NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG XỬ LÝ CO2 BẰNG XỈ THAN, QUY MÔ PHÒNG THÍ NGHIỆM

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn chuyên đề thực tập 1 2. Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập 1 2.1. Đối tượng thực hiện: 1 2.2. Phạm vi thực hiện: 1 2.3. Phương pháp thực hiện: 1 3. Mục tiêu và nội dung chuyên đề thực tập 2 3.1. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3.2. Nội dung nghiên cứu: 2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 3 1. Giới thiệu chung về Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa 3 2. Sơ đồ tổ chức 3 3. Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban 4 3.1. Văn phòng Sở 4 3.2. Phòng Tài chính Kế hoạch 4 3.3. Thanh tra Sở 6 3.4. Phòng Pháp chế 6 3.5.Phòng Quản lý đất đai 7 3.6. Phòng Chính sách đất đai: 8 3.7. Phòng Đo đạc Bản đồ: 9 3.8. Phòng Tài nguyên khoáng sản: 10 3.9. Phòng Tài nguyên nước 11 3.10. Chi cục Biển và Hải đảo 12 3.11. Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hóa 15 CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 18 1. Tìm hiểu về Thanh tra sở Tài nguyên Môi trường 18 1.1. Khái niệm Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường 18 1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường 18 1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường 19 1.4. Hoạt động thanh tra tài nguyên và môi trường 19 1.5. Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường 20 1.6. Phương thức hoạt động thanh tra 20 1.7. Căn cứ pháp lý 21 2. Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra môi trường 21 2.1. Chuẩn bị thanh tra 21 2.2. Tiến hành thanh tra 24 2.3. Kết thúc thanh tra 29 3. Điều tra, khảo sát tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa 33 4. Tiến hành thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa 37 4.1. Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa 37 4.2. Thành lập đoàn thanh tra 37 4.3. Phân công nhiệm vụ 37 4.4. Kết quả kiểm tra thực tế 38 4.5. Kết luận thanh tra và kiến nghị 40 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 1. Kết luận 41 2. Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC 43 1. Nhật ký thực tập: 43 2. Một số hình ảnh trong quá trình thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa: 46

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

KHOA MÔI TRƯỜNG

ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG XỬ LÝ CO2 BẰNG XỈ THAN,

QUY MÔ PHÒNG THÍ NGHIỆM

Giáo viên hướng dẫn : Đoàn Thị Oanh

Nhóm sinh viên thực hiện : Hoàng Tuấn Tú

Hồ Thị Sen

Hà Nội - 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

KHOA MÔI TRƯỜNG

BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP

TÌM HIỂU QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA MÔI TRƯỜNG CỦA THANH TRA SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH THANH HÓA

Địa điểm thực tập : Sở Tài nguyên và Môi trường

tỉnh Thanh Hóa Người hướng dẫn :

Thanh Hóa, năm 2016

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn:

- Trường Đại học Tài nguyên va Môi trường Hà Nội, đặc biệt là các thầy côtrong khoa Môi trường đã hết lòng chỉ dạy và trang bị những kiến thức chuyên môncũng như những kinh nghiệm thực tập để sinh viên chúng em tự tin hơn khi bước vàođợt thực tập

- Phòng Thanh tra môi trường – Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa

đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình thực tập và thực hiệnchuyên đề

- đã truyền đạt kiến thức và giúp đỡ để em thực hiện chuyên đề

- Gia đình và bạn bè, những người thân đã giúp đỡ và động viên em trong suốtquá trình thực hiện chuyên đề

Do kiến thức còn hạn chế và kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên chuyên đề cònnhững thiếu sót Em rất mong được sự giúp đỡ của quý thầy cô để chuyên đề trở nênhoàn chỉnh hơn

Cuối cùng, em xin gửi tới quý thầy cô lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và luônthành công trong cuộc sống

Em xin chân thành cảm ơn !

Sinh viên thực hiện

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn chuyên đề thực tập

Ô nhiễm môi trường đang là vấn đề hết sức cấp bách đối với nước ta hiện nay.Vấn đề này ngày càng trầm trọng, đe doạ trực tiếp sự phát triển kinh tế - xã hội bềnvững, sự tồn tại, phát triển của các thế hệ hiện tại và tương lai Đối tượng gây ô nhiễmmôi trường chủ yếu chính là hoạt động sản xuất của các nhà máy

Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, bên cạnh các giải pháp về kỹthuật như: tiếp cận các nguồn nguyên liệu sạch, nguồn năng lượng tái tạo tự nhiên, cảitiến công nghệ kỹ thuật để sản xuất sạch hơn… thì vai trò quản lý nhà nước về môitrường là hết sức quan trọng và cần thiết, đó là hoạt động kiểm tra, thanh tra và xử lý

vi phạm về môi trường

Là một sinh viên thuộc ngành quản lý môi trường và đang thực tập tại Sở Tàinguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa, em nhận thấy đây chính là cơ hội tốt để tìmhiểu rõ hơn về công tác thanh tra, kiểm tra môi trường tại Sở Tài nguyên Môi trườngtỉnh Thanh Hóa Xuất phát từ lý do trên, em chọn chuyên đề thực tập: “ Tìm hiểu quytrình thực hiện một cuộc thanh tra môi trường của thanh tra Sở Tài nguyên Môi trườngtỉnh Thanh Hóa”

2 Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập

2.1 Đối tượng thực hiện:

Quy trình thực hiện một cuộc thanh tra môi trường của thanh tra Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh Thanh Hóa

2.2 Phạm vi thực hiện:

- Về không gian: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa, 14 Hạc Thành,

phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa.

- Về thời gian: Thực hiện chuyên đề từ ngày 18/01/2016 đến ngày 08/04/2016

2.3 Phương pháp thực hiện:

- Thu thập tài liệu: thu thập tài liệu về quy trình thực hiện một cuộc thanh tra

môi trường của thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa

- Khảo sát thực tế: tham gia vào một cuộc thanh tra môi trường cụ thể.

3 Mục tiêu và nội dung chuyên đề thực tập

3.1 Mục tiêu nghiên cứu:

Tìm hiểu quy trình thực hiện một cuộc thanh tra môi trường của thanh tra Sở

Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa.

3.2 Nội dung nghiên cứu:

Nghiên cứu tài liệu về quy trình thực hiện một cuộc thanh tra môi trường của

thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa.

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP

1 Giới thiệu chung về Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa

Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh Hóa là cơ quan chuyên môn thuộc ủy bannhân dân tỉnh Thanh Hóa, có chức năng tham mưu,giúp ủy ban nhân dân tỉnh ThanhHóa thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường, baogồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượngthuỷ văn, đo đạc và bản đồ, quản lý tổng hợp về biển và hải đảo; thực hiện các dịch vụcông trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý

Địa chỉ: 14 Hạc Thành, phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa

Điện thoai: 0376.256.168

Fax: 0376.256.157

2 Sơ đồ tổ chức

3 Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban

Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, biên chế của Văn phòng, Thanh tra, Pháp chế

và các phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc Sở được UBND tỉnh Thanh Hoá quy định tại Quyết định số 2994/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 và được Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quy định tại Quyết định số 477/QĐ-STNMT 12/11/2008.

Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, các phòng: Pháp chế, Tài nguyên khoáng sản, Tàinguyên nước, Quản lý đất đai, Chính sách đất đai, Đo đạc Bản đồ, Tài chính - Kếhoạch và 02 Chi cục: Bảo vệ môi trường, Biển và Hải đảo là các đơn vị chuyên mônthuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh Hoá có chức năng tham mưu cho Giám đốc

Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, bao gồm: đấtđai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thuỷ văn,

đo đạc và bản đồ, quản lý tổng hợp về biển và hải đảo

+ Công tác thi đua-khen thưởng

+ Công tác văn thư lưu trữ

+ Phó Trưởng phòng: Bà Nguyễn Thị Vân Anh.

+ Phó Trưởng phòng: Ông Đỗ Ngọc Việt

- Nhiệm vụ của Phòng:

+ Chủ trì tổng hợp xây dựng, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm của ngành

và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiệncác chỉ tiêu kế hoạch, nhiệm vụ hàng năm, 5 năm và các chương trình, nhiệm vụ côngtác thuộc lĩnh vực của Sở, của Ngành

+ Chủ trì tổng hợp xây dựng và giao dự toán ngân sách hàng năm của Sở; thammưu phân bổ kinh phí hành chính, kinh phí sự nghiệp tài nguyên và môi trường theoquy định; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện

+ Chủ trì xây dựng kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm sửa chữa trangthiết bị cho hoạt động quản lý nhà nước và sự nghiệp tài nguyên môi trường;

+ Quản lý tài chính kế toán theo trách nhiệm của đơn vị dự toán cấp I: Giámsát, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị dự toán cấp II thuộc Sở thực hiện chế độtài chính, kế toán

+ Chủ trì thẩm định dự toán kinh phí dự án, đề án, nhiệm vụ liên quan đến lĩnhvực quản lý của ngành theo phân cấp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng đơn giá sản phẩm, địnhmức kinh tế kỹ thuật hoạt động thuộc lĩnh vực của ngành trình cấp có thẩm quyền phêduyệt; theo dõi và kiểm tra việc thực hiện

