Hiện nay chúng ta đã có các văn bản quy định về vấn đề nuôi dưỡng trẻ bị bỏ rơi tại các cơ sở bảo trợ xã hội được thành lập theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, một số cấp chính quyền địa phương nơi có các cơ sở nuôi trẻ tự phát chưa thể hiện đúng chức năng quản lý của mình, hơn nữa các cơ sở nuôi dưỡng trẻ tự phát lại không nắm rõ các quy định của pháp luật về việc mình đang làm. Dù việc nuôi dưỡng trẻ là thiện nguyện cũng cần tuân thủ đúng pháp luật, để một mặt nhà nước quản lý, nắm bắt được tình hình xã hội về vấn đề này, mặt khác hạn chế được việc các cá nhân, tổ chức lợi dụng việc nuôi dưỡng trẻ để trục lợi cá nhân có các hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến trẻ như: Lợi dụng để buôn bán trẻ, buôn bán nội tạng, lạm dụng sức lao động, lạm dụng tình dục… gây bức xúc cho xã hội và cộng đồng.
Trang 1MỤC LỤC
I TÍNH CẤP THIẾT
II TÌNH HUỐNG
1 Mô tả tình huống
2 Vấn đề cần giải quyết
3 Lựa chọn vấn đề giải quyết
III PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
1 Phương án 1
2 Phương án 2
3 Phương án 3
4 Lựa chọn phương án giải quyết
IV CÁCH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN
V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 2I TÍNH CẤP THIẾT:
Trẻ em là những công dân nhỏ tuổi và là người chủ tương lai của đất nước.Quan tâm đến trẻ em là một trong những mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốcgia Như chúng ta cũng đã biết, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành chocác cháu thiếu niên, nhi đồng tình thương yêu và quan tâm đặc biệt Qua các bàinói, bài viết và bằng những việc làm cụ thể, Người đã đặt nền tảng tư tưởng vànêu tấm gương sáng về việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
Trong những năm qua, thấm nhuần lời dạy của Bác Hồ kính yêu, Đảng
và Nhà nước ta luôn coi nhiệm vụ bảo vệ và chăm sóc trẻ em là nội dung cơbản của chiến lược con người, góp phần tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chính vì vậy, dù trong điều kiện nào,Đảng, Nhà nước và nhân dân ta luôn có những chính sách đúng đắn, ưu tiênđầu tư ngày càng tăng cho sự nghiệp bảo vệ và chăm sóc trẻ em Các tổ chứcchính trị - xã hội, nhà trường, gia đình và toàn xã hội luôn quan tâm bảo vệ,chăm sóc và giáo dục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho trẻ em
Một đứa trẻ sẽ phát triển toàn diện khi được sống trong gia đình dưới sựyêu thương và chăm sóc của cha mẹ Cùng với sự phát triển của đất nước, đờisống người dân được nâng cao, trẻ em ngày càng được chăm sóc tốt hơn,được đáp ứng mọi nhu cầu để phát triển toàn diện thì vẫn còn một bộ phậnkhông nhỏ những đứa trẻ đang phải sống trong tình cảnh hết sức khó khăn,trong đó có những đứa trẻ mồ côi
Các em đang sống trong cảnh thiếu ăn, thiếu mặc, thiếu một nơi ở antoàn, không được học tập, thăm khám sức khỏe hay vui chơi giải trí Các emđang phải lao động để phụ giúp gia đình hay để tự nuôi sống bản thân Các
em đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ bóc lột sức lao động, bạo hành trẻ
em, bị lợi dụng hay lôi cuốn vào các tệ nạn xã hội Điều quan trọng nhất làcác em không được sống trong một môi trường yêu thương và giáo dục đầy
đủ để có thể phát triển bình thường như bao trẻ em khác, điều này sẽ ảnhhưởng tới tương lai của chính các em sau này
Trang 3Hiện nay, tỉ lệ trẻ em bị bỏ rơi đang có xu hướng gia tăng và tình cảnhsống của các em đang ở mức báo động Theo Bộ Lao động-Thương binh và
Xã hội, từ 2004 đến năm 2012, có khoảng 176.000 trẻ em mồ côi và bị bỏ rơitrên toàn quốc, trong đó, ít nhất 21.000 trẻ sống trong các cơ sở chăm sóc tậptrung, gồm trẻ bị mồ côi cả cha lẫn mẹ, bị HIV, bị khuyết tật Điều đáng nói,
có tới 80 - 90% số trẻ làm con nuôi ở nước ngoài được cho là bị bỏ rơi
Thiếu hơi ấm tình thương của cha mẹ và người thân, nhiều trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt đã may mắn được đón vào các trung tâm bảo trợ xã hội,các mái ấm, nhà tình thương Những nhà hảo tâm đã mang đến một điểm tựa
để các em không bị bơ vơ giữa dòng đời Tuy nhiên, thực trạng hiện nay chothấy có quá nhiều cơ sở nuôi trẻ bị bỏ rơi tự phát mọc lên, như trẻ được nuôitại các gia đình, các cơ sở sản xuất, các cơ sở tôn giáo Nhìn từ mặt tích cựcđây là công việc thiện nguyện đã tạo ra mái ấm cho trẻ để nuôi dạy giáo dụctrẻ, góp phần chia sẻ gánh nặng cho nhà nước Tuy nhiên, các cơ sở nuôi trẻhoàn toàn tự phát không có sự giám sát và kiểm tra của các cơ quan banngành từ trung ương đến địa phương dễ dẫn đến những hệ luỵ cho xã hội vàcho chính bản thân những đứa trẻ
Hiện nay chúng ta đã có các văn bản quy định về vấn đề nuôi dưỡng trẻ
bị bỏ rơi tại các cơ sở bảo trợ xã hội được thành lập theo quy định của phápluật Tuy nhiên, một số cấp chính quyền địa phương nơi có các cơ sở nuôi trẻ
tự phát chưa thể hiện đúng chức năng quản lý của mình, hơn nữa các cơ sởnuôi dưỡng trẻ tự phát lại không nắm rõ các quy định của pháp luật về việcmình đang làm Dù việc nuôi dưỡng trẻ là thiện nguyện cũng cần tuân thủđúng pháp luật, để một mặt nhà nước quản lý, nắm bắt được tình hình xã hội
về vấn đề này, mặt khác hạn chế được việc các cá nhân, tổ chức lợi dụng việcnuôi dưỡng trẻ để trục lợi cá nhân có các hành vi vi phạm pháp luật, xâm hạiđến trẻ như: Lợi dụng để buôn bán trẻ, buôn bán nội tạng, lạm dụng sức laođộng, lạm dụng tình dục… gây bức xúc cho xã hội và cộng đồng
Riêng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, theo thống kê của Sở Lao Thương binh và Xã hội thành phố, hiện trên địa bàn thành phố có 53 cơ sở
Trang 4động-bảo trợ xã hội ngoài công lập, trong đó chỉ có 32 cơ sở đã được cấp phép(riêng Củ Chi có 03 cơ sở đã được cấp phép hoạt động và 07 cơ sở chưa đượccấp phép hoạt động) Từ năm 2013 đến nay, Sở Lao động-Thương binh và xãhội phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện liên tục tổ chức đoàn kiểm trahoạt động các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập trên địa bàn Thành phố.Đối với những cơ sở đủ điều kiện hoạt động nhưng chưa thực hiện thủ tục cấpphép, đoàn kiểm tra hướng dẫn thực hiện thủ tục theo quy định Đối vớinhững cơ sở qua rà soát, kiểm tra không đủ điều kiện hoạt động, đoàn kiểmtra kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố hướng dẫn quận, huyện thực hiệnviệc chấm dứt hoạt động Tuy nhiên việc chấm dứt hoạt động của các cơ sởbảo trợ xã hội ngoài công lập hoạt động không phép này đang là vấn đề tranhcãi của dư luận xã hội Nhiều ý kiến cho rằng quyết định ngừng hoạt động củacác cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập hoạt động không phép sẽ gây tổnthương tâm lý cho các em nhỏ nơi đây
Chúng ta thấy rằng, hoạt động thiện nguyện của nhiều mái ấm, nhà tìnhthương do tư nhân thành lập đã tạo nên những mái ấm hạnh phúc cho biết baomảnh đời cơ nhỡ và kết nối tấm lòng hảo tâm trong xã hội Nhưng nếu xéttrên góc độ quản lý nhà nước đối với các cơ sở tình thương thì vẫn còn nhiều
vấn đề được đặt ra Chính vì vậy tác giả chọn đề tài tiểu luận về “Xử lý vi
phạm đối với cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập hoạt động không phép trên địa bàn huyện Củ Chi”
Mục đích của việc chọn tình huống này là tác giả muốn làm sáng tỏ tìnhhuống về thực trạng hoạt động không phép của cơ sở bảo trợ xã hội ngoàicông lập trên địa bàn Củ Chi nói riêng và trên địa bàn cả nước nói chung, tìm
ra nguyên nhân khách quan và chủ quan của của việc hoạt động không phépcủa các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập để từ đó có cơ sở đưa ra giải pháp
xử lý tình huống khách quan, đúng pháp luật, có lý, có tình và được sự đồngthuận cao của cộng đồng Đồng thời cũng góp phần nâng cao hiệu quả côngtác quản lý nhà nước của các cấp chính quyền đối với hoạt động của các cơ sởbảo trợ xã hội ngoài công lập
Trang 5II TÌNH HUỐNG:
1 Mô tả tình huống:
Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện Củ Chi, thành phố HồChí Minh là cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chứcnăng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về
về lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội; lao động, việc làm; tiền lương, tiềncông; dạy nghề; bình đẳng giới; chăm lo cho các đối tượng chính sách, bà mẹViệt Nam anh hùng; chăm lo cho các đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, đốitượng bảo trợ xã hội và trẻ em, gọi chung là thực hiện các chính sách về ansinh xã hội Phòng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra,thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động-Thương binh và Xã hộiThành phố
Về tổ chức: Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện được giaochỉ tiêu 15 biên chế, gồm 01 Trưởng phòng, 03 Phó Trưởng phòng và 11Chuyên viên Trong đó:
- Trưởng phòng Lê Văn Khá (55 tuổi) chịu trách nhiệm chính về tất cảcác lĩnh vực quản lý của phòng
- Phó Trưởng phòng Trần Văn Cành (55 tuổi) tham mưu, giúp Trưởngphòng quản lý lĩnh vực chính sách có công
- Phó Trưởng phòng Trương Văn Hai (54 tuổi) tham mưu, giúp Trưởngphòng quản lý lĩnh vực Lao động và Giảm nghèo tăng hộ khá
- Phó Trưởng Phòng Nguyễn Thị Hồng Phí (35 tuổi) có nhiệm vụ thammưu, giúp Trưởng phòng quản lý lĩnh vực bảo trợ xã hội, bình đẳng giới vàtrẻ em (gọi chung là lĩnh vực bảo trợ xã hội)
Xuất phát từ đặc thù của huyện Củ Chi, vừa là một huyện ngoại thànhcủa thành phố, vừa là một huyện có truyền thống đấu tranh kiên cường, bấtkhuất và đã có hơn 10.000 hài cốt liệt sĩ đã yên nghỉ tại vùng đất linh thiêng
này nên nơi đây được người dân trên mọi miền đất nước gọi là “đất thép
Trang 6thành đồng” Chính vì vậy, huyện Củ Chi là địa bàn có đối tượng chính sách
có công gấp rất nhiều lần so với 24 quận, huyện khác trên địa bàn thành phố,đồng thời cũng là nơi có số lượng đối tượng bảo trợ xã hội rất lớn, chính vìvậy mà các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập liên tục mọc lên một cách tựphát và không giấy phép hoạt động
Tham mưu thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động của các cơ sởbảo trợ xã hội trên địa bàn huyện là chị Nguyễn Thị Hồng Phí - Phó trưởngPhòng, là một trong bốn lãnh đạo trẻ nhất Phòng, được bạn bè và đồng nghiệpđánh giá rất cao về sự tận tâm và nhiệt tình trong công việc Chị đã có 5 nămkinh nghiệp trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, trong thời gian 5 năm chị giữ chức
vụ này, đã có không ít trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em lang thang, trẻ
em có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn huyện đã được chị phối hợp chínhquyền địa phương và các đơn vị có liên quan gửi vào cơ sở bảo trợ xã hộicông lập, giúp cho các em có điều kiện sống tốt hơn Đồng hành cùng chịtrong việc giúp đỡ các em có hoàn cảnh khó khăn còn có em Hồng Liên (24tuổi)- Chuyên viên phụ trách chính trong lĩnh vực bảo trợ xã hội Như đượctruyền lửa nhiệt huyết từ chị Phó Phòng, mặc dù em Liên còn rất trẻ tuổi vàchỉ có 1 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực bảo trợ xã hội nhưng em Liên hoạtđộng rất năng nỗ và luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Nắm rõ được địa bàn Củ Chi là nơi thường mọc lên những cơ sở bảo trợ
xã hội hoạt động trái phép nên cứ mỗi 6 tháng là chị Phí tổ chức kiểm tra hoạtđộng của các cơ sở bảo trợ xã hội một lần, chưa kể đến những lần chị phảikiểm tra đột xuất và tham mưu Ủy ban nhân dân huyện đề nghị cơ sở chấmdứt hoạt động ngay vì cơ sở hoàn toàn không đáp ứng được các điều kiện về
cơ sở vật chất và chăm sóc nuôi dưỡng Những lần như thế là những lần chị
và bé Hồng Liên quên cả ngủ nghỉ để chăm lo đưa các em có thân nhân trở vềvới gia đình, đối với các em không có gia đình thì Chị liên hệ Sở Lao động-Thương binh và xã hội thành phố để đưa các em vào cơ sở bảo trợ xã hộicông lập Mặc dù luôn bận rộn với trăm công ngàn việc tại cơ quan nhưngnhững giờ bớt việc, chị đều trích thời gian đến các cơ sở bảo trợ xã hội trên
Trang 7địa bàn huyện thăm, tặng quà cho các em mồ côi, các em có hoàn cảnh khókhăn, động viên các em cố gắng học tập và sớm được hòa nhập cộng đồng.Những phần quà và cả tấm lòng mà chị Phí mang đến đã góp phần làm chokhông khí tại các cơ sở bảo trợ trẻ em thêm rộn ràng và ấm áp.
Diễn biến tình huống:
Vào một buổi chiều cuối tháng 11 năm 2014, không khí làm việc tạiPhòng Lao động-Thương binh và Xã hội đang rất yên lặng, bỗng có mộtngười phụ nữ trạc 40 tuổi, tay cầm theo một số giấy tờ và hình ảnh về trẻ emxin được gặp chị Phí Qua trò chuyện, chị Phí mới biết đó bà Nguyễn Thị KimLan-chủ cơ sở chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn tại ấp PhúHòa, xã Phú Hòa Đông, huyện Củ Chi Tâm sự với chị Phí mà bà Lan khôngcầm được nước mắt, cơ sở của bà Lan hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em
có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đã được hơn một năm nay với tên gọi là Mái
ấm tình mẹ nhưng không có giấy phép hoạt động Vào ngày 5 tháng 10 năm
2014, Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông tiến hành kiểm tra hoạt động củaMái ấm, do chưa có giấy phép hoạt động nên Ủy ban nhân dân xã Phú Hòađông đề nghị cơ sở chấm dứt hoạt động trong thời hạn 1 tháng Các em sốngtại cơ sở đều bật khóc nức nở khi nghe tin cơ sở phải chấm dứt hoạt động, bảnthân bà Lan cũng mong muốn cơ sở được tiếp tục hoạt động để có thể cưumang, giúp đỡ những em có hoàn cảnh khó khăn
Sau khi có cuộc trao đổi với bà Lan, ngày 5 tháng 12 năm 2014, Phòng Laođộng-Thương binh và Xã hội huyện (đại diện có chị Hồng Phí-Phó Trưởng phòng
và em Hồng Liên-Chuyên viên) đã phối hợp với các cơ quan ban ngành có liênquan như: Phòng Tư Pháp huyện, Phòng Nội vụ huyện, Phòng Tài nguyên và Môitrường huyện, Phòng Y tế huyện, Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện, Trung tâm Y
tế Dự phòng huyện, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, Hội Liên hiệp Phụ nữhuyện, Công an huyện và Ủy ban nhân dân xã Phú Hòa Đông kiểm tra tổ chức vàhoạt động của Mái ấm tình mẹ ngụ ấp Phú Hòa, xã Phú Hòa Đông
Trang 8Mái ấm tình mẹ nằm sâu trong một con hẻm khá yên ắng, mát mẻ trênđường Nguyễn Thị Nê, xã Phú Hòa Đông, huyện Củ Chi Cơ sở do bà NguyễnThị Kim Lan làm chủ, cơ sở là một căn nhà cấp 4, mái tôn vách tường, trần nhàđóng la-phông, xung quanh có rất nhiều cây xanh thoáng mát, diện tích là 150m2,diện tích đất tự nhiên là 500m2 Nhà chỉ có 03 phòng ở, mỗi phòng 12 m2, cácphòng này vừa làm nhà kho, vừa làm nơi ở, nơi sinh hoạt cho các em
Đây là cơ sở chăm sóc trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em lang thang (gọichung là các em có hoàn cảnh khó khăn) Cơ sở đã hoạt động được hơn 01 năm,ban đầu chỉ chăm sóc nuôi dưỡng 07 trẻ, sau đó trẻ lần lượt gia tăng theo thời gian
và cho đến nay hiện cưu mang 15 trẻ, nhỏ nhất là 15 tháng tuổi, lớn nhất là 10 tuổi,
có 03 em đang đi học, các em đều được cung cấp đầy đủ sách vở và dụng cụ họctập tương đối đầy đủ Hoàn cảnh của các em nơi đây rất đáng thương và xót xa, emthì bị bỏ rơi trước cổng của Mái ấm tình mẹ khi mới được mấy ngày tuổi, em thìcha mẹ mất hết, em thì hoàn cảnh gia đình quá khó khăn, gia đình không thể tiếptục nuôi được nữa nên đành phải gửi vào Mái ấm chăm sóc, nuôi dưỡng
Bước chân vào Mái ấm tình mẹ, một điều thấy rõ là các em không chỉthiếu thốn về cơ sở vật chất mà còn khao khát tình cảm của mọi người Ởnhững cơ sở bảo trợ xã hội như thế này, bao nhiêu mảnh đời là bấy nhiêu sốphận bất hạnh Nhìn các em nhỏ ngủ say, gương mặt ngây thơ, thánh thiện,khó ai có thể ngờ rằng ẩn sau đó là những hoàn cảnh éo le, nghiệt ngã, tươnglai các em không biết rồi sẽ đi đâu, về đâu, có hạnh phúc hay đau buồn khilớn lên mà không có vòng tay yêu thương, chăm sóc, vỗ về của cha mẹ
Sau một lượt vòng quanh cơ sở quan sát, đoàn kiểm tra ghi nhận một số nội dung gồm:
1 Về pháp lý hoạt động: Cơ sở chưa lập hồ sơ xin phép hoạt động
2 Về tình hình tiếp nhận trẻ:
- Tổng số đối tượng cơ sở đang chăm sóc, nuôi dưỡng: 15
+ Trẻ em bị bỏ rơi: 07;
+ Trẻ em mồ côi: 05;
Trang 9+ Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn: 03.
Trong số 7 em bị bỏ rơi có 02 em chưa có khai sinh, chưa xác định đượccha mẹ của trẻ Theo giải trình của bà Lan: Hai em này đều được bà nhặtđược trước cổng cơ sở Bên cạnh đó còn có 01 trẻ bị bỏ rơi bị thiểu năng trítuệ nhưng công tác chăm sóc, chữa trị bệnh cho em không được thường xuyên
và chưa phù hợp với tình trạng bệnh lý
- Về hồ sơ tiếp nhận trẻ: Cơ sở chưa có theo dõi tiếp nhận đối tượng Đa
số đều là trẻ mồ côi và có hoàn cảnh khó khăn, khi bà Lan tiếp nhận trẻ, ngoàigiấy khai sinh, trẻ không có giấy tờ nào khác, có một số em thì và bà Lan vẫngiữ liên lạc với gia đình trẻ
3 Về chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ:
- Khi tiếp nhận các đối tượng, cơ sở không tổ chức sàng lọc và phân loạiđối tượng, đánh giá về tình trạng sức khỏe của đối tượng và lập kế hoạchchăm sóc đối tượng
- Cơ sở không có bếp ăn tập thể, chỉ có một khuôn viên bếp nhỏ gần sátkhu vực nhà vệ sinh; không thực hiện bếp ăn một chiều và không có tủ lưumẫu thức ăn và chưa có chứng từ về nguồn gốc thức ăn
- Về dinh dưỡng: cơ sở cung cấp 04 bữa ăn một ngày và đảm bảo dinhdưỡng cho các trẻ
4 Về y tế:
- Cơ sở chưa có sổ sách, chưa có trang thiết bị phục vụ cho việc sơ cấpcứu ban đầu, chưa khám sức khỏe ban đầu cho các bé khi nhận các bé vàochăm sóc tại cơ sở
- Cơ sở chưa mở sổ theo dõi, kiểm tra sức khỏe định kỳ 06 tháng vàhàng năm cho trẻ
- Cơ sở cung cấp đầy đủ các đồ dùng cá nhân và đồ dùng phục vụ choviệc học tập, việc ngủ, nghỉ cho trẻ
5 Về giáo dục và học nghề:
Trang 10Các em sống tại cơ sở chỉ có 03 em lớn nhất là đang học cấp 1 và các
em đều được cung cấp sách vở, tài liệu học tập và nơi học tập
7 Về tình hình nhân viên: Cơ sở chỉ có 02 nhân viên chăm sóc cho các
bé (01 nhân viên chăm sóc bé, 01 nhân viên nấu nướng) nhưng cả hai đềukhông được ký kết hợp đồng lao động và đều không có trình độ chuyên mônnghiệp vụ gì cả, đồng thời cũng không được khám sức khỏe định kỳ Nhânviên làm công tác dinh dưỡng thì chưa từng qua lớp tập huấn về vệ sinh antoàn thực phẩm
8 Về tài chính: Nguồn thu chủ yếu để duy trì hoạt động của cơ sở là dựavào hoạt động may của bà Lan, đồng thời cũng dựa vào lòng hảo tâm của cácmạnh thường quân Tại thời điểm kiểm tra, bà Lan báo cáo nguồn thu từ cácnhà từ thiện trong một năm là 500 triệu đồng, tuy nhiên bà không chứng minhđược nguồn thu này Cơ sở tự thu và tự chi, không có chứng từ sổ sách vàkhông lập sổ quản lý theo dõi
Tại thời điểm kiểm tra, cơ sở đã có các hàng loạt vi phạm sau:
Đầu tiên Mái ấm tình mẹ chưa được cấp giấy phép hoạt động về hoạtđộng về bảo trợ xã hội, tuy nhiên cơ sở đã tự ý nhận nuôi trẻ, treo bảng hiệu làMái ấm tình mẹ khi chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền Trong quátrình hoạt động, Mái ấm tình mẹ tồn tại hàng loạt vi phạm sau đây:
- Cơ sở chưa đăng ký khai sinh cho 02 trẻ
- Các điều kiện về y tế tại cơ sở cũng chưa được đảm bảo
- Công tác chăm sóc, chữa trị bệnh cho 01 em bị thiểu năng trí tuệkhông được thường xuyên và chưa phù hợp với tình trạng bệnh lý
Trang 11- Bếp ăn không có giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn về vệ sinh antoàn thực phẩm.
- Các nhân viên không được khám sức khỏe định kỳ và có bằng cấpchuyên môn
- Phòng ở của trẻ không đủ diện tích là 6m2/đối tượng theo quy định tạiNghị định số 68/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ quy định vềđiều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động và giải thể cơ sở bảo trợ xã hội
- Số lượng nhân viên chăm sóc cho trẻ thiếu và chưa đạt yêu cầu vềtrình độ chuyên môn
- Hồ sơ quản lý đối tượng không được lập đầy đủ
- Thanh quyết toán và quản lý tài chính, tài sản chưa công khai, minhbạch, không khai báo sử dụng lao động
2 Vấn đề cần giải quyết:
Sau hàng loạt các vi phạm về hoạt động tại cơ sở, chúng ta cần giảiquyết các vấn đề sau:
- Thứ nhất, cơ sở hoạt động không phép và đã kéo dài hơn 01 năm, như
vậy vấn đề cần giải quyết ở đây là để cơ sở tiếp tục hoạt động và hướng dẫn
cơ sở làm hồ sơ, thủ tục xin giấy phép hoạt động hay cơ sở phải chấm dứthoạt động ngay vì cơ sở không đủ điều kiện chăm sóc nuôi dưỡng, nếu cơ sởtiếp tục hoạt động sẽ không đảm bảo việc chăm sóc cho các em
- Thứ hai, giải quyết việc 02 trẻ bị bỏ rơi chưa có khai sinh và cần xác
minh lại lời khai của bà Lan về hoàn cảnh nhặt được 02 trẻ này
- Thứ ba, giải quyết trường hợp 01 trẻ bị thiểu năng trí tuệ mà không
được chăm sóc, trị liệu phục hồi chức năng Với điều kiện về cơ sở vật chất
và trang thiết bị y tế như thế thì cơ sở không thể chăm sóc bé này tại cơ sở
3 Lựa chọn vấn đề giải quyết:
Một cơ sở bảo trợ xã hội muốn hoạt động thì điều đầu tiên cần có chính
là quyết định thành lập và giấy phép hoạt động, cơ sở xảy ra hàng loạt vi