tình huống xử lý các vi phạm pháp luật của trường đại học dân lập đông đô

Trong kì thi tuyển sinh vào Đại học và Cao đẳng năm học 2001-2002 TrườngĐại học Dân lập Đông Đô đã tuyển 4175 thí sinh trúng tuyển so với 1500 chỉtiêu được Bộ Giáo &Đào tạo, đã cố ý làm

trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý

nhà nước chương trình chuyên viên khoá

TIỂU LUẬN tình huống" xử lý các vi phạm pháp luật của trường Đại học

dân lập Đông Đô

Họ và Tên : Phạm Trường Chinh

Đơn vị công tác : Khoa máy tàu biển

Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam

Hải phòng, tháng 3 năm 2009

mục lục

1.Lời mở đầu 4

2.Nội dung 5

2.1 - Mô tả tình huống : 5

2.2 - Xác định mục tiêu xử lý tình huống 10

2.3 - Phân tích nguyên nhân và hậu quả 10

2.4 - Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống 29

2.5 - Lập kế hoạch tổ chức thhực hiện phương án đã được lựa chọn 33

2.6 - Kết luận và đề nghị 36

lời cảm ơn

Để hoàn thành tiểu luận này tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các Thầy

Cô giáo Học viện hành chính quốc gia - Trường Đào tạo cán bộ quản lí giáo dục

và đào tạo, sự quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện về thời gian, kinh phí của trườngĐại học Hàng Hải cùng với tinh thần học tập nghiên cứu nghiêm túc của tập thểlớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá Trong điều kiện hạn hẹp về thời gian, tài liệu và nguồn thông tin nên nội dungtiểu luận chắc chắn còn nhiều hạn chế Vì vậy tôi mong các Thầy Cô chỉ bảo, có

sự thông cảm, chia sẻ và châm chước , mong được các bạn đồng nghiệp góp ýkiến để tiểu luận có thêm nội dung thiết thực, phục vụ tốt cho công tác chuyênmôn của tôi

Tôi xin chân thành cám ơn các Thầy Cô giáo, các đơn vị đào tạo đã giúp đỡchúng tôi hoàn thành tốt khoá học

lời mở đàu

Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt nam đã chỉ ra nhữngphương hướng cơ bản để xây dựng đất nước theo hướng Công nghiệp hoá hiệnđại hoá, trong đó xác định rõ con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu củacách mạng Phát triển nguồn lực con người là nhiệm vụ của tất cả các ngành, cáccấp song giáo dục đoà tạo được coi là quốc sách hàng đầu

Nhà nước phát triển Giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,bồidưỡng nhân tài Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt nam phát triển toàndiện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lýtưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách,năng lực và phẩm chất của công dân, đáp ứng nhu cầu xây dựng và bảo vệ Tổquốc.Vì thế, giáo dục và đào tạo là động lực quan trọng để đưa nước ta thoátkhỏi cảnh đói nghèo, lạc hậu đi vào hội nhập nền kinh tế tri thức trong tươnglai

Trong những năm qua có thể khẳng định Việt nam gặt hái được nhiều thành tựutrên lĩnh vực giáo dục và đào tạo, thể hiện:

- Quy mô của giáo dục và đào tạo ngày càng phát triển Lượng học sinh, sinhviên mỗi năm đều tăng từ 1,8 đến 2 triệu người Năm học 2001- 2002 so vớinăm 1996-1997 đã tăng gần 5 triệu em, trong đó Cao đẳng, Đại học tăng 3,5 lần

- Các hình thức tổ chức trong hình thức giáo dục và đào tạo ngày càng đadạng và mở rộng (Trường công lập, trường bán công, trường dân lập )

Đứng trước nhu cầu của thời kì mới về nguồn nhân lực có chất lượng cao, giáodục và đào tạo đang phải đối mặt với những khó khăn thách thức và yếu kém vềquy mô, cơ cấu, chất lượng và hiệu quả.Việc đào tạo và sử dụng(theo nhu cầucủa thị trường lao động)còn có khoảng cách, học sinh, sinh viên ít cọ sát thực tế Bên cạnh đó những năm gần đây xuất hiện hiện tượng thiếu kỷ cương tronghoạt động giáo dục đào tạo cần phải sớm khắc phục (dạy thêm học thêm, cấp và

sử dụng văn bằng chứng chỉ, vấn đề thi và tuyển sinh trong hoạt động giáo dụcđào tạo, đặc biệt là của các truờng ngoài công lập )

Từ thực tế bức xúc trên đây, với quyết tâm của một cán bộ làm công tác quản

lý trong một cơ sở giáo dục đào tạo cùng với vốn kiến thức đựoc trang bị vềquản lý nhà nước toi xin được trình bày quan điểm và nhận thức của mình vềmột vấn đề đang được nhiều người quan tâm dưới góc độ chấp hành các quy chếcủa nhà nước về tổ chức và hoạt động của trường Đại học Dân lập Đông Đôtrong thời gian vừa qua

2.nội dung

2.1 - mô tả tình huống:

