luật hành chính vấn đề cơ bản về cán bộ, công chức, viên chức

Quản lý xã hội bằng pháp luật là đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Để đảm bảo pháp luật được thực thi cũng như đảm bảo thực hiện một cách tối đa nhất quyền và nghĩa vụ của mỗi công dân, hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập đã ra đời. Bất kỳ cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập nào cũng đều có sự tham gia của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đây đều là những người đóng vai trò đại diện cho lợi ích của nhân dân, phục vụ lợi ích cho công dân. Tuy nhiên, dựa vào tiêu chí nào hay vì sao lại phân chia thành các chức danh: cán bộ, công chức, viên chức? Hay nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các chức danh này là như thế nào? Là những câu hỏi mà nhiều người còn chưa tìm ra đáp án. Với những lý do đó, bằng những kiến thức cơ bản của mình và trong phạm vi học phần Luật Hành chính, tôi xin chọn đề tài: “Những vấn đề cơ bản về cán bộ, công chức, viên chức” Tuy nhiên do thời gian nghiên cứu có hạn và kiến thức của bản thân còn hạn chế nên tiểu luận còn thiếu sót. Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô và các bạn sinh viên để tôi có thể hoàn thiện hơn nữa bài tiểu luận của mình.

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quản lý xã hội bằng pháp luật là đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo pháp luật được thực thi cũng như đảm bảo thực hiện một cách tối

đa nhất quyền và nghĩa vụ của mỗi công dân, hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập đã ra đời Bất kỳ cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập nào cũng đều có sự tham gia của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đây đều là những người đóng vai trò đại diện cho lợi ích của nhân dân, phục vụ lợi ích cho công dân Tuy nhiên, dựa vào tiêu chí nào hay vì sao lại phân chia thành các chức danh: cán bộ, công chức, viên chức? Hay nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các chức danh này là như thế nào? Là những câu hỏi mà nhiều người còn chưa tìm ra đáp án

Với những lý do đó, bằng những kiến thức cơ bản của mình và trong phạm vi học phần Luật Hành chính, tôi xin chọn đề tài: “Những vấn đề cơ bản về cán bộ, công chức, viên chức”

Tuy nhiên do thời gian nghiên cứu có hạn và kiến thức của bản thân còn hạn chế nên tiểu luận còn thiếu sót Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô và các bạn sinh viên để tôi có thể hoàn thiện hơn nữa bài tiểu luận của mình

2 Đối tượng nghiên cứu:

Những vấn đề cơ bản về cán bộ, công chức, viên chức

3 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận Mác – Lê Nin

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu, tổng hợp

PHẦN NỘI DUNG

1 Cơ sở lý luận

1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức

Trước đây, cán bộ và công chức được định nghĩa chung tại Điều 1 Pháp lệnh Về cán

bộ và công chức ngày 26-2-1998 (không thấy có sự phân biệt giữa hai khái niệm này) Sau này, Luật Cán bộ, công chức ngày 13-11-2008 có phân biệt giữa cán bộ và công chức theo quy định tại Điều 4 như sau:

1.1.1 Cán bộ

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (khoản 1, điều 4, luật cán

bộ công chức (tháng 11/2008))

1.1.2 Công chức

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (khoản 2, điều 4, luật cán bộ công chứ (tháng 11/2008) )

Riêng về những người làm việc ở cấp xã phường, thị trấn thì cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực hội đồng nhân dân,

ủy ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị-xã hội Còn công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (khoản 3, điều 4, luật cán bộ công chứ (tháng 11/2008) )

1.1.3 Viên chức

Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật (điều 2, luật viên chức (tháng 11/2010

1.2 Quy định của pháp luật hiện hành

1.2.1 Cách thức hình thành cán bộ, công chức, viên chức

1.2.1.1 Cách thức hình thành đội ngũ cán bộ, công chức

Đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam được hình thành thông qua các hình thức lựa chọn nhất định như: bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm tùy theo vị trí công tác, tính chất công việc mà cán bộ, công chức đảm nhiệm

 Bầu cử

Bầu cử là hình thức tuyển chọn một số cán bộ, công chức có vị trí nhất định trong bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (hoạt động thường thấy là bầu

cử cán bộ) Những cán bộ, công chức được tuyển chọn bằng hình thức bầu cử thường có

vị trí lãnh đạo, hoạt động của họ vừa mang tính chính trị, vừa mang tính công vụ

 Tuyển dụng

Tuyển dụng cán bộ, công chức bao gồm tất cả các hình thức lựa chọn để hình thành đội ngũ cán bộ, công chức như: bầu, bổ nhiệm, thì tuyển Theo nghĩa hẹp, thuật ngữ

“tuyển dụng” được hiểu là tuyển chọn cán bộ, công chức bằng hình thức thi tuyển (thường dùng để tuyển công chức)

Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác và theo chỉ tiêu biên chế được giao