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng tham mưu đóng góp ýkiến vào các dự thảo văn bản quản lý về lĩnh vực tài chính, kế hoạch của ngành.- Chủtrì thẩm định dự toán kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trình cấp cóthẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật

+ Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý các dự án, đề án, nhiệm vụ; ký kết vàtheo dõi, đôn đốc việc thực hiện các hợp đồng công việc theo kế hoạch, nhiệm vụ côngtác của Sở; thẩm định hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán trình Giám đốc Sở phê duyệt.+ Hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp tình hình về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,tham nhũng trong toàn ngành và cơ quan

+ Chủ trì, phối hợp với các phòng, đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra việcthực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở vàcác đơn vị sự nghiệp công lập khác trên địa bàn tỉnh hoạt động dịch vụ công trong lĩnh

vực tài nguyên và môi trường trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao theo quyđịnh của pháp luật

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Giám đốc Sở giao

3.3 Thanh tra Sở

- Lãnh đạo Thanh tra Sở:

+ Chánh Thanh tra: Ông Nguyễn Văn Thanh

+ Phó Chánh Thanh tra: Ông Nguyễn Thanh Hùng

+ Phó Chánh Thanh tra: Ông Lê Ngọc Hà

+ Phó Chánh Thanh tra: Bà Nguyễn Thị Tiến

- Nhiệm vụ của Thanh tra Sở:

Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Tiếp dân; nhận, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, phòng chống thamnhũng theo qui định của pháp luật

+ Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong các lĩnh vực thuộcphạm vi chức năng, nhiệm vụ của Sở theo quy định của pháp luật

+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên và môi trường

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao

3.4 Phòng Pháp chế

- Lãnh đạo phòng:

+ Trưởng phòng: Ông Lê Đức Cường

+ Phó Trưởng phòng: Bà Nguyễn Thị Thủy

- Nhiệm vụ của Phòng:

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Sở đề xuất, xây dựng trình cấp có thẩmquyền quyết định ban hành các cơ chế chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật cóliên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường Góp ý vào dựthảo văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách do cấp trên và các cơ quan khácgửi lấy ý kiến

+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tập huấn pháp luật trong lĩnh vực tàinguyên và môi trường; tham gia công tác kiểm tra việc thực hiện pháp luật về tàinguyên và môi trường theo chỉ đạo của Giám đốc Sở

+ Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực tàinguyên và môi trường.

+ Kiểm tra về mặt thể thức và tham gia về mặt pháp lý các văn bản thuộc thẩmquyền ban hành của Giám đốc Sở; các văn bản, tờ trình trình UBND tỉnh

+ Theo dõi, tổng hợp, báo cáo việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; công tácphòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; công tác dân vận

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao

3.5.Phòng Quản lý đất đai

- Lãnh đạo Phòng:

+ Trưởng phòng: Ông Trịnh Xuân Ba

+ Phó Trưởng phòng: Ông Lê Huy Ba

+ Phó Trưởng phòng: Ông Hoàng Vũ Tuyến

- Nhiệm vụ của Phòng:

Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Phối hợp với các cơ quan có liên quan lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất của địa phương để trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việcthực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt

+ Tham mưu cho Giám đốc Sở tổ chức thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất do ủy ban nhân dân cấp huyện trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; kiểm traviệc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp huyện đã được phê duyệt

+ Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụngđất, chuyển mục đích sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất của các tổ chức đối vớicác hồ sơ mới

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất, thuhồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thuộc thẩm quyềncủa cấp huyện, cấp xã

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao

Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sửdụng tài sản gắn liền với đất theo ủy quyền của ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với các tổchức đang sử dung đất hoặc có những thay đổi trong quá trình sử dụng đất; thực hiệnđăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất theo quyđịnh của pháp luật; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người

sử dụng đất

+ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cánhân

+ Chủ trì xác định giá đất, gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi trình Uỷ bannhân dân cấp tỉnh quy định giá đất định kỳ hàng năm tại địa phương phù hợp vớikhung giá đất do Chính phủ ban hành; đề xuất việc giải quyết các trường hợp vướngmắc về giá đất; tổ chức thực hiện điều tra, tổng hợp và cung cấp thông tin, dữ liệu vềgiá đất

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, tổ chứcthực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các trường hợp bị thu hồi đấttheo quy định của pháp luật

+ Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thu tiền khi giao đất, cho thuê đất, chuyểnmục đích sử dụng đất, thu hồi đất, phát triển quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấuthầu dự án có sử dụng đất

+ Quản lý việc sử dụng đất của các nông, lâm trường, Ban quản lý rừng phòng

hộ trên địa bàn tỉnh

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao

Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Xác nhận đăng ký; thẩm định hồ sơ và đề nghị cơ quan nhà nước có thẩmquyền cấp, bổ sung, gia hạn và thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ theo quyđịnh của pháp luật

+ Tổ chức, quản lý việc triển khai các hoạt động đo đạc và bản đồ theo quyhoạch, kế hoạch; quản lý chất lượng các công trình sản phẩm đo đạc và bản đồ; thốngnhất quản lý toàn bộ hệ thống tư liệu đo đạc và bản đồ tại địa phương; quản lý việcbảo mật, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng thông tin tư liệu đo đạc và bản đồ; quản

lý việc bảo vệ các công trình xây dựng đo đạc và bản đồ

+ Quản lý và tổ chức thực hiện việc xây dựng, cập nhật, khai thác hệ thống cơ

sở hạ tầng kỹ thuật đo đạc và bản đồ tại địa phương, bao gồm: hệ thống điểm đo đạc

cơ sở, cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý, hệ thống địa danh trên bản đồ, hệ thống bản

đồ địa chính, hệ thống bản đồ hành chính, bản đồ nền, bản đồ chuyên đề phục vụ cácmục đích chuyên dụng, bản đồ địa hình

+ Theo dõi việc xuất bản, phát hành bản đồ và kiến nghị với cơ quan nhà nước

có thẩm quyền đình chỉ phát hành, thu hồi các ấn phẩm bản đồ có sai sót về thể hiệnchủ quyền quốc gia, địa giới hành chính, địa danh thuộc địa phương; ấn phẩm bản đồ

có sai sót về kỹ thuật

+ Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất,lập và quản lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai; quản lý hoạt động của Vănphòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của Vănphòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện trong việc đăng ký quyền sử dụng đất,chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính

+ Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc, đánhgiá, phân hạng đất; lập và chỉnh lý biến động bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử

dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng hệthống thông tin đất đai cấp tỉnh.

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao

3.8 Phòng Tài nguyên khoáng sản:

Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan khoanh định các khu vực cấm,tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, xác định các khu vực đấu thầu thăm dò, khai tháckhoáng sản thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đề xuất với ủy ban nhândân cấp tỉnh các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản

+ Tổ chức thẩm định đề án thăm dò khoáng sản làm vật liệu xây dựng thôngthường và than bùn; tham gia xây dựng quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sửdụng các loại khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của ủy ban nhân dân cấptỉnh

+ Tổ chức thẩm định hồ sơ về việc cấp, gia hạn, thu hồi, trả lại giấy phép hoạtđộng khoáng sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực hiện quyền hoạtđộng khoáng sản trong trường hợp được thừa kế và các đề án đóng cửa mỏ thuộc thẩmquyền quyết định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

+ Tổ chức thẩm định báo cáo thăm dò khoáng sản làm vật liệu xây dựng thôngthường và than bùn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;

+ Quản lý, lưu trữ và cung cấp thông tin, tư liệu về thăm dò khoáng sản làm vậtliệu xây dựng và than bùn; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản đã được phê duyệt

và định kỳ báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao

3.9 Phòng Tài nguyên nước

- Lãnh đạo Phòng:

+Trưởng phòng: Ông Phạm Minh Tuấn

+ Phó Trưởng phòng: Ông Nguyễn Tuấn Anh

- Nhiệm vụ của Phòng:

Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập quy hoạch, kế hoạch quản

lý, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; tổchức thực hiện sau khi được phê duyệt

+ Tổ chức thẩm định các đề án, dự án về khai thác, sử dụng tài nguyên nước,chuyển nước giữa các lưu vực sông thuộc thẩm quyền phê duyệt của ủy ban nhân dâncấp tỉnh

+ Tổ chức thực hiện việc xác định ngưỡng giới hạn khai thác nước đối với cácsông, các tầng chứa nước, các khu vực dự trữ nước, các khu vực hạn chế khai thácnước; kế hoạch điều hòa, phân bổ tài nguyên nước trên địa bàn

+ Tổ chức thẩm định hồ sơ gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung, đìnhchỉ hiệu lực và thu hồi giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, giấyphép xả nước thải vào nguồn nước và giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất theothẩm quyền; thực hiện việc cấp phép và thu phí, lệ phí về tài nguyên nước theo quyđịnh của pháp luật; thanh tra, kiểm tra các hoạt động về tài nguyên nước quy địnhtrong giấy phép

+ Tổ chức thực hiện công tác điều tra cơ bản, kiểm kê, thống kê, lưu trữ số liệutài nguyên nước trên địa bàn; tổ chức quản lý, khai thác các công trình quan trắc tàinguyên nước do địa phương đầu tư xây dựng

+ Tổng hợp tình hình khai thác, sử dụng nước, các nguồn thải vào nguồn nướctrên địa bàn; lập danh mục các nguồn nước bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc trám lấp giếng không sử dụng theo quy định củapháp luật

+ Tham gia tổ chức phối hợp liên ngành của Trung ương, thường trực tổ chứcphối hợp liên ngành của địa phương về quản lý, khai thác, bảo vệ nguồn nước lưu vựcsông

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao.

3.10 Chi cục Biển và Hải đảo

Chi cục Biển và Hải đảo Thanh Hoá được thành lập theo Quyết định số649/QĐ-UBND ngày 04/3/2011 của UBND tỉnh Thanh Hoá

 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

- Vị trí, chức năng:

+ Chi cục Biển và Hải đảo Thanh Hoá là cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên vàMôi trường, có chức năng giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu choUBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề vềbiển, đảo trên địa bàn tỉnh

+ Chi cục Biển và Hải đảo có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng, cótrụ sở, kinh phí hoạt động do Ngân sách nhà nước cấp theo quy định của pháp luật

+ Chi cục Biển và Hải đảo chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạtđộng của Sở Tài nguyên và Môi trường; đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn,nghiệp vụ của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môitrường

+ Trụ sở của Chi cục Biển và Hải đảo đặt tại trụ sở của Sở Tài nguyên và Môitrường: Số 14 Hạc Thành, phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

- Nhiệm vụ và quyền hạn:

1 Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trình cấp có thẩmquyền:

a) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề

án, dự án quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về biển, đảo

b) Dự thảo văn bản thẩm định các quy hoạch chuyên ngành về khai thác, sửdụng tài nguyên biển và hải đảo, quy hoạch mạng lưới dịch vụ, đề án thành lập khubảo tồn biển, khu bảo tồn đất ngập nước ven biển thuộc trách nhiệm quản lý của SởTài nguyên và Môi trường

c) Dự thảo văn bản thẩm định hoặc cấp phép các dự án đầu tư công trình trangthiết bị, dự án khai thác, sử dụng tài nguyên biển, ven biển và hải đảo theo quy địnhcủa pháp luật

2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuậttrong lĩnh vực biển và hải đảo đã được cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt.

3 Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất quản lý cácvấn đề về biển, đảo đối với công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện

4 Phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập quy hoạch phát triển kinh

tế - xã hội, quy hoạch chuyên ngành khai thác, sử dụng tài nguyên các vùng biển, venbiển và hải đảo trên địa bàn quản lý của tỉnh; đề xuất việc điều chỉnh các cơ chế, chínhsách thu hút, khuyến khích và bảo đảm quyền của tổ chức và công dân trên các đảotiền tiêu, các đảo ven bờ

5 Thống kê, đánh giá tài nguyên, tiềm năng và thực trạng khai thác, sử dụngcác vùng biển, ven biển, hải đảo và đề xuất nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên vàbảo vệ môi trường biển, hải đảo của địa phương

6 Tổ chức thực hiện các trình tự, thủ tục đăng ký, cấp phép trước khi trìnhGiám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định đối với hoạt động khai thác, sửdụng tài nguyên biển và hải đảo của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật vàphân cấp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

7 Tổ chức thực hiện quan trắc biến động và dự báo xu thế biến động; xác địnhcác vùng bờ biển dễ bị tổn thương và biến đổi lớn (bãi bồi, vùng biển xói lở, vùng bờcát, rừng phòng hộ và đất ngập nước ven biển) trên địa bàn quản lý; đề xuất các giảipháp quản lý, bảo vệ bờ biển với cơ quan nhà nước có thẩm quyền

8 Điều tra và kiểm soát ô nhiễm, suy thoái môi trường biển và hải đảo từ cácnguồn phát sinh do hoạt động khai thác, sử dụng biển, hải đảo và các sự cố hoặc thiêntai trên biển; thực hiện ứng phó, khắc phục sự cố môi trường bờ biển; phối hợp với Chicục Bảo vệ Môi trường lập báo cáo hiện trạng môi trường biển, hải đảo thuộc phạm vitrách nhiệm quản lý của địa phương

9 Thực hiện nghiên cứu khoa học, ứng dụng phát triển công nghệ biển, venbiển; thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên và môi trường biển, hải đảo trênđịa bàn quản lý của địa phương

10 Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế liên quan đến biển và hải đảothuộc phạm vi chức năng theo phân công của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường

11 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện phổ biến, giáo dụcpháp luật về biển, hải đảo và tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý,bảo vệ và khai thác, sử dụng bền vững biển, đảo.