Vụ việc vi phạm các quy định của Nhà nước trong công tác tổ chức cán bộ,tuyển sinh đào tạo và quản lý tài chính của Trường Đại học Đông Đô vừa qua đãđược công luận thể hiện trên phương tiện thông tin đại chúng

Trong kì thi tuyển sinh vào Đại học và Cao đẳng năm học 2001-2002 TrườngĐại học Dân lập Đông Đô đã tuyển 4175 thí sinh trúng tuyển so với 1500 chỉtiêu được Bộ Giáo &Đào tạo, đã cố ý làm trái quy định của Luật giáo dục, Quychế tuyển sinh và có nhiều biểu hiện tiêu cực :tuyển gấp 2,8 lần chỉ tiêu đượcgiao, làm trái quy định về tuyển, chấm thi sai lệch nghiêm trọng và báo cáo sai

sự thật, Vấn đề tuyển sinh vượt chỉ tiêu này không những vi phạm nghiêm trọngquy chế tuyển sinh mà còn làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và quyền lợichính đáng của sinh viên Từ năm 1995 (khoá 1) đến năm 2001 (khoá7) có 6khoá (trừ khoá5:1999, sau khi có việc thanh tra của Bộ, tuyển sinh gần sát vớichỉ tiêu) tuyển vượt chỉ tiêu từ 14,5%đến 280%chỉ tiêu

Trong khi đó từ khi được thành lập (1993) đến nay đã được 07năm mà nhàtrường chưa xây dựng được một phòng học mới nào, mọi cơ sở vật chất cũng hếtsức thiếu thốn, cả 08 địa điểm sinh viên đang học đều phải đi thuê đi mượn.Tuyvậy các địa điểm đi thuê cũng hết sức chật chội, không đảm bảo điều kiện thiếuthốn tối thiểu theo quy định.Theo thống kê chỉ có 0,7m2/SV (quy định tối thiểu

là 3m2/SV, còn theo tiêu chuẩn VN là 6m2/SV) Thư viện của trường cũngkhông có, chủ yếu là đi thuê cũng, liên kết, nhà trường chỉ có phòng đọc sáchcũng hạn chế, chỉ đủ cho khoảng 1600SV Tính trung bình 2,7SV mới có mộtđầu sách, song sách ở đây là sách cũ từ 20-30năm trước, còn lại phần nhiều là

luận văn tốt nghiệp Ngoài ra theo thống kê: số phòng thực hành , thí nghiệmcũng không có, tính trung bình 59SV mới có 01 máy tính.

Một vấn đề đã gây cho dư luận bất bình nhất là thu nhập của các thành viêntrong Hội đồng quản trị nhà trường.Trong số 06thành viên của Hội đồng quảntrị, trung bình mỗi người thu nhập từ 18-19 triệu đồng/tháng.Có gia đình ông H(thành viên của Hội đồng quản trị ) gồm có ông, vợ và con gái nhận được 94tiệu đồng/tháng; Theo nhận xét của một quan chức của Bộ Giáo dục & Đào tạothì mặc dù chưa có quy định về mức thu nhập cho loại hình này, nhưng với đặcđiểm nghề nghiệp như trên là hoàn toàn không thoả đáng

Về công tác tổ chức cán bộ, trường ĐHDL Đông Đô dã có sai phạm nghiêmtrọng , có toan tính và cố ý khi đề ra những chủ trương , quyết định sai trái vềcông tác tổ chức cán bộ Trong các ngày 22,25,26 tháng 6/2001.Hội đồng quảntrị trường ĐHDL Đông Đô đã có quyết định ,báo cáo , thông qua thểhiệnquyền lực , coi thường các quy định của Nhà nước về tổ chức và hoạt động củatrường ĐHDL

Diễn biến của tình huống :

Sau khi có dư luận phản ánh tình hình trên đây, ngày 23-11-2001 Văn phòngChính phủ đã có công văn số 5728/VPCP- KG yêu cầu Bộ Giáo dục Đào tạokiểm tra sự việc này và chỉ đạo nhà trường phải thực hiện nghiêm chỉnh các quyđịnh về tuyển sinh

Qua quá trình tìm hiểu sự việc Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phát hiện những vấn

đề đã nêu là có cơ sở Theo báo cáo của ông Trần Văn Đắc Quyền Hiệu trưởngĐại học dân lập Đông Đô chịu một sức ép rất lớn từ bên trong và từ xã hội.Sức

ép bên trong là đảm bảo công ăn việc làm và thu nhập ổn định cho đội ngũ cán

bộ công nhân viên gồm 324 người và số cán bộ giảng viên khoảng 600-700người từ các trường mà Đại học Dân lập Đông Đô thuê hàng năm nhằm đảmbảo giảng dạy cho số sinh viên đang học ở 13 ngành đào tạo là 10.273 sinh viêncủa trường Ông cho biết thêm nếu không đảm bảo quy mô lớn như vậy thìkhông tích luỹ được thêm tiền để xây dựng một cơ ngơi mới cho trường( khoảng 20tỷ đồng) Qua tìm hiểu được biết hiện nay Đại học Dân lập Đông Đô

