Báo cáo TTTN tại Sở Kế hoạch và đầu tư

Có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội KT-XH, tổ chức thực hiện

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàiODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức

TSCĐ Tài sản cố định

BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh -

chuyển giao

DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU

LỜI MỞ ĐẦU

Nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo toàn diện, kết hợp lý luận với thực tiễn, đào tạo đápứng nhu cầu xã hội Thực tập tốt nghiệp tạo điều kiện cho sinh viên tìm hiểu về cơ hội nghềnghiệp, tìm hiểu và thu thập các tài liệu thực tế của doanh nghiệp, các Sở ban ngành đồng thờivận dụng kiến thức đã học để tiến hành phân tích, đánh giá các lĩnh vực quản lý hoạt động sảnxuất kinh doanh cơ bản trong thực tế

Là một sinh viên khoa Kinh Tế Công Nghiệp, quá trình thực tập tại Sở Kế hoạch vàĐầu tư có vai trò quan trọng đối với em, đây là bước tiếp nối giũa quá trình học tập nghiên cứutrên giảng đường và tìm hiểu thực tế tai đơn vị, góp phần củng cố kiến thức đã tiếp thu ở nhàtrường đồng thời chuẩn bị những kỹ năng cần thiết cho công tác làm việc thực tế sau này Sauthời gian gần 2 tháng thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên em nhận được sựgiúp đỡ của các thầy cô giáo trong khoa hướng dẫn em trong kỳ thực tập này,cùng với sựhướng dẫn, giúp đỡ tận tình của các cô chú và các anh chị trong Sở, đặc biệt là cô giáo TrầnThị Thu Huyền giảng viên khoa Kinh Tế Công Nghiệp trường Đại Học Kỹ Thuật CôngNghiệp và chú Chu Văn Khanh, chị Dương Thị Việt Yến- Văn phòng Sở KH&ĐT là nhữngngười trực tiếp hướng dẫn em trong kỳ thực tập này , cho đến nay báo cáo thực tập em đã hoànthành Nhưng do có những hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm tìm hiểu thực tế chưa có nhiềunên báo cáo thực tập của em còn nhiều thiếu sót Em rất mong nhận được sự chỉ bảo giúp đỡcủa các thầy cô giáo và những ý kiến đóng góp của thầy cô để báo cáo của em được hoàn thiệnhơn Điều quan trọng là những ý kiến của các thầy cô giáo sẽ giúp em có thể tiếp cận thực tếngày càng tốt hơn và những kinh nghiệm phục vụ cho quá trình đi làm sau này

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong trường, trong khoa cùngcác các cô chú, các anh chị trong Sở KH&ĐT đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập Em xingửi lời cảm ơn đến cô giáo hướng dẫn Trần Thị Thu Huyền và chú Chu Văn Khanh, chịDương Thị Việt Yến đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập vừa qua

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên

1.1.1 Tên, địa chỉ của đơn vị

Tên đầy đủ: SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN

Tên viết tắt: DPI (Department of Planning and Investment of Thai Nguyen-Viet Nam)Giám đốc Sở: Hoàng Thái Cương

Địa chỉ: Số 18 - Đường Nha Trang - Phường Trưng Vương - TP.Thái Nguyên, tỉnhThái Nguyên

Điện thoại: 02803.855.688 Fax: 02803.851.363

Email: sokhdt@thainguyen.gov.vn website: www.sokhdt.thainguyen.gov.vn

1.1.2 Thời điểm thành lập và các mốc lịch sử quan trọng của Sở KH&ĐT từ khi hình thành cho đến thời điểm hiện nay

Công tác kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội được Đảng và Chính phủquan tâm từ những ngày đầu Cách mạng thành công Trong không khí hào hùngsôi sục khí thế Cách mạng, ngày 2/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh độc bản tuyênngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Ngày 31/12/1945,Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ ký sắc lệnh số 78/ SL thành lập Uỷ bannghiên cứu kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội vàvăn hoá Uỷ ban gồm các uỷ viên và tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng và các Tiểuban chuyên môn đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ

Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh số68/SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ (thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạchkiến thiết) Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu soạn thảo và trìnhChính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kế hoạch kinh tế và nhữngvấn đề quan trọng khác

Ngày 8/10/1955, hội đồng Chính phủ đã họp và ra Nghị quyết thành lập

Ủy ban Kế hoạch Quốc gia và xác định: “Ủy ban kế hoạch Quốc gia là một cơquan của Chính phủ để kế hoạch hóa công cuộc thiết kế kinh tế và văn hóa, tổchức và chỉ đạo công tác thống kê, kế toán trong cả nước”

Ngày 7/12/1955, Ban chấp hành Thái Nguyên ra nghị quyết số 138/NQ-TN

về việc thành lập Ban Kế hoạch Quốc gia tỉnh Thái Nguyên

Ngày 17/12/1955, Ủy ban hành chính tỉnh Thái Nguyên ra Quyết nghị số3116/HC chỉ định danh sách thành viên Ban Kế hoạch Quốc gia tỉnh Thái Nguyên(Gồm có 03 thành viên).

Ngày 23/3/1996, UBND tỉnh Bắc Thái ra Quyết định số 138/QĐ-UB V/vThành lập Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Thái trực thuộc UBND tỉnh (nay làtỉnh Thái Nguyên)

Cùng với sự ra đời của ngành Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam, Sở Kế hoạch

và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên cũng được thành lập và từng bước trưởng thành, đónggóp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Sở đã làm tốt côngtác tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước.Thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thựchiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh;thu hút đầu tư; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển; đăng ký kinh doanh… Góp phầnthúc đẩy kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trưởng; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theođúng hướng; văn hóa - xã hội, lao động, việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, phòngchống tệ nạn xã hội đạt được kết quả quan trọng

1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Kế hoạch và Đầu tư

1.2.1 Vị trí và chức năng

- Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,thành phốtrược thuộc trung ương Có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sáchquản lý KT-XH trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương;quản lý nguồn hỗ trợ chính thức ODA, nguồn viện trợ phi Chính phủ; đăng ký kinhdoanh trong phạm vi địa phương; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanhnghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm

vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật

- Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh; đồng thờichịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Kếhoạch và Đầu tư

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của phápluật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:

 Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; kếhoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh; các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh; trong

đó có cân đối tích lũy và tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính

- Dự thảo chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộitheo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổnghợp tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, 6 tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhândân cấp tỉnh điều hành, phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hộicủa tỉnh

- Dự thảo chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhànước do địa phương quản lý; cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếpdoanh nghiệp nhà nước và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ và vừa thuộc cácthành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh

- Dự thảo các quyết định, chỉ thị, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lýcủa Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Dự thảo các văn bản về danh mục các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nướcngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết

- Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danhđối với cấp Trưởng, cấp phó các đơn vị thuộc Sở; Trưởng, Phó phòng, Phòng Tài chính -

Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện sau khi thống nhất ý kiến với Sở Tài chínhtheo phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành củaChủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở

- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các tổchức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật

- Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủyban nhân dân cấp tỉnh theo phân cấp.

 Về quy hoạch và kế hoạch

- Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quy định

- Quản lý và điều hành một sỗ lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được Ủy bannhân dân cấp tỉnh giao

- Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh xây dựng kế hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đã được phê duyệt

- Phối hợp với Sở tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách chocác cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh

 Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trí mức vốn đầu

tư phát triển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách do tỉnh quản lý phùhợp với tổng mức đâu tư và cơ cấu đầu tư theo nghành và lĩnh vực

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liên quan thựchiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của cácchương trình, dự án đầu tư trên địa bàn, giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy địnhcủa pháp luật

- Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, thanh tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra các

dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bảntỉnh theo quy định của Pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch đã được

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền

 Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ

- Vận động, thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợphi Chính phủ của tỉnh; hướng dẫn các Sở, ban, ngành xây dựng danh mục và nội dungcác chương trình sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng

hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợphi Chính phủ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch vàĐầu tư.

- Đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các nguồn viện trợ phiChính phủ; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

xử lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các

dự án ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, ban,ngành, cấp huyện và cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thuhút, sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ

 Về quản lý dự án

- Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp tỉnh về kế hoạch đấu thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyềnquyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thẩm định và phê duyệt kế hoạchđấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu được Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp tỉnh ủy quyền

- Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định củapháp luật về đấu tư và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các dự án đấu tư đã được phêduyệt và tình hình thực hiện công tác quản lý theo quy định

 Về doanh nghiệp, đăng lý kinh doanh

- Thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lạidoanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới,phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanh nghiệp thuộc cácthành phần kinh tế khác

- Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về thủ tục đăng ký kinh doanh; đăng lýtạm ngừng kinh doanh; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại và thu hổi Giấy chứng nhậnđăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đạidiện trên địa bàn thuộc thẩm quyền của Sở; Phối hợp với cá ngành kiểm tra, theo dõi,tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh doanh củacác doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng kýkinh doanh theo quy định của pháp luật

 Về kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân

- Đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kế hoạch pháttriển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và đánh giá tìnhhình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tậpthể, kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân trênđịa bàn tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các vướng mắc về

cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân có tính chất liênngành

- Đầu mối phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế nghiêncứu, tổng kết kinh nghiệm, xây dựng các chương trình, dự án trợ giúp, thu hút vốn vàcác nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh

- Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Ủyban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liênquan về tỉnh hình phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh

 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnhvực được giao

 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; xử

lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm phápluật trong các lĩnh vực thuộc phạm vị quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống thamnhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí

 Quy định chức năng, nhiệm vụ

Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các

tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương

và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán

Giám đốc

Văn phòng Sở Phòng Văn hóa Xã hội Phòng Tổng hợp Phòng Kinh tế Giao thông – Xây dựng Thanh tra Sở Phòng Kinh tế đối ngoại Phòng Kinh tế - Nông nghiệpPhòng Đăng ký Kinh doanhTrung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của

pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

 Thực hiện công tác thông tin và những nhiệm vụ khác

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực

hiện nhiệm vụ theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Thực hiện những nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy

định của pháp luật

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Sở KH&ĐT

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ bộ máy quản lý của Sở Kế Hoạch và đầu tư tỉnh Thái

Nguyên

(Nguồn Văn phòng Sở) 1.3.1 Cơ cấu tổ chức của Sở

Cơ cấu tổ chức của Sở cũng được căn cứ theo Nghị định số

116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ và Thông tư liên tịch của Bộ Kế

hoạch và Đầu tư – Bộ Nội vụ số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV bao gồm:

- Ban Giám đốc: 4 đồng chí ( 01 Giám đốc và 03 Phó giám đốc)

- Cơ cấu các phòng ban trong sở gồm 08 Phòng và 01 trung tâm, gồm:

Văn phòng và Bộ phận thường trực một cửa liên thông; phòng Thanh tra

Sở; phòng Đăng ký kinh doanh; phòng Tổng hợp; phòng Kinh tế Giao thông -Xây

dựng; Kinh tế Công - Nông nghiệp; phòng Kinh tế đối ngoại; phòng Văn hoá xãhội; Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư.

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý

Dưới đây là cơ cấu tổ chức và quan hệ giữa lãnh đạo với các phòng ban,quan hệ giữa các phòng ban với nhau trong thực hiện chức năng nhiệm vụ của Sở

KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên Phần tiếp theo sẽ trình bày về chức năng nhiệm vụcủa các phòng ban, trung tâm tại Sở Kế hoạch & Đầu tư và đánh giá về năng lựcthực hiện các nhiệm vụ đó

1.3.2.1 Giám đốc Sở

Giám đốc Sở là người chịu trách nhiệm điều hành toàn diện công việc của

cơ quan Tổ chức phân công, phân cấp, phối hợp giữa các phó Giám đốc giúp việc

và các phòng ban, thực hiện chức năng nhiệm vụ của Sở, các quyết định, chỉ thịcủa cấp trên, tổ chức kiểm tra giám sát thực hiện các công việc được giao và chịutrách nhiệm toàn diện về mọi mặt công tác của Sở

1.3.2.2 Phó giám đốc Sở

Tham mưu cho Giám đốc các lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệmtrước giám đốc, trước pháp luật về lĩnh vực được phân công

 Phó giám đốc Dương Văn Lộc: Giúp việc Giám đốc và chịu trách nhiệm

trước Giám đốc Sở về một số lĩnh vực công tác được phân công:

- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực thuộc Phòng Văn hóa – Xã hội, Phòng Kinh

 Phó giám đốc Nguyễn Văn Thái: Giúp việc Giám đốc và chịu trách

nhiệm trước Giám đốc Sở về một số lĩnh vực công tác được phân công:

- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực thuộc Phòng Thanh tra và phòng Kinh tếCông – Nông nghiệp

- Chịu trách nhiệm thẩm định các văn bản liên quan đến các lĩnh vực thuộcPhòng Thanh tra và phòng Kinh tế Công – Nông nghiệp

- Tham gia thẩm định các dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộitrình UBND tỉnh quyết định

- Được Giám đốc Sở ủy quyền ký các văn bản xử lý có tính chất chuyên mônthuộc lĩnh vực phụ trách

- Thực hiện và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở một số công việc khác khiđược phân công

 Phó giám đốc Nguyễn Thanh Bình: Giúp việc Giám đốc và chịu trách

nhiệm trước Giám đốc Sở về một số lĩnh vực công tác được phân công:

- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực thuộc Phòng Đăng ký kinh doanh và Trungtâm tư vấn và Xúc tiến đầu tư

- Chịu trách nhiệm thẩm định các văn bản liên quan đến các lĩnh vực thuộcthuộc Phòng Đăng ký kinh doanh và Trung tâm tư vấn và Xúc tiến đầu tư

- Tham gia thẩm định các dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộitrình UBND tỉnh quyết định

- Được Giám đốc Sở ủy quyền ký các văn bản xử lý có tính chất chuyên mônthuộc lĩnh vực phụ trách

- Thực hiện và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở một số công việc khác khiđược phân công

1.3.2.3 Văn phòng Sở

Là bộ phận giúp Giám đốc thực hiện chức năng tổng hợp, điều phối cáchoạt động của các đơn vị thuộc Sở theo chương trình, kế hoạch làm việc và thựchiện công tác hành chính, quản trị đối với các hoạt động của đơn vị Sở Vănphòng Sở có các nhiệm vụ sau:

- Tham mưu với Giám đốc Sở về việc điều hành thực hiện kế hoạch côngtác của Sở; Đối nội, đối ngoại, công tác tổ chức cán bộ và quản lý hành chính của

cơ quan

- Tổng hợp và tham mưu về công tác Thi đua khen thưởng, kỷ luật CBCC

và quản lý lao động tiền lương; Các loại bảo hiểm; Bảo vệ sức khỏe cho CBCC

- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan, đảm bảo các phương tiện, cơ sở vậtchất làm việc cho lãnh đạo Sở, CBCC theo quy định

- Quản lý kiểm tra, in ấn, các tài liệu, văn bản của cơ quan; tiếp nhận, quản lý

và cung cấp hồ sơ tài liệu và lưu trữ, bảo mật tài liệu theo quy định của Nhà nước

- Quản lý bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế "Một cửa"

- Phối hợp với các phòng tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡngchuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC của ngành; Các hội thảo do Sở chủ trì.

- Chủ trì soạn thảo, kiểm tra, theo dõi và tổng hợp tình hình thực hiện về kỷluật lao động, nội quy, quy chế hoạt động nội bộ, quy định và kế hoạch công táchàng tháng của cơ quan

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao

- Tổng hợp, cân đối kế hoạch KT - XH và đầu tư XDCB, các chương trìnhmục tiêu quốc gia trên cơ sở đề xuất từ các phòng chuyên môn khác để báo cáoLãnh đạo tham mưu cho tỉnh

- Tham mưu xây dựng, đề xuất và cụ thể hóa các cơ chế, chính sách vềcông tác kế hoạch của Nhà nước ở địa phương

- Tham mưu về việc thẩm định các dự án, thẩm định và trình duyệt kếhoạch chỉ định thầu các dự án thuộc lĩnh vực phòng theo dõi Đề xuất chủ trương

về quy mô, nguồn vốn đầu tư các Dự án

- Đề xuất chủ trương lập dự án, báo cáo đầu tư xây dựng trụ sở các huyện,thành phố, thị xã và an ninh quốc phòng

- Báo cáo hoạt động giám sát, đánh giá các công trình thuộc lĩnh vực màphòng theo dõi

- Trực tiếp hướng dẫn xây dựng và đôn đốc việc thực hiện kế hoạch KT-XH

ở các huyện, thành phố và thị xã; hướng dẫn nghiệp vụ về công tác kế hoạch chocác phòng TC-KH cấp huyện

- Phối hợp xây dựng và tổng hợp kế hoạch thu, chi ngân sách và các nguồnvốn khác do nhà nước quản lý

- Tổng hợp kế hoạch quốc phòng an ninh (QPAN)

- Tổng hợp để soạn thảo các báo cáo về KT-XH, ANQP, XDCB theo yêucầu của Tỉnh ủy, HĐND, UBND và Bộ, Ngành trung ương

- Tổng hợp hoạt động của các ban chỉ đạo do Sở làm thường trực

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Trực tiếp giao

1.3.2.5 Phòng Kinh tế Công - Nông nghiệp:

Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kếhoạch, đầu tư các ngành nông nghiệp, tài nguyên, môi trường và công nghiệp;Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu tổng hợp và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch các chương trình,các dự án phát triển kinh tế trên địa bàn Đề xuất cơ chế, chính sách liên quan đếncác ngành nghề

- Tổng hợp, đề xuất cân đối về vật chất chủ yếu nhằm đảm bảo thực hiệnmục tiêu KH thuộc chức năng quy định

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng, tổng hợp và thực hiện cácchỉ tiêu KH đối với lĩnh vực các ngành thuộc phòng quản lý, theo dõi

- Theo dõi các hoạt động kinh tế, đầu tư của các đơn vị kinh tế Trung ươngđóng trên địa bàn, các doanh nghiệp nhà nước, địa phương thuộc lĩnh vực kinh tế;Theo dõi hoạt động các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao

1.3.2.6 Phòng Kinh tế Giao thông - Xây dựng:

Phòng Kinh tế Giao thông - Xây dựng (Tên cũ là Phòng Thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tư) có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước về lĩnh vực

quy hoạch, kế hoạch, đầu tư các ngành xây dựng, giao thông, các cơ quan Đảng - đoànthể, các tổ chức chính trị xã hội và giám sát, đánh giá đầu tư; Trực tiếp thực hiện cácnhiệm vụ sau:

- Làm đầu mối tổng hợp giám sát đầu tư, giám sát cộng đồng và đánh giá đầu tưcác dự án, công trình do các phòng chuyên quản và chủ đầu tư gửi đến từ nguồn vốnngân sách nhà nước theo các quy định hiện hành; Làm thư kí Hội nghị tư vấn thẩmđịnh (nếu có)

- Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; Thẩm định vàtrình duyệt kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và Giám sát, đánh giá đầu tư các côngtrình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi

- Nghiên cứu và đề xuất cơ chế, chính sách và giải pháp quản lý đầu tư và xâydựng phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương

- Phối hợp với Văn phòng và các phòng chuyên môn khác để tổ chức và phổbiến, tập huấn Luật đấu thầu, các văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư và xây dựng

- Cung cấp các số liệu cho các phòng liên quan đến lĩnh vực mà phòng quản lýkhi cần thiết

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao

1.3.2.7 Phòng Văn hóa - Xã hội:

Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý Nhà nước về lĩnh vực kế hoạch, đầu tư cácngành trong khối văn hóa - Xã hội (VH-XH); Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu tham mưu và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch phát triển của cácngành thuộc lĩnh vực VH-XH; Hướng dẫn lập, kiểm tra đôn đốc và tổng hợp công tácquy hoạch, kế hoạch; Theo dõi và đề xuất việc thực hiện các chính sách xã hội; Đềxuất các chương trình phát triển, cơ chế chính sách liên quan tới lĩnh vực VH-XH

- Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; Thẩm định vàtrình duyệt kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và giám sát, đánh giá đầu tư các côngtrình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi

- Tổng hợp và đề xuất cân đối, các biện pháp đảm bảo cho phát triển của cácngành, các chương trình mục tiêu của Quốc gia, các đề án, chương trình, công trìnhtrọng điểm thuộc phạm vi phòng quản lý, theo dõi, nắm hoạt động chung về đầu tư cácđơn vị Trung ương trên địa bàn và các doanh nghiệp Nhà nước địa phương thuộc lĩnhvực VH-XH

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Trực tiếp giao

1.3.2.8 Thanh tra Sở:

Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư được thành lập năm 2004, có nhiệm vụ:Tham mưu cho Giám đốc trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về thanh tra Đồngthời, trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ sau:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác thanh trasau khi Giám đốc phê duyệt

- Tổ chức thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về kế hoạch và đầu tưthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư trên địa bàn tỉnh

- Tiếp dân, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáothuộc thẩm quyền của đơn vị

- Thực hiện chế độ báo cáo công tác thanh tra theo quy định của Giám đốc

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao

1.3.2.9 Phòng Kinh tế đối ngoại:

Phòng Kinh tế đối ngoại (tên cũ là Phòng Hợp tác và Kinh tế đối ngoại) cónhiệm vụ: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước về lĩnh vực hợp tác và kinh

tế đối ngoại; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu tham mưu và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch các chươngtrình dự án ưu tiên sử dụng và thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, hướng dẫncác đơn vị xây dựng dự án giới thiệu và gọi vốn đầu tư nước ngoài

- Đầu mối tổng hợp kế hoạch hàng năm các dự án sử dụng vốn nước ngoài,tổng hợp kế hoạch đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn tỉnh

- Phổ biến, hướng dẫn thực hiện Luật đầu tư về hoạt động viện trợ và thuhút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh (cả trong và ngoài KCN)

- Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; thẩm định và trìnhduyệt kế hoạch kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và giám sát, đánh giá đầu tư các côngtrình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi và tham mưu trong việc trình UBND tỉnhcấp giấy chứng nhận đầu tư các Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

- Hướng dẫn việc triển khai và theo dõi việc thực hiện dự án ODA và việctriển khai giấy phép đầu tư các dự án FDI, tổng hợp, phân tích, đánh giá hiệu quảđầu tư khi dự án kết thúc

- Tham gia nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách về thu hút, quản lý

và sử dụng vốn nước ngoài, các chính sách khuyến khích thu hút đầu tư nướcngoài vào địa bàn tỉnh (cả trong và ngoài KCN)

- Quản lý chương trình phát triển bền vững, Hội nhập kinh tế quốc tế vàvay thương mại nước ngoài

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao

1.3.2.10 Phòng Đăng kí kinh doanh:

Phòng Đăng kí kinh doanh được thành lập theo Quyết định 01/QĐ-TT,ngày 14/01/1992 của Trọng tài kinh tế tỉnh Bắc Thái (nay là Thái Nguyên) vớichức năng tham mưu cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các loại hìnhdoanh nghiệp, Hợp tác xã; Tham mưu cho Sở trình UBND tỉnh cấp Giấy chứngnhận đầu tư trên địa bàn tỉnh

Trong những năm qua, Phòng đã tham mưu cho Sở tình UBND tỉnh cấpGiấy chứng nhận đầu tư cho nhiều dự án, thu hút hàng ngàn tỷ đồng, với nhiềuhình thức đầu tư, lĩnh vực đầu tư, đồng thời Phòng luôn chú trọng và tăng cườngcông tác kiểm tra, hướng dẫn và uốn nắn các doanh nghiệp chấp hành các quyđịnh của pháp luật trong quá trình thực hiện đầu tư kinh doanh

Phòng đã thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơchế một cửa liên thông trong việc giải quyết thủ tục đăng ký kinh doanh và đăng

ký thuế, đăng ký con dấu giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh và Công antỉnh, tạo mọi điều kiện thuận lợi, không gây phiền hà cho các doanh nghiệp và nhàđầu tư Thời gian giải quyết đăng ký doanh nghiệp chỉ có 5 ngày làm việc trong

đó bao hàm cả thời gian cấp mã số doanh nghiệp tại cục Thuế

1.3.2.11 Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư (Trung tâm)

Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên là đơn vị sự nghiệp

tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở kế hoạch vàđầu tư tỉnh Thái Nguyên Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng đểhoạt động, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và Ngân hàng theo quy địnhcủa pháp luật

Trung tâm có chắc năng tham mưu giúp Giám đốc Sở tổ chức và thực hiệncác hoạt động xúc tiến đầu tư và tư vấn đầu tư, tham gia đề xuất cơ chế, chínhsách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh

* Lĩnh vực xúc tiến đầu tư:

Giúp Giám đốc Sở tham mưu cho UBND tỉnh trong việc thực hiện cácchương trình xúc tiến đầu tư thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tưtheo kế hoạch của tỉnh; Tập hợp các vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp,phản ánh và đề xuất biện pháp giải quyết

Tổ chức giới thiệu, tuyên truyền, phối hợp thông tin và truyền thông quảng

bá tiềm năng, các cơ hội đầu tư của tỉnh tới các nhà đầu tư trong và ngoài nước;

Tổ chức vận động giới thiệu tìm đối tác đầu tư, nhằm thu hút đầu tư từ ngoài tỉnhvào tỉnh; Biên tập và phát hành các tài liệu quảng bá đầu tư, bản tin Kinh tế - Xãhội - Đầu tư của tỉnh

Liên hệ, chắp nối, tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa các cơ quan và lãnh đạotỉnh với các nhà đầu tư hoặc giữa các nhà đầu tư với nhau để thực hiện tiến trìnhhợp tác đầu tư

Đề xuất những cơ chế, chính sách và giải pháp thúc đẩy đầu tư từ các nhàđầu tư trong tỉnh, đề xuất các biện pháp vận động, các cơ chế, chính sách khuyếnkhích đầu tư từ tỉnh ngoài vào tỉnh nhằm thu hút đầu tư có hiệu quả

Cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến lĩnh vực đầu tư cho các nhà đầu

tư và các doanh nghiệp như các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạchphát triển trừng ngành, từng lĩnh vực cụ thể của tỉnh, các quy định của nhà nước

và của tỉnh về những cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư và quản lý nhà nước về cáchoạt động sản xuất kinh doanh; Tư vấn cho các nhà đầu tư trong việc lựa chọnlĩnh vực đầu tư, địa điểm đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

* Hoạt động dịch vụ có thu thông qua Tư vấn đầu tư:

- Tư vấn lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu

tư, các thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư

- Tư vấn lập hồ sơ đăng ký kinh doanh, hồ sơ mở chi nhánh hoặc văn phòngđại diện; Xây dựng đề án về sắp xếp, tổ chức và quản lý cho các doanh nghiệp

- Tư vấn các nhà đầu tư trong việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư như:

+ Tư vấn lập dự án đầu tư trong các lĩnh vực, báo cáo đầu tư, Báo cáo kinh

tế kỹ thuật; Tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình; Tư vấn giámsát thi công công trình; Lập các thủ tục về cấp điện, nước, phòng cháy, chữa cháy;Chắp nối với các đơn vị lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, lập phương án đền bùgiải phóng mặt bằng, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, nhằm giúp nhàđầu tư tiết kiệm chi phí, thời gian trong thực hiện thủ tục đầu tư

+ Tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tư vấn xét thầu

- Đào tạo, liên kết mở lớp đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp theo yêu cầu

- Dịch vụ phiên dịch, dịch thuật các tài liệu liên quan đến đầu tư

Trong việc vận hành bộ máy của Sở, các phòng Tổng hợp, Kinh tế Côngnông nghiệp, Văn hoá xã hội và phòng Hợp tác và kinh tế đối ngoại có thể xếpvào một nhóm Nhóm này có nhiệm vụ xây dựng các kế hoạch và quy hoạch pháttriển kinh tế xã hội cả ngắn hạn và dài hạn, huy động các nguồn lực, cân đối cácnguồn vốn đầu tư

Văn phòng chịu trách nhiệm về tổ chức nhân sự và quan hệ với bên ngoài,

có vai trò quan trọng đối với việc giảm bớt các thủ tục hành chính

Phòng đăng ký kinh doanh quyết định vấn đề tạo mở cơ chế thông thoáng,trong lĩnh vực đầu tư

Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc

Sở Nhờ có trung tâm này, các nhà đầu tư có thể dễ dàng cập nhật thông tin vàthực hiện các thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Phòng Kinh tế Giao thông xây dựng giúp Giám đốc Sở quản lý các dự ánđầu tư xây dựng cơ bản

1.3.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế

- Tống số: 60 cán bộ, công chức và hợp đồng

- Được sắp xếp như sau:

 Ban giám đốc Sở (giám đốc và 03 phó giám đốc): 04 người

 Các phòng: Văn phòng: 9; Phòng Đăng ký kinh doanh: 6; Thanh tra Sở: 3;Phòng tổng hợp: 6; Phòng văn hóa xã hội: 4; Phòng Kinh tế Công nông nghiệp: 5;Phòng hợp tác và Kinh tế đối ngoại: 6; Phòng Kinh tế Giao thông xây dựng: 2 người

 Văn phòng Một cửa liên thông: 2 người

 Đơn vị sự nghiệp: Trung tâm tư vấn & Xúc tiến đầu tư: 14 người

Trong đó:

Căn cứ báo cáo nội bộ ngày 27 tháng 3 năm 2014 của phòng Tư vấn đầu tư về

hoạt động phòng Tư vấn đầu tư từ năm 2011 đến nay; phòng Hành Chính tổng hợpbáo cáo:

Tại thời điểm 01/01/2013, tổng số cán bộ lao động hợp đồng của Trung tâm có 03người thuộc phòng Hành chính tổng hợp Trong đó: hợp đồng lao động có thời hạn 01năm là 02 người, hợp đồng lao động tập sự có thời hạn 01 năm là 01 người

Trong tháng 01/2013, Trung tâm đã thực hiện ký hợp đồng lao động có thời hạn 01năm đối với 01 lao động thuộc phòng Tư vấn đầu tư

Trong tháng 7/2014, Trung tâm tiếp tục ký hợp đồng lao động tập sự có thời hạn 01năm đối với 01 lao động và hợp đồng lao động thời vụ 03 tháng đối với 01 lao độngthuộc phòng Xúc tiến đầu tư

Trong tháng 6/2015, Trung tâm đã thực hiện ký hợp đồng lao động có thời hạn 01 nămđối với 01 lao động thuộc Văn phòng Sở

Tính đến hết ngày 31/3/2015, tổng số cán bộ lao động hợp đồng của Trung tâm có 05người

CHƯƠNG II PHÂN TÍCH CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ

ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Phân tích tình hình lao động tiền lương

2.1.1 Cơ cấu lao động của Sở

Bảng 2.1 : Cơ cấu tổ chức lao động của Sở KH&ĐT

Phân loại lao động ĐVT Số lượng Tỷ trọng(%)

Theo giới tính

- Nam

- Nữ

NgườiNgười

40 20

66,733.3

17412

28,368,33,4Theo lứa tuổi

1228155

2046,7258,3

(Nguồn Bộ phận kế toán – Văn phòng Sở)

Nhìn vào bảng cơ cấu nhân sự trên đây, đánh giá tổng quát hiện trạng nguồn lao động của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên như sau:

* Trong tổng số 60 cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại cơ quan thì:

- Theo giới tính: Nam giới là 40 người (chiếm tỷ lệ 66,7%) trong tổng số lao động, cònlao động nữ giới là 20 người (chiếm tỷ lệ 33,3%) Ta thấy tỷ lệ lao động Nam nhiềuhơn tỷ lệ lao động nữ là 32,4 % tương ứng với 20 người, do Sở KH&ĐT tỉnh TháiNguyên là cơ quan quản lý Nhà nước về kế hoạch, đầu tư phát triển nên tỷ lệ giữa laođộng nữ chiếm khoảng 1/3 trong tổng số lao động là tương đối phù hợp với cơ cấunhân sự

- Theo trình độ học vấn thì có 58 người có trình độ Đại học trở lên (chiếm 96,6%);trong đó có 17 người có trình độ Thạc sĩ (chiếm tỷ lệ 38,3%), 41 người có trình độ Đạihọc (chiếm tỷ lệ 68,3%); đặc biệt, có 20 người có từ 2 văn bằng Đại học trở lên (chiếm

tỷ lệ 33,8%); Và chỉ có 2 người có trình độ khác (Chiếm tỷ lệ 3,4 %; 1 người làm lái

xe, 1 người làm nhân viên phục vụ đang theo học Đại học) Trình độ học vấn của cán

bộ, công chức, viên chức trong Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên khá cao đáp ứng chocông việc mang nặng đặc điểm lao động trí óc và những công việc cần sự linh hoạttrong tư duy, nhạy bén, chính xác trong xử lý công việc

- Theo lứa tuổi: Đa số tuổi đời lao động là từ 30 đến 39 tuổi (chiếm tỷ lệ 44,7%), tiếpsau đó là độ tuổi từ 40 – 49 (chiếm tỷ lệ 25%), độ tuổi ≤ 29 tuổi (chiếm tỷ lệ 20%) Độtuổi ≥ 50 tuổi chiểm tỷ lệ rất ít chỉ chiếm 8,3% Như vậy, Sở KH&ĐT có đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức tương đối trẻ Điều này khá phù hợp với yêu cầu tính chất

công việc, hoạt động tại Sở, phù hợp với nhiệm vụ trẻ hóa cán bộ Mặt khác còn thuậnlợi để Sở hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ do UBND, HĐND tỉnh giao

Trên đây là thực trạng lao động của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên,qua bảng 2.1 ta thấy lao động các tiêu thức như vậy là tương đối hợp lý

Các tổ chức đoàn thể tính đến thời điểm hiện tại :

- Đảng bộ có 27 đảng viên, chiếm tỉ lệ 45 % CBNV trong Sở

- Công đoàn có 60 đoàn viên, chiếm tỉ lệ 100 % CBNV trong Sở

- Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trực thuộc Tỉnh đoàn TháiNguyên Có 33 đoàn viên thanh niên, chiếm tỉ lệ 55% CBNV trong Sở

2.1.2 Tình hình sử dụng thời gian lao động

Cũng như các cơ quan hành chính khác, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tháinguyên có mức thời gian lao động theo quy định tại Bộ Luật lao động 2012 như sau:

- Đối với Thủ trưởng, cán bộ, công chức viên chức, lái xe làm việc tại Sở, một ngàythường làm việc không quá 8 tiếng, 48 tiếng trong một tuần, nghỉ các ngày thứ bảy,chủ nhật, ngày lễ, tết theo quy định Trường hợp cần thiết Lãnh đạo quyết định làmthêm ngày Thứ 7, Chủ nhật (không quá 200 giờ/1 người/1 năm)

Mùa hè:

+ Buổi sáng: từ 7 giờ - 11 giờ

+ Buổi chiều: từ 13 giờ 30 - 17 giờ 30

Mùa đông:

+ Buổi sáng: từ 7 giờ 30 - 11 giờ 30

+ Buổi chiều: từ 13 giờ - 17 giờ

- Đối với nhân viên phục vụ làm việc tại văn phòng:

+ Buổi sáng: từ 7 giờ - 10 giờ 30

+ Buổi chiều: từ 13 giờ - 16 giờ 30

- Đối với cán bộ nữ có con nhỏ từ 6-> nhỏ hơn 12 tháng tuổi được phép đi làm muộn

Xác định nhu cầu bổ xung nhân sự

Thông báo kết quả cho ứng viên Phỏng vấn và đánh giá

Chào đón ,định hướng và ký hợp đồng thử việc

Chuẩn bị và lên kế hoạch

Thông báo và quảng cáo TD

Sàng lọc hồ sơ

Thử việc,đánh giá

Xem xét phê duyệt

Phê duyệt kết quả

b Đào tạo lao động:

Sở đã chủ động quan tâm đầu tư nâng cao trình độ cho CBNV với nhiềuhình thức khác nhau: Các lớp tự đào tạo, tổ chức các khóa học với việc mời giảngviên ở Bộ để bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ,đặc biệt về năng lực quản lý.Trong hai ngày 18,19/03/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên đã tổchức lớp bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, kiến thức nghiệp vụ kế hoạch, đầu tư công,giám sát đầu tư cho cán bộ công chức tại hội trường Ủy ban nhân dân tỉnh Tham

dự lớp học có 350 học viên là các cán bộ, công chức thuộc các sở, ban, ngành vàcác đơn vị trên toàn tỉnh

Đặc biệt chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ về mọi mặt cho cán

bộ, công chức viên chức: Trong 6 tháng cuối năm 2015, Sở đã cử 04 cán bộ thamgia lớp bồi dưỡng chuyên viên chính tại Sở Nội vụ và 02 cán bộ học lớp cao cấp

lý luận chính trị tại trường chính trị tỉnh Thái Nguyên Đồng thời tổ chức rà soát,hướng dẫn các phòng, đơn vị thuộc Sở cử cán bộ lãnh đạo và trong diện quyhoạch làm các thủ tục để đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn quy định Ngoài ra, để đápứng yêu cầu công việc trong tình hình mới trên một số lĩnh vực chuyên môn, Sởcòn cử cán bộ, công chức tham dự nhiều khóa tập huấn ngắn hạn khác do tỉnh và

Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức và một số đồng chí sẽ tham gia lớp đào tạo trình

độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ ở nước ngoài theo thông báo số 710/UBND-VX củaUBND tỉnh Thái Nguyên ngày 16/3/2016

Khen thưởng 15 đồng chí nhân dịp kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Ngành

Kế hoạch và Đầu tư (31/12/1945 – 31/12/2015) Nâng lương thường xuyên 6tháng cuối năm 2015: 05 người Từ tháng 01 đến tháng 3 năm 2016 tăng lươngcho 17 người

Công tác học tập nghiên cứu đã đi vào nề nếp, các vấn đề vướng mắc vềchuyên môn đã được trao đổi bàn bạc đi đến thống nhất, phấn đấu thi đua hoànthiện tốt nhiêm vụ mà Đảng, Nhà nước, nhân dân giao phó

2.1.4 Quy định trả lương của Sở

- Người làm công việc gì được hưởng lương theo chức danh công việc đó; riêngđối với người do yêu cầu công việc được công ty điều chuyển đến vị trí có hệ số lươngthấp hơn thì được hưởng hệ số lương mới bằng hoặc tương đương hệ số lương cũ đanghưởng Trường hợp đặc biệt khác do Hội đồng lương xem xét và trình Giám đốc công

ty quyết định

- Thời gian thử việc: người lao động được hưởng 80 % lương của chức danhcông việc thử việc

- Thời gian tập sự: người lao động được hưởng 90% lương chức danh công việctập sự và theo “Quy chế tuyển dụng” của Sở.

- Những ngày nghỉ phép, nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ do tai nạn lao động, nghỉ theochế độ có lương khác: hưởng mức lương làm cơ sở đóng Bảo hiểm Xã hội theo quyđịnh của nhà nước

- Những ngày nghỉ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe: hưởng lươngtheo quy định của Bảo hiểm xã hội

- Đối với những người do yêu cầu công việc được Sở cử đi học các lớp bồidưỡng nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật, tham gia các phong trào văn hóa văn nghệ, thểthao.v.v… do chính quyền, đoàn thể tổ chức thì được trả lương như ngày làm việcbình thường

2.1.5 Các hình thức trả lương

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên là cơ quan quản lý nhà nước nên mức lương

áp dụng cho CBCC,VC được thực hiện theo Thông tư số 07/2013/TT-BNV của BộNội vụ quy định như sau:

 Cách tính mức lương

Mức lương = [1.150.000 đồng/tháng] x [Hệ số lương hiện hưởng]

 Đối với các khoản phụ cấp

- Đối với các khoản phụ cấp tính theo mức lương cơ sở

Mức phụ cấp tính theo mức

lương cơ sở = [1.150.000 đồng/tháng] x [Hệ số phụ cấp hiệnhưởng]

- Đối với các khoản phụ cấp tính theo % mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp

chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) = [Mức lương +Mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + Mức phụ cấp thâm niên vượt khung(nếu có)] + Mức phụ cấp thâm niên thủ quỹ, kế toán (nếu có)+ Phụ cấp Thanhtra viên (nếu có)× [Tỷ lệ % phụ cấp được hưởng theo quy định]

 Công thức tính mức tiền của hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có):

Mức tiền của hệ số chênh

- Phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp khu vực (0, 3),… theo quy định củanhà nước.

- Các trường hợp kiêm hai chức vụ trở lên thì hưởng theo phụ cấp chức vụ có hệ sốcao nhất

(Nguồn: Bộ phận Kế toán- Văn phòng Sở)

Tiền thưởng là khoản bổ sung thêm cho tiền lương để khuyến khích người lao động hăng say làm việc, nâng cao hiệu quả lao động

Sở áp dụng các hình thức tiền thưởng sau:

- Khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc trong công việc

- Khen thưởng tập thể có thành tích thi đua

- Thưởng phát minh sáng kiến

- Thưởng cuối năm

Những hình thức thưởng trên được áp dụng với điều kiện:

- Có kế hoạch tài chính được duyệt

- Sở hoàn thành kế hoạch

2.1.6 Nhận xét tình hình lao động tiền lương của Sở

Thông qua tình hình phân tích ở trên ta thấy có những mặt thuận lợi như:

 Nguồn nhân lực của Sở: Nguồn nhân lực của Sở là tương đối trẻ, có trình độhọc vấn khá cao

 Tình hình sử dụng nguồn nhân lực:

- Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ cho CBCC,VC.Chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn

- Có chính sách khen thưởng, nâng lương kịp thời

- Về độ tuổi lao động của Sở tương đối hợp lý

- Về thời gian làm việc, tuyển dụng công chức đều theo quy định của Nhà nước

Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như:

- Một số ít nhân viên còn thiếu kinh nghiệm

- Chưa có chính sách phúc lợi xã hội hợp lý

2.2 Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản

Trong những năm gần đây, nhiều thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB)

đã được cải tiến nhằm tăng cường sự quản lý của nhà nước trong đầu tư và xâydựng, nâng cao hiều quả đầu tư, chống thất thoát lãng phí trong XDCB

- Nhà nước đã kịp thời ban hành các văn bản qui phạm pháp luật phù hợpvới từng thời kỳ giúp cho việc thực hiện các chính sách trong XDCB được đúnghơn, đầy đủ và triệt để hơn Cải tiến 1 số thủ tuc rườm rà phức tạp, qua nhiều cầu,nhiều cấp gây phiền hà chậm trễ nhưng không mất đi sự kiểm soát chặt chẽ đốivới việc thực hiện các quy định đã ban hành, bẵng cách qui định rõ nhiệm vụ vàquyền hạn của các đợn vị cá nhân tham gia quản lý đầu tư và xây dựng (như: Quiđịnh thời gian bắt buộc cho một số các công việc,…, đối với các dự án do tư nhânđầu tư, cho phep UBND tỉnh được phép ủy quyền quyết định đầu tư cho UBNDcấp huyện, thị, …) Bổ sung nội dung giám định đầu tư nhằm tăng cường sự kiểmtra, giám sát của nhà nước đối với từng dự án trong quá trình thực hiện đầu tư, kịpthời điều chỉnh các phát sinh trong quá trình thực hiện, tạm ngưng hoặc đình chỉcác dự án đầu tư có hiệu quả thấp, các dự án có những sai phạm trong quản lý

- Thủ tục đầu tư XDCB ở Tỉnh đã có nhiều tiến bộ Tỉnh đã tuân thủ đúngcác qui định của Chính Phủ và ngành ở TW, vận dụng một cách dung đắn vàohoàn cảnh thực tế của địa phương

- Kiểm tra thực tế, giải quyết ngay các phát sinh trong quá trình thi côngnhư: Cho phép các chủ đàu tư lập điều chỉnh, bổ sung hoặc duyệt lại các dự án

- Đôn đốc việc hoàn thành các thủ tục thanh toán quyết toán đối với các dự

án đã hoàn thành Đề ra các biện pháp xử lý đối với các dự án chần chừ khôngchịu làm quyết toán

Tuy nhiên, vẫn còn các mặt tồn tại như:

- Các văn bản qui phạm pháp luật thay đổi nhiều, thời gian áp dụng ngắn đãcho công tác quản lý đầu tư và xây dựng không ít khó khăn Có văn bản, qui địnhmới ban hành chưa kịp tập huấn ở địa phương đã bị thay đổi Sự thay đổi kéo theo

sự thay đổi hang loạt các văn bản của các ngành có lien quan ở TW (Bộ KH&ĐT,

Bộ Xây Dựng, Bộ Tài chính,…) Đây la nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc phêduyệt lại các dự án đầu tư Do các qui định thay đổi nên nhiều nội dung của nhiều

dự án đã bị thay đổi sơ với lần duyệt đầu

- Tỉnh chưa thực sự quan tâm đến vấn đề bồi dưỡng kiến thức về đầu tư xâydựng cho các cán bộ quản lý, dẫn đến nhiều cán bộ chưa nắm bắt kịp thời quyđịnh mới thay đổi Nhiều chủ đầu tư và cán bọ quản lý đầu tư và xây dựng cs hiềubiết rất hạn chế về nghiệp vụ quản lý dự án, hiểu biết chua đầy đủ về trình tự, thủtục trong xây dựng cơ bản.

2.3 Công tác xây dựng và phân bổ kế hoạch

2.3.1 Công tác xây dựng và tổng hợp kế hoạch

Tổ chức tốt công tác xây dựng, tổng hợp kế hoạch từ các Ngành, huyện, thịxã; cụ thể hoá các chỉ tiêu kế hoạch, trình UBND tỉnh, Thường vụ Tỉnh uỷ để giao

kế hoạch năm 2015 cho các đơn vị đúng chỉ đạo về nội dung và thời gian theoquyết định của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư Kế hoạch 2015được tổ chức giao cho các ngành, huyện, thị sớm nhất (ngày 31/01/2015), đảmbảo chất lượng, nội dung và hình thức so với các năm trước, tạo điều kiện thuậnlợi cho các ngành, các huyện thị triển khai thực hiện thắng lợi kế hoạch nhà nước

Công tác xây dựng và tổng hợp kế hoạch năm 2015 được triển khai theo chỉthị của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đảm bảođúng quy trình, kế hoạch được xây dựng và tổng hợp từ dưới lên Trong quá trìnhxây dựng kế hoạch sở đã tổ chức làm việc, thảo luận với các huyện, ngành đểnghe và tìm hiểu tình hình, phát hiện những yêu cầu và vấn đề mới theo yêu cầu

và tư tưởng chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh; tích cực khai thác nội lực, phát huytinh thần chủ động sáng tạo của cơ sở, các ngành các cấp huy động mọi nguồn lực

để phát triển KT- XH, tập trung đầu tư phát triển công nghiệp, nông nghiệp vànông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng, điều chỉnh cơ cấu đầu tư để thúc đẩy nhanhtăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2.3.2 Công tác theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch

Thực hiện chức năng nhiệm vụ Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổng hợp xâydựng và giúp UBND tỉnh, Tỉnh uỷ chỉ đạo điều hành kế hoạch: Việc theo dõi nắmtình hình triển khai thực hiện kế hoạch đã làm thường xuyên và có chất lượng.Nắm bắt được tình hình và những khó khăn vướng mắc, những yêu cầu của cácđơn vị, giúp các đơn vị giải quyết vốn đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất và tiêuthụ sản phẩm; đề xuất được những biện pháp, kiến nghị về công tác quản lý vàđiều hành, tham mưu để UBND tỉnh chỉ đạo và điều hành kế hoạch Vì vậy, việcthực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm đã có kết quả rõ rệt về phát triển kinh tế - xãhội, về đầu tư XDCB Đề xuất các phương án huy động vốn cho đầu tư phát triển,

tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ ngành bổsung tăng vốn đầu tư cho tỉnh cao hơn năm trước

2.4 Thẩm định dự án đầu tư

Thực hiện chức năng đầu mối tiến hành thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngânsách nhà nước, vốn do nhà nước quản lý Sở Kế hoạch và Đầu tư Thái Nguyên đã thựchiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Xây dựng về công tác thẩmđịnh dư án đầu tư xây dựng Cụ thể như sau:

Các dự án đầu tư thuộc nhóm B : thời hạn thẩm định không quá 25 ngày, trong đó thờigian thẩm định tại Sở Kế hoạch Đầu tư không quá 15 ngày làm việc

2.4.1 Nội dung thẩm định dự án đầu tư

 Các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảolãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư của các doanh nghiệpnhà nước phải được thẩm định về :

- Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thịnông thôn;

- Chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia (nếu có);

- Các ưu đãi hỗ trợ của nhà nước mà dự án dầu tư có thể được hưởng theo quy chếchung;

- Phương án công nghệ và quy mô sản xuất, công suất sử dụng;

- Phương án kiến trúc, việc áp dụng quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;

- Sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, kế hoạch tái định cư (nếucó);

- Phòng, chống cháy nổ, an toàn lao động và các vấn đề xã hội của dự án;

- Các vấn đề rủi ro của dự án có thể xảy ra trong quá trình thực hiện làm ảnh hưởngđến hoạt động đầu tư;

- Đánh giá tổng thể về tính khả thi của dự án

 Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước,vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh còn phải thẩm định các điều kiện tài chính, giá cả,hiệu quả đầu tư và phương án hoàn trả vốn đầu tư của dự án

2.4.2 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư

 Đối với các dự án nhóm A :

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiếncủa Bộ quản lý ngành, các Bộ, địa phương có liên quan Tuỳ theo yêu cầu cụ thể đốivới từng dự án, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có thể mời các tổ chức và chuyên gia tư vấnthuộc các Bộ khác có liên quan để tham gia thẩm định dự án

Đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, tổ chứccho vay vốn thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ trước khi trình người

có thẩm quyền quyết định đầu tư

 Đối với các dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dung doNhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước :

Người có thẩm quyền quyết định đầu tư sử dụng cơ quan chuyên môn trực thuộc đủnăng lực tổ chức thẩm định, có thể mời cơ quan chuyên môn của các Bộ, ngành khác

có liên quan để thẩm định dự án:

- Ủy ban Nhân dân Thành phố quyết định đầu tư nhóm B

- UBND dân các quận huyện quyết định các dự án đầu tư có mức vốn từ 5 tỷ đồng trởxuống, sử dụng nguồn vốn Ngân sách thành phố phân cấp cho Quận huyện quản lý

- Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt các dự án đầu tư nhóm C sử dụng vốnngân sách nhà nước

- Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt các dự án nhóm C sử dụng nguồnvốn cho thuê nhà sở hữu nhà nước

- Giám đốc Sở Giao thông vận tải phê duyệt các dự án nhóm C sử dụng nguồn vốn bảođảm giao thông

2.4.3 Biện pháp thẩm định

- Sau khi tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, căn cứ vào từng loại dự án, cơ quan quyết địnhđầu tư thẩm định, đồng thời gởi công văn đến các sở ngành khi có nhu cầu cần xácđịnh về nội dung có liên quan đến công tác thẩm định

- Các Sở Ban ngành có trách nhiệm xem xét và phát biểu ý kiến bằng văn bản gởi cho

cơ quan thẩm định theo thời gian quy định

- Trong trường hợp nội dung dự án không phức tạp hoặc cơ quan thẩm định có đủthông tin và điều kiện để đánh giá nội dung dự án, cơ quan thẩm định có thể khôngphải lấy ý kiến các ngành trong quá trình thẩm định nhưng phải nêu rõ việc này trongbáo cáo thẩm định

- Trong quá trình thẩm định, nếu xét thấy cần thiết, cơ quan thẩm định được tổ chứchọp tư vấn để thẩm định dự án

2.4.4 Thời gian thẩm định

- Các dự án đầu tư thuộc nhóm A : thời hạn thẩm định không quá 60 ngày làm việc

- Các dự án đầu tư thuộc nhóm B : thời hạn thẩm định không quá 25 ngày, trong đóthời gian thẩm định tại Sở Kế hoạch Đầu tư không quá 15 ngày làm việc

- Các dự án đầu tư thuộc nhóm C : thời hạn thẩm định không quá 15 ngày làm việc(gồm 7 ngày hỏi ý kiến các Sở ngành nếu có)

2.4.5 Nội dung Quyết định đầu tư

Nội dung quyết định đầu tư bao gồm :

- Mục tiêu đầu tư;

- Xác định chủ đầu tư;

- Hình thức quản lý dự án;

- Địa điểm, diện tích đất sử dụng, phương án bảo vệ môi trường và kế hoạch tái định

cư và phục hồi (nếu có);

- Công nghệ, công suất thiết kế, phương án kiến trúc, tiêu chuẩn kỹ thuật và cấp côngtrình;

- Chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia (nếu có);

- Tổng mức đầu tư;

- Nguồn vốn đầu tư, khả năng tài chính và kế hoạch vốn của dự án;

- Các ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước mà dự án đầu tư có thể được hưởng theo quy chếchung;

- Phương thức thực hiện dự án Nguyên tắc phân chia gói thầu và hình thức lựa chọnnhà thầu Dự án nhóm C phải lập ngay kế hoạch đấu thầu, dự án nhóm A, B có thể lập

kế hoạch đấu thầu sau khi có quyết định đầu tư;

- Thời gian xây dựng và các mốc tiến độ triển khai chính của dự án

- Thời hạn khởi công (chậm nhất), thời hạn hoàn thành đưa công trình vào khai thác sửdụng (chậm nhất);

- Mối quan hệ và trách nhiệm các Bộ, ngành, địa phương có liên quan (nếu có) Hiệulực thi hành

 Thông qua công tác thẩm định dự án đầu tư một số dự án đầu tư cần phải sửađổi,một số khác không được phê duyệt do không đảm bảo được các quy định đã

đề ra đã tiết kiệm được vốn cho ngân sách Nhà Nước

Hầu hết các dự án đầu tư được thẩm định đều phát huy hết tác dụng đáp ứng đượcyêu cầu của Tỉnh đã đề ra

2.4.6 Các kết quả thẩm định đạt được

 Công tác Đăng ký kinh doanh và đầu tư:

Từ năm 2010, Phòng Đăng ký kinh doanh đã thực hiện việc đăng ký kinhdoanh qua mạng điện tử theo quy định tại Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày15/4/2010 của Chính phủ và cập nhật vào hệ thống thông tin đăng ký kinh doanhquốc gia, kết nối được thông tin đăng ký kinh doanh trên 63 tỉnh thành trong cảnước Việc đưa vào sử dụng đăng ký kinh doanh qua mạng cũng là một bước tiếnquan trọng trong công tác cải cách hành chính cho doanh nghiệp, giúp doanh

nghiệp và cán bộ đăng ký kinh doanh của tỉnh Thái Nguyên thực hiện cấp đăng kýkinh doanh trên mạng, quản lý và tra cứu dữ liệu doanh nghiệp toàn quốc, khôngphải thực hiện thủ công như trước đây, giảm thiểu thủ tục hồ sơ, giấy tờ, thời gian

và đưa tin học hoá vào thực hiện nhiệm vụ, tăng cường cải cách thủ tục hànhchính, hỗ trợ tổng hợp nhanh thông tin doanh nghiệp trong giải quyết công việc

Việc tiếp nhận và trả kết quả Đăng ký kinh doanh tại bộ phận “một cửa”của Sở được duy trì đúng quy định, đảm bảo đúng quy trình và thời gian đáp ứngyêu cầu của công dân và tổ chức khi đến giao dịch

 Lĩnh vực đầu tư:

Sở Kế hoạch và Đầu tư (cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo Một cửa liênthông) đã bố trí 02 cán bộ viên chức thường trực đầy đủ các ngày làm việc trongtuần để tiếp nhận hồ sơ về chủ trương đầu tư, giới thiệu địa điểm đầu tư, đảm bảothời gian và tiến độ theo quy định Hoạt động của Văn phòng Một cửa liên thônggiải quyết các thủ tục đầu tư và triển khai dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh TháiNguyên đã thể hiện rõ hiệu quả làm việc như: Tiếp xúc và giải quyết nhanh khánhiều dự án đầu tư; tạo thuận lợi cho nhà đầu tư và doanh nghiệp chỉ đến một nơi

để được hướng dẫn nhiều thủ tục, nộp hồ sơ và nhận kết quả; tạo sự công khai,minh bạch, gần gũi và cởi mở giữa các sở, ngành liên quan tiếp xúc với các nhàđầu tư, doanh nghiệp và tích cực rút ngắn thời hạn trả kết quả, tạo môi trườngthông thoáng, thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư đến Thái Nguyên

 Lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản:

Tính đến ngày 20/10/2015 đã tiếp nhận:

- Hồ sơ thẩm định Kết quả lựa chọn nhà thầu - Hồ sơ mời: 28 hồ sơ dự án

- Hồ sơ thẩm định Dự án đầu tư - Báo cáo kinh tế kỹ thuật: 76 hồ sơ dự án

Tính chung 9 tháng năm 2015, đã thẩm định, trình phê duyệt 107 dự án, với tổngmức đầu tư được duyệt là 2.150.870 triệu đồng

Thông qua việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đã tạochuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức

và công dân; hoạt động một cửa liên thông đã góp phần quan trọng vào công táccảu cách hành chính để thu hút đầu tư của tỉnh, đã tổ chức tiếp xúc tiếp xúc,hướng dẫn và giải quyết nhiều dự án đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tưkhi triển khai dự án Để có thể tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các doanhnghiệp và nhà đầu tư trong thời gian tới, mục tiêu của Sở Kế hoạch và Đầu tư làtừng bước nâng cao mức độ minh bạch trong công tác kế hoạch cũng như yêu cầu

về mối quan hệ chặt chẽ giữa các doanh nghiệp với chính quyền và với Cục Thuếtỉnh, Công an tỉnh để xử lý các thủ tục hành chính về kinh doanh

2.4.7 Những khó khăn, vướng mắc trong công tác thẩm định dự án đầu tư

Việc thẩm định dự án đầu tư tại Sở Kế hoạch &Đầu tư tỉnh Thái Nguyênliên quan đến một số chủ thể:

Chủ đầu tư: người lập và nộp Báo cáo khả thi đến Sở KH&ĐT tỉnh TháiNguyên

Cơ quan tiến hành thẩm định dự án đầu tư: Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên

và một số cơ quan ban ngành có liên quan: Sở công nghiệp, Sở Tài chính, SởKhoa học & Công nghệ, Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Xây dựng tham giađóng góp ý kiến giúp cho Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyênvà các lĩnh vực thuộcchuyên ngành quản lý trong quá trình thẩm định dự án đầu tư

Bên cạnh đó việc thẩm định mà Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên thực hiệndựa trên các văn bản, các thông tư hướng dẫn của Chính Phủ, Bộ Kế hoạch vàĐầu tư

Trong quá trình thẩm định dự án đầu tư còn tồn tại một số khó khăn vướngmắc là:

- Khó khăn từ bản thân Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên:

Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnhtrong việc ra quyết định hoặc phê duyệt đầu tư Bởi vậy việc thẩm định dự án đầu

tư phải được tiến hành một cách chặt chẽ trong qúa trình thẩm định, Sở KH&ĐTtỉnh Thái Nguyêncòn có một số khó khăn: khó khăn lớn nhất là khó khăn về thôngtin Khó khăn về thông tin được thể hiện: trong quá trình thẩm định Sở KH&ĐTtỉnh Thái Nguyên phải tham mưu ý kiến của các cơ quan ban ngành, Sở KH&ĐTtỉnh Thái Nguyên phải tổng hợp thông tin từ rất nhiều chiều, ví dụ: đối với việcthẩm định về kỹ thuật, giá cả sau khi xem xét các yếu tố nêu trong Báo cáo khảthi, Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyêngửi văn bản xin ý kiến một số cơ quan quản lýchuyên ngành như Sở Tài chính, Sở Công thương, Sở Xây dựng, Sở Khoahọc&Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường Trong một số trường hợp SởKH&ĐT tỉnh Thái Nguyên gửi văn bản hỏi CĐT về một số vấn đề chưa nêu rõtrong Báo cáo khả thi mà cán bộ thẩm định quan tâm Do khi thẩm định một dự ánđầu tư mà phải thu thập thông tin từ rất nhiều chiều và thông tin xuất phát từ CĐTnên việc thông tin được đưa đến Sở đôi khi không chính xác, từ đó gây ra việclãng phí ngân sách nhà nước

- Khó khăn xuất phát từ phía chủ đầu tư: