Phát triển đội ngũ nhân sự quản lý giáo dục mầm non ở huyện nghĩa hưng tỉnh nam định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

Thực trạng công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường Mầm non huyện Nghĩa Hưng.... Các biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường Mầm non huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định

B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC s ư PHẠM HÀ NỘI 2

LUẬN VĂN THẠC sĩ: KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Văn Quân

HÀ NỘI, 2015

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm hết sức chân thành, tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, các Thầy giáo, Cô giáo thuộc truờng Đại học Sư phạm 2 Hà Nội cùng toàn thể các Thầy giáo, Cô giáo đã tham gia giảng dạy lớp cao học Quản lý giáo dục K I 7 Xin hân trọng cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo đã tham gia giảng dạy tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tác giả xin cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, cán bộ Phòng GD-ĐT huyện Nghĩa Hưng,các đồng chí lãnh đạo đại diện cho Đảng ủy,chính quyền địa phương các xã,thị trấn,các đồng chí cán bộ quản lý các trường Mầm non cùng các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định đã tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn

Đặc biệt tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó GS-Tiến sĩ Bùi Văn Quân và các Thầy giáo, Cô giáo đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình định hướng đề tài, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.Xin chân thành cảm ơn sự động viên, khích lệ, sự ủng hộ nhiệt tình, tạo điều kiện của đồng nghiệp, bạn bè, gia đình trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Dù đã hết sức cố gắng, nhưng luận văn này vẫn khó tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự góp ý của các Thầy giáo, Cô giáo, các bạn đồng nghiệp và những người quan tâm tới đề tài

Xỉn trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Huyền

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này

là trung thực và không trùng lặp với đề tài khác

Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Huyền

I ll

MỤC LỤC

LỜI CẢM Ơ N i

LỜI CAM Đ O A N ii

MỤC L Ụ C iii

CÁC CHỮ VIẾT T Ấ T vii

DANH MỤC CÁC B Ả N G viii

MỞ Đ Ầ U 1

1 Lý do chọn đề tà i 1

2 Mục đích nghiên c ứ u 4

3 Nhiệm vụ nghiên c ứ u 4

4 Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phuơng pháp nghiên c ứ u 4

6 Giả thuyết khoa học 5

7 Cấu trúc luận văn 5

Chuông 1 C ơ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN s ự QUẢN LÝ GIÁO DỤC MẦM N O N 6

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đ ề 6

1.2 Các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứ u 7

1.2.1 Quản lý 7

1.2.2 Quản lý giáo dục và quản lý GDM N 12

1.2.3 Quản lý truờng học và quản lý truờng mầm n o n 13

1.2.4 Đội ngũ nhân sụ quản lý giáo dục mầm non 14

1.2.5 Phát triển đội ngũ nhân sự quản lý giáo dục mầm n o n 16

1.3 Các yêu cầu phát triển giáo dục Mầm non trong giai đoạn hiện n a y 17

1.3.1 Định huớng phát triển G D M N 17

1.3.2 Yai trò của đội ngũ nhân sự GDMN trước yêu cầu đổi mới và phát triển

G D M N 21

1.3.3 Một số yêu cầu cơ bản về phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GD M N 23

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ nhân sự quản lý giáo dục Mầm n o n 27

1.4.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 27

1.4.2 Tuyển chọn và bổ nhiệm nhận sự quản lý G D M N 28

1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 31

1.4.4 Đánh giá đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 32

1.4.5 Thực hiện chính sách cán bộ đối với đội ngũ nhân sự quản lý GDMN 33 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 34

1.5.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và N hà nước ứong công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GD M N 34

1.5.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 35

1.5.3 Đầu tư tài lực và vật lực cho hoạt động phát triển đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 35

1.5.4 Môi trường phát triển đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 36

Kết luận chương 1 37

Chương 2 T H ự C TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỀN ĐỘI NGŨ NHÂN S ự QUẢN LÝ GDMN HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM Đ ỊN H 38

2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định 38

2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế 38

2.1.2 Tình hình phát triển về văn hóa xã h ộ i 40

2.2 Phát triển giáo dục Mầm non huyện Nghĩa H ư n g 44

2.2.1 Thực trạng giáo dục mầm non huyện Nghĩa H ưng 44

2.2.2 Thực trạng đội ngũ nhân sự QL các trường mầm non huyện Nghĩa

Hưng tỉnh Nam Đ ịn h 47

2.2.3 Cơ cấu đội ngũ nhân sự quản lý G D M N 53

2.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường Mầm non huyện Nghĩa Hưng 65

2.3.1 Thực trạng về việc quy hoạch phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường mầm non huyện Nghĩa H ư n g 66

2.3.2 Thực trạng về tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ nhân sự QL trường mầm n o n 67

2.3.3 Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng (đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng) 68

2.3.4 Thực trạng về đánh g iá 70

2.3.5 Thực trạng về thực hiện các chính sách cán b ộ 71

2.3.6 Thực trạng cơ sở vật chất và tài chính phục vụ cho phát triển đội ngũ nhân sự quản l ý 72

2.3.7 Môi trường phát triển của đội ngũ nhân sự quản lý 73

2.4 Đánh giá chung 73

Kết luận chương 2 74

Chương 3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN sự QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM ĐỊNH THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN Lực 76

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường Mầm n on 76

3.1.1 Đảm bảo tính phù hợp với lý luận và thực tiễ n 76

3.1.2 Đảm bảo tính khả t h i 77

3.1.3 Đảm bảo tính đồng b ộ 77

3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường Mầm non huyện

Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lự c 78

3.2.1 Biện pháp 1: Xây dựng quy hoạch đội ngũ nhân sự quản lý trường mầm non huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Đ ịn h 78

3.2.2 Biện pháp 2: Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân sự QL trường mầm n o n 84

3.2.3 Biện pháp 3: Cải tiến việc lựa chọn và bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi nhiệm CBQL trường mầm n o n 88

3.2.4 Biện pháp 4: Xây dựng, thực hiện chế độ chính sách và điều kiện làm việc cho CBQL trường mầm n o n 93

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý trường mầm n o n 96

3.2.6 Biện pháp 6: Nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL trường mầm non thông qua thực hiện cơ chế “tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính 98

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện p h á p 102

3.3.1 Mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp qua ý kiến chuyên g ia 102

3.3.2 Tính cần thiết và khả thi của các biện pháp nhờ vào kết quả tổng kết kinh nghiện quản lý 104

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN N G H Ị 106

1 Kết luận 106

2 Khuyến n g h ị 108

TÀI LIỆU THAM K H Ả O 110

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tình hình trường lóp Mầm non, tiểu học, trung học cơ sở năm học

2 0 1 4 - 2 0 1 5 42Bảng 2.2: Tình hình về số lượng CBQL của các trường mầm non công lậptrên địa bàn huyện Nghĩa H ư ng 48Bảng 2.3.Trình độ chuyên môn của CBQL các trường mầm non huyện NghĩaHưng tỉnh Nam Đ ịnh 50Bảng 2.4 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, chính trị,tin học,ngoại ngữ của đội ngũ CBQL các trường mầm n o n 52Bảng 2.5 Kết quả khảo sát về đánh giá phẩm chất đội ngũ nhân sự QLcáctrường mầm n o n 56Bảng 2.6: Kết quả khảo sát năng lực về lĩnh vực thực thi luật pháp, chínhsách, quy chế, điều lệ và các quy định nội bộ của CBQL các trường M N 57Bảng 2.7: Kết quả khảo sát năng lực về lĩnh vực quản lý bộ máy, tổ chức đội ngũ nhân sự và hỗ trợ chuyên môn cho đội ngũ GV của CBQL các trường mầm non59 Bảng 2.8: Kết quả khảo sát năng lực quản lý tài chính, quản lý cơ sở vật chất