 Bổ nhiệm

Bổ nhiệm là quyết định xếp ngạch công chức chính thức cho người đạt yêu cầu tập sự, người đạt kỳ thi nâng ngạch và công chức lãnh đạo

1.2.1.2 Cách thức hình thành đội ngũ viên chức

Đội ngũ viên chức Việt Nam được gắn với tiêu chí tuyển dụng theo vị trí việc làm theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập, căn cứ theo nhu cầu công việc; vị trí việc làm; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương

Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ, năng lực vào làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập Tuyển dụng viên chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

Đây là hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nên phải được tiến hành dựa trên những nguyên tắc nhất định do pháp luật quy định Những nguyên tắc đó là: Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật; Đảm bảo tính cạnh tranh, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; ưu tiên người

có tài năng, có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số

1.2.2 Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức.

1.2.2.1 Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức

 Điều động

Điều động là việc cơ quan có thẩm quyền chuyển công chức từ cơ quan, đơn vị này sang làm việc ở một cơ quan đơn vị khác Theo điều 50, mục V luật cán bộ, công chức: Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức; Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới

 Luân chuyển

Luân chyển là việc cán bộ, công chức lãnh đọa, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời gian nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ Có thể coi dây là một hình thức đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt đối với cán bộ, công chức Đào tạo thông qua hoạt động thực tế

 Bổ nhiệm

Công chức có thể được bổ nhiệm giữa chức vụ lãnh đạo, quản lý trong thời hạn 5 năm căn cứ vào nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý Khi hết thời hạn bổ nhiệm, công chức lãnh đạo, quản lý được xem xét

bổ nhiệm lại Để được bổ nhiệm lại, công chức phải hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Những trường hợp không đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm lại thì được cơ quan có thẩm quyền bố trí, phân công công tác khác

 Biệt phái

Biệt phái là việc cử cán bộ, công chức, đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác trong một thời hạn nhất định theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ Trong thời gian biệt phái, công chức vẫn được coi là thuộc biên chế của cơ quan, đơn vị nơi người đó làm việc trước khi được cử đi công tác biệt phái Thời hạn biệt phái không quá 3 năm Cơ quan, đơn vị biệt phái có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức được biệt phái

 Đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ, công chức là hoạt động nhằm trang bị kiến thức, kinh nghiệm để cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn thành tốt hơn công vụ, nhiệm vụ được giao dựa vào kinh phí do nhà nước cấp

 Hưu trí, thôi việc

Cán bộ, công chức có đủ điều kiện về tuổi đời và thời gian đóng vảo hiểm xã hội thì được hưởng chế đôh hưu trí và các chế độ khác theo quy định của luật lao động Trong trường hợp do yêu cầu công việc ở một số ngành, nghề và vị trí công tác, thời gian công tác của cán bộ, công chức đã đủ diều kiện hưởng chế độ hưu trí nhưng có thể kéo dài thời gian công tác (không kéo dài thêm quá 5 năm) và việc kéo dài thêm phải dựa vào những nguyên tắc cụ thể: cơ quan, tổ cức sử dụng cán bộ, công chức thực sự có nhu cầu; Cán

bộ, công chức tự nguyện và có đủ sức khỏe để tiếp tục làm việc

Cán bộ, công chức tự ý nghỉ, bỏ việc trước thời gian quy định thì bị xử lý kỷ luật, không được hưởng chế độ thôi việc và các quyền lợi khác, phải bồi thường chi phí đào tạo theo quy định của pháp luật

1.2.2.2 Quản lý, sử dụng viên chức

 Đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng viên chức được tiến hành nhằm giúp cho viên chức có được những điều kiện cần thiết để được bổ nhiệm chức vụ quản lý hoặc thay đổi chức dnah nghề nghiệp và nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp Ban lãnh đạo đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng được hưởng tiền lương, phụ cấp theo quy định của pháp luật và theo quy chế của đơn vị sự nghiệp công Trong trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc hoặc tự ý bỏ việc thì

họ phải đền bù lại chi phí đào tạo

 Biệt phái

Biệt phái là việc cử viên chức đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác trong một thời hạn nhất định theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ Thời hạn biệt phái không quá 3 năm Cơ quan, đơn vị biệt phái có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác viên chức được biệt phái

 Bổ nhiệm

Viên chức có thể được bổ nhiệm giữa chức vụ quản lý trong thời hạn không quá 5 năm trong đơn vị sự nghiệp công lập Căn cứ để tiến hành bổ nhiệm là nhu cầu của đơn vị

sự nghiệp công, tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ quản lý và khả năng đáp ứng những yêu cầu, tiêu chuẩn đó của viên chức Viên chức quản lý hết thwoif gian bổ nhiệm được xem xét bổ nhiệm lại theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Trường hợp không được

bổ nhiệm lại thì được sắp xếp làm việc theo nhu cầu công tác phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của họ

