Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính tại xã Quế Phước

Trong nhiềunăm nay, để tăng cường năng lực quản lý của Nhà nước trong điều kiện kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải các

LỜI NÓI ĐẦU

Cải cách hành chính(CCHC) là vấn đề hết sức cấp bách và trọng tâm trongcông cuộc đổi mới toàn diện của Đảng và Nhà nước ta hiện nay Trong nhiềunăm nay, để tăng cường năng lực quản lý của Nhà nước trong điều kiện kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng

ta chủ trương cải cách toàn diện nền hành chính nhà nước theo hướng làm cho

bộ máy hành chính hoàn thiện hơn, hoạt động có hiệu quả hơn, phục vụ nhândân ngày một đúng pháp luật, tốt hơn và tiết kiệm nhất, dần từng bước chuyểnnền hành chính từ cơ quan cai quản thành các cơ quan phục vụ nhân dân, làmcác dịch vụ hành chính đối với nhân dân, công dân là khách hàng của nền hànhchính, là người đánh gía khách quan nhất về mọi hoạt động của bộ máy nhànước, bộ máy hành chính Cải cách hành chính nhằm góp phần xây dựng bộmáy nhà nước trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu quả Trên cơ sở đólàm cho bộ máy nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đườnglối của Đảng và tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điềukiện cho nền kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xãhội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tíchcực hội nhập kinh tế quốc tế Đây là việc làm không đơn giản, đòi hỏi trong quátrình cải cách hành chính phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn chính xác tập trunggiải quyết từng bước các vấn đề tạo sự chuyển biến vững chắc theo chiều sâu.Xây dựng nền hành chính nhà nước hiện nay là xây dựng một nền hànhchính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hànhchính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu,để từ đó xây dựng,phát triển và hoàn thiện nền hành chính Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cảicách hành chính nhà nước đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhànước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa, “Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”, xây dựng một nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “dân giàu,nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” và là điều kiện căn bản để góp phầnđạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội quốc gia Thực

hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, tháng 11-2011, Chính phủ đã ban hànhChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, với

hệ thống các giải pháp và mục tiêu cụ thể Chương trình gồm 6 nội dung là: cảicách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chínhnhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa hành chính Đây là một chương trình

có tính chiến lược, định hướng và chỉ đạo toàn diện cho công tác cải cách hànhchính nhà nước trong thời gian 10 năm và được chia làm 2 giai đoạn - giai đoạn

Bài báo cáo có kết cấu, với nội dung chính được chia làm 2 chương:

Chương 1: Thực trạng thực hiện công tác cải cách hành chính tại Ủy bannhân dân xã Quế Phước trong 5 năm qua( 2011-2015)

Chương 2: Phương hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chấtlượng công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Quế Phước trongthời gian đến

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ PHƯỚC TRONG 5 NĂM QUA

Đặc điểm địa hình của xã Quế Phước có nhiều lợi thế: có núi, có sông, córuộng đồng, đồi bãi, thuận lợi cho sản xuất, chăn nuôi, dân cư đông nhưng sốngquần tụ trên một dải đất rộng nên có điều kiện giao lưu, phát triển kinh tế Nghềnghiệp chính của người dân là trồng cây nông, lâm nghiệp

1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội

1.2.1 Kinh tế

Trong những năm qua nền kinh tế của xã Quế Phước gặp nhiều khó khăn

do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới; Trong nước tình hình lạmphát gia tăng, giá cả các mặt hàng thiết yếu tăng cao Bên cạnh đó thời tiết diễnbiến phức tạp, một số dịch bệnh nguy hiểm trên cây trồng, vật nuôi tiếp tục xảy

ra ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân Cụ thể:Năm 2014,Tổng sản lượng lương thực bình quân đầu người 250,1kg/người/năm, thu nhập bình quân ước đạt 08 triệu đồng/người/năm, tốc độ tăngtrưởng kinh tế là 11%, chủ yếu là thu nhập từ nông lâm nghiệp, chiếm 78,2%tổng thu nhập, tiểu thủ công nghiệp 5,17%, thương mại dịch vụ 16,63% tổng thunhập Chứng tỏ rằng kinh tế xã chưa phát triển mạnh về CNXD và dịch vụ, dẫntới thu nhập của người dân nơi đây còn thấp, làm tỷ lệ hộ nghèo trong địa bàn xãcòn cao( tỷ lệ 55,67% năm 2015)

1.2.2 Văn hóa- xã hội

Quế Phước là một xã đa số làm nông nghiệp chiếm 94% dân số toàn xã

Số lao động hiện nay của toàn xã là 3600 người, số lao động trong độ tuổi laođộng 2900 người, ngoài độ tuổi 700 người, số lao động nam 1430 người laođộng nữ có 1470 người Được cơ cấu trong ngành nghề như nông, lâm nghiệp,chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, xây dựng và một số ngành nghề khác

Bình quân nhân khẩu và lao động/hộ năm 2015 lần lượt là: 4 khẩu và 1,8lao động Như vậy cho ta thấy được số người ăn theo trên một lao động cònnhiều, điều này ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cuộc sống của người dân Vềchất lượng lao động hiện nay vẫn thấp thấp chưa đảm bảo so với yêu cầu cả vềtrình độ và chất lượng

Dân số nông thôn ở xã Quế Phước chiếm khoảng 8% dân số toàn huyệnNông Sơn, trong đó thu nhập của dân cư nông thôn vẫn chủ yếu dựa vào nôngnghiệp, diện tích đất canh tác dần bị thu hẹp do đó tình trạng thừa lao động,thiếu việc làm ngày càng gia tăng Xã luôn chú trọng công tác tạo việc làm chongười lao động không những giảm lao động dư thừa và thời gian nhàn rỗi màcòn tạo thu nhập cho người dân góp phần phát triển kinh tế – xã hội, là điều kiện

để nâng cao mức sống của dân cư và người lao động đồng thời ổn định, an ninhchính trị xã hội

2 Một số quan điểm, chủ trương về Cải cách hành chính

2.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: Cải cách nềnhành chính nhà nước là trọng tâm của việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhànước, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính trong sạch có đủ năng lực,

sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực vàhiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúnghướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theopháp luật trong xã hội Như vậy, năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nềnhành chính vừa là mục tiêu của cải cách hành chính, vừa là nhiệm vụ hàng đầucủa toàn Đảng, toàn dân trong xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam

Ngoài ra, ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị quyết30c/NQ-CP năm 2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nướcgiai đoạn 2011 – 2020 Nghị quyết quyết nghị 9 điều khoản về chương trìnhtổng thể cải cách hành chính cho 10 năm để Việt Nam đạt được mục tiêu đếnnăm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp hóa theo hướng hiện đại.Nghị quyết 30c/NQ-CP được ban hành là sự phát triển và kế thừa chương trìnhtổng thể cải cách hành chính 2001-2010 theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTgcủa Thủ tướng Chính phủ Để thực hiện thành công Nghị quyết 30c/NQ/CP việcphổ biến tuyên truyền đến toàn thể người dân và doanh nghiệp, quán triệt đến tất

cả các cán bộ, công chức, đảng viên có ý nghĩa hết sức quan trọng Bối cảnh rađời của chương trình lần này khác với bối cảnh đất nước cách đây 10 năm Vìvậy, cách tiếp cận lần này có những điểm khác biệt so với trước đây

2.2 Quan điểm, chủ trương của UBND tỉnh Quảng Nam

Triển khai Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ vềban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-

2020 Tỉnh Quảng Nam xác định CCHC là giải pháp tiên quyết trong hệ thốnggiải pháp tạo động lực và đột phá cho sự phát triển các mặt kinh tế, xã hội củatỉnh nên nhiệm vụ CCHC đã được Tỉnh ủy, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm lãnhđạo, chỉ đạo điều hành trong suốt thời gian qua

Căn cứ nội dung Chương trình tổng thể, các kế hoạch, đề án của Chínhphủ, hướng dẫn của Bộ, ngành, Trung ương và tình hình thực tế của địa phương,UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 phêduyệt Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015, kếhoạch của tỉnh đã triển khai 06 lĩnh vực CCHC theo quy định của chính phủ.Đây là cơ sở quan trọng để xác định cụ thể mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và kinhphí thực hiện để triển khai đồng bộ các nhiệm vụ CCHC của tỉnh trong giai đoạn2011-2015 Trên cơ sở đó hàng năm, UBND tỉnh đã kịp thời ban hành và triểnkhai Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính, cụ thể: Quyết định số1010/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính năm2012; Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 06/02/2013 ban hành Kế hoạch Cải

cách hành chính năm 2013; Quyết định số 501/QĐ-UBND ngày 13/02/2014 banhành Kế hoạch Cải cách hành chính năm 2014 và Quyết định số 3970/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2015.

2.3 Quan điểm, chủ trương của UBND huyện Nông Sơn:

Để cụ thể hóa các quy định, hướng dẫn về công tác CCHC của Trung ương

và của UBND tỉnh như Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ

và Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam,UBND huyện đã ban hành Kế hoạch CCHC huyện Nông Sơn giai đoạn 2011-

2015 kèm theo Quyết định số 596/QĐ-UBND ngày 26/4/2012, yêu cầu các cơquan, đơn vị tổ chức thực hiện 6 chương trình cải cách

Hằng năm, UBND huyện đã kịp thời ban hành và triển khai kế hoạch thựchiện công tác CCHC, cụ thể: Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 07/4/2011 banhành Kế hoạch CCHC năm 2011; Quyết định số 536/QĐ-UBND ngày13/4/2012 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2012; Quyết định số 1986/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2013; Quyết định số255/QĐ-UBND ngày 11/3/2014 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2014; Quyếtđịnh số 25/QĐ-UBND ngày 13/01/2015 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2015.Chủ tịch UBND huyện đã giao trách nhiệm:

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc huyện và Chủ tịch UBND các xãtheo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trực tiếp chỉ đạo thực hiện nghiêm việctham mưu, xây dựng kế hoạch CCHC, xác định mục tiêu cụ thể phân công chocác ban, ngành, cán bộ, công chức (CBCC) liên quan; thực hiện chế độ, thôngtin, báo cáo định kỳ công tác CCHC theo quy định; bảo đảm hoàn thành đúngtiến độ theo kế hoạch đề ra

- Ngoài việc xây dựng kế hoạch thực hiện tại cơ quan, đơn vị; Thủ trưởngcác cơ quan, ban, ngành sau đây có trách nhiệm tham mưu UBND huyện chỉđạo, hướng dẫn thực hiện CCHC trên các lĩnh vực:

+ Phòng Tư pháp: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; nâng caohiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL

+ Phòng Nội vụ: Cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC).

+ Phòng Tài chính - Kế hoạch: Cải cách tài chính công, hiện đại hóa nềnhành chính với nhiệm vụ đầu tư xây dựng trụ sở làm việc

+ Phòng Văn hóa và Thông tin: Thực hiện việc ứng dụng công nghệ thôngtin, hiện đại hóa nền hành chính;

+ Văn phòng HĐND và UBND huyện: Áp dụng hệ thống quản lý chấtlượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước

- Các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc huyện làm tốt công tác tham mưuxây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình CCHC giai đoạn (2011-2015); 7/7 xãđều có xây dựng kế hoạch CCHC giai đoạn (2011-2015), các đơn vị khi xâydựng kế hoạch đều có phân công cụ thể trách nhiệm của từng ban, ngành, CBCCliên quan trong việc tham mưu triển khai thực hiện CCHC giai đoạn (2011-2015)

- Thực hiện Quyết định số 2990/QĐ-UBND ngày 01/10/2013 của UBNDtỉnh Quảng Nam ban hành Quy định theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả thựchiện CCHC đối với các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Nam,UBND huyện đã tổ chức triển khai thực hiện và có báo cáo kết quả, cụ thể: Báocáo số 28/BC-UBND ngày 26/02/2014 về kết quả tự đánh giá, chấm điểm chỉ sốCCHC của UBND huyện năm 2013; Báo cáo số 04/BC-UBND ngày 13/01/2015

về kết quả tự đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC của UBND huyện năm 2014gửi UBND tỉnh (Sở Nội vụ) theo quy định

+ Kết quả năm 2013, 2014, UBND tỉnh đã công bố Chỉ số CCHC của các

Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh (PAR INDEX) Qua đó,huyện Nông Sơn xếp lần lượt thứ 12, 13/18 huyện, thành phố thuộc tỉnh Nhằmtừng bước cải thiện Chỉ số CCHC của huyện, phấn đấu đưa chỉ số CCHC củahuyện vào nhóm những huyện, thành phố có thứ hạng cao trên toàn tỉnh, UBNDhuyện có Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 28/10/2014 về việc tập trung nâng cao

và cải thiện Chỉ số CCHC trong năm 2014 và những năm tiếp theo

+ Để triển khai xác định Chỉ số CCHC của UBND các xã, căn cứ Côngvăn số 1137/SNV-CCHC&ĐT ngày 17/10/2013 của Sở Nội vụ tỉnh, UBNDhuyện đã ban hành Công văn số 351/UBND-NC ngày 28/11/2013 hướng dẫnviệc tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số CCHC của các xã Năm 2014,

để đánh giá kết quả thực hiện công tác CCHC của UBND các xã, UBND đã banhành Công văn số 333/UBND-NC ngày 28/10/2014 quán triệt, chỉ đạo triển khaithực hiện xác định Chỉ số CCHC năm 2014 theo Quyết định số 2990/QĐ-UBND ngày 01/10/2013 của UBND tỉnh, hướng dẫn của Sở Nội vụ và củaUBND huyện Kết quả ngày 23/3/2015, UBND huyện ban hành Quyết định số383/QĐ-UBND và Báo cáo số 57/BC-UBND công bố và báo cáo kết quả đánhgiá, xếp hạng CCHC của UBND các xã năm 2014

- Với mục tiêu phục vụ nhân dân, xây dựng hình ảnh CBCC thân thiện, qua

đó nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp, UBND huyện nhậnthấy việc mở rộng sự giám sát, trực tiếp đánh giá của người dân, doanh nghiệpđối với CBCC là việc làm hết sức cần thiết, qua đó cải thiện tinh thần, tráchnhiệm thực thi công vụ và thái độ tiếp dân của CBCC Thời gian qua, UBNDhuyện đã quan tâm, triển khai nhiều biện pháp để lấy ý kiến, khảo sát sự hàilòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp Năm 2015, thực hiện quy định củaUBND tỉnh tại Quyết định số 2337/QĐ-UBND ngày 19/7/2012; hướng dẫn của

Sở Nội vụ tại Công văn số 884/SNV-CCHC ngày 29/7/2014, UBND huyện đãban hành Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 19/5/2015 kế hoạch khảo sát mức độhài lòng của người dân, tổ chức đối với dịch vụ hành chính công tại Bộ phậntiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện, cấp xã năm 2015

quân sự xã, Trưởng công an xã, công chức văn phòng- thống kê xã tiến hành ràsoát thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý để trình sửa đổi, loại bỏ các thủtục hành chính, các văn bản không còn hiệu lực hoặc vượt thẩm quyền gây phiền

hà cho nhân dân Đồng thời đã ban hành Quyết định số 93,94, 95/ QĐ- UBND

về ban hành quy chế tiếp dân tại bộ phận một cửa và ban hành các Kế hoạch liênquan đến công tác tiếp dân hằng năm

- Về công tác rà soát văn bản QPPL, hệ thống văn bản QPPL do HĐND vàUBND xã ban hành được công chức Tư pháp xã rà soát và xin ý kiến góp ý củaphòng Tư pháp huyện Nông Sơn, giúp UBND xã kịp thời loại bỏ những quyđịnh, những văn bản không còn phù hợp, góp phần hoàn thiện hệ thống văn bảnQPPL Từ năm 2011 đến năm 2015, UBND xã đã rà soát và công bố 04 văn bảnQPPL của HĐND và UBND còn hiệu lực

- Trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân đượcUBND xã quan tâm chú ý, đã ban hành quy chế làm việc của UBND xã Từ đóviệc tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại đúng theo tuần tự luật định, hạn chếđược đơn thư vượt cấp, các yêu cầu và nguyện vọng của công dân được giảiquyết thoả đáng

Nhìn chung trong những năm qua việc xây dựng và thực hiện công tác cảicách hành chính thể chế đã góp phần tích cực vào việc đơn giản hoá các thủ tụchành chính, tạo ra được môi trường thông thoáng và hành lan pháp lý, tạo điềukiện thuận lợi cho nền kinh tế xã hội ở địa phương phát triển

3.2 Cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức

Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 và Nghị định số48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính,

để công tác kiểm soát thủ tục hành chính ngày càng đi vào nề nếp, kiểm soátchặt chẽ việc ban hành thủ tục hành chính mới theo quy định, công khai, minhbạch các thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy tăng trưởng vàphát triển kinh tế - xã hội trong thời gian qua các ban ngành liên quan đã thammưu cho UBND xã giải quyết các thủ tục hành chính, giúp cho nhân dân biết

liên hệ giải quyết công việc được tốt hơn Sau khi thực hiện Đề án 30 về đơngiản hoá các thủ tục hành chính, UBND xã đã chỉ đạo cho các ngành thuộcUBND xã thống kê rà soát các thủ tục hành chính thuộc ngành mình, đồng thời

rà soát những thủ tục không còn phù hợp để đơn giản hoá thủ tục hành chínhtránh gây phiền hà trong nhân dân Đồng thời các thủ tục hành chính được côngkhai, minh bạch cho nhân dân và tổ chức biết để thực hiện, đặc biệt là trong lĩnhvực đất đai, bảo trợ xã hội, các chế độ chính sách, người có công,…

* Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông:

- Căn cứ theo quy chế làm việc và lế lối của tổ tiếp dân, tổ tiếp dân tăngcường trách nhiệm xây dựng kế hoạch tiếp dân vào các ngày trong tuần, quyđịnh nội dung tiếp dân trong đó có quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của côngdân Nơi tiếp công dân được trang bị đầy đủ các phương tiện như: bàn, ghế, nơilàm việc, niêm yết các văn bản, nội dung tiếp dân và các biểu mẫu có liên quanđến yêu cầu của đơn thư và tham mưu đề xuất cho Chủ tịch UBND hướng giảiquyết trước khi ra quyết định giải quyết cuối cùng và trả lời cho công dân theoluật định

- Việc tiếp nhận và giải quyết các loại đơn thư khiếu nại tố cáo, các loại

hồ sơ của công dân được thực hiện theo cơ chế một cửa UBND xã bố trí cán bộtiếp công dân tại phòng Một cửa, có nhiệm vụ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ chocông nhân Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ được bố trí 04 đồng chí trong đó: 01

tổ trưởng, 01 tổ phó, 02 tổ viên, bao gồm:

+ Tổ trưởng: Công chức Văn phòng- thống kê xã

làm đúng các yêu cầu thủ tục theo trình tự nhằm làm giảm bớt đi sự đi lại nhiềulần, nhiều nơi gây phiền hà cho nhân dân.

Căn cứ vào biên bản niêm yết công khai quy định về các giấy tờ cần thiết

để giải quyết hồ sơ hành chính, tuỳ theo lĩnh vực và ngành cụ thể công dân hoặc

tổ chức nộp hồ sơ tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ

Cán bộ tiếp nhận kiểm tra về thủ tục, nếu đã đầy đủ thì tiếp nhận hồ sơ,đồng thời giao cho các ban ngành liên quan tham mưu cho lãnh đạo UBND giảiquyết

Trong trường hợp công dân chưa nộp đủ các loại giấy tờ hoặc những yêucầu cần thiết theo quy định, tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ không nhận đồng thờihướng dẫn cho công dân bổ sung đầy đủ vào trong hồ sơ

Thông qua mô hình này, chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của UBND

xã đựơc khẳng định rõ ràng hơn, quan hệ hành chính trong giải quyết công việcgiữa công dân, tổ chức với nhà nước được thể hiện rõ; phong cách, lề lối làmviệc của các cơ quan nhà nước được thay đổi, từng bước thực hiện tính chấtphục vụ nhân dân của bộ máy hành chính nhà nước, hiệu quả công việc đượcnâng lên đáng kể Thông qua cơ chế một cửa các thủ tục hành chính phần nàođược đơn giản hoá, công khai hoá rút ngắn đáng kể thời gian giải quyết côngviệc, được nhân dân đồng tình

3.3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính

Thực việc sắp xếp lại bộ mày hành chính xã, các ngành liên quan trựcthuộc UBND xã được bố trí cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môntrong công tác Việc bố trí cán bộ làm công tác chuyên môn giúp cho UBND xãgiải thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị tại địa phương theo tinh thần nghị định 121/2003/ NĐ–CP của Chính phủ, đến nay đã bố trí được 20 cán bộ, công chức, đãxếp ngạch bậc được 20 cán bộ, công chức, tổ chức bầu cử Đại biều HĐND xãnhiệm kỳ 2011–2015 Việc sắp xếp lại bộ máy đáng chú ý nhất đã hạn chế được

sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ nhưng đồng thời cũng kiêm nhiệm nhiềuchức năng không bỏ trống chức năng trong việc quản lý nhà nước

Ngay từ đầu nhiệm kỳ UBND xã đã ban hành quy chế làm việc củaUBND nhiệm kỳ 201 –2015, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thường trực vàthành viên UBND.

3.4 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức:

- Hiện nay, UBND xã đang quản lý 20 cán bộ, công chức, (trong đó cán

bộ chuyên trách 10 người, công chức 10 người) và 15 người hoạt động khôngchuyên trách Đã có bước chuyển biến trong công tác sử dụng cán bộ, công chứctheo quy định từ tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đến cử đi đào tạo.Hầu hết cán bộ được tuyển dụng thông qua bổ nhiệm

Hằng năm tổ chức họp xét thi đua khen thưởng để bình chọn các cá nhânđạt các danh hiệu chiến sỹ thi đua, lao động tiên tiến cấp cơ sở đúng quy định,quy trình Đồng thời thực hiện tốt các chế độ chính sách cho cán bộ, công chức,những người hoạt động không chuyên trách

-Công tác đào tạo, bồi dưỡng:

Công tác đào tạo bồi dưỡng đã góp phần nâng cao kiến thức quản lý và kỹnăng làm việc của cán bộ công chức Số cán bộ được cử đi đào tạo được nânglên Từ năm 2011 đến năm 2015 đã cử đi đào tạo cụ thể:

+ Tổng số cán bộ, công chức, không chuyên trách xã theo học lớp đại họctại chức: 22 đ/c, phân ra các lớp cụ thể như sau:

- Lớp Đại học Công tác xã hội tại Đà Nẵng: 01 người

- Lớp Đại học Luật tại Điện Bàn: 03 người

- Lớp Đại học Kế toán tại Điện Bàn( Liên thông Cao đẳng lên Đại học):

03 người

- Lớp Đại học Địa chính tại Đà Nẵng: 01 người

- Lớp Đại học hành chính tại Tam Kỳ: 01 người

- Đại học luật mở tại Tam kỳ: 02 người

- Lớp đại học công tác xã hội : 04 người

- Lớp đại học kinh tế tại Quế Sơn: 07 người

- Lớp Cao đẳng Quân sự: 01 người

- Tổng số cán bộ tham gia học lớp Cao cấp chính trị tại Đà Nẵng: 01người.

- Tổng số cán bộ tham gia học lớp Trung cấp chính trị mở tại Huyện QuếSơn: 06 người và lớp trung cấp chính trị mở tại Huyện Nông Sơn: 10 người

- Tổng số cán bộ học lớp Trung cấp công An tại Tam kỳ: 01 người

UBND xã thường xuyên cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo, tập huấnngắn hạn, dài hạn theo yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độcho cán bộ, công chức

Đa số cán bộ công chức đều có ý thức tổ chức kỷ luật cao, luôn phấn đấuhoàn thành nhiệm vụ được giao, có lối sống phẩm chất đạo đức trong sạch lànhmạnh

3.5 Về cải cách tài chính công

Công tác quản lý, điều hành ngân sách tài chính trên địa bàn xã đúng theoluật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành của cơ quan hànhchính cấp trên Việc tổ chức khai thác các nguồn thu thường xuyên được tậptrung chỉ đạo và từng bước cải tiến theo hướng thuận lợi cho người nộp

Các nội dung khoán chi, UBND xã đã sử dụng đúng mục đích về kinh phíđược giao Trong quản lý điều hành ngân sách, UBND xã bám sát vào quy chếchi tiêu nội bộ để tổ chức thực hiện Các chế độ chính sách liên quan đến ngườilao động luôn được quan tâm, triển khai kịp thời; hằng năm đơn vị đều tiết kiệmkinh phí và chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC và người lao động, trong 2

năm 2014 và năm 2015 đã thực hiện tiết kiệm 10% kinh phí đối tất cả các cácngành chuyên môn, tổ chức thuộc xã.

3.6 Về hiện đại hoá hành chính

UBND xã tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả ứng dụng hệ điều hành office, thực hiện trao đổi công việc, văn bản qua hệ điều hành Q-Office, 100%máy tính đều được kết nối mạng Lan và Internet Hầu hết cán bộ công chức sửdụng thư điện tử trong trao đổi công việc

Q-Đổi mới lề lối phương thức làm việc, tăng cường kỷ cương, kỷ luật UBND

xã đã ban hành quy chế làm việc của UBND, quyết định phân công nhiệm vụcủa Chủ tịch và Phó Chủ tịch.Công khai hoá chế độ hoạt động công vụ tại công

sở nhất là trong lĩnh vực trực tiếp tiếp xúc, giải quyết công việc đối với côngdân, tổ chức, tạo được niềm tin trong nhân dân

4 Đánh giá chung

4.1 Ưu điểm

Những năm qua, công tác cải cách hành chính xã nhà đã được triển khaiđồng bộ trên tất cả các nội dung, thực hiện được nhiều công việc, từng bước đivào chiều sâu, đã tạo ra những chuyển biến đáng ghi nhận của nền hành chính.Những kết quả chủ yếu trong CCHC 05 năm qua được tập trung trên các mặt:

- UBND xã đã kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành về côngtác CCHC Quyết định nhiều Kế hoạch về phát triển nguồn nhân lực, đào tạo bồidưỡng cán bộ công chức(CBCC), người hoạt động không chuyên trách, về tuyểndụng, bổ nhiệm CBCC, về xây dựng Đề án vị trí việc làm, về tăng cường kỷluật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc trongcác đơn vị

- Công tác CCHC Nhà nước được các cấp ủy, chính quyền và các ngànhthường xuyên quan tâm chỉ đạo, thế chế hành chính ngày càng được đổi mới,đúng pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương

- Công tác ban hành văn bản QPPL đã được thực hiện có nề nếp, đúng quyđịnh, góp phần tạo ra hành lang pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiệncác nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước