MỤC ĐÍCHQuy định này nhằm hướng dẫn phương pháp tổ chức và trình tự thực hiệnlập hồ sơ: Báo cáo đầu tư xây dựng công trình; Dự án đầu tư xây dựng côngtrình và Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật
Trang 1CÔNG TY
QUY TRÌNH LẬP BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH; LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH; LẬP BÁO CÁO KINH TẾ-KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG
Trang 21 MỤC ĐÍCH
Quy định này nhằm hướng dẫn phương pháp tổ chức và trình tự thực hiệnlập hồ sơ: Báo cáo đầu tư xây dựng công trình; Dự án đầu tư xây dựng côngtrình và Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật xây dựng công trình theo yêu cầu của quytrình thiết kế QT-73-01
2 PHẠM VI ÁP DỤNG
Áp dụng cho giai đoạn lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình; Dự ánđầu tư xây dựng công trình và Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật xây dựng công trìnhcủa các công trình giao thông
3 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Khảo sát địahình, địa chấtcông trình
Bộ GTVT
và Tổng cụcđịa chính
Thiết kế cầucống
BGTVT &AASHTO
BGTVT
6 Các thiết kế kết cấu 86-06X, 533-01-01, Thiết kế các kết BGTVT &
Trang 3điển hình đã được phê
duyệt
533-01-02, 83-02X,78-02X và các thiết
kế điển hình khác
cấu công trình UBXDNN
7 Các công trình đượccác cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt
Tham khảo
III Văn bản Pháp qui
1 Các Nghị định
12/2009/NĐ-CP83/2009/NĐ-CP209/2004/NĐ-CP49/2008/NĐ-CP112/2009/NĐ-CPCác nghị định khác
2 Các văn bản hướng
dẫn
03/2009/TT-BXD27/2009/TT-BXD04/2010/TT-BXD14/2009/TT-BTNMT
- Dự án đầu tư xây dựng công trình (viết tắt DAĐTXDCT) là hồ sơ màCĐT phải tổ chức lập khi đầu tư XDCT (trừ những công trình chỉ yêu cầu lậpBáo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình; công trình xây dựng là nhà ởriêng lẻ của dân) để làm rõ về sự cần thiết phải đầu tư và hiệu quả đầu tư XDCT
và trình người quyết định đầu tư phê duyệt
- Báo cáo kinh tế - kỹ thuật XDCT (viết tắt BC KT-KT XDCT) là hồ sơ
mà CĐT phải tổ chức lập khi đầu tư xây dựng các công trình sau:
+ Công trình xây dựng cho mục đích tôn giáo;
+ Công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới trụ sở cơ quan cótổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất);
+ Các dự án hạ tầng xã hội có tổng mức đầu tư dưới tỷ đồng sử dụng vốnngân sách không nhằm mục đích kinh doanh, phù hợp với quy hoạch phát triển
Trang 4kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng và đã có chủ trương đầu tư hoặc đã được
bố trí trong kế hoạch đầu tư hàng năm
5 NỘI DUNG (xem tiếp trang sau)
5.1 Trình tự lập hồ sơ BCĐT XDCT; DAĐT XDCT & BCKT-KT XDCT.
5.2 Đầu vào quá trình lập hồ sơ
5.2.1 Yêu cầu khách hàng.
5.2.2 Tài liệu khách hàng cung cấp
5.2.3 Hồ sơ và các văn bản phê duyệt của bước lập BCĐTXDCT đối với bước lập DAĐTXDCT của các công trình quan trọng quốc gia và các dự án nhóm A
5.2.4 Hồ sơ thông tin các công trình, dự án liên quan; các số liệu điều tra KT-XH
5.2.5 Hồ sơ khảo sát địa hình, thuỷ văn, địa chất
Hồ sơ khảo sát địa chất, địa hình và thủy văn phải tuân thủ theo yêu cầucủa QĐ-75-01, QĐ-75-02 và các quy trình khảo sát có liên quan
5.2.5.1 Công trình đường
a Thuyết minh khảo sát tổng hợp về từng phương án với các nội dung:tuyến, địa hình, địa chất công trình, địa chất thuỷ văn, thuỷ văn công trình và
Nhận nhiệm vụ phân công công trình
CN lập DA lập nhiệm vụ khảo sát thiết kế
Thu thập số liệu đầu vào
Kiểm tra số liệu đầu vào
Tiến hành lập hồ sơ:
- Đề xuất nhiều phương án thiết kế khác nhau về vị trí, kết cấu, quy mô.