có tới 08 địa điểm học tập thuê Tổng công ty Thép ;Viện công nghệ Thựcphẩm ; Công ty Đồ mộc trải khắp các địa bàn từ Thanh Xuân, Thái Thịnh, TôVĩnh Diện Sức ép bên ngoài theo Ông Hiệu trưởng giải thích là số lượng thísinh đăng ký thi vào trường quá lớn nên trường muốn tuyển thêm và thừanhận :"không phải trường Đại học nào cũng dám vi phạm như vậy".Ông Hiệutrưởng trường ĐHDL Đông Đô còn giải thích rằng trường đã có 2 lần gửi côngvăn xin Bộ Giáo dục và Đào tạo điều chỉnh chỉ tiêu cho trường.Do Bộ không trảlời công văn đề nghị của trường, sát ngày gọi sinh viên trường ĐHDL Đông Đôhiểu là Bộ không phản đối nên đành phải gọi một con số để đảm bảo có 2500sinh viên! Nhưng do "dự đoán sai "số sinh viên được gọi nhập học đến tựu

trường lên đến 90%, mọi năm chỉ khoảng 60% nên kết quả là năm học

2001-2002có 4175 thí sinh trúng tuyển.

Theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, ngày 28-11-2001 Bộ Giáo dục Đàotạo có công văn số 13060/TTrGD yêu cầu Hội Đồng quản trị và Ông quyềnHiệu trưởng trường ĐH dân lập Đông Đô phải giải quyết các công việc sau:

+Ra văn bản Quyết định mới huỷ bỏ thay thế Quyết định số 502/HĐTS-2001ngày 8/8/2001 của Chủ tịch hội đồng tuyển sinh trường Đại học Dân lập Đông

Đô "Về việc công bố điểm xét tuyển năm 2001 theo điều kiện quy định tại Quychế tuyển sinh và theo đúng chỉ tiêu kế hoạch được Bộ Giáo dục tạo giao

+Thông báo quyết định mới cho những thí sinh không trúng tuyển nhưng đãđược nhà trường gọi nhập học ngoài chỉ tiêu kế hoạch đã được giao Giải quyếtđầy đủ thủ tục thuộc trách nhiệm của nhà trường, kể cả việc hoàn trả các khoảntiền đã thu của các thí sinh, làm tốt công tác tư tưởng với học sinh và gia đìnhhọc sinh về việc thực hiện Quyết định này

+Tiến hành kiểm điểm, kết luận trách nhiệm của tổ chức và cá nhân có liênquan đến sai phạm trên để nhà trường xử lý kỷ luật hoặc đề nghị voqí Bộ Giáodục và Đào tạo xử lý theo thẩm quyền.

Ngày 29-11-2001, ĐH dân lập Đông Đô gửi một công văn với nội dung :phương án giải quyết của Bộ chỉ đạo không phù hợp với quy chế tuyển sinh hiệnđiều hành Điều 35, điểm 7 ghi rõ nếu định điểm xét tuyển không hợp lệ dẫn đếnvượt quá chỉ tiêu được giao thì tuỳ thuộc vào mức độ sai phạm Chủ Tịch Hộiđồng tuyển sinh sẽ bị xử lý từ khiển trách đến cách chức và số thí sinh tuyểnvượt sẽ bị khấu trừ vào chỉ tiêu năm sau của trường Số sinh viên tuyển vàocũng đã được công bố là đủ điểm chuẩn vì vậy không thể cho hàng ngàn sinhviên thôi học.Trường không thể giải quyết theo hướng của Bộ Giáo dục và Đàotạo đã quyết định.Hội đồng quản trị xin trách nhận trách nhiệm tập thể trong saiphạm này và xin nhận hình thức kỉ luật khiển trách Số sinh viên tuyển vượt trộixin khấu trừ vào chỉ tiêu tuyển sinh năm học tới của trường

Ông quyền Hiệu trưởng và Chủ tịch Hội đồng tuyển sinh ĐH Dân lập Đông Đôcho biết thêm chính Ông đã từng báo cáo với Hội đồng quản trị vè chỉ tiêu pháplệnh của Bộ, trong cả quá trình tuyển sinh ông luôn chịu cảnh một cổ đôi tròngbởi lẽ với cương vị quyền hiệu trưởng một trường dân lập Ông phải chịu tráchnhiệm trước Bộ Giáo dục và Đào tạo và phải chấp hành nghị quyết của hội đồngquản trị theo dúng quy chế trường dân lập, Ông nhận trách nhiệm rất rõ về phầnmình là chưa thật cương quyết cộng với việc nội bộ Hội đồng quản trị nhàtrường (mới được Bộ công nhận ) không ổn định, thiếu đoàn kết Ông quyềnHiệu trưởng sẵn sàng nhận kỷ luật nhưng không thể ký quyết định cho hàngngàn sinh viên thôi học

Để giải quyết tố cáo của công dan về những sai phạm nghiêm trọng của trườngĐHDL Đông Đô, Bộ GD và ĐT đã thanh tra công tác quản lý và chấm dứt thẩmđịnh bài thi tuyển sinh Trong quá trình thanh tra và chấm thẩm định, đoàn thanh

tra và thẩm định do Bộ GD và ĐT thành lập đã hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao.Công tác thanh tra và chấm thẩm định bài thi được tiến hành đúng quy địnhcủa pháp luật Đoàn thanh tra và hội đồng chấm thẩm định bài thi đã kết luậnchính xác, khách quan cụ thể về các sai phạm của trường ĐHDL Đông Đô trongcông tác tổ chức cán bộ, tuyển sinh năm 2001và quản lý tài chính.

Để có căn cứ xử lý các tổ chức và cá nhân sai phạm tại QĐ số685/QĐ-BGD &DTTTCCB ngày 8/2/2002 Bộ GD&ĐT đã yêu cầu HĐQT và các uỷ viên kiểmđiểm về các sai phạm của mình.Thực hiện yêu cầu nói trên HĐQT trườngĐHDL Đông Đô đã tiến hành kiểm điểm và báo cáo kết quả theo công văn số112/CV-Đông Đô ngày 25/2/2002, đồng thời gửi kèm bản tự kiểm điểm của tậpthể cá nhân các uỷ viên HĐQT

Xem xét kết quả tự kiểm điểm của HĐQT và cá nhân các uỷ viên HĐQT, Bộ

GD & ĐT đánh giá như sau :"HĐQT Đông Đô , không thành khẩn nhận tráchnhiệm về sai phạm nghiênm trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ được quy địnhtại quy chế trường ĐHDL Đông Đô , thái độ kiểm điểm thiếu nghiêm túc.HĐQT

đã có sai phạm trong việc đề ra các quyết định sai trái để chỉ đạo công tác củatrường

Việc vi phạm nghiêm trọng các quy định của nhà nước trong công tác tổ chứccán bộ , tuyển sinh đào tạo , quản lý tài chính của Trường Đại học Dân lậpĐông Đô vừa qua đã được dư luận xã hội đặc biệt quan tâm , nhiều nhà giáo lãothành , đông đảo các bậc phụ huynh học sinh và nhiều chính giới khác đề nghịChính phủ , Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan hữu quan khác phải có biệnpháp xử lý thích đáng đối với những vi phạm pháp luật của một số người cótrách nhiệm trong Trường Đại học Dân lập Đông Đô

2.2 - Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Mục tiêu của việc xử lý tình huống này là:

Xử lý nghiêm chỉnh và theo đúng pháp luật đối với những vi phạm pháp luật củatrường Đại học Dân lập Đông Đô,góp phần tăng cường pháp chế XHCN,duy trì

kỉ luật,kỉ cương của lĩnh vực GD&ĐT

Bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của sinh viên

2.3 - Phân tích nguyên nhân và hậu quả

2.3.1- Cơ sở pháp lý -lý luận

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ lX đã nêu rõ "Trong những nămtrước mắt cần đẩy mạnh việc chấn hưng giáo dục ,nhanh chóng giải quyết dứtđiểm nhưng vẫn đề bức xúc,tinh giảm chương trình đào tạo cho phù hợp với đặcđiểm tâm lý của học sinh và yêu cầu của sự nghiệp công nghiêph hoá hiện đạihoá về nguồn nhân lực; cải thiện chế độ thi cử khắc phục khuynh hướng "thươngmại hoá giáo dục",ngăn chặn các tiêu cực trong giáo dục chấn chỉnh công tácquản lý nhà nước với toàn bộ hệ thống giáo dục,hệ thống nhà trường công lập vàngoài công lập".Trích Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ lX-( phần V-Phát triển văn hoá giáo dục-đào tạo,khoa học công nghệ và môi trường ) Đây làkim chỉ nam cho công tác quản lý sự nghiệp giáo dục nhà nước trong năm tới Luật giáo dục được quốc hội khoá X thông qua ,Chủ tịch nước cộng hoà xãhội chủ nghĩa Việt Nam đã ký lệnh công bố ngày 11-12-1998 là cơ sở pháp lýcao nhất cho việc dạy và học.Mội hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục vàđào tạo đều phải tuân thủ theo nội dung bộ luật này Khoản 2 điều 55 của bộ luật

đã nghi rõ các trường "tổ chức thi tuyển theo chỉ tiêu của Bộ Giáo dục và Đàotạo"

Điều 108 về xử lý vi phạm nghi rõ :"Người nào có một trong những hành visau đây ,thì tuỳ theo tính chất ,mức độ mà xử lý kỉ luật ,xử phạt vi phạm hànhchính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự ;nếu gây thiệt hại thì phải bồi thườngtheo quy định pháp luật :

.2.Vi phạm các quy định về tổ chức ,hoạt động của nhà trường hoặc cơ sởGD;

.5.làm hồ sơ giả,vi phạm quy chế tuyển sinh,thi cử và cấp bằng chứng chỉ ;

.8.Sử dụng kinh phí giáo dục sai mục đích ,làm thất thoát kinh phí GD;lợidụng hoạt động của GD để thu tiền sai quy định;