12 Kiểm tra, giám sát và đề xuất xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền các vi phạmtheo quy định của pháp luật; chủ trì, phối hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại giữa các

tổ chức, cá nhân về khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo ởđịa phương theo thẩm quyền được phân cấp

13.Quản lý tổ chức, biên chế công chức, viên chức, tài chính, tài sản thuộcChi cục Biển và Hải đảo theo phân cấp của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường vàtheo quy định của UBND tỉnh, của pháp luật

14 Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất kết quả quản lýnhà nước tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về biển, đảo của Chi cục Biển vàHải đảo theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

15 Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở giao

 Tổ chức bộ máy và biên chế

- Lãnh đạo Chi cục:

+ Chi cục Trưởng: Ông Lê Viết Luân

+ Phó Chi cục trưởng: Ông Nguyễn Văn Tĩnh

- Các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ:

+ Phòng Hành chính - Tổng hợp:

Phó Trưởng phòng phụ trách: Ông Phạm Việt Dũng

+ Phòng Quản lý Tài nguyên biển, đảo:

Trưởng phòng: Ông Trịnh Ngọc Dũng

Phó Trưởng phòng: Ông Nguyễn Văn Hùng

+ Phòng Điều tra và Quy hoạch biển, đảo:

Trưởng phòng: Ông Đinh Văn Phúc

Phó Trưởng phòng: Bà Dương Thị Hòa

Biên chế của Chi cục Biển và Hải đảo là biên chế hành chính nằm trong tổngbiên chế hành chính của Sở Tài nguyên và Môi trường, được UBND tỉnh quyết địnhgiao hàng năm

3.11 Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hóa

Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hoá được thành lập theo Quyết định số987/QĐ-UBND ngày 18/4/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá

 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

- Vị trí, chức năng:

+ Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hoá là cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường, có chức năng tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành văn bản phápluật và tham mưu cho Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành theo thẩmquyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt chương trình, kế hoạch, dự

án, đề tài bảo vệ môi trường tại tỉnh và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật,chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường do các cơ quan nhà nước ởTrung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hoặc ban hành

+ Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hoá có tư cách pháp nhân; có con dấu, cótài khoản tại Kho bạc nhà nước hoặc ngân hàng

+ Trụ sở làm việc của Chi cục bảo vệ môi trường đặt tại trụ sở làm việc của SởTài nguyên và Môi trường Thanh Hoá, số 14 Hạc Thành, phường Tân Sơn, thành phốThanh Hoá

- Nhiệm vụ quyền hạn:

+ Chủ trì hoặc tham gia xây dựng các văn bản pháp luật, chương trình, kếhoạch, dự án, đề án về bảo vệ môi trường theo phân công của Giám đốc Sở; tổ chứcthực hiện các văn bản qui phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án liênquan đến chức năng, nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt

+ Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn các tổ chưc, cá nhân thực hiện cácqui định về tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia trong các hoạt độngsản xuất, kinh doanh và dịch vụ

+ Tham mưu cho Giám đốc Sở trình Chủ tịch UBND tỉnh về việc tổ chức thẩmđịnh báo cáo đánh giá môi trường chiến lược và việc thẩm định, phê duyệt báo cáođánh giá môi trường theo qui định của pháp luật; giúp Giám đốc Sở kiểm tra việc thựchiện các nội dung của báo cáo đánh giá môi trường sau khi được phê duyệt và triểnkhai các dự án đầu tư

+ Điều tra, thống kê các nguồn thải, loại chất thải và lượng phát thải trên địabàn tỉnh; trình Giám đốc Sở hồ sơ đăng ký hành nghề, cấp mã số quản lý chất thải

nguy hại theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện các nội dung đã đăng kýhành nghề quản lý chất thải; làm đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn cóliên quan và các đơn vị thuộc Sở giám sát các tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu làmnguyên liệu sản xuất trên địa bàn.

+ Giúp Giám đốc Sở phát hiện và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lýcác cơ sở gây ô nhiễm môi trường; trình Giám đốc Sở việc xác nhận các cơ sở gây ônhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thành việc xử lý triệt để ô nhiễm môi trườngtheo đề nghị của các cơ sở đó

+ Đánh giá, cảnh báo và dự báo nguy cư sự cố môi trường trên địa bàn tỉnh;điều tra, phát hiện và xác định khu vực ô nhiễm môi trường, báo cáo và đề xuất vớiGiám đốc Sở các biện pháp ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thoái và phục hồi môitrường

+ Làm đầu mối phối hợp hoặc tham gia với các cơ quan liên quan trong việcgiải quyết các vấn đề môi trường liên ngành, liên tỉnh và công tác bảo tồn, khai thácbền vững tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học theo phân công của Giám đốc Sở

+ Giúp Giám đốc Sở xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường, chương trìnhquan trắc môi trường; theo dõi, kiểm tra kỹ thuật đối với hoạt động của mạng lướiquan trắc môi trường ở địa phương; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu kết quả thực hiệnviệc quan trắc môi trường theo nội dung chương trình đã được phê duyệt

+ Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, chủ trì hoặc tham giathực hiện các dự án trong nước và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trườngtheo phân công của Giám đốc Sở

+ Tham mưu cho Giám đốc Sở về hướng dẫn nghiệp vụ về quản lý môi trườngđối với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, thị xã, thành phố và cán bộ địa chính– xây dựng xã, phường, thị trấn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệmôi trường theo phân công của Giám đốc Sở

+ Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các qui định của pháp luật về bảo vệ môitrường trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Thanh tra Sở trong việc thực hiện thanh tra, pháthiện các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn và đề nghị Giám đốc Sở

xử lý theo thẩm quyền; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về môi trườngtheo phân công của Giám đốc Sở

+ Quản lý tài chính, tài sản, tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức viên chứcthuộc Chi cục theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.

 Tổ chức bộ máy và biên chế

- Lãnh đạo Chi cục:

+ Chi cục trưởng: Ông Lê Văn Bình

+ Phó Chi cục trưởng: Bà Nguyễn Thị Vy

+ Phó Chi cục trưởng: Bà Nguyễn Thị Minh Huệ

- Các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ:

+ Phòng Tổng hợp:

Trưởng phòng: Bà Hoàng Thị Minh

Phó Trưởng phòng: Bà Hoàng Thị Ngọc Quỳnh

+ Phòng Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường:

Trưởng phòng: Bà Bùi Thị Huệ

Phó Trưởng phòng: Bà Phạm Thị Lý

+ Phòng Kiểm soát ô nhiễm:

Trưởng phòng: Ông Bùi Mạnh Tiến

Phó Trưởng phòng: Ông Nguyễn Quang Chiến

Biên chế của Chi cục Bảo vệ môi trường là biên chế hành chính, nằm trongtổng biên chế hành chính, sự nghiệp của Sở Tài nguyên và Môi trường, được Chủ tịchUBND tỉnh quyết định giao hàng năm

CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

1 Tìm hiểu về Thanh tra sở Tài nguyên Môi trường

1.1 Khái niệm Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường

- Thanh tra Sở là cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm viquản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra và các Thanh traviên

- Chánh Thanh tra Sở do Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức saukhi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh; các Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viênđược bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định của pháp luật

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyênngành về tài nguyên và môi trường trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhândân cấp tỉnh

- Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạmhành chính

- Thanh tra vụ việc khác do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giao

- Thực hiện nhiệm vụ giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định củapháp luật

- Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng theo quyđịnh của pháp luật

- Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thựchiện các quy định của pháp luật về công tác thanh tra; hướng dẫn về nghiệp vụ thanhtra cho Thanh tra viên

- Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Tài nguyên và Môitrường với các cơ quan quản lý theo quy định

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường

- Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của Sở Tài nguyên

- Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tạm đình chỉ việc thi hànhquyết định của Thủ trưởng đơn vị thuộc quyền quản lý của Sở Tài nguyên và Môitrường khi có căn cứ cho rằng quyết định đó trái pháp luật hoặc gây ảnh hưởng đếnhoạt động thanh tra; kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét tráchnhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý của Sở Tài nguyên và Môitrường

- Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạmhành chính

- Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết những vấn đề vềcông tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo ChánhThanh tra tỉnh, đồng thời báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.4 Hoạt động thanh tra tài nguyên và môi trường

 Thanh tra hành chính:

- Thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật và thực hiện nhiệm vụ đượcgiao của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Thủ trưởng cùngcấp

- Nội dung, trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra hành chính thực hiện theo quyđịnh của Luật Thanh tra và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra

 Thanh tra chuyên ngành:

Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tài nguyên và môitrường trong phạm vi quản lý nhà nước của Thủ trưởng cùng cấp đối với cơ quan, tổchức, cá nhân có hoạt động liên quan đến tài nguyên và môi trường, bao gồm:

- Đất đai;

- Tài nguyên nước;

- Tài nguyên khoáng sản, địa chất;

- Môi trường;

- Khí tượng, thuỷ văn;

- Đo đạc, bản đồ;

- Quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo;

- Các quy định khác của pháp luật liên quan đến hoạt động tài nguyên và môitrường

1.5 Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường

- Hoạt động thanh tra tài nguyên và môi trường phải tuân theo pháp luật; bảođảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cảntrở đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra và

cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

- Khi tiến hành thanh tra, người ra quyết định thanh tra, Thủ trưởng cơ quanThanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, thành viên đoàn thanh tra phải chịutrách nhiệm trước pháp luật về hành vi và quyết định của mình

1.6 Phương thức hoạt động thanh tra

- Việc thanh tra được thực hiện theo phương thức Đoàn thanh tra hoặc Thanhtra viên độc lập

- Đoàn thanh tra và Thanh tra viên độc lập hoạt động theo quy định của LuậtThanh tra

- Khi tiến hành thanh tra phải có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh hoặcGiám đốc Sở TNMT cung cấp

- Trưởng Đoàn thanh tra, Thanh tra viên độc lập phải chịu trách nhiệm trướcpháp luật và người ra quyết định thanh tra về quyết định và biện pháp xử lý của mình

- Khi xử lý vi phạm, Trưởng Đoàn thanh tra, Thanh tra viên độc lập phải thựchiện đầy đủ trình tự theo quy định của pháp luật.

1.7 Căn cứ pháp lý

- Luật bảo vệ môi trường 55/2014/QH13 được Quốc hội thông qua và ban hành

ngày 23 tháng 6 năm 2014 về đánh giá tác động môi trường Có hiệu lực thi hành từngày 01 tháng 01 năm 2015

- Nghị định 35/2009/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Tài nguyên

và Môi trường

- Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính tronglĩnh vực bảo vệ môi trường

- Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánhgiá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môitrường

- Nghị định 19/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của LuậtBảo vệ môi trường

2 Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra môi trường

2.1 Chuẩn bị thanh tra

a) Khảo sát, nắm tình hình để quyết định thanh tra

- Trước khi ra quyết định thanh tra, trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND

tỉnh Thanh Hóa, Giám đốc Sở TNMT Thanh Hóa căn cứ vào yêu cầu của cuộc thanhtra để quyết định việc khảo sát, nắm tình hình đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân đượcthanh tra (sau đây gọi là đối tượng thanh tra)

- Người được giao khảo sát, nắm tình hình có trách nhiệm tổng hợp, phân tích,đánh giá các thông tin thu nhận được, lập báo cáo gửi người giao nhiệm vụ khảo sát,nắm tình hình Báo cáo gồm các nội dung sau:

+ Khái quát chung về mô hình tổ chức bộ máy, cơ chế quản lý, chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của đối tượng thanh tra

+ Kết quả khảo sát, nắm tình hình theo từng nội dung: Hệ thống các quy địnhcủa pháp luật liên quan đến hoạt động của đối tượng thanh tra; các thông tin liên quanđến tình hình hoạt động, việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra của các cơ quanchức năng và hoạt động tự kiểm tra, kiểm soát của đối tượng thanh tra; các thông tin

liên quan đến các mối quan hệ chủ yếu gắn với tổ chức hoạt động của đối tượng thanhtra và các thông tin liên quan đến những nội dung dự kiến thanh tra.

+ Nhận định những vấn đề nổi cộm, có dấu hiệu sai phạm, đề xuất những nộidung cần thanh tra và cách thức tổ chức thực hiện

- Thời gian khảo sát, nắm tình hình do thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước,thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước quyết định nhưng không quá 15 ngày làm việc

kể từ ngày giao nhiệm vụ khảo sát, nắm tình hình

b) Ra quyết định thanh tra

- Căn cứ báo cáo kết quả khảo sát, nắm tình hình (nếu có) và chương trình, kếhoạch thanh tra đã được phê duyệt, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, Giám đốc SởTNMT tỉnh Thanh Hóa quyết định thanh tra và giao nhiệm vụ cho cá nhân, đơn vịchuyên môn của mình soạn thảo quyết định thanh tra

- Nội dung quyết định thanh tra được quy định cụ thể tại Khoản 1 Điều 37 LuậtThanh tra, gồm các nội dung sau:

+ Căn cứ pháp lý để thanh tra

+ Đối tượng, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ thanh tra

+Thời hạn tiến hành thanh tra

+ Trưởng đoàn thanh tra và các thành viên khác của Đoàn thanh tra;

+ Cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ chỉ đạo, giám sát hoạt độngĐoàn thanh tra (nếu có)

- Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, Giám đốc Sở TNMT tỉnh Thanh Hóa kýquyết định thanh tra và chỉ đạo ban hành quyết định thanh tra trong thời hạn quy địnhcủa pháp luật

c) Xây dựng và phê duyệt kế hoạch tiến hành thanh tra

- Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm chủ trì xây dựng dự thảo kế hoạch tiếnhành thanh tra gồm các nội dung: mục đích, yêu cầu, nội dung thanh tra, đối tượngthanh tra, thời kỳ thanh tra, thời hạn thanh tra, phương pháp tiến hành thanh tra, tiến

độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo, việc sử dụng phương tiện, thiết bị, kinh phí vànhững điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt động của Đoàn thanh tra