Đánh giá tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn thị xã bắc kạn tỉnh bắc kạn, giai đoạn 2010 – 2014

LỜI CẢM ƠN 1 Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường, với phương châm học đi đôi với hành, mỗi sinh viên khi ra trường cần chuẩn bị cho mình lượng kiến thức cần thiết, ch

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

THÁI NGUYÊN - 2015

Tên đề tài:

LẠI THỊ LINH

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI,

TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 - 2014

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa

: Chính Quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015

LẠI THỊ LINH

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI,

TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 - 2014

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43B - QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn : GS.TS Nguyễn Thế Đặng

LỜI CẢM ƠN

1

Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường, với phương châm học đi đôi với hành, mỗi sinh viên khi ra trường cần chuẩn bị cho mình lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Quãng thời gian thực tập tốt nghiệp là giai đoạn vô cùng cần thiết đối với mỗi sinh viên, nhằm hệ thống lại toàn bộ chương trình đã được học và vận dụng lý thuyết vào trong thực tiễn Để khi ra trường sinh viên sẽ hoàn thiện về kiến thức, phương pháp làm việc cũng như năng lực công tác, nhằm đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn công việc

Được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên em đã tiến hành thực

hiện đề tài: “Đánh giá tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2010 -2014”

Hoàn thành được đề tài này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, cùng các thầy cô giáo trong trường đã luôn quan tâm, dạy bảo, truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm, quý báu cho em trong suốt bốn năm học vừa qua Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng đã nhiệt tình chỉ bảo,giúp đỡ, tạo mọi điều kiện tốt nhất và hướng dẫn cho em hoàn thành tốt

đề tài này

Mặc dù bản thân có nhiều cố gắng, song do điều kiện thời gian và năng lực còn nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn để bài luận văn của em được hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

Thái nguyên, ngày tháng năm 2015

Sinh viên Lại Thị Linh

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

UBND : Uỷ ban nhân dân

NĐ : Nghị định

TT : Thông tư

CP : Chính phủ

QH : Quốc hội

TBNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường

GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng

TN&MT : Tài nguyên và Môi trường

GPMB : Giải phóng mặt bằng

QSDĐ : Quyền sử dụng đất

TTLT-BTP-TT CP : Thông tư liên tịch - Bộ Tư pháp-Thanh tra Chính phủ TCĐĐ : Tranh chấp đất đai

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Dân số của thị xã Bắc Kạn năm 2010 - 2014 28 Bảng 4.2: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn

2010 - 2014 32 Bảng 4.3: Tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn thị xã

Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 35 Bảng 4.4: Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 37 Bảng 4.5: Kết quả giải quyết khiếu nại trên địa bàn thị xã Bắc Kạn theo nội

dung khiếu nại 38 Bảng 4.6: Kết quả giải quyết tố cáo về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010-2014 39 Bảng 4.7: Cụ thể số đơn thư tố cáo về đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai

đoạn 2010- 2014 40 Bảng 4.8: Tổng hợp tình hình và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai

thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 theo thời gian (năm) 42 Bảng 4 9 Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2011-2014 44 Bảng 4.10 Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc

Kạn giai đoạn 2011 - 2014 45 Bảng 4.11: Kết quả điều tra đối với người dân thực hiện khiếu nại, tố cáo và

giải quyết tranh chấp đất đai 49 Bảng 4.12: Kết quả điều tra đối với các cán bộ trực tiếp giải quyết, cán bộ quản lý đất đai 51

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1 Bản đồ thị xã Bắc Kạn 25 Hình 4.2: Tình hình và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa

bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 theo thời gian 43 Hình 4.3 Biểu đồ thể hiện kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2011- 2014 45

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu của nghiên cứu của đề tài 2

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 3

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiêncứu 3

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở của công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai 4

2.1.1 Cơ sở khoa học 4

2.1.2 Cơ sở pháp lý 4

2.2 Một số vấn đề chung về khiếu nại, tố cáo và giải quyết tranh chấp đất đai 7 2.2.1 Khiếu nại về đất đai 7

2.2.2 Tố cáo về đất đai 12

2.2.3 Tranh chấp về đất đai 14

2.3 Tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên phạm vi cả nước hiện nay 18

2.4 Tình hình khiếu nại, tố cáovà tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn hiện nay 19

PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

3.1 Đối tượng nghiên cứu 21

3.2 Phạm vi nghiên cứu 21

3.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 21

3.4 Nội dung nghiên cứu 21

3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình sử dụng đất của thị xã

Bắc Kạn 21

3.4.2 Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 21

3.4.3 Đánh giá của cán bộ quản lý và người dân đối với khiếu nại, tố cáo và giải quyết tranh chấp đất đai 22

3.4.4 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo, tranhchấp đất đai 22

3.4.5 Đánh giá ưu nhược điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại tố cáo 22

3.4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 22

3.5 Phương pháp nghiên cứu 22

3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 22

3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23

3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 23

PHẦN 4 KÉT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24

4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 24

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27

4.1.3 Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 33 4.2 Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai giai đoạn