Để khắc phục nhưng yếu kém và bất cập trong giáo dục đại học về quy mô,cơcấu trình độ,cơ cấu ngành nghề ,cơ cấu vùng miền ,cơ cấu xã hội đặc biệt là chấtlượng và hiệu quả nhằm đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càng lớn về nhânlực trình độ cao cho sự nghiệp đổi mới kinh tế-xã hội ,xây dựng và bảo vệ tổquốc , đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước Căn cứ quy định củaluật giáo dục ,căn cứ Nghị quyết kỳ họp thứ Xl về việc tăng 5% chỉ tiêu tuyểnsinh mới đại học ,cao đẳng năm 2001 ,căn cứ điều kiện đảm bảo chất lượng củatừng trường (về cơ sở vật chất , đội ngũ giảng viên )Bộ Gáo dục Đào tạo đãđiều chỉnh về cơ bản chỉ tiêu tuyển sinh các trường cho phù hợp

Quy chế tuyển sinh vào các trường đại học ,cao đẳng ,trung học chuyênnghiệp hệ chính quy ban hành theo quyết định số 05/1999/QĐ-BGD&ĐT ngày23/9/1999 của Bộ

Trưởng bộ GD&ĐT ,quy định trách nhiệm của chủ tịch hội đồng tuyển sinhtrường về những vấn đề có liên quan đến thực hiện chỉ tiêu tuyển sinh như sau : + Khoản 2 điều 30 quyết định số 05 quy định tự xây dựng điểm xét tuyển:căn

cứ chỉ tiêu tuyển sinh được Bộ GD&ĐT công bố công khai ;căn cứ thống kê domáy tính điện tử cung cấp với các đối tượng và khu vực dự thi ;căn cứ về khungđiểm ưu tiên Ban thư kí Hội đồng tuyển sinh

2.3.2 Phân tích nguyên nhân - hậu quả:

Những vi phạm pháp luật của trường đaị học Dân lập Đông Đô là khá rộng,ởđây chungs tôi xin tập trung vào hai vấn đề :công tác tổ chức cán bộ ,công táctuyển sinh đào tạo

Những chủ trương, quyết định sai trái về công tác tổ chức cán bộ :

Về công tác tổ chức cán bộ, trường ĐHDL Đông Đô đã có những sai phạmnghiêm trọng, có toan tính và cố ý khi đề ra những chủ trương, quyết định sai

trái về công tác tổ chức cán bộ.Cuối tháng 6/2001, Hội đồng quản trị trường

ĐHDL Đông Đô đã có các nghị quyết, báo cáo, thông báo thể hiện sự lộng quyền, coi thường các quy định của Nhà nước về tổ chức và hoạt động của

trường ĐHDL.Tại quy chế trường ĐH dân lập ban hành kèm theo Quyết định

của Thủ tướng Chính phủ số 86/2000/QĐ-TTg ngày 18tháng 7 năm 2000 có quyđịnh ở điều 18; về một trong những nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng quảntrị :"Xây dựng và sửa đổi Quy chế tổ chức và hoạt động của trường, trình Bộtrưởng Bộ giáo dục và Đào tạo phê duyệt "thế nhưng ngày 25/6/2001 HĐQTtrường ĐH dân lập Đông Đô đã ra văn bản biểu hiện sự coi thường kỉ cươngphép nước của họ Mặc dù chưa có sự nhất trí phê duyệt của Bộ Giáo dục vàĐào tạo, ông Chủ tịch HĐQT trường ĐHDL Đông Đô đã đề ra thông báo01/TB- HĐQT ngày 25/01/2001 trong đó có nội dung:

"Hội đồng quản trị nhất trí (7/7)thông báo "quy chế tổ chức và hoạt độngcủa trường ĐHDL Đông Đô ".Bản quy chế này có hiệu lực từ ngày01/07/2001 "trước những chứng cứ rõ ràng như vậy , thế mà những người trongHĐQT trường ĐHDL Đông Đô vẫn chối cãi rằng :"Quy chế của trường đã đượcbáo cáo lên Bộ do chưa có ý kiến phê duyệt quy chế trên , tại sao ông Chủ tịchHĐQT trường ĐHDL Đông Đô đã kí thông báo :"Bản quy chế này có hiệu lực

kể từ ngày 01/07/2001"(trích thông báo số 01/TB-HĐQT ngày 25/06/2001) Điều đáng chú ý là "quy chế về tổ chức và hoạt động của trường ĐHDLĐông Đô "với nhiều sai trái về nguyên đặc lợi của một số người được gọi là cócông sáng lập đã in và phát tán trong trường, mặc nhiên như một quy chế đượcphê duyệt.Một trong những sai trái của bản quy chế này là đưa ra nguyên tắcđồng thuận, coi "đồng thuận "là phương châm ưu tiên khi HĐQT coi giải quyếtcác vấn đề quan trọng của trường " (điều 7, quy chế về tổ chức và hoạt động củatrường ĐHDL Đông Đô

Dù có biện luận như thế nào thì nguyên tắc trên đã cho phép một cá nhântrong HĐQT có quyền phủ quyết, với những quyền phủ quyết này làm sao cóthể thực hiện được nguyên tắc tập trung.Và như thế thì vai trò của thủ trưởng(quyền hiệu trưởng của trường ĐHDL Đông Đô, Chủ tịch HĐQT trường ĐHDLĐông Đô đã bị vô hiệu hoá.Cũng từ nguyên tắc tría khoáy nói trên ông Chủ tịchHĐQT Đông Đô mới có thể đưa ra các nội dung nghị quyết :"Toàn thể hội đồng

quản trị tham gia trực tiếp và toàn diện công tác lãnh đạo và điều hành nhàtrường".

Trong hoạt động của hội đồng quản trị trường ĐHDL Đông Đô đã có nhiềusai phạm về công tác quản lý điều hành nhà trường như kết luận 218/TTrGDngày 18/01/2001 của đoàn thanh tra Bộ GD và Đào tạo; những sai phạm đó xuấtphát từ động cơ vụ lợi, thế nhưng họ vẫn cho là họ"không đặc quyền, đặc lợi

".Chính vì âm mưu rút tiền tích luỹ được của trường ĐHDL Đông Đô để chianhau, biến tiền của tập thể thành tiền cá nhân (như số báo Tiền phong ngày26/2/2001 đã phanh phui )mà HĐQT trường ĐHDL Đông Đô đã đưa vào quychế về tổ chức và hoạt động của trường ĐHDL Đông Đô"làm cơ sở cho sự đặcquyền, đặc lợi của người

Những sai phạm trong công tác tuyển sinh:

Thi hành Luật giáo dục Bộ Giáo dục đào tạo đã phân cấp nhằm tăng cườngkhả năng chủ động cho các trường ĐH- CĐ , đòi hỏi các trường phải tự chịutrách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động được phân cấp thuộc quyền tự chủcủa mình, phải nghiên cứu quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc quy chếcủa Bộ Giáo dục đào tạo Để đảm bảo chất lượng đào tạo phải kiê quyết chốngkhuynh hướng "thương mại hoá", phải giữ nghiêm kỷ cương phép nước tronglĩnh vực giáo dục đào tạo

Để làm rõ những sai phạm của trường ĐHDL Đông Đô theo chúng tôi phảibám sát một số quan điểm và chủ trương rất cơ bản của Đảng nhà nước, của BộGiáo dục Đào tạo trong những năm tới.Phát triển quy mô phải dựa trên các điềukiện bảo đảm chất lượng mà trước hết là đội ngũ giảng viên,cơ sở vật chất kỹthuật hiện có của trường đại học Trong khi đó thực lực của trường ĐHH dân lậpĐông Đô là:; Đội ngũ giảng viên phải đi làm thuê hàng năm (600-700 giảngviên )Cơ sở lớp học phải đi thuê tới 8 địa điểm, những cơ sở này thiết kế khôngđảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh học đường (ánh sáng, âm thanh, tiếng ồn, mỹ quan,môi trường sư phạm, trật tự an toàn không được tốt )

Trong chương trình cải cách tổng thể nền hành chính quốc gia những nămtới cũng chỉ rõ:chú trọng xây dựng hoàn thiện các thể chế, đảm bảo việc tổ chức

thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước Về vấn đề quản lý thi hành rất cụ thể,được phổ biến đến từng học sinh, thí sinh, trong từng phòng thi tuyển sinh hàngnăm Bộ Giáo dục đã ban hành các văn bản quy phạm và hướng dẫn thi hành rất

cụ thể Trường ĐHDL Đông Đô là một trong những truờng Đại học Dânlập,năm 2001 Bộ Giáo dục Đào tạo đã giao chỉ tiêu tuyển sinh cao nhất với1500.Trên thực tế sau 7 năm hoạt động trường ĐH Đông Đô chỉ có 61giảng viên

cơ hữu và chưa xây dựng được trường sở của mình(một số trường đại học dânlập khác như Kỹ thuật Công nghệ, Duy Tân, Bình Dương, Hải Phòng đã xâydựng được trường ),Thực hiện chủ trương phâ cấp mạnh mẽ nhằm tăng quyền tựchủ và chịu trách nhiệm của các trưòng đại học, từ năm 2000 Bộ Giáo dục vàđào tạo không duyêth điểm, xét tuyển (trước đây gọi là điểm chuẩn )vào cáctrường đại học, cao đẳng nhưng với chức năng quản lý Nhà nước , Bộ đã tạo rahành lang pháp lý tương đối chặt chẽ , cụ thể để các Hội đồng tuyển sinh căn cứxây dựng và tự quyết định điểm xét tuyển sao cho không vượt chỉ tiêu được giao, đảm bảo cơ cấu xã hội, cơ cấu vùng miền và thực hiện tốt các chính sách xãhội trong tuyển sinh

Trong quy chế tuyển sinh đã có hẳn chươnh trình IV (Xét tuyển và triệu tậpthí sinh trúng tuyển , công bố điểm xét tuyển , triệu tập thí sinh trúng tuyển,kiểm tra kết quả và hồ sơ của thí sinh trúng tuyển

Theo thông báo chính thức của Bộ GD-ĐT công bố trong hội nghị tuyểnsinh ngày 14/03/2002 thì năm 2001, trường ĐHDL Đông Đô được giao 1.500chỉ tiêu tuyển sinh, là một trong trường ĐHDL được giao chỉ tiêu caonhất.Nhưng Hội đồng quản trị đã quyết định triệu tập 4.175 thí sinh trúngtuyển.Tuy nhiên số thí sinh thực tế nhập học lên tới 4.205 người.Báo cáo nàykhẳng định dây là những sai phạm cố ý , có tính toán và tái phạm những saiphạm của các năm trước 1997,1998 mà Bộ đã thanh tra xử lý

