QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH XUẤT BẢN – IN – PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Trong xu thế hội tụ của công nghệ thông tin - truyền thông CNTT-TT, các loại hình xuất bản, công nghệ trước, trong và sau in, phương thức phát hành đã và đang thay đổi nhanh chóng, cần t

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC

QUY HOẠCH

PHÁT TRIỂN NGÀNH XUẤT BẢN – IN – PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Vĩnh Phúc, tháng 8/2012

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH 4

I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH 4

II CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH 5

1 Văn bản chỉ đạo của Trung ương Đảng 5

2 Luật và các văn bản quy phạm pháp luật 5

3 Văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh 6

III MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH 6

1 Mục tiêu 6

2 Nhiệm vụ 7

PHẦN THỨ NHẤT 8

HIỆN TRẠNG NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH 8

TỈNH VĨNH PHÚC 8

A ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC .8

I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC8 II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH 9

1 Thuận lợi 9

2 Khó khăn 10

B HIỆN TRẠNG NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC .10

I LĨNH VỰC XUẤT BẢN 10

1 Các đơn vị tham gia hoạt động xuất bản 10

2 Kết quả hoạt động 11

II LĨNH VỰC IN 13

1 Số lượng cơ sở in 13

2 Loại hình sản phẩm 13

3 Thiết bị công nghệ, nhà xưởng và vốn 14

4 Công suất, sản lượng và doanh số 15

5 Lực lượng lao động trong các cơ sở in 15

6 Thị trường 16

III LĨNH VỰC PHÁT HÀNH 16

1 Mạng lưới phát hành 16

2 Sản phẩm và thị trường 17

3 Phương thức phát hành 17

4 Vốn, đất và giá trị cơ sở vật chất 18

5 Tổng bản sách phát hành và doanh số 18

6 Lực lượng lao động trong các cơ sở phát hành 19

7 Xuất, nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh 19

IV CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH 19

1 Công tác chỉ đạo, định hướng hoạt động xuất bản - in - phát hành 19

2 Công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất bản - in - phát hành 19

V ĐÁNH GIÁ CHUNG HIỆN TRẠNG NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC 20

1 Kết quả đạt được 20

2 Tồn tại, khó khăn 22

3 Nguyên nhân hạn chế 23

PHẦN THỨ HAI 23

QUY HOẠCH NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 23

I CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC 23

1 Những yếu tố tác động đến sự phát triển ngành xuất bản-in-phát hành 23

2 Dự báo xu hướng phát triển của ngành xuất bản - in - phát hành 25

II QUY HOẠCH NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC 28

1 Quan điểm, định hướng phát triển 28

2 Mục tiêu phát triển 28

3 Nội dung quy hoạch giai đoạn 2012-2020 29

3.1 Lĩnh vực xuất bản 29

3.2 Lĩnh vực in 32

3.3 Lĩnh vực phát hành 35

3.4 Đào tạo nguồn nhân lực 37

3.5 Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư 38

3.6 Tầm nhìn đến năm 2030 39

PHẦN THỨ BA 40

GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 40

I GIẢI PHÁP 40

1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước 40

2 Về tổ chức 40

3 Về đầu tư 41

4 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 41

5 Về cơ chế, chính sách 42

6 Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực để phát triển sự nghiệp của ngành 43

7 Tăng cường và nâng cao hiệu quả hợp tác trong nước, khu vực và quốc tế 43

II TỔ CHỨC THỰC HIỆN 44

1 Phân kỳ thực hiện 44

2 Phân công thực hiện 44

PHỤ LỤC:

Phụ lục 1: Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

Phụ lục 2: Khái toán, phân kỳ đầu tư các dự án ưu tiên đầu tư

Phụ lục 3: Hiện trạng hoạt động xuất bản - in - phát hành

MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH

I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH

1 Xuất bản - in - phát hành có vai trò đặc biệt trong đời sống xã hội, vừa

thuộc lĩnh vực văn hoá - tư tưởng, đồng thời là ngành kinh tế - kỹ thuật; tác độngmạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, nhận thức chính trị - tư tưởng, góp phầnphát triển kinh tế, nâng cao dân trí, thúc đẩy tiến bộ xã hội Cùng với thông tin đạichúng, xuất bản - in - phát hành là công cụ tuyên truyền chính trị hiệu quả, sắc bén

Do đó, cần được đầu tư, chỉ đạo, quản lý nhằm phát huy hơn nữa vai trò xuất bản

-in - phát hành phục vụ sự nghiệp phát triển K-inh tế - Xã hội (KT-XH) của đất nước,địa phương trong thời kỳ hội nhập, phát triển

2 Trong xu thế hội tụ của công nghệ thông tin - truyền thông (CNTT-TT),

các loại hình xuất bản, công nghệ trước, trong và sau in, phương thức phát hành đã

và đang thay đổi nhanh chóng, cần thiết phải có chính sách phát triển mới đối vớixuất bản - in - phát hành nhằm tranh thủ những thành tựu khoa học - công nghệtheo hướng chuyên nghiệp hoá và hiện đại hoá về cơ sở vật chất, công nghệ kỹthuật, đội ngũ cán bộ, công nhân lao động, về số lượng, loại hình, nội dung, phươngthức gắn liền với tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, quản lý hoạtđộng của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh

3 Những năm gần đây, tỉnh Vĩnh Phúc có bước phát triển mạnh mẽ và toàn

diện về KT-XH, phấn đấu trở thành Thành phố Vĩnh Phúc vào những năm 20 của

thế kỷ XXI Ngành xuất bản - in - phát hành của tỉnh đã được quan tâm đầu tư, đổimới công nghệ, nâng cao chất lượng, song vẫn còn bất cập so với mặt bằng chung

cả nước, chưa tương xứng với sự phát triển KT-XH của tỉnh Xây dựng Quy hoạchphát triển ngành xuất bản - in - phát hành sẽ góp phần thúc đẩy cân bằng cơ cấungành nghề, lĩnh vực, công nghệ, nhân lực , phù hợp xu thế phát triển toàn diệncủa tỉnh trong thời kỳ mới như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ

XV đã đề ra

4 Sau khi tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã ban hành một

số văn bản chỉ đạo, quản lý về báo chí và xuất bản - in - phát hành Tuy nhiên, lĩnhvực này đến nay vẫn chưa được nghiên cứu một cách có hệ thống để từ đó hìnhthành cơ sở, nền tảng pháp lý cho quá trình phát triển lĩnh vực theo cơ chế thịtrường có sự điều tiết của nhà nước trên địa bàn tỉnh Cần phải có quy hoạch ngànhxuất bản - in - phát hành để định hướng phát triển trung hạn nhằm hướng tới mục

tiêu chuyên nghiệp hoá và hiện đại hoá, đồng bộ với phát triển KT-XH của tỉnh

Với những lý do trên, việc xây dựng Quy hoạch phát triển xuất bản in phát hành tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 là cần thiết; làm căn cứ cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển hàng năm, giai đoạn; định hướng và tạo môi trường pháp lý, điều kiện thuận lợi để hoạt động xuất bản - in - phát hành đi đúng định hướng của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

-II CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH

1 Văn bản chỉ đạo của Trung ương Đảng

- Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 17/10/1997 của Bộ Chính trị về đổi mới và tăngcường sự lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất bản;

- Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 27/01/2003 của Ban Bí thư về nâng cao chất lượng,hiệu quả công tác xuất bản, phát hành sách lý luận, chính trị trong tình hình mới;

- Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 25/8/2004 của Ban Bí thư về nâng cao chấtlượng toàn diện của hoạt động xuất bản;

2 Luật và các văn bản quy phạm pháp luật

- Luật Xuất bản số 30/2004/QH11 ngày 03/12/2004;

- Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xuất bản số 12/2008/QH12ngày 03/6/2008;

- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về việc lập,phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội;

- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP;

- Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/08/2005 của Chính phủ quy địnhchi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản;

- Nghị định số 105/2007/NÐ-CP ngày 21/06/2007 của Chính phủ về hoạtđộng in các sản phẩm không phải là xuất bản phẩm;

- Nghị định số 11/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổsung Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/08/2005 của Chính phủ quy định chitiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản;

- Nghị định số 110/2010/NĐ-CP ngày 09/11/2010 của Chính phủ về việc sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/08/2005;

- Nghị định số 72/2011/NĐ-CP ngày 23/08/2011 của Chính phủ về sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/8/2005;

- Thông tư số 04/2008/TT-BTTTT ngày 09/07/2008; Thông tư số02/2010/TT-BTTTT ngày 11/01/2010; Thông tư số 22/2010/TT-BTTTT ngày

06/10/2010; Thông tư số 29/2010/TT-BTTTT ngày 30/12/2010; Thông tư số12/2011/TT-BTTTT ngày 27/05/2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông;

- Thông tư liên tịch số 04/2011/TTLT - BTTTT - BTC ngày 10/01/2011 của

Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện đặt hàng xuấtbản phẩm sử dụng ngân sách nhà nước;

- Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ vềQuy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020;

- Quyết định số 38/2008/QĐ-BTTTT ngày 17/06/2008 của Bộ trưởng BộTT&TT về việc ban hành Quy chế liên kết trong hoạt động xuất bản

3 Văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV;

- Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 04/11/2011 của BCH Tỉnh ủy về phát triểndịch vụ, du lịch tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020;

- Kết luận số 72/KL-TU, ngày 24/08/1998 của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc về tìnhhình hoạt động của Báo chí - Xuất bản trong thời gian qua và phương hướng,nhiệm vụ trong thời gian tới;

- Chỉ thị số 05-CT/TU, ngày 14/03/2011 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về tăngcường quản lý hoạt động Báo chí - Xuất bản;

- Quy hoạch các ngành và địa phương của tỉnh Vĩnh Phúc có liên quan;

- Quyết định số 1977/QĐ-UBND ngày 05/08/2011 của UBND tỉnh về việcphê duyệt đề cương và dự toán Quy hoạch phát triển ngành xuất bản - in - pháthành tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2020

III MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH

1 Mục tiêu

1.1 Phát triển ngành xuất bản - in - phát hành phù hợp quy hoạch quốc gia

và quy hoạch chung phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc Tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng; nâng cao vai trò quản lý của nhà nước trên địa bàn; xây dựng môi trườngpháp lý, tạo điều kiện thuận lợi thu hút và khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư,phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xuất bản - in - phát hànhcủa tỉnh Vĩnh Phúc;

1.2 Cụ thể hoá các quan điểm, các chủ trương của Đảng, Nhà nước thành cácgiải pháp cụ thể để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội phục vụviệc phát triển của sự nghiệp xuất bản - in - phát hành của tỉnh và của cả nước; 1.3 Đưa ra định hướng phát triển cho hoạt động xuất bản - in - phát hànhtrên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, phù hợp với định hướng của Đảng vàcác quy định của pháp luật Đồng thời, đạt được các mục tiêu giáo dục chính trị - tư

tưởng, giáo dục thẩm mỹ, nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu phục vụ lĩnh vực vănhoá - tư tưởng của nhân dân, thúc đẩy sự phát triển nâng cao hiệu quả kinh doanhcủa doanh nghiệp;

1.4 Phát triển xuất bản phẩm đa dạng về thể loại, phong phú về nội dung, đápứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân; tuyên truyền, phổ biến những xuất bảnphẩm tiêu biểu của tỉnh với cả nước và các nước trên thế giới;

1.5 Phát triển lĩnh vực in theo hướng hiện đại hóa công nghệ, thiết bị; khuyếnkhích xã hội hóa lĩnh vực phát hành, đặc biệt quan tâm tới việc phát hành sách khuvực nông thôn, miền núi khó khăn, mức sống của người dân thấp;

1.6 Sắp xếp, bố trí lại hệ thống, mô hình tổ chức, tính chất hoạt động, cơ chếquản lý và những điều kiện cần thiết khác để ngành xuất bản - in - phát hành tỉnhVĩnh Phúc phát triển tương xứng với tiềm năng và phù hợp với xu thế chung củathời đại

2 Nhiệm vụ

- Đánh giá thực trạng ngành xuất bản - in - phát hành tỉnh Vĩnh Phúc, dự báo

xu hướng phát triển của xuất bản - in - phát hành: Mô hình tổ chức, tính chất hoạtđộng, thị trường, công nghệ , trên thế giới và ở Việt Nam Qua đó, đánh giá tổngquan những điểm mạnh và điểm yếu của xuất bản - in - phát hành tỉnh Vĩnh Phúc

để có giải pháp phát triển phù hợp;

- Xác định các quan điểm, mục tiêu, định hướng, chỉ tiêu phát triển cụ thể củatừng lĩnh vực xuất bản - in - phát hành Từ đó, đề xuất nhu cầu về nguồn lực vàphân kỳ đầu tư phù hợp với điều kiện và khả năng của Vĩnh Phúc;

- Định hướng các cơ quan, đơn vị có hoạt động xuất bản, các doanh nghiệp in,phát hành lập kế hoạch phù hợp với quy hoạch chung của ngành và của tỉnh;

PHẦN THỨ NHẤT HIỆN TRẠNG NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH

TỈNH VĨNH PHÚC

A ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC

I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC

1 Tỉnh Vĩnh Phúc có vị trí địa lý - giao thông thuận lợi, nằm trong Vùng

Đồng bằng sông Hồng, phía Bắc giáp với tỉnh Thái Nguyên và Tuyên Quang, phíaĐông và phía Nam giáp thủ đô Hà Nội, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, là một trong 7tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; có Quốc lộ số 2, tuyến đường sắt vàđường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, là cầu nối giữa vùng Trung du miền núi phía Bắcvới Thủ đô Hà Nội; liền kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ số

5 thông với cảng Hải Phòng và đường 18 thông với cảng nước sâu Cái Lân

Tỉnh có 9 đơn vị hành chính: thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, cáchuyện: Bình Xuyên, Lập Thạch, Sông Lô, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường,Yên Lạc; diện tích tự nhiên 1231,76 km2; dân số 1,014 triệu người, mật độ dân số

819 người/km2

Vĩnh Phúc là vùng đất có bề dày truyền thống lịch sử - văn hoá, kiên cườngtrong đấu tranh cách mạng; sáng tạo, đổi mới trong phát triển KT-XH

2 Sau 15 năm tái lập, nhất là trong 5 năm gần đây, Vĩnh Phúc đã có bước

phát triển vượt bậc về KT-XH; Từ cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, đến naycông nghiệp - dịch vụ chiếm 84,5%, nông nghiệp còn 15,5%; Năm 2011, tốc độtăng trưởng kinh tế (GDP giá SS 1994) tăng 14,83% (vượt kế hoạch 14 - 14,5%);trong đó ngành công nghiệp - xây dựng tăng 16,29%; dịch vụ tăng 16,98%, nông,lâm nghiệp, thủy sản tăng 2,18%; GDP bình quân đầu người ước đạt 42,9 triệuđồng, tăng 26,9% so với năm 2010 (báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triểnkinh tế - xã hội năm 2011 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012) Nhìnchung, tốc độ tăng trưởng GDP của Vĩnh Phúc luôn đạt mức cao so với các tỉnhVùng Đồng bằng sông Hồng và Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vì vậy, VĩnhPhúc có điểm xuất phát khá thuận lợi so với nhiều tỉnh trong cả nước

Các lĩnh vực Văn hóa - Xã hội có nhiều tiến bộ; An ninh - Quốc phòng đượcgiữ vững; trật tự xã hội được đảm bảo; đời sống vật chất - tinh thần của nhân dânngày càng được nâng cao Hệ thống chính trị được củng cố vững mạnh, hoạt độnghiệu quả; kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư, trong đó hạ tầng kỹ thuật CNTT-

TT tương đối đồng bộ, thuận lợi cho phát triển xuất bản - in - phát hành

3 Tốc độ tăng trưởng của ngành Thông tin và Truyền thông Vĩnh Phúc rất

nhanh, tác động ngày càng nhiều vào sự phát triển của tất cả các ngành, lĩnh vựckhác Năm 2011 tổng doanh thu toàn ngành đạt 2.724 tỷ đồng, trong đó, hoạt độngxuất bản - in - phát hành đạt 180 tỷ đồng, chiếm 7% tổng doanh thu toàn ngành

Biểu đồ 1: Doanh thu toàn ngành Thông tin và Truyền thông Vĩnh Phúc năm 2011

Như vậy, hoạt động xuất bản - in - phát hành đã đóng góp không nhỏ vào sựtăng trưởng doanh thu toàn ngành Thông tin và Truyền thông nói riêng và VĩnhPhúc nói chung

II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH XUẤT BẢN - IN

- PHÁT HÀNH

1 Thuận lợi

- Với vị trí địa lý - giao thông như vậy nên tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều điều kiệnthuận lợi trong giao lưu liên kết và mở rộng thị trường nói chung, trong đó có thịtrường xuất bản - in - phát hành;

- Kinh tế - xã hội phát triển, trình độ dân trí của tỉnh tương đối cao, dân sốđông và tập trung Trong đó có tỷ lệ đội ngũ cán bộ công chức, học sinh, sinh viêncao; đời sống văn hoá và lịch sử đa dạng, chứa đựng nhiều đề tài xuất bản hấpdẫn… là những lợi thế của xuất bản - in - phát hành Vĩnh Phúc phát triển Tiềmnăng xuất bản có thể lên hàng trăm đầu sách/năm, nhu cầu in có thể lên tới 1,5-2 tỷtrang in tiêu chuẩn/năm và thị trường phát hành có khả năng tiêu thụ khoảng gần 10triệu bản sách/năm (kể cả sách giáo khoa);

- Với cơ cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ chiếm trên 84%, việc phát triểnngành xuất bản - in - phát hành như một ngành công nghiệp phụ trợ cho sự pháttriển công nghiệp của tỉnh Ví dụ như bao bì, nhãn hàng hóa phục vụ cho các ngành

công nghiệp; tờ gấp, tờ rời phục vụ ngành dịch vụ hoặc các cuốn sách mỏng,cataloge tuyên truyền về các điểm, tuyến du lịch, danh lam, thắng cảnh, di tích lịch

sử văn hóa của Vĩnh Phúc;

- An ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội ổn định, hệ thống cơ chế, chínhsách mới của tỉnh, cùng với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và chuyên gia năngđộng, sáng tạo, nhạy bén đã trưởng thành, đang tiếp tục tạo uy tín và sức hút đối vớicác nhà đầu tư trong và ngoài nước; Hạ tầng CNTT - TT được đầu tư và nâng cấptạo điều kiện cho việc chế bản điện tử, phát triển công nghệ in, đọc sách điện tử;

- Hiện tại, cả nước mới có 64 Nhà Xuất bản, trong đó có 12 Nhà Xuất bản địaphương Con số này cho thấy, các Nhà Xuất bản chưa nhiều Với tiềm năng về kinh

tế và vị trí địa lý thuận lợi, Vĩnh Phúc có thể xây dựng Nhà Xuất bản riêng để tậndụng thị trường, đồng thời góp phần giảm tải cho khu vực Hà Nội và hỗ trợ các tỉnhlân cận Đó chính là những điều kiện thuận lợi cho ngành xuất bản - in - phát hànhphát triển bền vững

mở rộng sang các địa phương lân cận và trong cả nước;

- Vĩnh Phúc còn có những vùng điều kiện kinh tế, xã hội còn khó khăn ở cáchuyện Tam Đảo, Lập Thạch, Sông Lô, ảnh hưởng đáng kể đến việc phát triển nhucầu tiêu thụ xuất bản phẩm để mở rộng thị trường xuất bản - in - phát hành;

- Sự thay đổi về môi trường sống, môi trường làm việc dưới tác động củakhoa học công nghệ và xu hướng công nghiệp hoá đang tạo ra việc phân bố lại cơcấu đội ngũ độc giả và phân bổ thời gian cá nhân trong đó có thời gian dành choviệc đọc sách và xuất bản phẩm Văn hóa đọc suy giảm trong điều kiện thông tinInternet, truyền thông nghe - nhìn phát triển, đặc biệt trong giới trẻ

B HIỆN TRẠNG NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC

I LĨNH VỰC XUẤT BẢN

1 Các đơn vị tham gia hoạt động xuất bản

Các đơn vị tham gia hoạt động xuất bản trên địa bàn tỉnh bao gồm:

- Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xãhội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức kinh tế,doanh nghiệp: Tham gia xuất bản tài liệu không kinh doanh và Bản tin Nội dung

chủ yếu bao gồm tài liệu tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị; tài liệuhướng dẫn học tập và thi hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật củaNhà nước; tài liệu hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, các biện pháp phòng chống thiêntai, dịch bệnh và bảo vệ môi trường; kỷ yếu hội thảo, tờ rời, tờ gấp,

- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài: Tham gia xuất bản tài liệu tuyên truyền quảng bá, giới thiệu hình ảnhcủa cơ quan, đơn vị,

Thời điểm hiện tại, tỉnh Vĩnh Phúc chưa có Nhà Xuất bản, tổ chức cá nhânkhi có nhu cầu xuất bản xuất bản phẩm kinh doanh, hoặc những tác phẩm của cánhân phải hợp đồng với các Nhà Xuất bản Trung ương hoặc các địa phương khác

2 Kết quả hoạt động

2.1 Tài liệu không kinh doanh

Biểu đồ 2: Hiện trạng số trang quy đổi(14,5x20,5cm) xuất bản phẩm không kinh doanh giai đoạn 2007-2011

Trong 5 năm (2007 - 2011), Sở TT&TT đã cấp 311 giấy phép xuất bản với 311

ấn phẩm tài liệu không kinh doanh = 758.600 bản = 173.800.000 trang in tiêu chuẩn.Trung bình mỗi năm cấp 62 giấp phép, 151.720 bản và 34.760.000 trang in tiêu chuẩn.Đầu sách có số phát hành lớn nhất lên đến 70.000 bản, thấp nhất là 300 bản

Có thể nói số lượng xuất bản phẩm thuộc tài liệu không kinh doanh pháttriển đều, không có sự thay đổi lớn Chủ yếu là các tài liệu tuyên truyền và lưuhành nội bộ của các cơ quan, đơn vị, địa phương, các xuất bản phẩm đảm bảo đúngLuật Xuất bản, nội dung chủ yếu là tập trung vào hai mảng chính là tuyên truyền

chính trị - xã hội và nghiên cứu - học thuật về giá trị lịch sử - văn hoá truyền thốngVĩnh Phúc

Nội dung chủ yếu là tuyên truyền ngày lễ, ngày kỷ niệm, các nhiệm vụ kinh

tế, chính trị xã hội của cơ quan, đơn vị, của ngành phù hợp với chức năng, nhiệm

vụ của đơn vị chủ trì xuất bản

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 1)

2.3 Chất lượng ấn phẩm tài liệu không kinh doanh và Bản tin

a N ội dung xuất bản :

- Nội dung tài liệu xuất bản ở Vĩnh Phúc có tư tưởng chính trị đúng đắn, tínhđịnh hướng rõ ràng, các kiến thức chính xác và chuẩn mực, không vi phạm các quyđịnh cấm của Luật Xuất bản, cơ bản đáp ứng nhu cầu về thông tin, tuyên truyền, tàiliệu tham khảo của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn;

- Tuy nhiên nhìn tổng quan, sản phẩm xuất bản còn tự phát, xuất bản phục vụnhiệm vụ tuyên truyền còn thụ động, đồng thời còn trống khuyết nhiều mảng lớn,nhất là về tuyên truyền các Nghị quyết chiến lược của tỉnh, đề tài lịch sử - văn hóaVĩnh Phúc, Du lịch Vĩnh Phúc, Địa chí - danh nhân, phổ biến khoa học kỹ thuật,dạy nghề, tuyên truyền pháp luật… Phần lớn các ấn phẩm còn hạn chế về chấtlượng nội dung, hiệu quả tuyên truyền Thiếu tính chuyên môn về xuất bản từ địnhhướng nội dung, tổ chức bản thảo đến khâu trình bày mỹ thuật, chế bản, ấn loát,phát hành Thông tin đơn điệu, trùng lặp, diện phát hành hẹp

- Một số đơn vị không tuân thủ quy định về nộp lưu chiểu; quảng cáo tráiphép trên Bản tin; xuất bản không có giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước

b Chất lượng mỹ thuật:

- Đã ứng dụng công nghệ và cải tiến nhiều về hình thức trình bày và kỹ thuật

in, bìa đẹp, yếu tố thẩm mỹ trong các ấn phẩm ngày càng cao

- Tuy nhiên, vẫn còn một số đơn vị thiếu đầu tư nên hình thức trình bày chưakhoa học, chất lượng in ấn kém

Nguyên nhân của một số tồn tại trên chủ yếu do nguồn kinh phí để thực hiệncác xuất bản phẩm không kinh doanh và bản tin còn thấp, người thực hiện đa số làkiêm nhiệm, không có chuyên môn về báo chí, xuất bản

2.4 Các loại hình khác

Hiện Báo Vĩnh Phúc in có 3 ấn phẩm: Báo Vĩnh Phúc thường kỳ, Báo Vĩnh

Phúc Cuối tuần và Báo Vĩnh Phúc Chủ nhật Báo Vĩnh Phúc thường kỳ: 4 trang/kỳ,phát hành 5 kỳ/ tuần, số lượng phát hành 5.000 tờ/kỳ Báo Vĩnh Phúc cuối tuần: 12trang, khổ 29x42cm, xuất bản 1 kỳ/tuần, 6.000 bản/kỳ, phát hành vào thứ Sáu hàngtuần; Vĩnh Phúc Chủ nhật, 1 kỳ/tuần với 5000 bản/kỳ Ngoài ra, có ấn phẩm BáoVĩnh Phúc đặc biệt 16 trang in khổ lớn vào dịp có sự kiện chính trị lớn của tỉnh vàdịp Tết Dương lịch, Tết Âm lịch hàng năm

II LĨNH VỰC IN

1 Số lượng cơ sở in

Trên địa bàn Vĩnh Phúc có 11 cơ sở in được Sở TT&TT cấp giấy phép hoạt

động in xuất bản phẩm (Công ty cổ phần in Phúc Yên; Công ty TNHH&TM Hải

Minh; Công ty TNHH In bao bì và TM Vĩnh An; Công ty TNHH Phương Mai; Công ty TNHH Sản xuất và TM An Toàn; Công ty TNHH Hồng Quân; Công ty TNHH Công nghiệp Thanh Phúc; Công ty CP tư vấn và KĐXD Duy Đạt; Công ty TNHH Một thành viên Đồng Tâm; Công ty Cổ phần Q7LED; Công ty Cổ phần in Vĩnh Phúc)

Ngoài ra có 02 cơ sở in bao bì, nhãn hàng hóa; 01 cơ sở in phục vụ an ninh quốc phòng: Xí nghiệp 951 của Ban cơ yếu Chính Phủ; và trên 200 cơ sở in lưới, inphun, in lụa thủ công Các loại hình này phát triển khá nhanh sau khi Nhà nước cóchủ trương bãi bỏ giấy phép hoạt động

-2 Loại hình sản phẩm

Sản phẩm in của các đơn vị trên địa bàn Vĩnh Phúc tương đối đa dạng Trong

đó sản phẩm chủ lực là in các xuất bản phẩm, bao bì, nhãn mác Ngoài ra các công

ty còn in các sản phẩm: Sách giáo khoa cho Nhà Xuất bản Giáo dục; các ấn phẩmphục vụ công tác thống kê, kế toán, thuế, tài chính; giấy, vở học sinh; quân bài, hóađơn,… cơ bản đảm bảo chất lượng và giá cả hợp lý

3 Thiết bị công nghệ, nhà xưởng và vốn

3.1 Thiết bị công nghệ

Các công ty in tại Vĩnh Phúc chủ yếu sử dụng công nghệ in Offset và cơ bảnđầu tư đủ ba khâu: Trước, trong và sau in Trước in có công nghệ chế bản và táchmàu điện tử; trong in sử dụng công nghệ in kỹ thuật số tờ rời 02 màu, in 5 màu; sau

in có thiết bị gấp, khâu, vào bìa, đóng xén công nghệ cao

Riêng Công ty TNHH Bình Xuyên sử dụng dây chuyền công nghệ in bao bì tựđộng hóa kết nối ba khâu (sao - truyền dữ liệu; in; gia công hoàn thiện) trong sản xuất

Các công ty khác hầu hết thiết bị trước và sau in chưa được đồng bộ, đangtiếp tục đầu tư công nghệ in Offset và một số thiết bị sau in hiện đại

Hạn chế: Công nghệ in ở Vĩnh Phúc so với các trung tâm khác như Hà Nội,Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng vẫn còn đi sau, lạc hậu, không đồng

bộ Các cơ sở in chưa hoạt động theo hướng chuyên môn hoá sản phẩm nên việcđầu tư dàn trải, thiếu chiều sâu Nguyên nhân chính là thị trường in ở Vĩnh Phúc bịchia sẻ bởi Hà Nội và các tỉnh lân cận; các doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tưcông nghệ thiết bị hiện đại vì giá cao, vốn lớn

3.2 Đất và nhà xưởng

Tổng diện tích đất các cơ sở in đang sử dụng là 110.500m2 Trong đó đấtthuê 50 năm: 98.000m2, đất của tư nhân 12.500m2 Phần nhiều cơ sở in có diệntích khoảng 100 - 300 m2

Tổng diện tích nhà xưởng của các đơn vị hoạt động in là gần 50.000 m2.

Trong đó Công ty CP in Phúc Yên 12.000m2; Công ty TNHH Công nghiệp ThanhPhúc 5.000 m2; Công ty TNHH Bình Xuyên 20.500 m2; Công ty TNHH Sản xuất

và Thương mại An Toàn 2.000 m2; 10.500 m2 còn lại là của các cơ sở in khác 70%

là nhà xưởng cũ, chật chội, không bảo đảm tiêu chuẩn chống ồn, chống nóng và vệsinh môi trường

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 2)

Địa điểm của một số công ty (Công ty TNHH &TM Hải Minh; Công tyTNHH Phương Mai; Công ty TNHH Hồng Quân; Công ty CP tư vấn và KĐXDDuy Đạt; Công ty TNHH Một thành viên Đồng Tâm; Công ty Cổ phần in VĩnhPhúc; Công ty Cổ phần Q7LED) chưa hợp lý, diện tích hẹp rất hạn chế trong tổchức sản xuất, vị trí xen lẫn giữa khu dân cư, nhà trẻ hoặc công sở tiềm ẩn nhiềunguy cơ ô nhiễm môi trường

3.3 Vốn và giá trị cơ sở vật chất

Tổng số vốn và giá trị cơ sở vật chất (thiết bị, nhà xưởng) của các đơn vị intrên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc gần 150 tỷ đồng

Vốn đầu tư của một số công ty điển hình: Công ty TNHH Công nghiệpThanh Phúc: 25,9 tỷ đồng; Công ty TNHH Bình Xuyên: 10 tỷ đồng; Công ty Cổphần in Phúc Yên: 7 tỷ đồng.

Giá trị cơ sở vật chất của một số đơn vị điển hình: Công ty CP in Phúc Yên: 35

tỷ đồng; Công ty TNHH Công nghiệp Thanh Phúc: 21 tỷ đồng; Công ty TNHH BìnhXuyên: 11 tỷ đồng; Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại An Toàn: 6 tỷ đồng

Quá trình hình thành vốn chủ yếu là của chủ sở hữu, vốn cổ đông và vốn vay

từ các nguồn hợp pháp

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 2)

4 Công suất, sản lượng và doanh số

Sản lượng toàn ngành: In xuất bản phẩm đạt 93 triệu trang in tiêu chuẩn (khổ14,5x20,5cm) đạt xấp xỉ 60% công suất; in các sản phẩm khác 340,7 triệu sảnphẩm đạt 50% công suất

Tổng doanh thu của đơn vị hoạt động in đạt gần 150 tỷ đồng, tốc độ tăngtrưởng gần 20% Trong đó Công ty CP in Phúc Yên 57,4 tỷ đồng, Công ty TNHHBình Xuyên 18 tỷ đồng, Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại An Toàn 14 tỷđồng, Công ty TNHH Công nghiệp Thanh Phúc 26,5 tỷ đồng, các doanh nghiệpkhác 34 tỷ đồng

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 3)

5 Lực lượng lao động trong các cơ sở in

Tổng số lao động: 494 người (Công ty Cổ phần in Phúc Yên 127, Công ty

TNHH Công nghiệp Thanh Phúc 90; Công ty TNHH Bình Xuyên 55, Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại An Toàn 35, các đơn vị khác 187 lao động) Trong

đó kỹ sư: 10 người, chiếm trên 2% tổng số lao động; kỹ thuật viên: 82 người,chiếm gần 17%; lao động phổ thông 390 người, chiếm tới 79%; 28 người nằmtrong nhóm lao động khác

Tổng số Đảng viên: 31 người (Công ty Cổ phần in Phúc Yên), trong đó số cótrình độ cao cấp hoặc cử nhân chính trị chỉ có 4 người

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 4)

Biểu đồ 3: Lực lượng lao động trong lĩnh vực in tỉnh Vĩnh Phúc

6 Thị trường

- Thị trường in xuất bản phẩm nội tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay chỉ thu hút 40% nhu cầu in trên địa bàn; các sản phẩm khác (bao bì, nhãn mác, hóa đơn, )50% Sản lượng in còn lại được các cá nhân, đơn vị, cơ quan, địa phương, liên hệ in

30-ở Hà Nội và các tỉnh lân cận

- Thị trường ngoại tỉnh mới chỉ có Công ty cổ phần in Phúc Yên là bạn hàngcủa một số Nhà xuất bản với sản phẩm in chủ yếu là sách giáo khoa; Công tyTNHH Công nghiệp Thanh Phúc với sản phẩm là quân bài, các sản phẩm khác Cáccông ty: TNHH In bao bì và Thương mại Vĩnh An; Công ty TNHH Sản xuất vàThương mại An Toàn bước đầu khai thác thị trường in của các tỉnh bạn và thịtrường Hà Nội

- Công tác tổ chức thị trường của các cơ sở in Vĩnh Phúc còn thiếu tính chiếnlược và chưa có kết quả đáng kể; chưa làm chủ được thị trường, chủ yếu do khảnăng tiếp thị, công nghệ trước in, in và sau in chưa đồng bộ

III LĨNH VỰC PHÁT HÀNH

1 Mạng lưới phát hành

- Vĩnh Phúc hiện có 75 cơ sở phát hành, trong đó Vĩnh Yên: 18, Phúc Yên:

13, Bình Xuyên: 13; Vĩnh Tường: 8; Yên Lạc: 9; Tam Dương: 4; Tam Đảo: 1; LậpThạch: 7; Sông Lô: 2 Tỉnh có 9 doanh nghiệp phát hành lớn, chủ yếu ở Thành phốVĩnh Yên và Thị xã Phúc Yên, chiếm trên 70% thị phần toàn tỉnh Cụ thể: Công ty

CP Sách dịch vụ - Văn hóa Vĩnh Phúc, Công ty TNHH một thành viên NguyễnĐức, Công ty Sách và Thiết bị Trường học, Nhà sách Thiên Luân Lạc, Cửa hàng

sách Huyền Nhung, Hiệu sách Hoàng Long, Nhà sách Nguyễn Văn Cừ, Siêu thịBigC, Siêu thị Co.op Mart (Nhà sách trong siêu thị).

- Công ty Sách và Phát hành văn hóa phẩm trước đây là đơn vị sự nghiệp của

Sở Văn hóa - Thông tin, nay là Công ty CP Sách dịch vụ - Văn hóa Vĩnh Phúc, hệthống phát hành gồm 2 cửa hàng ở Vĩnh Yên và 6 cửa hàng ở các huyện, thị trong

tỉnh (Phúc Yên, Bình Xuyên, Yên Lạc, Tam Dương, Tam Đảo, Lập Thạch).

- Công ty CP Phát hành sách và Thiết bị trường học: Hệ thống phát hành qua

10 đại lý ở các huyện, qua các phòng giáo dục và đến các trường học

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 5)

2 Sản phẩm và thị trường

Sản phẩm phát hành của các đơn vị trên địa bàn Vĩnh Phúc tương đối đadạng, bao gồm: Sách Chính trị, pháp luật, KHCN, kinh tế, VHXH; từ điển, ngoạivăn; Văn học; Giáo khoa, giáo trình tham khảo; Thiếu niên, nhi đồng; truyện; băng,đĩa; báo, tạp chí; tranh, ảnh, bản đồ; lịch; sách điện tử… được phân phối bởi cácCông ty lớn, cụ thể như sau:

- Công ty CP Sách - Dịch vụ văn hóa Vĩnh Phúc chủ yếu phát hành các loạisách tổng hợp trên thị trường trong tỉnh (qua hệ thống bán lẻ là các Hiệu sách nhândân từ những năm trước đây) và thực hiện chương trình của Chính phủ trợ cướcvận chuyển xuất bản phẩm lên các huyện miền núi và các xã vùng sâu vùng xa; cấpsách cho thư viện các trường Tiểu học và Trung học cơ sở ở các huyện miền núi vàcác xã thuộc diện miền núi cho đến hết tháng 4 năm 2008;

- Công ty CP Sách và Thiết bị trường học phát hành 70-80% lượng sách giáokhoa, sách dùng trong nhà trường và thực hiện chương trình của Chính phủ về cấpsách giáo khoa cho các trường học vùng khó khăn;

- Các nhà sách tư nhân, các đại lý và kiôt phát hành lẻ: Sản phẩm chủ yếu làsách tổng hợp (văn học, kỹ thuật, nghệ thuật, thiếu nhi, tham khảo ) và sách giáokhoa, sách dùng trong nhà trường;

- Tiềm năng thị trường sách tổng hợp và sách giáo khoa của Vĩnh Phúc cóthể tiêu thụ khoảng trên 10 triệu bản/năm (giáo khoa chiếm 40%, sách tổng hợpchiếm 60%)

Các sản phẩm trên cơ bản đáp ứng nhu cầu văn hóa đọc của nhân dân trong tỉnh

3 Phương thức phát hành

- Phát hành chủ yếu theo phương thức trao tay truyền thống, một số nhàsách, cửa hàng đã áp dụng phương thức phát hành tự chọn Các phương thức pháthành tiên tiến khác như qua mạng máy tính, thanh toán tự động chưa được áp dụng

- Công tác phát hành còn nhiều hạn chế, thiếu linh hoạt, thiếu hấp dẫn vớikhách hàng.

4 Vốn, đất và giá trị cơ sở vật chất

- Tổng vốn của các đơn vị hoạt động phát hành khoảng 28 tỷ đồng Trong đóchủ yếu là của Công ty CP Sách - Dịch vụ văn hóa Vĩnh Phúc; Công ty TNHH Mộtthành viên VH&TM Nguyễn Đức, Nhà sách Thiên Luân Lạc, Cửa hàng sáchHuyền Nhung, Nhà sách Nguyễn Văn Cừ, Siêu thị BigC, Siêu thị Co.op Mart

- Tổng diện tích đất các cơ sở phát hành hiện đang sử dụng gần 5.900 m2 Trong đó đất thuê 50 năm là 1.540m2 (Công ty CP Sách - Dịch vụ văn hóa VĩnhPhúc), Siêu thị Co.opMart, Siêu thị BigC, Nhà sách Nguyễn Văn Cừ, đất của tưnhân khoảng 4.360m2

- Còn nhiều huyện chưa có Trung tâm sách (7 huyện) Công tác quy hoạchcấp đất cho xây dựng các nhà sách, trung tâm sách, hiệu sách chưa được quan tâmđúng mức

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 2)

5 Tổng bản sách phát hành và doanh số

Biểu đồ 4: Tỉ lệ sách phát hành trên địa bàn tỉnh

- Tổng bản sách phát hành qua hệ thống phát hành Vĩnh Phúc bình quân trên

961 nghìn bản/năm, đạt gần 1bản/người/năm Tổng bản sách giáo khoa và sáchdùng trong nhà trường phát hành qua hệ thống đạt trên 750 nghìn bản/năm, bảođảm phục vụ đủ cho nhu cầu học sinh các cấp học

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 6)

- Năm 2011, tổng doanh thu phát hành sách đạt trên 29 tỷ đồng/năm, tốc độtăng trưởng trên 25% Trong đó chủ yếu là phát hành sách giáo khoa khoảng 13 tỷđồng (Công ty CP Sách và Thiết bị trường học 5,6 tỷ đồng, các đơn vị khác 7,4 tỷđồng); phát hành sách tổng hợp khoảng 16 tỷ đồng

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 2)

6 Lực lượng lao động trong các cơ sở phát hành

Tổng số lao động: 200 người (trong đó Nhà sách Nguyễn Văn Cừ: 30, Công

ty Cổ phần Sách dịch vụ - Văn hóa Vĩnh Phúc: 13; Công ty TNHH Một thành viênVH&TM Nguyễn Đức: 10, Siêu thị Co.opMart: 10, Nhà sách Thiên Luân Lạc: 5,Siêu thị BigC: 5, Cửa hàng sách Huyền Nhung: 3; Hiệu sách Hoàng Long: 4, cácđơn vị khác 120) Trong đó trình độ Đại học có 15 người, chiếm 7,5%; Cao đẳng

có 45 người, chiếm 22,5%; Trung cấp 80 người, chiếm 40%; Lao động phổ thông

35 người, chiếm 17,5%; Lao động khác 25 người, chiếm 12,5%

(Xem phụ lục 3 - Biểu số 4)

7 Xuất, nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh

Trong 5 năm (2007-2011), cấp 58 giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩmkhông kinh doanh với 15.830 xuất bản phẩm (đĩa CD-ROM, DVD-ROM, xuấtbản phẩm, truyện, tạp chí, catalogues ) bằng tiếng Anh, Nhật Bản, Trung Quốc,Italia, Hàn Quốc

IV CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH

1 Công tác chỉ đạo, định hướng hoạt động xuất bản - in - phát hành

Tỉnh uỷ quan tâm, chỉ đạo sâu sát các hoạt động báo chí và xuất bản in phát hành, xác định xuất bản - in - phát hành là hoạt động phục vụ công tác tưtưởng, đồng thời là lĩnh vực kinh tế đặc thù Tỉnh uỷ đã bám sát Chỉ thị 42-CT/TW/2004 của Ban Bí thư TW Đảng, kịp thời định hướng, tạo thuận lợi cho hoạtđộng xuất bản - in - phát hành phát triển Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy là cơ quan thammưu của Tỉnh uỷ lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng hoạt động xuất bản - in - phát hành,phối hợp chặt chẽ với Sở TT&TT điều chỉnh kịp thời các thiếu sót trong hoạt độngxuất bản - in - phát hành, hướng dẫn thực hiện các đề tài nhạy cảm theo quy địnhcủa Ban Bí thư TW Đảng

-2 Công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất bản - in - phát hành

- Trước năm 2008, quản lý Nhà nước về xuất bản - in - phát hành thuộcngành Văn hóa - Thể thao và Du lịch Từ năm 2008 nhiệm vụ này được chuyểnsang ngành TT&TT Kể từ đó đến nay, công tác quản lý Nhà nước về xuất bản - in

- phát hành từng bước được tăng cường, củng cố (đặc biệt là cấp tỉnh) Trung bìnhhàng năm Sở TT&TT đọc thẩm định và cấp giấy phép xuất bản cho 297 ấn phẩm,tương ứng 50 triệu trang in tiêu chuẩn; thẩm định, cấp phép 12 giấy phép nhập

khẩu xuất bản phẩm Đồng thời thường xuyên theo dõi, tổ chức kiểm tra lưu chiểubáo chí, xuất bản trên địa bàn; kịp thời chấn chỉnh và xử lý các vi phạm trong hoạtđộng báo chí, xuất bản Đảm bảo không cho xuất bản các loại sách, tài liệu có nộidung sai phạm về chính trị, tư tưởng, vi phạm điều 10 của Luật xuất bản được xuấtbản và phát hành, đảm bảo hành lang an toàn pháp lý đối với lĩnh vực quản lý.

- Ngành đã thiết lập được cơ sở dữ liệu để quản lý; Đẩy mạnh công táctuyên truyền pháp luật chuyên ngành; Tổ chức Thanh tra, kiểm tra những vấn đềnổi cộm, dễ vi phạm trong ngành xuất bản - in - phát hành; Xác lập và đưa chế độbáo cáo của mạng lưới xuất bản - in - phát hành vào nền nếp; Phòng chống xuấtbản phẩm giả, kém chất lượng và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; Tạo điềukiện cho hoạt động xuất bản - in - phát hành tháo gỡ khó khăn, phát triển lànhmạnh, đúng hướng

V ĐÁNH GIÁ CHUNG HIỆN TRẠNG NGÀNH XUẤT BẢN IN PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC

-1 Kết quả đạt được

1.1 Xuất bản - in - phát hành luôn đảm bảo giữ vững định hướng chính trị tư tưởng, giữ được sự hài hoà giữa phục vụ công tác tư tưởng của Đảng và nhiệm vụ sản xuất kinh doanh

- Những năm qua, hoạt động xuất bản - in - phát hành của tỉnh luôn bám sátquan điểm, đường lối chính trị tư tưởng và định hướng tuyên truyền của Đảng, thựchiện đúng tôn chỉ, mục đích Đại bộ phận đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động xuấtbản - in - phát hành có lập trường tư tưởng vững vàng, có trình độ chuyên mônnghiệp vụ, trách nhiệm, tâm huyết với nghề

- Hoạt động xuất bản của tỉnh không có sai sót về chính trị - tư tưởng, gâyảnh hưởng tiêu cực trong đời sống xã hội, không bị chi phối bởi khuynh hướng

“thương mại hóa” Hoạt động in, phát hành chấp hành tương đối tốt các qui địnhcủa pháp luật, kịp thời đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương

1.2 Xuất bản - in - phát hành phục vụ sự nghiệp xây dựng, phát triển tỉnh Vĩnh Phúc

- Sau 15 năm tái lập, Vĩnh Phúc đã có bước phát triển vượt bậc về KT-XH Cáclực lượng xuất bản - in - phát hành đã làm tốt vai trò phục vụ đắc lực công tác lãnhđạo, chỉ đạo, điều hành phát triển KT-XH, củng cố An ninh - Quốc phòng của tỉnh

- Với lượng lớn ấn phẩm tổng hợp từ tuyên truyền, nghiên cứu - học thuậtđến các loại sách Chính trị, pháp luật, kinh tế, VHXH, từ điển, đến truyện, băng

đĩa, tranh, ảnh, bản đồ, tờ rời, tờ gấp, , được xuất bản, in, phát hành phổ biến rộngrãi đến nhân dân Qua đó, xuất bản - in - phát hành đã đảm nhiệm tốt vai trò cầu nốichuyển tải thông tin, góp phần nâng cao dân trí, tạo sự đồng thuận, tăng cường giớithiệu, quảng bá hình ảnh Đất và Người Vĩnh Phúc đến với độc giả trong tỉnh, trongnước, quốc tế.

- Ngành xuất bản - in - phát hành từng bước sản xuất - kinh doanh có hiệuquả, đóng góp tích cực cho nguồn thu của tỉnh

1.3 Xuất bản - in - phát hành Vĩnh Phúc từng bước hướng tới chuyên nghiệp hoá và hiện đại hóa, hoà với xu thế chung của xuất bản - in - phát hành trong nước

Hoạt động xuất bản - in - phát hành đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thôngtin, Internet vào tất cả các khâu, từ tổ chức bản thảo đến chế bản - in - phát hành.Nhiều công ty in đã ứng dụng công nghệ in Offset mới, hiện đại Sản phẩm in đadạng về chủng loại, đẹp về hình thức, mẫu mã Với thiết bị, công nghệ mới, trình

độ tay nghề của công nhân ngày càng được nâng cao, tương lai sẽ dần đáp ứngđược hầu hết nhu cầu in chất lượng cao của khách hàng trong tỉnh và dần vươn rathị trường ngoài tỉnh;

Các đơn vị tham gia hoạt động xuất bản, in, phát hành đã có những đổi mới

về cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ; Đã đầu tư kinh phí mua các phương tiện,thiết bị nghiệp vụ hiện đại để phục vụ hoạt động xuất bản sách, tài liệu và bản tintại cơ quan, đơn vị

Hạ tầng CNTT-TT phát triển mạnh, đã thực sự tạo điều kiện để tin học hóacho hoạt động xuất bản - in - phát hành, từ khâu quản lý, lưu trữ tin, bài, biên tập,chế bản điện tử, in, phát hành

1.4 Công tác chỉ đạo và quản lý nhà nước về xuất bản - in - phát hành có những tiến bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất bản - in - phát hành phát triển

- Xác định rõ vai trò, tầm quan trọng của hoạt động xuất bản - in - phát hành,Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm chỉ đạo, định hướng hoạtđộng, đầu tư nguồn lực con người, cơ sở vật chất, trang thiết bị, tạo điều kiện thuậnlợi cho xuất bản - in - phát hành phát triển, từng bước chuyên nghiệp hóa, hiện đạihóa

- Tỉnh đã vận dụng thể chế hoá một số nội dung quản lý nhà nước về xuấtbản - in - phát hành phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh như: Tăng cường tổchức biên chế và quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước

về xuất bản - in - phát hành cấp tỉnh, cấp huyện; về tăng cường quản lý lịch và tiếpthị xuất bản phẩm trái phép

- Công tác chỉ đạo, quản lý về xuất bản có chuyển biến tích cực Kịp thờiphát hiện, uốn nắn và khắc phục những lệch lạc, sai phạm, nhất là trong khâu thẩmđịnh cấp phép xuất bản, xuất nhập xuất bản phẩm không kinh doanh, không để lọtcác nội dung nhạy cảm, không có lợi về tư tưởng, chính trị Thị trường phát hànhcủa tỉnh tương đối lành mạnh

2 Tồn tại, khó khăn

2.1 Đến nay, Vĩnh Phúc chưa có xưởng in Báo Vĩnh Phúc, với 35.000

bản/tuần (cả báo Vĩnh Phúc hàng ngày, báo Vĩnh Phúc cuối tuần và báo Vĩnh PhúcChủ nhật) đều phải thuê in ở Hà Nội; Tỉnh Vĩnh Phúc chưa có Nhà xuất bản, dovậy chưa đáp ứng được kịp thời nhu cầu xuất bản tại địa phương;

2.2 Quy mô, năng lực chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn và đa dạng của

xã hội, hiệu quả chưa cao Tuy đã có những tác phẩm giới thiệu, quảng bá về Đất

và Người Vĩnh Phúc được nghiên cứu, biên soạn công phu, có giá trị khoa học songchưa nhiều Xuất bản phẩm phục vụ quảng bá Du lịch Vĩnh Phúc còn ít

2.3 Công nghệ chế bản, in mặc dù đã có sự đầu tư, nhưng vẫn còn nhiều

thiết bị, công nghệ lạc hậu, chưa đáp ứng được tất cả nhu cầu tại chỗ về in côngnghệ cao, chất lượng tốt Sản phẩm bao bì, nhãn mác hàng hóa chiếm tỷ trọng lớnhơn rất nhiều so với xuất bản phẩm dạng sách (gần 70%) trong cơ cấu sản lượngngành in Vĩnh Phúc

2.4 Mạng lưới phát hành còn thưa mỏng, phân bố không đều, chủ yếu tập

trung ở 2 khu vực: Thị xã Phúc Yên, thành phố Vĩnh Yên; còn trống khuyết ở một

số vùng nông thôn, miền núi Tam Đảo, Sông Lô, Lập Thạch Nhiều chủ cơ sởphát hành nhỏ lẻ chưa nắm được qui định của pháp luật về phát hành xuất bảnphẩm, chỉ quan tâm thỏa mãn thị hiếu của một bộ phận người đọc nhằm thu lợi,không cần biết những tác hại do các ấn phẩm có nội dung không lành mạnh manglại Sách lậu, sách in nối bản, phát hành xuất bản phẩm in, sao lậu, không rõnguồn gốc, xuất xứ còn diễn ra Các dịch vụ phát hành báo chí còn nghèo, đơn lẻ(chỉ có ở các bưu điện huyện, không có ở các điểm tư nhân) Hệ thống thư viện

các cấp chưa được số hóa;

2.5 Công tác quản lý xuất bản, in, phát hành trên địa bàn chưa được quan

tâm đầu tư đúng mức Thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên, toàndiện Nhân lực quản lý trong lĩnh vực xuất bản, in, phát hành còn thiếu Công tácthẩm định xuất bản phẩm nhập khẩu còn gặp nhiều bất cập

3 Nguyên nhân hạn chế

3.1 Một số cơ quan đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vai trò vị trí đặc biệt của

hoạt động xuất bản - in - phát hành vừa là hoạt động chính trị tư tưởng, vừa làngành kinh tế kỹ thuật đặc thù mà vẫn xem hoạt động xuất bản - in - phát hành đơnthuần là ngành kinh doanh Do vậy chưa có sự quan tâm, đầu tư đúng mức

3.2 Hoạt động xuất bản - in - phát hành có những đặc điểm riêng rất khó

quản lý, khó kiểm soát, trong khi đó Luật Xuất bản chưa có các điều khoản quyđịnh cấp giấy phép điều kiện kinh doanh đối với hoạt động phát hành; cơ chế phốihợp giải quyết vi phạm trong lĩnh vực xuất bản giữa các cơ quan chức năng, cácngành, các cấp chưa đồng bộ và thiếu thường xuyên

3.3 Hoạt động xuất bản - in - phát hành chưa được xem xét một cách hệ

thống để hoạch định chính sách mang tính dài hạn

3.4 Biên chế dành cho quản lý hoạt động xuất bản - in - phát hành còn thiếu,

cả ở cấp tỉnh và huyện, người có chuyên môn sâu không nhiều

3.5 Nhiều cơ quan đơn vị có tài liệu, ấn phẩm xuất bản chưa nhận thức đầy

đủ, đúng mức các công đoạn: từ định hướng nội dung đến tổ chức bản thảo, xuấtbản, phát hành; đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị cho việc xuấtbản tài liệu, bản tin

PHẦN THỨ HAI

QUY HOẠCH NGÀNH XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

I CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN XUẤT BẢN - IN - PHÁT HÀNH TỈNH VĨNH PHÚC

1 Những yếu tố tác động đến sự phát triển ngành xuất bản-in-phát hành 1.1 Định hướng phát triển xuất bản - in - phát hành của Đảng và Nhà nước

Theo tinh thần chỉ thị số 42-CT/TW của Ban Bí thư TW Đảng, Luật Xuấtbản sửa đổi 2008 và dự thảo Luật Xuất bản chuẩn bị trình Quốc hội, Đảng và Nhànước tiếp tục xác định xuất bản - in - phát hành là ngành vừa có nhiệm vụ phục vụ

tư tưởng chính trị, vừa có mục tiêu kinh doanh hàng hoá đặc biệt Nhà nước khuyến

khích huy động các nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển ngành xuất bản in phát hành, đồng thời xây dựng các mô hình và cơ cấu phù hợp với sự phát triển củaxuất bản - in - phát hành hiện đại

-1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc

Theo Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020,KT-XH tỉnh sẽ phát triển hướng tới các mục tiêu cơ bản sau:

Mục tiêu tổng quát: Đến năm 2015 xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh

có đủ các tiêu chí cơ bản của một tỉnh công nghiệp Đến năm 2020 Vĩnh Phúc trởthành một tỉnh công nghiệp, là một trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ, dulịch của khu vực và cả nước; nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân; môi trường đượcbảo vệ bền vững; bảo đảm vững chắc về quốc phòng, an ninh

Kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2011 - 2020 đạt14-15%/năm, trong đó giai đoạn 2011 - 2015 là 14-15%; giai đoạn 2016 - 2020 là14-14,5%;

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp,xây dựng và dịch vụ; đảm bảo phát triển các ngành có chất lượng hàng hóa cao,công nghệ hiện đại và năng suất lao động cao Dự kiến đến năm 2015, tỷ lệ cơ cấucác ngành công nghiệp và xây dựng - dịch vụ - nông, lâm, ngư nghiệp là 61% -32% - 7%; đến năm 2020 là 58,5% - 38% - 3,5% GDP bình quân đầu người (giáthực tế) đến năm 2015 đạt 3.500 - 4.000 USD, đến năm 2020 đạt khoảng 6.500 -7.000 USD

Xã hội:

- Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 66% vào năm 2015 và khoảng75% vào năm 2020;

- Đến năm 2020 cơ bản không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia hiện nay

1.3 Tác động của sản phẩm nghe - nhìn đối với xuất bản - in - phát hành

Trong sự phát triển tích hợp và hội tụ về CNTT-TT, tất yếu sẽ ra đời các loạihình, sản phẩm và phương thức xuất bản mới so với ấn phẩm in và phát hành theophương thức truyền thống Dự báo từ 5 đến 7 năm tới, sự phát triển của xuất bảnphẩm trên mạng, sách điện tử tạo ra cuộc cạnh tranh mạnh mẽ về thị trường với sảnphẩm xuất bản - in - phát hành truyền thống

Xu hướng phát triển mới của xuất bản - in - phát hành đặt ra những yêu cầu

và đòi hỏi mới, phức tạp hơn và ở tầm cao hơn cả về đầu tư, định hướng phát triển

và công tác quản lý nhà nước cũng như khả năng dự báo chiến lược, nhằm xâydựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, khuôn khổ pháp lý đảm bảo sự phát triển hàihòa và bền vững của ngành.

1.4 Tác động của KH&CN vào hoạt động xuất bản - in - phát hành

Công nghệ làm xuất bản phẩm, báo, tạp chí, bản tin, progam, postal, bao bì,nhãn mác, hóa đơn chịu sự chi phối sâu sắc của công nghệ thông tin Việc thuthập các dữ liệu, tổ chức bản thảo, tổ chức phát hành đều có thể thực hiện bằngcông nghệ mới Công nghệ chế bản, tách màu và thiết bị in ngày càng hiện đại.Nhờ tác động của KH&CN nên hình thức xuất bản phẩm đa dạng hơn, kỹ thuật tốthơn, chi phí nhân công ít hơn và giá thành rẻ hơn Việc ứng dụng và đổi mới côngnghệ sẽ là yếu tố quan trọng nhất quyết định hiệu quả hoạt động của các đơn vịhoạt động xuất bản - in - phát hành

1.5 Sự hội nhập và giao lưu quốc tế

Sự hội nhập và giao lưu về kinh tế - văn hoá của các nước trong khu vực vàtrên thế giới tạo cơ hội cho sự trao đổi toàn diện về hoạt động xuất bản - in - pháthành, đồng thời việc thực thi các cam kết của WTO trong đó có các cam kết liênquan đến xuất bản phẩm vừa tạo cơ hội thuận lợi cho hoạt động xuất bản - in - pháthành mở rộng thị trường, trao đổi công nghệ và chuyên gia, hợp tác đầu tư vừa làthách thức lớn trong cạnh tranh độc giả của hoạt động xuất bản - in - phát hành

2 Dự báo xu hướng phát triển của ngành xuất bản - in - phát hành

2.2 Xu hướng phát triển lĩnh vực xuất bản

Xuất hiện các Nhà xuất bản có quy mô lớn: gồm nhiều khâu từ biên tập, tổchức bản thảo đến in ấn và phát hành Bên cạnh đó sẽ có rất nhiều Nhà xuất bản vớiquy mô nhỏ: Nhà xuất bản địa phương, Nhà xuất bản chuyên ngành hoạt độngtrong phạm vi và lĩnh vực hẹp hơn

Mô hình Nhà xuất bản phát triển theo xu hướng là đơn vị sự nghiệp công lậphoặc doanh nghiệp 100% vốn nhà nước Nhà xuất bản phục vụ nhiệm vụ chính trị