- Thiết lập các bản vẽ tổng quát, trọng điểm.
- So sánh ưu nhược điểm của từng phương án.
- Đề xuất phương pháp ưu điểm, hợp lý nhất về mặt kinh tế, kỹ thuật.
- Tập hợp thuyết minh, bản vẽ, hoàn thiện hồ sơ.
Xác nhận hồ sơ KCS hồ sơ
Trang 5thuỷ văn dọc tuyến, khả năng cung cấp nguyên vật liệu, điều kiện xây dựng, ưunhược điểm trong phục vụ khai thác
b Tài liệu đo đạc tuyến, công trình theo từng phương án
+ Bản đồ tổng thể hướng tuyến (tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000)
+ Bình đồ các phương án tuyến tỉ lệ từ 1/2.000-1/10.000 thể hiện timtuyến, hướng tuyến, vị trí công trình hiện có, vị trí công trình dự kiến, các cọcchi tiết, đường đồng mức cao độ, bảng cắm cong
+ Hình cắt dọc các phương án tuyến có tỷ lệ phù hợp với tỉ lệ bình đồ thểhiện chiều dài tuyến, khoảng cách các cọc chi tiết, cao độ tự nhiên, vị trí côngtrình hiện có, vị trí công trình dự kiến
+ Hình cắt ngang đại diện các phương án tuyến tỷ lệ 1/200 - 1/500 (theoqui định của nhiệm vụ khảo sát)
+ Bản vẽ khảo sát đối với công trình kè, cầu nhỏ, cống có khẩu độ lớnhơn 1m
+ Bản vẽ hiện trạng hoặc mô tả công trình hiện có
+ Các số liệu điều tra thuỷ văn tuyến gồm cao độ mực nước ngầm, cao độmực nước lũ, thời gian xuất hiện, số ngày xuất hiện và nguyên nhân, mực nướcbình thường, mực nước đọng và số ngày nước đọng thường xuyên
+ Đối với mỗi lưu vực tính toán lưu lượng thiết kế công trình thoát nướcnhỏ cung cấp số liệu đặc trưng địa mạo của lòng suối, bề mặt sườn dốc và diệntích lưu vực
+ Lập phương án tổng thể và thống kê khối lượng giải phóng mặt bằngtheo từng xã, phường
c Số liệu và kết quả khảo sát, thí nghiệm địa chất công trình đối với từngphương án:
+ Bản vẽ thể hiện vị trí hố đào, lỗ khoan
+ Bản vẽ thể hiện chiều sâu hố đào, lỗ khoan, các tầng địa chất và các chỉtiêu cơ lý
+ Bảng tổng hợp các chỉ tiêu cơ lý đất nền đường, công trình
+ Vị trí, thời điểm, thời tiết đo môđun đàn hồi (nếu có)
+ Bảng thống kê độ võng đàn hồi các điểm đo
d Các bản vẽ, số liệu khác nếu có
5.2.5.2 Công trình cầu lớn, cầu trung
a Thuyết minh khảo sát tổng hợp về từng phương án với các nội dung địachất công trình, địa chất thuỷ văn, thuỷ văn công trình, khả năng cung cấpnguyên vật liệu, điều kiện xây dựng, ưu nhược điểm trong phục vụ khai thác
b Tài liệu đo đạc công trình theo từng phương án
+ Bản đồ tổng thể khu vực xây dựng cầu (tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000)
Trang 6+ Bình đồ khu vực cầu tỉ lệ từ 1/500 - 1/2.000 thể hiện tim cầu cácphương án, thượng-hạ lưu dòng chảy, vị trí công trình hiện có, vị trí công trình
dự kiến, các cọc chi tiết, đường đồng mức cao độ
+ Hình cắt dọc từng phương án công trình với tỷ lệ phụ thuộc tỉ lệ bình
đồ, thể hiện chiều dài lòng sông, bãi sông, khoảng cách các cọc chi tiết, cao độ
tự nhiên, vị trí công trình hiện có, vị trí công trình dự kiến
+ Hình cắt dọc dòng chảy tỷ lệ 1/500 - 1/1000