Trong công tác chấm thi và chấm lại, hội đồng tuyển sinh Trường Đại họcdân lập Đông Đô cũng vi phạm hàng loạt các quy chế tuyển sinh hiện hành :mờicán bộ chấm thi với tư cách cá nhân, không được sự đồng ý bằng văn bản của cơquan chủ quản cán bộ, không thực hiện đúng quy trình chấm thi hai lần độc lập,

đã làm sai lệch nghiêm trọng của kết quả chấm thi của thí sinh:88%thí sinh bịthay đổi điểm sau khi chấm thẩm định , trong đó trường đã chấm tăng thêm từ0,5 đến 18 điểm cả ba môn cho 80%thí sinh và hạ điểm của 8%thí sinh Có thísinh với ba môn khi chấm thẩm định chỉ đạt năm điểm trong khi điểm của hộiđồng tuyển sinh cho 23 điểm.Việc ghi điểm vào biểu số cũng sai lệch nghiêmtrọng :có bầi thí sinh chỉ đạt 0,5 điểm, nhưng trong biểu 4; cả phần chữ và sốđều là 10 điểm Đã có tới 416 không đạt điểm xét tuyển do trường quy định , chỉ

có đơn xin phúc khảo đã được trường gọi vào không cần chấm lại bài thi336/427 giấy báo nhập học ghi điểm cao hơn điểm thi đạt được của thí sinh là0,5- 5,5 điểm ; 8 người không dự tuyển thi mà nhập học ; 303 đã dự thi dangtheo học nhưng chưa có hồ sơ trúng tuyển theo học ; 397 chưa có bằng tốtnghiệp phổ thông trung học hoặc giấy chứng nhận tốt nghiệp

Tại diễn đàn Hội nghị tuyển sinh đại học cao đẳng năm 2002 được tổ chứcvào sáng ngày 14.3.2002 tại Hà nội , Bộ GD- ĐT đã chính thức thừa nhận :"Sựkiện Đại học dân lập Đông Đô là sự kiện chưa từng thấy trong nghành giáo dục -đào tạo mấy chục năm qua Đó là bài học đau sót cho chúng ta , những thầy giáo

và cô giáo , những người làm công tác quản lý "

Trong đó trường ĐHDL Đông Đô đặt việc sai phạm rõ ràng nghiêm trọngcủa mình như "việc đã rồi"và cho rằng :sinh viên được gọi vào học đều đủ điểmxét tuyển trở lên."Không có một lý do xác đáng nào để loại bỏ số SV này ra khỏitrường và giữ một số sinh viên khác ở lại học tập"nhưng trường ĐHh dân lậpĐông Đô lại không đề cập đến nội dung khoản 1 điều 35 của quy chế 05 và vănbản chỉ đạo kỳ tuyển sinh 2001-2002 số 1440/ĐH ngày 01/03/2001 của Bộtrưởng Bộ Giáo dục Đào tạo nêu rõ nguyên nhân, yêu cầu cần đạt được khi xâydựng điểm xét tuyển , quy định cũng nêu rõ và cho phép tỉ lệ dự phòng thíchhợp Cho phép các trường được hạ điểm khi số thí sinh trúng tuyển đợt 1 đếntrường không đủ vì đã đi học ở trường khác Khi hạ diểm tuyển có thể tính toán

hạ điểm đồng loạt cho tất cả các thí sinh đối tượng và khu vực dự thi ở mứcđiểm nào đó cho đủ chỉ tiêu hoặc hạ điểm xét tuyển cho một số đối tượng và khuvực ưu tiên : khu vực 1, ưu tiên 1, khu vực 2 , ưu tiên 2.Như vậy ngày cả trong

trường hợp giải thích của Ông quyền Hiệu trưởng ĐHDL Đông Đô tính gọi cho

đủ số sinh viên mới bằng 2500 cũng là không tuân thủ các quy định của Bộ Giáodục Đào tạo

Đây là vấn đề kỷ cương phép nước mà trường này đã tái phạm nghiêmtrọng.Vì vậy trường ĐHDL Đông Đô không thể lấy phương án giải quyết như

"việc đã rồi"để làm phức tạp thêm tình hình và gây khó khăn cho các cơ quanchức năng khi giải quyết Nếu chỉ dựa vào điều 35 điểm 7 của các cơ quan chứcnăng khi giải quyết Nếu chỉ dựa vào điều 35 điểm 7 đưa ra để giải quyết vấn đềcủa điều 30 và 31 của quy chế : Điểm 2 điều 30 ghi rõ"Các trường được xâydựng điểm xét tuyển thí sinh vào hệ chính quy với một tỷ lệ dự phòng thích hợpkhông quá 20%đối với các trường ĐH, CĐ vầ không quá 30%đối với các trườngTHCN.Và điểm 1 điều 31 trong quy chế ghi rõ :"Nếu định điểm xét tuyển khônghợp lý dẫn đến vượt quá chỉ tiêu , Bộ GD&ĐT sẽ yêu cầu HĐTS định lại điểmxét tuyển ".Như vậy nếu trường ĐHDL Đông Đô đưa ra phương án giải quyếtcho số thí sinh vượt quá chỉ tiêu năm sau của trường thì đến bao giờ mới khấutrừ hết vì trường tuyển sinh vượt quá chỉ tiêu đến 280%

Kết luận số 218/TTrGD ngày 18/01/2002 của đoàn thanh tra Bộ GD- ĐT đãchỉ ra:"Trong công tác tuyển sinh năm 2001 trường ĐHDL Đông Đô đã cố ý làmtrái quy định của Luật Giáo dục , quy chế tuyển sinh và có nhiều biểu hiện tieucực:tuyển gấp 2.8 lần chỉ tiêu được giao , làm trái quy định về tuyển sinh , chấmthi sai lệch nghiêm trọng và báo cáo sai sự thật."

Sai phạm trong tuyển sinh của trường ĐHDL Đông Đô đã quá rõ ràng.Tuynhiên điều đặc biệt nghiêm trọng là trường coi trọng chuyện tuyển sinh vượt chỉtiêu là quyền riêng của trường :Từ năm 1995 (khoá 1) đến năm 2001(khoá 7) có

6 khoá tuyển vượt chỉ tiêu năm 2001 ở trường ĐHDL Đông Đô có khoá tuyểnvượt quấ 145.1% đến 280%chỉ tiêu

Trong chuyện tuyển sinh vượt quá chỉ tiêu năm 2001 ở trường ĐHDL Đông

Đô có trách nhiệm của HĐQT.Bởi vì HĐQT đã có cuộc họp tại Đồ Sơn để ranghị quyết về tuyển sinh , trong nghi quyết đó đã thể hiện ý đồ tuyển càng nhiềucàng tốt.Cái sai thứ nhất ở nghị quyết này là xác định điểm chuẩn đó số sinh

viên đủ điều kiện vào trường sẽ 4054.Cái sai tiếp theo trong khi chưa biết sốsinh viên sẽ vào trường là bao nhiêu đã cho phép thí sinh thiếu điểm đượcchuyển ngành ( trái với quy định tại Khoản 2 Điều 30 Quy chế tuyển sinh).Tạiquy chế tuyển sinh chỉ cho phép được chuyển ngành đối với trường hợp ngành

đó khi gọi sinh viên nhập học còn thiếu so với chỉ tiêu.Cái sai thứ ba và rất trầmtrọng là nội dung:"Báo cáo Bộ số gọi chính thức là 2500.Nguyên văn nội dungnày trong biên bản cuộc họp ngày 6/8/2001 của Hội đồng trường ĐHDL Đông

Đô chủ trương báo cáo Bộ số gọi là 2500(chứ không phải là chỉ tiêu 1500).Hộiđồng quản trị trường đã viện cớ họ đã đề nghị Bộ số lượng 2500 đã nhiều lầnnhưng Bộ không trả lời.Cái cớ mà họ tin vào không đủ sức thuyết phục vì chínhbản thân HĐQT đã chấp nhậ chỉ tiêu 1500(tại các phiên họp ngày 21-22/6/2001,ông Lê Văn Chiến đã trình bày nhưng vẫ đề trước HĐQT với dự đoán :tuyểnsinh khoá 7 là 1500 ).Như vậy cả HĐQT trường ĐHDL Đông Đô đã phải hiểurằng chỉ tiêu 1500 là chỉ tiêu pháp lệnh.Việc gọi bừa tới hơn 4000 là do động cơ

vụ lợi ,thương mại hoá giáo dục quá rõ ràng

Trong điều hành ,quản lý công tác tuyển sinh trường ĐHDL Đông Đô đã làmnhững việc sai trái quá nghiêm trọng Việc mời cán bộ chấm thi không thôngqua đơn vị quản lý các cán bộ đã vi phạm khoản 6 điều 13 quy chế tuyển sinh.Điieù dáng phê phán nhất là những người có trách nhiệm trong chuyện chấm thi

ở trường ĐHDL Đông Đô là không những không nắm quy chế tuyển sinh màcòn có những biểu hiện cố ý làm sai quy chế chế tuyển sinh.Họ quan niệm sailệch trong việc chấm thi là có thể cho phép (với môn xã hội là 2 điểm còn vớimôn tự nhiên là 1 điểm ) Đây là nhưng quan niệm lỗ thời ,không phù hợp vớiquy chế tuyển sinh Ngay cả đối với thi tốt nghiệp cũng không có những sai lệchnhư vậy Nghĩa là càng đảm bảo việc chấm thi càng góp phần làm cho việcchấm thi đảm bảo nghiêm túc khách quan và công bằng

Sai phạm trong chấm thi ở trường ĐHDL Đông Đô gần đây dã được nhữngngười chấm thú nhận :có sự chỉ đạo của ông Trưởng ban chấm thi để điều chỉnhtuỳ tiện đáp án thang điểm "Trong buổi chấm thi ông Hạp đề gnhị xem cócách nào điều chỉnh gì để điểm trung bình lên cao một chút, để điểm chuẩn vào