và thiết bị trường học phục vụ cho các hoạt động giáo dục và dạy học củatrường mầm n o n 60Bảng 2.9: Kết quả khảo sát năng lực về lĩnh vực vận động các lực lượng xã hội tham gia quản lý và phát triển trường mầm non; đồng thời phát huy cácmặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của môi trường 61Bảng 2.10 Kết quả khảo sát năng lực về lĩnh vực thiết lập và điều hành hệthống thông tin và truyền thông giáo dục trong nhà trư ờ n g 62Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về lĩnh vực thực hiện các chức năng quản lý trong quản lý các hoạt động chăm sóc và giáo dục trẻ của trường (kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra - đánh giá) 63

Bảng 2.12: Kêt quả khảo sát thực trạng quy hoạch phát triên đội ngũ nhân sự

QL các truờng mầm non huyện Nghĩa H ư n g 66Bảng 2.13 Kết quả khảo sát thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng độingũ nhân sự QL trường mầm n o n 67Bảng 2.14 Kết quả khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng Nhân sự

QL các trường mầm non 69Bảng 2.15 Kết quả khảo sát thực trạng về công tác thanh tra, kiểm tra, đánhgiá hoạt động của đội ngũ nhân sự QL các trường mầm n o n 70Bảng 2.16: Kết quả khảo sát thực trạng việc thực hiện chính sách ưu đãi riêngcủa huyện Nghĩa Hưng đối với đội ngũ nhân sự QL trường mầm n o n 71Bảng 3.1 Mức độ cần thiết của các biện pháp quản l ý 102Bảng 3.2 Mức độ khả thi của các biện pháp quản lý 103

XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo” Dưới ánh sáng các Nghị quyết của Đảng, sự nghiệp GD- ĐT đã và đang có bước phát triển mạnh

mẽ, vững chắc, tạo tiền đề quan trọng cho sự nghiệp CNH- HĐH đất nước.Muốn phát triển GD- ĐT cần có nhiều điều kiện khác nhau, nhưng nhân tố

cơ bản nhất, có tính chất quyết định đến chất lượng GD-ĐT là đội ngũ Cán bộ quản lý (CBQL) Đội ngũ CBQL có vai trò rất quan trọng trong sự thành bại của

sự nghiệp GD-ĐT Vì vậy, các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng luôn quan tâm đến việc nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL, đặc biệt là đội ngũ CBQL giáo dục

Điều 16 Luật giáo dục (2005) ghi rõ: “CBQL giáo dục giữ vai trò quan

trọng trong việc to chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục” Chỉ thị

40-CT/TW ngày 15/6/2004 về “Xây dựng, nâng cao chất lượng nhà giáo và đội ngũ CBQL giáo dục” của Ban Bí thư TW Đảng Cộng sản Việt Nam đã

ghi rõ: “Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo là xây dựng đội

ngũ nhà giảo và CBQL giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về

số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị,

phẩm chất, lối sổng, lương tâm, tay nghề của nhà giảo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Thủ tướng Chính phủ Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã có Quyết định số 09/TTg ngày 11/01/2005 phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai đoạn 2005 - 2010”

Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục, cần tập trung phát triển đội ngũ đó đủ về số lượng, phù họp về cơ cấu và đạt chuẩn về trình độ ở mọi cấp học, ngành học, có đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu đổi mói giáo dục trong giai đoạn hiện nay Vì vậy, giáo dục mầm non (GDMN) là một bậc học cần phải được quan tâm đầu tiên trong hệ thống giáo dục nước nhà

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: "Mầu giáo tốt là mở đầu cho một nền giáo dục tốt" Theo lời dạy của Ngưòi, trong những năm qua, hướng tói mục tiêu đào tạo con ngưòi Việt Nam, hệ thống GDMN đã ngày một mở rộng phát triển cả

về số lượng và chất lượng GDMN được coi là bậc học nền tảng trong hệ thống

Giáo dục quốc dân "Mục tiêu của GDMN là giúp trẻ em phát triển về thể chất,

tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yểu tổ đầu tiên của nhân cách, chuẩn

bị cho trẻ đầy đủ tâm thế bước vào lớp một" (Luật GD năm 2005 - NXB Lao

động)

Năm học 2014- 2015, Nghĩa Hưng có 26 trường mầm non công lập và 4 cơ

sở tư thục vói tổng số 46 khu số trẻ đến trường 10.244 cháu; trong đó trẻ nhà trẻ 2.616 cháu, đạt tỷ lệ huy động 35% ; trẻ mẫu giáo là 7.628 cháu, đạt tỷ lệ huy động 96% Riêng trẻ mẫu giáo 5 tuổi đến trường 2.899 cháu, đạt tỷ lệ huy động 100%.Tỷ lệ trẻ đến trường chuyên cần đạt 96,7%

Toàn ngành hiện có 2.509 cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên, trong đó: CBQL có trình độ đạt chuẩn trở lên là 228 đồng chí đạt 100%, trên chuẩn đạt 82,6% Giáo viên có trình độ đạt chuẩn trở lên là 2.281 đồng chí đạt 97,5%, trên

chuẩn đạt 62,9% Tổng số CBQL và giáo viên cấp học Mầm non gồm có 846 đồng chí trong đó trên chuẩn là 604 đồng chí đạt 71,39%, đạt chuẩn là 226 đồng chí đạt 26,71%, dưói chuẩn là 16 đồng chí chiếm 1,9% Giáo viên dạy lớp 5 tuổi

là 176 đồng chí đều có trình độ đạt chuẩn trở lên

Chủ trương, chính sách và môi trường hoạt động là những yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ nhân sự Quản lý giáo dục (QLGD) của GD-ĐT Nghĩa Hưng nói riêng, mọi nền giáo dục nói chung

Trong những năm qua, thực hiện quyết định 60/2011/QĐ-TTg, ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chính sách phát triển GDMN giai đoạn 2011-2015 Mạng lưới trường, lóp mầm non phát triển nhanh và rộng khắp trong toàn huyện với chất lượng từng bước ổn định đáp ứng nhu cầu xã hội Với sự phát triển mạnh mẽ về quy mô, cơ cấu và mạng lưới trường, lóp trước yêu cầu thực hiện chương trình GDMN mới, thực hiện

Đề án phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi, đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tăng cường các điều kiện nâng cao chất lượng chăm sóc,nuôi dưỡng và giáo dục trẻ Do đó, phát triển đội ngũ nhân sự quản lý các trường mầm non là cấp thiết đối với GDMN của huyện Nghĩa Hưng trong giai đoạn hiện nay

Đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến GD, GDMN và phát triển đội ngũ nhân sự QLGD cũng như GDMN Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa

có công trình khoa học nào nghiên cứu về phát triển đội ngũ nhân sự quản lý các trường mầm non huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định

Là một CBQL phụ trách GDMN của huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định, lại được theo học trình độ thạc sĩ chuyên ngành QLGD, cho nên tôi chọn đề tài “Phát triển đội ngũ nhân sự quản lý giáo dục mầm non huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực ” làm đề tài

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN

3.2 Khảo sát và đánh giá thực trạng đội ngũ nhân sự quản lý GDMN huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định

3.3 Đe xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các biện pháp quản lý của phòng GD-ĐT huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định đối với công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường mầm non công lập của huyện

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác-Lênin, khi nghiên cứu đề tài luận văn này, chúng tôi đã phối hợp sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu dưới đây:

5.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Bằng việc nghiên cứu các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng

và Nhà nước; các điều lệ, quy chế của ngành GD-ĐT; các công trình khoa học

có liên quan đến vấn đề phát triển đội ngũ nhân sự QLGD nói chung và phát

triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN nói riêng; phương pháp này được sử dụng nhằm mục đích xác định cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu.