 Thôi việc, hưu trí

Viên chức được hưởng trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật lao động khi chấm dứt hợp đồng làm việc, trừ trường hợp buộc thôi việc hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc mà không báo trước

Chế độ hưu trí của viên chức do pháp luật lao động và páp luật bảo hiểm xã hội quy định

1.3 Quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức

1.3.1 Quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức

1.3.1.1 Quyền lợi

Mục 2 Luật cán bộ, công chức quy định cán bộ, công chức có những quyền sau:

 Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ

Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ; Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật; Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao; Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ

 Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh

tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật

Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật

 Quyền của cán bộ, công chức về nghỉ ngơi

Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ

 Các quyền khác của cán bộ, công chức

Cán bộ, công chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế

độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật

1.3.1.2 Nghĩa vụ

 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân

Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ

Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của

cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước; Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao; Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người

ra quyết định Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình

 Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu

Ngoài việc thực hiện quy định nêu trên, công chức là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây:Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức; Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức;Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Quyền lợi và nghĩa vụ của công chức

1.3.2.1 Quyền lợi

 Quyền của viên chức về hoạt động nghề nghiệp:

Được pháp luật bảo vệ trong hoạt động nghề nghiệp; Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ Được bảo đảm trang bị, thiết bị và các điều kiện làm việc; Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc hoặc nhiệm vụ được giao; Được quyết định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc hoặc nhiệm vụ được giao; Được quyền từ chối thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ trái với quy định của pháp luật; Được hưởng các quyền khác về hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật

 Quyền của viên chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương

Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản

lý và kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao; được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi trong trường hợp làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc làm việc trong ngành nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực sự nghiệp đặc thù; Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và chế độ khác theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự nghiệp công lập; Được hưởng tiền thưởng, được xét nâng lương theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự nghiệp công lập

 Quyền của viên chức về nghỉ ngơi

Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động Do yêu cầu công việc, viên chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì được thanh toán một khoản tiền cho những ngày không nghỉ; Viên chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa hoặc trường hợp đặc biệt khác, nếu có yêu cầu, được gộp số ngày nghỉ phép của 02 năm để nghỉ một lần; nếu gộp

số ngày nghỉ phép của 03 năm để nghỉ một lần thì phải được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; Đối với lĩnh vực sự nghiệp đặc thù, viên chức được nghỉ việc và hưởng lương theo quy định của pháp luật; Được nghỉ không hưởng lương trong trường hợp có lý do chính đáng và được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; Quyền của viên chức về hoạt động kinh doanh và làm việc ngoài thời gian quy định; Được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm việc quy định trong hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; Được ký hợp đồng vụ, việc với cơ quan,

tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm nhưng phải hoàn thành nhiệm vụ được giao

và có sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.’Được góp vốn nhưng không tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác

 Các quyền khác của viên chức

Viên chức được khen thưởng, tôn vinh, được tham gia hoạt động kinh tế xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở; được tạo điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp ở trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật Trường hợp bị thương hoặc chết

do thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao thì được xét hưởng chính sách như thương binh hoặc được xét để công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật

1.3.2.2 Nghĩa vụ

 Nghĩa vụ chung của viên chức

Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và pháp luật của Nhà nước;Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công

vô tư; Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp; thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập; Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn và bảo vệ của công, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản được giao;

Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức

 Nghĩa vụ của viên chức trong hoạt động nghề nghiệp

Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao bảo đảm yêu cầu về thời gian và chất lượng; Phối hợp tốt với đồng nghiệp trong thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ;Chấp hành

sự phân công công tác của người có thẩm quyền; Thường xuyên học tập nâng cao trình

độ, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ; Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ các quy định sau: Có thái độ lịch sự, tôn trọng nhân dân;Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà đối với nhân dân; Chấp hành các quy định về đạo đức nghề nghiệp Chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp; Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

 Nghĩa vụ của viên chức quản lý

Viên chức quản lý thực hiện các nghĩa vụ quy định của Luật này và các nghĩa vụ sau: Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị theo đúng chức trách, thẩm quyền được giao; Thực hiện dân chủ, giữ gìn sự đoàn kết, đạo đức nghề nghiệp trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách; Chịu trách nhiệm hoặc liên đới chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp của viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách; Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực; quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách; Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách

2 Phân loại cán bộ, công chức, viên chức

Vấn đề phân loại cán bộ, công chức, viên chức được coi là một nội dung thiết yếu trong công tác hành chính, nhân sự Các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công phân loại cán bộ, công chức, viên chức cơ bản theo các tiêu chí sau:

2.1 Phân loại cán bộ, công chức

2.1.1 Phân loại theo ngạch:

Luật cán bộ, công chức năm 2008 phân loại theo ngạch công chức tại khoản 1, điều

42 quy định ngạch công chức bao gồm:

(a) Chuyên viên cao cấp và tương đương;

(b) Chuyên viên chính và tương đương;

(c) Chuyên viên và tương đương;

(d) Cán sự và tương đương;

(e) Nhân viên