hành quyết định biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Thẩm quyền quyết định hoãn, miễn chấp hành, tạm đình chỉ và miễnchấp hành phần còn lại của quyết định được giao cho Tòa án nhân dân Luậtquy định đối tượng ốm nặng, mắc bệnh hiểm nghèo mà không xác địnhđược nơi cư trú thuộc trường hợp được tạm đình chỉ chấp hành quyết định

hoặc được miễn chấp hành phần thời gian còn lại quy định là tại khoản 2Điều 112 Luật xử lý vi phạm hành chính thì được đưa về cơ sở y tế tại địaphương nơi trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiệnbắt buộc đóng trụ sở để điều trị (khoản 4 Điều 112 Luật xử lý vi phạm hànhchính) Quy định về quản lý người được hoãn hoặc được tạm đình chỉ chấphành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sởcai nghiện bắt buộc nhằm giải quyết vướng mắc trong thực tiễn là không có

cơ quan, tổ chức nào quản lý người được hoãn, miễn chấp hành những quyếtđịnh này (Điều 113 Luật xử lý vi phạm hành chính)

Khi hết thời hạn chấp hành quyết định áp dụng các biện pháp xử lýhành chính thì:

- Khi người vi phạm đã chấp hành xong quyết định giáo dục tại xã,phường, thị trấn thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp giấy chứng nhậncho người đã chấp hành xong và gửi bản sao cho gia đình người đó

- Khi người vi phạm đã chấp hành xong quyết định đưa vào trường giáodưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộcthì Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc, Giámđốc cơ sở cai nghiện bắt buộc cấp giấy chứng nhận cho người đã chấp hànhxong và gửi bản sao cho gia đình người đó, Tòa án nhân dân cấp huyện nơi đã

ra quyết định, cơ quan quản lý trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ

sở cai nghiện bắt buộc, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú

- Đối tượng không xác định được nơi cư trú là người chưa thành niênhoặc người ốm yếu không còn khả năng lao động thì sau khi hết hạn chấphành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cainghiện bắt buộc được đưa về cơ sở bảo trợ xã hội tại địa phương nơi trườnggiáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc đóng trụ sở