+ Hình cắt ngang lòng sông tỷ lệ 1/200 - 1/500
+ Cắt ngang thượng, hạ lưu
+ Số liệu điều tra thuỷ văn gồm cao độ mực nước lũ, thời gian xuất hiện,
số ngày xuất hiện và nguyên nhân, mực nước bình thường và số ngày nước đọngthường xuyên Thu thập số liệu tại các trạm quan trắc
+ Cung cấp số liệu đặc trưng địa mạo của lòng suối và bề mặt sườn dốc.+ Bảng thống kê khối lượng giải phóng mặt bằng
c Số liệu và kết quả thí nghiệm địa chất công trình:
+ Bản vẽ thể hiện vị trí lỗ khoan, hố đào (nếu có)
5.3 Đầu ra quá trình lập hồ sơ
5.3.1 Báo cáo đầu tư xây dựng công trình (BCĐTXDCT):
5.3.1.1 Đối với công trình đường ôtô
* Thuyết minh chung
A Phần thuyết minh
Phần 1: Giới thiệu chung
+ Cơ sở pháp lý lập báo cáo ĐTXDCT
+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
+ Các phương án thiết kế đã được lựa chọn qua thi tuyển (nếu có)
+ Mối quan hệ đối với qui hoạch chung và đối với các công trình lân cận
và yêu cầu về qui hoạch, kiến trúc
+ Tổ chức thực hiện
+ Nguồn tài liệu sử dụng để lập báo cáo ĐTXDCT
Trang 7Phần 2: Những nội dung chủ yếu của báo cáo ĐTXDCT
P2.1 Sự cần thiết phải đầu tư, các điều kiện thuận lợi và khó khăn
P2.1.1 Dân số trong vùng (hiện tại, tương lai, các chính sách dân số, côngtác giải phóng mặt bằng và tái định cư)
P2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội văn hoá trong vùng (hiện tại và chiếnlược phát triển, kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, các chỉ tiêu phát triển chính)
a Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế xã hội
b Định hướng dài hạn phát triển công nghệ
c Định hướng dài hạn phát triển du lịch, dịch vụ
d Định hướng phát triển nông lâm ngư nghiệp
P2.1.3 Về mạng lưới giao thông vận tải trong vùng, quy hoạch và pháttriển
a Về giao thông vận tải đường bộ (tình trạng kỹ thuật, tình hình khai thác,lưu lượng, vận tải, tai nạn); quy hoạch phát triển
b Về giao thông vận tải đường sắt (tình trạng kỹ thuật, tình hình khaithác, lưu lượng, vận tải, tai nạn)
c Về giao thông vận tải đường thuỷ (tình trạng kỹ thuật, tình hình khaithác, lưu lượng, vận tải, tai nạn)
d Về giao thông vận tải hàng không (tình trạng kỹ thuật, tình hình khaithác, lưu lượng, vận tải, tai nạn)
P2.1.4 Dự báo nhu cầu vận tải trong vùng
a Dự báo nhu cầu vận tải của các phương thức đường sắt, thuỷ, bộ, hàngkhông (nếu cần thiết)
b Dự báo nhu cầu vận tải của tuyến đường thuộc dự án (lưu lượng vàthành phần dòng xe) Trường hợp trong khu vực nghiên cứu có trạm đếm xe doKhu quản lý đường bộ quản lý thì thu thập số liệu đếm xe làm cơ sở tính toán
P2.1.5 Sơ bộ phân tích lập luận sự cần thiết phải đầu tư xây dựng tuyếnđường
P2.2 Lựa chọn quy mô đầu tư, hình thức đầu tư
P2.2.1 Sơ bộ xác định quy mô và tiêu chuẩn kỹ thuật
P2.3 Sơ bộ về các phương án thiết kế
P2.3.1 Các điều kiện tự nhiên vùng tuyến dự án (địa hình, địa chất, khítượng thuỷ văn)
Trang 8P2.3.2 Sơ bộ về thiết kế tuyến.
Dùng bản đồ tỷ lệ theo 22TCN-263-2000 “Quy trình khảo sát đường ôtô”:
- Các điểm khống chế
- Hướng tuyến và các phương án tuyến
- Bình diện của các phương án tuyến
- Trắc dọc của các phương án tuyến
- Các công trình phòng hộ của từng phương án tuyến
- Khối lượng tuyến, công trình của các phương án tuyến
P2.3.3 Sơ bộ về thiết kế cầu và các công trình dọc tuyến (của phương ántuyến)
P2.4.1 Hệ thống các thiết bị điều khiển và kiểm soát giao thông
P2.4.2 Hệ thống thông tin liên lạc phục vụ chỉ huy giao thông
P2.5 Phân tích lựa chọn sơ bộ các phương án xây dựng, sơ bộ đánh giácác ảnh hưởng của dự án đối với môi trường, sinh thái, phòng chống cháy nổ,các yêu cầu về an ninh, quốc phòng, sơ bộ về quản lý duy tu công trình
P2.5.1 Phân tích, lựa chọn sơ bộ các phương án xây dựng
a Khối lượng xây lắp các loại
b Yêu cầu công nghệ, thiết bị, nguyên vật liệu
c Phân tích lựa chọn sơ bộ các giải pháp và tổ chức xây dựng (điều kiệnthi công, điều kiện khai thác vật liệu chủ yếu cho công trình, thi công các côngtrình đặc biệt )
P2.5.2 Đối với công tác đánh giá tác động môi trường và yêu cầu xử lý:
- Tuân thủ luật bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005
- Tuân thủ theo Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 và Nghịđịnh số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghịđịnh số 80/2006/NĐ-CP
- Tuân thủ theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Quy định
về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kếtbảo vệ môi trường
Trang 9- Tuân thủ theo thông tư 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 hướng dẫnmột số điều của theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Quy định vềđánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo
P2.5.4 Phân kỳ, phân đoạn xây dựng tuyến đường (nếu có)
P2.5.5 Sơ bộ nêu giải pháp cho nguồn vốn đầu tư
P2.6 Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế xã hội của dự án (ápdụng đối với các dự án đầu tư theo hình thức BT, BT, BTO)
P2.6.1 Phương pháp phân tích kinh tế tài chính và các giả thiết cơ bảnP2.6.2 Phương pháp tính toán và kết quả tính toán sơ bộ về kinh tế tàichính
P2.6.3 Phân tích các lợi ích và hậu quả khác
P2.7 Xác định tính độc lập khi vận hành khai thác của các dự án thànhphần hoặc tiểu dự án (nếu dự án chia ra nhiều dự án thành phần hay tiểu dự án,sắp xếp theo thứ tự ưu tiên)
- Quyết định cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư
- Quyết định phê duyệt nhiệm vụ KSTK lập BCĐTXDCT
- Nhiệm vụ KSTK, lập BCĐTXDCT (được duyệt)
- Quyết định trúng thầu hoặc chỉ định thầu tư vấn
- Hợp đồng kinh tế giữa chủ đầu tư và đơn vị lập báo cáo
- Bản trích sao các quyết định về quy hoạch, về chiến lược ngành và vùnglãnh thổ
- Các tài liệu khác được bên A cấp
- Các văn bản của UBND địa phương (tỉnh, thành phố, các ban ngành ởTrung ương có liên quan về hướng tuyến và điểm khống chế)
- Các văn bản thống nhất phương án giải phóng mặt bằng của địa phương
- Các thông báo về BCĐTXDCT đầu kỳ, giữa kỳ và cuối kỳ
Trang 10* Tập bản vẽ
- Bản đồ tổng hướng tuyến (thể hiện tim đường, công trình cầu, cống khẩu
độ lớn và vị trí giao cắt với các đường QL, TL, ĐT), nên in màu phục vụ côngtác báo cáo và đóng tập trong hồ sơ
- Bình đồ tuyến tỷ lệ 1/25.000 (dùng bản đồ đã có để thiết kế, nếu khu vực
dự kiến có tuyến đi qua chưa có bản đồ tỷ lệ 1/25.000 dùng bản đồ 1/50.000phóng thành bản đồ tỷ lệ 1/25.000 để dùng)
- Trắc dọc tuyến
+ Trắc dọc tuyến phải thể hiện được các vị trí cầu lớn, cầu trung, cầunhỏ)
+ Trong trường hợp chiều cao của trắc dọc không bị hạn chế thì ghép bình
đồ và trắc dọc vào một bản vẽ (bình đồ trên, trắc dọc dưới)
- Bảng thống kê các cống (trong trường hợp đường khôi phục, cải tạo,nâng cấp)
- Bảng thống kê các cầu (gồm cầu lớn, cầu trung, cầu nhỏ)
- Các bản vẽ điển hình sơ lược về cầu lớn và cầu trung (bản vẽ bố tríchung)
- Bản thống kê các công trình phòng hộ
- Bản thống kê các nút giao
- Bản thống kê các công trình an toàn giao thông
- Các trắc ngang điển hình và kết cấu mặt đường (Tỷ lệ 1/50 hoặc 1/100)mỗi loại dự kiến thiết kế thể hiện 1 bản vẽ (kết cấu mặt đường vẽ bên cạnh trắcngang)
- Bản thống kê các công trình phục vụ khai thác
- Bảng khái toán các phướng án
5.3.1.2 Đối với công trình cầu lớn
* Thuyết minh chung
A Phần thuyết minh
Phần 1: Mở đầu
Như đối với công trình đường ô tô
Phần 2: Những nội dung chủ yếu của BCĐTXDCT
P2.1 Các căn cứ, sự cần thiết phải đầu tư, các thuận lợi, khó khãn: nhưđối với công trình đường ôtô
P2.2 Dự kiến hình thức đầu tư (khôi phục, cải tạo hay xây dựng mới).P2.3 Thiết kế các phương án:
P2.3.1 Điều kiện tự nhiên khu vực dự án
Trang 11a Đặc điểm địa hình
b Đặc điểm khí tượng, thuỷ văn
c Đặc điểm địa chất
P2.3.2 Các phương án kỹ thuật
a Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật
b Các phương án lựa chọn vị trí cầu
c Các phương án kết cấu cầu
d Các phương án đường dẫn hai đầu cầu
P2.3.3 Phân tích đánh giá về việc sử dụng đất và ảnh hýởng về môitrường xã hôi, công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư
P2.4 Phân tích lựa chọn sơ bộ các phương án thi công
P2.5 Đánh giá sơ bộ các tác động môi trường, kế hoạch quản lý, duy tu,bảo dưỡng: Như đối với công trình đường ôtô
P2.6 Tổng mức đầu tư phương án huy động vốn: như đối với công trìnhđường ôtô
P2.7 Đánh giá hiệu quả đầu tư của dự án: như đối với công trình đườngôtô
P2.8 Phân tích tính độc lập khi vận hành khai thác để đề xuất sự phân kỳđầu tư (nếu được và nếu kết luận dự án cần tiếp tục bước DAĐTXDCT)
- Bản đồ giao thông khu vực nghiên cứu dự án
- Bình đồ khu vực tỷ lệ 1/25.000 hoặc 1/50.000, trên đó có vẽ các phương
án vị trí cầu
- Mặt cắt dọc các phương án vị trí cầu
- Bố trí chung các phương án kết cấu
5.3.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình (DAĐTXDCT)
5.3.2.1 Đối với công trình đường ô tô
* Thuyết minh tổng hợp
Trang 12A Phần thuyết minh
Phần 1: Giới thiệu chung
Như phần lập báo cáo ĐTXDCT
Phần 2: Những nội dung chủ yếu của DAĐTXDCT
P2.1 Sự cần thiết phải đầu tư
P2.1.1 Dân số trong vùng (hiện tại, tương lai và các chính sách dân số)P2.1.2 Tổng sản phẩm trong vùng Tình hình kinh tế xã hội-vãn hoá trongvùng (hiện tại và chiến lược phát triển các chỉ tiêu chính)
P2.1.3 Tình hình hiện tại và khả nãng ngân sách (toàn khu vực hoặc cáctỉnh trong khu vực)
P2.1.4 Hiện trạng kinh tế xã hội và tương lai phát triển của các vùngxung quanh có liên quan đến dự án
P2.1.5 Tình hình kinh tế xã hội và tương lai phát triển của các nước cóliên quan đến dự án (nếu dự án có liên quan đến nước ngoài)
P2.1.6 Về mạng lưới giao thông vận tải trong vùng và quy hoạch & pháttriển
a Giao thông vận tải đường bộ (tình trạng kỹ thuật, tình hình khai thác,lưu lượng, vận tải, tai nạn); quy hoạch phát triển
b Giao thông vận tải đường sắt (tình trạng kỹ thuật, tình hình khai thác,lưu lượng, vận tải, tai nạn)
c Giao thông vận tải đường thuỷ (tình trạng kỹ thuật, tình hình khai thác,lưu lượng, vận tải, tai nạn)
d Giao thông vận tải hàng không (tình trạng kỹ thuật, tình hình khai thác,lưu lượng, vận tải, tai nạn)
P2.1.7 Các quy hoạch khác có liên quan đến dự án
a Các đô thị khu công nghiệp tập trung, khu định cư
b Quy hoạch và các dự án về thuỷ lợi
c Quy hoạch và các dự án về năng lượng
d Quy hoạch và các dự án về lâm nghiệp
e Quy hoạch và các dự án khu bảo tồn, các di tích văn hoá lịch sử
P2.1.8 Đánh giá về vận tải và dự báo nhu cầu vận tải
a Đánh giá về vận tải trong vùng
b Dự báo về khu vực hấp dẫn
c Dự báo về nhu cầu vận tải trong vùng của các phương thức vận tảiđường sắt, thuỷ, bộ, hàng không (nếu cần thiết)