5.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Bằng việc quan sát, điều tra, xin ý kiến chuyên gia và tổng kết kinh nghiệm; các phương pháp này được sử dụng nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng về đội ngũ nhân sự quản lý GDMN và thực trạng công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN của Phòng GD-ĐT huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định

5.3 Các phương pháp hỗ trợ khác

Bằng việc sử dụng một số thuật toán, một số phần mềm tin học; phương pháp này được sử dụng với mục đích xử lý các số liệu nghiên cứu

6 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất và thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực của Phòng GD-ĐT huyện Nghĩa Hưng đối với đội ngũ nhân sự quản lý giáo dục mầm non huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định thì đội ngũ này sẽ được phát triển đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN trong giai đoạn hiện nay

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1 : Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN

Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

Chương 1

C ơ SỞ LÝ LUẬN VÈ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGỦ NHÂN S ự QUẢN LÝ GIÁO DỤC MẦM NON

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Đội ngũ nhân sự QLGD có vai trò rất quan họng trong sự thành bại của sự nghiệp GD-ĐT Vì vậy, các quốc gia trên thế giói nói chung và Việt Nam nói riêng luôn quan tâm đến việc nghiên cứu phát triển đội ngũ nhân sự quản lý, đặc biệt là đội ngũ nhân sự QLGD

Ngay sau khi nước nhà giành được độc lập, Hồ Chủ tịch đã đặc biệt quan tâm, chỉ đạo phát triển đội ngũ nhân sự QLGD để phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Những quan điểm tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về GD là định hướng đúng đắn cho việc đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ giáo viên mới và đội ngũ nhân sự QLGD Bằng nhiều bài viết, bài nói chuyện về GD, Ngưòi khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, NXB chính trị quốc gia, Hà Nội - 2000]

Từ những cách tiếp cận khác nhau, kể cả xu hướng kế thừa và phát triển, các nhà nghiên cứu như Thái Duy Tuyên, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Gia Quý, Trần Kiều, Phạm Viết V ư ợng, trong các công trình nghiên cứu của mình đã bàn về công tác QLGD và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhân sự QLGD Đáng chú ý là các tác phẩm “Cơ sở khoa học quản lý” của Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc; “Những luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa (C N H - HĐH)” của Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm Xét về góc độ nghiên cứu QLGD, dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, các nhà khoa học tiếp cận

QLGD và quản lý trường học để đề cập đến việc phát triển, xây dựng công tác quản lý nhà trường, tiêu biểu có: "Phương pháp luận khoa học giáo dục" của Phạm M inh Hạc; "Khoa học quản lý giáo dục - M ột số vấn đề lý luận và thực tiễn " của Trần Kiểm.

Trên thực tế có nhiều công trình khoa học nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý trường học của nhiều tác giả về lĩnh vực GDMN, đã có nhiều bài viết của các tác giả Lê Thị Ánh Tuyết, Trần Thị Bích Liễu, Trần Thị Thanh, đăng trên các tạp chí Việc đi sâu nghiên cứu về các biện pháp phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN hiện nay ở các địa phương chưa được quan tâm nhiều Những năm gần đây, một số luận văn thạc

sĩ chuyên ngành QLGD đã nghiên cứu về phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN

Tuy nhiên, chưa có đề tài luận văn thạc sĩ nào đề cập đến công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN của huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định Tình trạng này dẫn đến công tác phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN của huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định chưa có những biện pháp dựa trên các cơ

sở lý luận và có giá trị về thực tiễn Do đó, chúng tôi thấy cần có một nghiên cứu nghiêm túc về vấn đề này và tìm ra một số biện pháp quản lý khả thi để phát triển đội ngũ nhân sự quản lý GDMN theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

1.2 Các khái niệm cơ bản liền quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Quản lý

Quản lý là khoa học đồng thời là nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển xã hội về nội dung, thuật ngữ "Quản lý " được hiểu bằng nhiều cách khác nhau

và định nghĩa ở nhiều khía cạnh khác nhau Trong giáo trình: Khoa học quản

lý (Tập l.NXB Khoa học kỹ thuật - Hà nội, 1999) đã ghi rõ: