Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố bản tóm tắttác giả đặng xuân trungđại học xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI………//00//………  ĐẶNG XUÂN TRUNG PHÂN TÍCH, BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT NHẰM NÂNG CAO HƠN CHẤT LƯỢNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI

………//00//………



ĐẶNG XUÂN TRUNG

PHÂN TÍCH, BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG CÔNG TÁC

TƯ VẤN GIÁM SÁT NHẰM NÂNG CAO HƠN CHẤT LƯỢNG

THI CÔNG ĐƯỜNG BỘ

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT

MỤC LỤC

Trang phụ bìa………x

Mục lục……… x

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt………x

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ………x

ĐẶT VẤN ĐỀ……….1

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ I.1 Khái niệm về chất lượng, quản lý chất lượng……… 5

Chất lượng là gì ? 5

I.2 Khái niệm về hệ thống Quản lý chất lượng công trình đường bộ ………10

I.3 Hệ thống thành phần trong trong quản lý chất lượng ………12

ở giai đoạn thi công công trình đường bộ I.4 Sản phẩm công trình đường bộ……….16

I.5 Hệ thống quản lý chất lượng đường bộ………19

I.6 Hệ thống vĩ mô về quản lý chất lượng đường bộ……….21

Tổ chức quản lý Nhà nước về chất lượng công trình……… 21

Mô hình hệ thống quản lý……… 23

Hệ thống các văn bản pháp quy……….30

và qui trình qui phạm

I.7 Hệ thống tài liệu……… 31

I.7.1 Các văn bản pháp luật có liên quan đến ………31

chất lượng công trình đường bộ ở Việt Nam I.7.2 Hệ thống quy trình quy phạm có liên quan………35

đến chất lượng công trình đường bộ I.8 Thực trạng quản lý chất lượng thi công các công ……… 35

trình đường bộ ở VN hiện nay, những tồn tại và bất cập Nhận xét chương I………42

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TVGS ……… 44

HIỆN NAY VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT HIỆN II.1 Các nội dung của công tác TVGS đường bộ………44

II.1.1 Vai trò của TVGS hiện nay……… 52

Công tác giám sát xây dựng CTGT là gì ………52

II.1.2 Giám sát là theo dõi và kiểm tra để……… 53

khẳng định các công trình II.1.3 Lực lượng cán bộ, kỹ sư làm công tác giám sát………54

II.2 Thực trạng của công tác TVGS hiện nay ………54

trong vấn đề CLCT đường bộ II.2.1 Đánh giá tổng quan về công tác TVGS……….54

II.3 Các vấn đề phát hiện và bất cập trong công tác TVGS hiện nay …60 II.3.1 Các vấn đề về thể chế, tổ chức……… 60

II.3.2 Các vấn đề về tiền lương……… 64

II.3.3 Các vấn đề về đạo đức……… 65

Các đề xuất về công tác TVGS 65

II.4 Vấn đề ISO của công trình GTĐB 71

và ISO của công tác TVGS II.4.1 Vấn đề ISO của công trình GTĐB………71

II.4.2 Vấn đề ISO của TVGS……… ………73

II.4.3 Hành lang hoạt động pháp lý và các văn ……… ………75

bản liên quan đến TVGS II.5 Phân tích một số nội dung của công tác ……….81

TVGS trong QLCL đường bộ ở giai đoạn thi công Đặt vấn đề……….………81

Chất lượng công trình đường bộ……… ………81

Kết luận chương 2……… 87

CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ NỘI DUNG ……… 89

CỦA CÔNG TÁC TVGS TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ III.1 Nhận xét chung ………89

III.2 Giải pháp chung ……… 89

III.2.1 Rà soát sửa đổi bổ sung các văn ……… 89

bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường quản lý chất lượng công trình Một số nội dung đề xuất, kiến nghị ………89

về công tác quản lý nhà nước III.2.2 Nghiên cứu ban hành các chính sách ……… 90

liên quan nhằm nâng cao chất lượng công trình đường bộ III.2.3 Đối với công tác TVGS………91

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……… 92

I CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI……….92

II CÁC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, KHUYẾN NGHỊ………92

30 dự án, khối lượng thực hiện khoảng 33 ngàn tỷ đồng; Năm 2010, xây dựng vàcải tạo khoảng 1.000km đường bộ, trên 8,7km cầu và đưa vào sử dụng trên 30 dự

án, khối lượng thực hiện khoảng 39 ngàn tỷ đồng Các công trình xây dựng đưavào sử dụng đã phần nào đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong

thời kỳ đổi mới, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tếquốc dân, phục vụ tốt cho lợi ích dân sinh xã hội từ đô thị đến miền núi.

Nhìn chung chất lượng công trình tại các dự án đầu tư khi đưa vào khaithác đã đáp ứng được yêu cầu Tuy nhiên cũng có không ít các dự án trong quá

trình xây dựng hoặc vừa mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện những hư hỏng hoặc các sự cố tại một số hạng mục hoặc bộ phận công trình, gây bức xúc cho xã hội

như:

Các hư hỏng: QL 53 (Vĩnh Long), QL 48 (Nghệ An - Dự án WB4), một

số đoạn trên QL 1A (Hợp phần bảo trì dự án WB4), thảm bê tông nhựa nóng mặtcầu Thăng Long, tuyến tránh Phú Yên

Các sự cố: Một số sự cố lớn xảy ra trong thời gian gần đây như: Sập hai

nhịp neo cầu Cần Thơ, sạt lở Mỏ đá Đ3 Thủy điện Bản Vẽ, vỡ đập chính sau mùa

lũ năm 2007 công trình hồ chứa nước Cửa Đạt, nứt bêtông các đốt hầm dìm ThủThiêm, sập dầm cầu Cạn thuộc dự án đường Vành đai 3 (Hà Nội)…

Các hư hỏng và sự cố này xuất phát từ rất nhiều nguyên nhân khách quan

và chủ quan của các chủ thể tham gia dự án Theo số liệu chưa đầy đủ của CụcGiám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, hàng năm có khoảng0,28 - 0,56% công trình bị sự cố thì với hàng vạn công trình được triển khai trên

cả nước thì cũng đã có hàng trăm công trình bị sự cố

Có thể nói chất lượng ở mỗi công trình đường bộ không đảm bảo là donhiều nguyên nhân khác nhau, có thể phụ thuộc vào một khâu nào đó trong chuổihoạt động hoạt động xây dựng công trình bao gồm từ quy hoạch, soạn thảo Dự

án, thiết kế, thi công hoàn thiện đưa công trình vào quản lý khai thác trong đó kể

cả trách nhiệm của của công tác thẩm tra, thẩm định, giám sát trong quá trình thicông…; Để tìm được nguyên nhân gây ra phải xem xét, phân tích cụ thể từng giaiđoạn và cả quá trình

Trong chuổi hoạt động xây dựng công trình đường bộ thì giai đoạn thi công là giai đoạn phức tạp nhất và có ảnh hưởng trực tiếp và nhiều nhất đến chất lượng công trình, trong đó có trách nhiệm không nhỏ của công tác tư vấn giám sát Gần 20 năm qua công tác tư vấn giám sát đã được làm quen dần với

các thông lệ quốc tế và trở thành một lĩnh vực có tác dụng quan trọng trong việcquản lý chất lượng Tuy vậy còn tồn tại nhiều vấn đề trong quan điểm, trong cáchtiến hành, cách đánh giá, cụ thể như sau: Đội ngũ TVGS chưa thực sự chuyênnghiệp, Năng lực và trình độ của Kỹ sư giám sát (KSGS) chưa cao và đồng đều,chưa thực sự tâm huyết với nghề…Mặt khác chúng ta cần hoàn thiện hơn hệthống văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý chất lượng để bao quát hếtcác yếu tố chi phối chất lượng công trình; bỏ bớt các thủ tục hành chính rườm rà;xem xét lại quy định năng lực của các nhà thầu cũng như chế tài xử lý các viphạm về quản lý chất lượng

Vậy với vai trò của Tư vấn giám sát thì phải làm thế nào để nâng cao chất

lượng công trình trong giai đoạn thi công? Để giải quyết câu hỏi này Tác giả luậnvăn đặt ra hướng đi như sau:

+ Tìm hiểu và phân tích rõ hơn về chất lượng công trình đường bộ, các

yếu tố thành phần liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình đường bộnói chung và đặc biệt là chất lượng trong giai đoạn thi công

+ Tìm hiểu phân tích hệ thống quản lý chất lượng của các chủ thể tham gia

dự án, mà đặc biệt là công tác tư vấn giám sát, mối quan hệ của TVGS và các

Với những nội dung đặt ra như vậy Tác giả muốn hiểu sâu hơn về công tác quản

lý chất lượng và phần nào có thể đóng góp vào việc nâng cao hơn chất lượng thi công đường bộ Từ đó tác giả đã chọn đề tài luận văn: “Phân tích, bổ sung một số nội dung chính trong công tác TVGS nhằm nâng cao hơn chất lượng thi công đường bộ”.

Đối tượng nghiên cứu: các nội dung về quản lý chất lượng công trình đường bộ

ở giai đoạn thi công

Phạm vi nghiên cứu: Lĩnh vực đường bộ

Phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp phân tích kết hợp với đánh giá nhận xét từ

tài liệu và các công trình thực tế

CHƯƠNG 1TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ

I.1 Khái niệm về chất lượng, quản lý chất lượng

Chất lượng là gì ?

Chính sách chất lượng: Chính sách chất lượng của một tổ chức là ý đồ và định

hướng chung về chất lượng do lãnh đạo cao nhất của tổ chức đề ra

Công trình đường bộ: Bao gồm đường bộ, cầu, phà, hầm và các công trình tổ

chức điều khiển giao thông

Quản lý chất lượng:

I.2 Khái niệm về hệ thống Quản lý chất lượng công trình đường bộ:

Hệ thống quản lý chất lượng là cơ cấu tổ chức, trách nhiệm, thủ tục, quá trình

và nguồn lực cần thiết để thực hiện quản lý chất lượng.

I.3 Hệ thống thành phần trong trong quản lý chất lượng ở giai đoạn thi công công trình đường bộ.

Định nghĩa các chủ thể tham gia dự án

Chủ đầu tư gọi tắt là ban quản lý dự án (Ban QLDA)

Nhà thầu thi công

Tư vấn giám sát (TVGS)

Tư vấn thiết kế (TVTK)

Nhân dân

I.4 Sản phẩm công trình đường bộ:

I.5 Hệ thống quản lý chất lượng đường bộ:

* Trong hệ thống quản lý chất lượng vĩ mô:

* Hệ thống quản lý chất lượng vi mô:

I.6 Hệ thống vĩ mô về quản lý chất lượng đường bộ:

Tổ chức quản lý Nhà nước về chất lượng công trình:

* Mô hình hệ thống quản lý:

Hệ thống các văn bản pháp quy và các quy trình quy phạm:

Hệ thống các văn bản pháp quy:

I.7 Hệ thống tài liệu:

I.7.1 Các văn bản pháp luật có liên quan đến chất lượng công trình đường

+ Các Văn bản hướng dẫn của Bộ Xây Dựng

+ Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng:

+ Các Quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng

+ Các Văn bản, công văn của Bộ Xây dựng

+ Các văn bản hướng dẫn của Bộ GTVT

+ Các Quyết định của Bộ trưởng

I.7.2 Hệ thống quy trình quy phạm có liên quan đến chất lượng công trình đườngbộ

I.8 Thực trạng quản lý chất lượng thi công các công trình đường bộ ở

VN hiện nay, những tồn tại và bất cập.

 Những tồn tại về Quản lý:

 Tồn tại về Chất lượng công trình xây dựng:

Nêu một số nguyên nhân sự cố thường gặp của công trình nền, mặt đường

Nhận xét chương I

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TVGS HIỆN NAY VÀ CÁC VẤN

ĐỀ PHÁT HIỆN II.1 Các nội dung của công tác TVGS đường bộ

+ Các nguyên tắc cơ bản của công tác TVGS

+ Định nghĩa Tư vấn giám sát (TVGS)

+ Các nguyên tắc cơ bản của giám sát thi công xây dựng công trình

+ Kỹ sư giám sát thi công xây dựng phải đạt các yêu cầu sau

+ Cơ cấu thức và chế độ trách nhiệm của bộ máy giám sát

+ Kỹ sư giám sát trưởng

+ Kỹ sư giám sát chuyên ngành / kỹ sư giám sát bộ phận

+ Nhân viên giám sát (giám sát hiện trường)

II.1.1 Vai trò của TVGS hiện nay

Công tác giám sát xây dựng CTGT là gì?

II.1.2 Giám sát là theo dõi và kiểm tra để khẳng định các công trình…

II.1.3 Lực lượng cán bộ, kỹ sư làm công tác giám sát…

II.2 Thực trạng của công tác TVGS hiện nay trong vấn đề CLCT đường bộ:

II.2.1 Đánh giá tổng quan về công tác TVGS

20

Nét liền – Văn bản sau sữa đổi, bổ sung văn bản trước

II.3 Các vấn đề phát hiện và bất cập trong công tác TVGS hiện nay

II.3.1 Các vấn đề về thể chế, tổ chức:

* Hệ thống văn bản pháp quy, quy phạm kỹ thuật (các quy trình quy phạm kỹ thuật)

II.3.2 Các vấn đề về tiền lương

Các đề xuất về công tác TVGS

1./ Vai trò đích thực của tư vấn giám sát hiện nay

2 Việc sử dụng tổ chức tư vấn giám sát

3 Việc tổ chức thực hiện

4 Áp dụng ISO 9000 trong công tác quản lý chất lượng:

5 Nghiên cứu việc giao cho các công ty tư vấn đã trúng thầu thiết kế được tiếp tục làmcông tác giám sát

6 Tổ chức tư vấn giám sát phấn đấu bảo đảm tính độc lập, khách quan và trong sạchkhông tham gia móc ngoặc, thông đồng với chủ đầu tư hoặc bên thi công

7 Muốn giúp đỡ các tổ chức tư vấn giám sát quản lý chất lượng cần nghiên cứu nângthêm chi phí giám sát, thanh toán đầy đủ kịp thời các chi phí cho các tổ chức, tránh tìnhtrạng dây dưa chiếm dụng như hiện nay thường gặp

II.4 Vấn đề ISO của công trình GTĐB và ISO của công tác TVGS

II.4.1 Vấn đề ISO của công trình GTĐB

II.4.3 Hành lang hoạt động pháp lý và các văn bản liên quan đến TVGS.

II.5 Phân tích một số nội dung của công tác TVGS trong QLCL đường bộ ở giai đoạn thi công

 Đặt vấn đề:

Chất lượng công trình đường bộ…

Kết luận chương 2:

KIẾN NGHỊ MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC TVGS TRONG GIAI

ĐOẠN THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ

III.2.1 Rà soát sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường quản

lý chất lượng công trình

Một số nội dung đề xuất, kiến nghị về công tác quản lý nhà nước

III.2.2 Nghiên cứu ban hành các chính sách liên quan nhằm nâng cao chất lượngcông trình đường bộ

III.2.3 Đối với công tác TVGS

Trước tình hình thực tế vầ chất lượng công trình đường bộ, trong nội dung luận văn nàytác giả đã khái quát và đi sâu làm rõ cũng như từ đó phát hiện ra các vấn đề sau:

1./ Phân tích và tìm hiểu các khái niệm về chất lượng, hệ thống quản lý chất lượng côngtrình đường bộ, các yếu tố thành phần tạo nên chất lượng công trình đường bộ

2./ Tìm hiểu và phân tích mối quan hệ của các chủ thể tham gia dự án

3./ Tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng về công tác QLCL thi công các công trìnhđường bộ ở nước ta, những tồn tại và bất cập

4./ Tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng nội dung công tác TVGS hiện nay, những tồntại và bất cập

5./ Vấn đề ISO của công trình giao thông đường bộ và ISO của công tác TVGS

II CÁC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, KHUYẾN NGHỊ

Từ các kết quả nghiên cứu ở trên, Để nâng cao được chất lượng công trình giaothông đường bộ Tác giả đề xuất các nội dung chính như sau:

1 Bộ GTVT cần ban hành quy định về trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây

dựng giao thông, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể tham gia Dự án

2 Kiến nghị Nhà nước điều chỉnh bổ sung Nghị định 209 và Nghị định 49 cho phù hợp

các tổ chức được tham gia giám sát xây dựng

3 Xây dựng mô hình quản lý dự án (các Ban QLDA) để áp dụng thống nhất cho các

Ban quản lý dự án, cần phải có bộ máy quản lý chất lượng giám sát xây dựng của Chủđầu tư để kiểm tra giám sát Nhà thầu và tư vấn giám sát tại hiện trường

4 Bước đầu nên dần dần bắt buộc các tổ chức TVGS áp dụng ISO 9000 trong hệ thống

QLCL của mình (Cần có lộ trình cụ thể, nhưng phải nhanh chóng áp dụng)

5 Đối với các KS giám sát thì cần đảm bảo yêu cầu cơ bản là trình độ chuyên môn xây

dựng và kỹ năng nghiệp vụ giám sát xây dựng Về trình độ chuyên môn nói chung là kỹ

sư trở lên, có bề dày nhất định về thiết kế, về kỹ thuật thi công, về quản lý đảm bảo chấtlượng Về kỹ năng nghiệp vụ phải qua các lớp tập huấn để hiểu biết và vận dụng cácchính sách, qui định có liên quan, về nội dung công việc cụ thể trong công tác giám sát

6 Tăng lương cho các kỹ sư TVGS: Nhà nước ta cũng nên quan tâm đến vấn đề tiền

lương cho các kỹ sư giám sát, thực tế cho thấy khi làm việc với các Dự án có nguồn vốnnước ngoài thì các tổ chức TVGS ngoại trả lương rất cao cho các kỹ sư việt nam, trongkhi đó các dự án trong nước làm việc với Tư vấn nội thì mức lương tương đối thấp vìvấn đề này cũng một phần gây nên sự chưa thỏa mãn cho các kỹ sư về khoản thu nhập

để đảm bảo cuộc sống của mình và từ đó có thể dễ dàng bị lôi kéo bởi các yếu tố tiêucực trong quá trình thực hiện dự án (Thiếu trách nhiệm trong công việc, thông đồng vớiNhà thầu…) từ đó sẽ gây ra nhiều hậu quả đáng tiếc về chất lượng công trình

7 Vấn đề liên quan đến nghiêm cấm hay xử phạt: Nhà nước cần có các biện pháp chế

tài mạnh để ngăn chặn chủ động tham nhũng và tiêu cực trong hoạt động xây dựng, Cầnphải quy trách nhiệm và xử lý thật rõ ràng, nghiêm minh