XÂY DỰNG BẢNG GIÁ các LOẠI đất và bước đầu xây DỰNG dữ LIỆU GIÁ đất năm 2011 TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hải PHÒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNGSỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DỰ ÁN XÂY DỰNG BẢNG GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT VÀ BƯỚC ĐẦU XÂY DỰNG DỮ LIỆU GIÁ ĐẤT NĂM 2011 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Hải P

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

DỰ ÁN

XÂY DỰNG BẢNG GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT VÀ BƯỚC ĐẦU

XÂY DỰNG DỮ LIỆU GIÁ ĐẤT NĂM 2011 TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Hải Phòng, ngày tháng năm 2010

CƠ QUAN PHÊ DUYỆT DỰ ÁN

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Hải Phòng, ngày tháng năm 2010

CƠ QUAN TRÌNH DUYỆT DỰ ÁN

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

GIÁM ĐỐC

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

I SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN DỰ ÁN 1

II CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA DỰ ÁN 2

III MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 3

IV NHIỆM VỤ CỦA DỰ ÁN 3

V PHẠM VI THỰC HIỆN DỰ ÁN 3

VI THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN 4

VII ĐƠN VỊ THỰC HIỆN DỰ ÁN 4

VIII SẢN PHẨM DỰ ÁN GIAO NỘP 4

PHẦN I: KHÁI QUÁT THÔNG TIN TƯ LIỆU NỘI DUNG DỰ ÁN 6

I KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN THỰC HIỆN DỰ ÁN 6

1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 6

2 Tình hình và kết quả xây dựng bảng giá đất năm 2010 9

3 Hiện trạng sử dụng đất 9

II KHÁI QUÁT VỀ QUẬN NGÔ QUYỀN 11

PHẦN II: NỘI DUNG DỰ ÁN 12

I ĐIỀU TRA GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT 12

II XÂY DỰNG BẢNG GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT NĂM 2011 15

III XÂY DỰNG BẢN ĐỒ VÙNG GIÁ TRỊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGÔ QUYỀN 17

IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN 17

1 Giải pháp về nhân lực 17

2 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ 17

V PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN 18

PHẦN III: DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN 19

I CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN 19

II PHƯƠNG PHÁP TÍNH DỰ TOÁN 19

III DỰ TOÁN KINH PHÍ 20

PHẦN IV: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 25

I KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI 25

II TỔ CHỨC THỰC HIỆN 25

PHẦN MỞ ĐẦU

I SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN DỰ ÁN

Luật Đất đai năm 2003 đã thể hiện đường lối đổi mới rất cơ bản, đó làquy định giá đất do Nhà nước quy định phải đảm bảo nguyên tắc sát với giáchuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bìnhthường Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, về lĩnh vực giá đất Chính phủ đã banhành Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phươngpháp xác định giá đất và khung giá các loại đất (sau đây gọi tắt là Nghị định số188/2004/NĐ-CP) và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 07 năm 2007sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP (sau đây gọi tắt

là Nghị định số 123/2007/NĐ-CP) Căn cứ vào nguyên tắc định giá đất, phươngpháp xác định giá đất và khung giá đất do Chính phủ quy định, Ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng bảng giá đất công bố công khaivào ngày 01 tháng 01 hàng năm tại địa phương Bảng quy định giá các loại đấttrên địa bàn thành phố Hải Phòng đã được ban hành nghiêm về mặt hình thức vànhìn chung giá đất đã sát hơn với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường,mối quan hệ về lợi ích giữa người sử dụng đất, nhà đầu tư và Nhà nước đượcgiải quyết ngày một hài hòa hơn, tiến độ giải phóng mặt bằng đã từng bướcđược cải thiện

Theo quy định của pháp luật hiện hành, phương pháp xác định giá đất đượcthực hiện theo Nghị định 188/2004/NĐ-CP, Nghị định 123/2007/NĐ-CP củaChính phủ và Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08 tháng

01 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hướng dẫn xâydựng, thẩm định và ban hành bảng giá đất, điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩmquyền Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt làThông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC)

Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, bảng quy định giá các loại đất năm

2010 của thành phố đã bộc lộ nhiều điểm bất cập, chưa đáp ứng kịp nhu cầuphát triển của xã hội cũng như yêu cầu quản lý của các cơ quan hành chính.Hiện nay, yêu cầu của công tác định giá đất là đến từng thửa đất nhằm phục vụcho nhiều mục đích khác nhau, trong khi đó bảng giá hiện hành chỉ chi tiết đượcđối với đất ở tại một số khu vực bám các trục đường giao thông chính, giá các loạiđất còn lại hầu hết chỉ xác định mang tính nguyên tắc, thiếu chi tiết, dẫn đến việc

áp dụng bảng giá đất khi tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế chuyểnquyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồiđất đôi khi còn tùy tiện, là kẽ hở dễ phát sinh tiêu cực trong việc thực hiện nghĩa

vụ tài chính về đất đai, làm nảy sinh khiếu kiện, kéo dài quá trình giải phóng mặt

bằng và là nguyên nhân làm thất thoát ngân sách Nhà nước Đồng thời, việc xâydựng bảng giá các loại đất chưa gắn với bản đồ địa chính đã gây khó khăn cho

cơ quan nhà nước trong việc quản lý, sử dụng giá đất một cách chặt chẽ, khoahọc cũng như đáp ứng được nhu cầu thông tin về giá đất của doanh nghiệp,người dân

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên và đáp ứng yêu cầu củathực tiễn trong việc xây dựng bảng giá đất gắn với xây dựng bản đồ giá đất,

việc triển khai thực hiện Dự án “Xây dựng bảng giá các loại đất và bước đầu xây dựng dữ liệu giá đất năm 2011 trên địa bàn thành phố Hải Phòng” là hết

sức cần thiết

II CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA DỰ ÁN

- Luật Đất đai năm 2003;

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chínhphủ về thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chínhphủ về phương pháp xác định đất và khung giá các loại đất;

- Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chínhphủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khunggiá các loại đất;

- Nghị định số 69/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2010 của Chính phủquy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗtrợ và tái định cư;

- Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08 tháng 01năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hướng dẫn xâydựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất và điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩmquyền của Ủy ban nhân dân thành phố, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Thông tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BTNMT-BNV ngày 02 tháng 02năm 2010 của liên Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn nhiệm

vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy bannhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng Tài nguyên và Môitrường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

- Quyết định số 2640/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của

Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về ban hành giá đất trên địa bàn thànhphố Hải Phòng năm 2010;

- Công văn số 759/CVĐC-UBND ngày 05 tháng 02 năm 2010 của Ủy ban

nhân dân thành phố Hải Phòng về việc đính chính Quyết định số UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng vềban hành Bảng giá đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2010;

2640/2009/QĐ Công văn số 2313/UBND2640/2009/QĐ ĐC ngày 28 tháng 4 năm 2010 của Ủy bannhân dân thành phố Hải Phòng về việc triển khai thực hiện khảo sát, lập bảnggiá đất năm 2011

III MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN

Xây dựng bảng giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn thành phố HảiPhòng tương đối sát với giá chuyển nhượng thực tế trong điều kiện bình thường,mang tính phổ biến và không bị tác động bởi các yếu tố gây tăng hoặc giảm giáđột biến bất hợp lý và đặc điểm các yếu tố chính ảnh hưởng đến giá đất (mạnglưới giao thông, khả năng sinh lợi, quy hoạch) của các loại đất trên địa bàn thànhphố

Bước đầu xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu giá đất (bản đồ vùng giá trị đất)trên địa bàn quận Ngô Quyền trên nền bản đồ địa chính, đáp ứng yêu cầu quản lýtài chính về đất đai một cách khoa học, có hiệu quả

IV NHIỆM VỤ CỦA DỰ ÁN

- Điều tra, khảo sát các thửa đất đã chuyển nhượng quyền sử dụng đấtthực tế; các thửa đất đang cho thu nhập trực tiếp từ việc khai thác, sử dụng đất

- Phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng giá đất như: đặc điểm vị trí củathửa đất, điều kiện về hạ tầng, khả năng sinh lợi, yếu tố pháp lý, yếu tố về quyhoạch

- Tổng hợp, so sánh kết quả điều tra giá đất với bảng giá đất năm 2010 đểđánh giá sự phù hợp

- Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát giá đất; kết quả phân tích, đánh giá,tổng hợp và so sánh; kế thừa bảng giá đất năm 2010 để xây dựng bảng giá đấtnăm 2011

- Xây dựng bản đồ vùng giá trị đất theo đơn vị hành chính cấp xã trên địabàn quận Ngô Quyền theo đơn vị hành chính cấp xã (xây dựng trên nền bản đồđịa chính, tỷ lệ như tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã)

V PHẠM VI THỰC HIỆN DỰ ÁN

- Điều tra, khảo sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thịtrường theo khu vực, tuyến đường, vị trí, vùng giáp ranh đối với các loại đấtđược quy định tại 188/2004/NĐ-CP, Nghị định 123/2007/NĐ-CP trên địa bàntoàn thành phố (233 xã, phường, thị trấn và 15 quận, huyện)

- Xây dựng bảng giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn thành phố HảiPhòng.

- Xây dựng bản đồ vùng giá trị đất của 13 xã, phường trên nền bản đồ địachính của quận Ngô Quyền

VI THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN

Thời gian thực hiện Dự án từ ngày 01 tháng 6 năm 2010 đến ngày 31tháng 12 năm 2010

VII ĐƠN VỊ THỰC HIỆN DỰ ÁN

- Cơ quan đầu tư: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng

- Cơ quan chủ trì Dự án: Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải

Phòng

- Cơ quan chủ trì thực hiện xây dựng Dự án: Công ty Địa chính, Tư vấn

và Dịch vụ đất đai - Tổng công ty Tài nguyên và Môi trường Việt Nam - Bộ Tàinguyên và Môi trường

- Cơ quan phối hợp thực hiện Dự án:

+ Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phòng;

+ Các ngành, đơn vị liên quan;

+ Ủy ban nhân dân các quận, huyện;

+ Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

VIII SẢN PHẨM DỰ ÁN GIAO NỘP

- Giao lưu giữ, quản lý tại Sở Tài nguyên và Môi trường 01 bộ, gồm:

+ Phiếu điều tra giá đất;

+ Báo cáo kết quả tổng điều tra giá đất;

+ Báo cáo thuyết minh xây dựng bảng giá đất thành phố Hải Phòng năm2011;

+ Bảng giá các loại đất thành phố Hải Phòng năm 2011;

+ Bản đồ vùng giá trị đất theo đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn quậnNgô Quyền;

+ Đĩa CD ghi toàn bộ dữ liệu về báo cáo đánh giá, báo cáo thuyết minh,bảng quy định giá các loại đất Thành phố Hải Phòng năm 2011; bản đồ vùng giátrị đất theo đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn quận Ngô Quyền

- Giao Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 01 bộ, gồm:

+ Báo cáo kết quả tổng điều tra giá đất;

+ Báo cáo thuyết minh xây dựng bảng giá đất thành phố Hải Phòng năm2011;

+ Bảng giá các loại đất thành phố Hải Phòng năm 2011;

+ Đĩa CD ghi toàn bộ dữ liệu về báo cáo đánh giá, báo cáo thuyết minh,bảng quy định giá các loại đất thành phố Hải Phòng năm 2011; bản đồ vùng giátrị đất theo đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn quận Ngô Quyền

- Giao các Sở: Tài chính, Tư pháp, Cục thuế thành phố Hải Phòng:

mỗi đơn vị 01 bộ gồm: Bảng giá các loại đất thành phố Hải Phòng năm 2011

- Giao cấp huyện: mỗi huyện 01 bộ gồm: Bảng giá các loại đất thành phố

Hải Phòng năm 2011

Riêng quận Ngô Quyền: Bản đồ vùng giá trị đất theo đơn vị hành chínhcấp xã trên địa bàn quận Ngô Quyền; Đĩa CD ghi bản đồ vùng giá trị đất theođơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn quận Ngô Quyền

- Giao các phường thuộc quận Ngô Quyền: Bản đồ vùng giá trị đất; Đĩa

CD ghi bản đồ vùng giá trị đất (sản phẩm thuộc phường)

- Bàn giao để công bố: 02 đĩa CD ghi dữ liệu bảng giá đất thành phố Hải

Phòng năm 2011, giao cho các cơ quan để phục vụ công bố, gồm:

+ Báo Hải Phòng : 01 đĩa CD để công bố trên báo Hải Phòng

+ Sở Tư pháp: 01 đĩa CD để công bố trên mạng thông tin của thành phố

PHẦN I KHÁI QUÁT THÔNG TIN TƯ LIỆU NỘI DUNG DỰ ÁN

I KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN THỰC HIỆN DỰ ÁN

1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên

a) Vị trí địa lý

1.1.Vị trí địa lý:

Hải Phòng là thành phố ven biển, nằm phía Đông miền Duyên hải Bắc

Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km, có diện tích là 1.522 km2 Dân số 2 triệu người

Về ranh giới hành chính:

Phía Bắc giáp thành phố Quảng Ninh

Phía Tây giáp thành phố Hải Dương

Phía Nam giáp thành phố Thái Bình

Phía Đông giáp biển Đông

Hải Phòng nằm ở vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước và quốc

tế thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông

và đường hàng không với các tuyến trục quan trọng như Quốc lộ 5, Quốc lộ 10,đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, sân bay Cát Bi, cảng Hải Phòng

Vị trí địa lý của Hải Phòng hội tụ đầy đủ các lợi thế cho việc khai tháccác tiềm năng tự nhiện và xã hội để xây dựng một thành phố cảng hiện đại, mộttrung tâm chính trị kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, một cực quan trọng trong chiếnlược phát triển kinh tế 2 hành lang , 1 vành đai

b) Địa hình, thổ nhưỡng, đất đai

Địa hình Hải Phòng thay đổi rất đa dạng phản ánh một quá trình lịch sửđịa chất lâu dài và phức tạp Phần bắc Hải Phòng có dáng dấp của một vùngtrung du với những đồng bằng xen đồi trong khi phần phía nam thành phố lại cóđịa hình thấp và khá bằng phẳng của một vùng đồng bằng thuần tuý nghiêng rabiển Đồi núi của Hải Phòng tuy chỉ chiếm 15% diện tích chung của thành phốnhưng lại rải ra hơn nửa phần bắc thành phố thành từng dải liên tục theo hướngtây bắc - đông nam, có quá trình phát sinh gắn liền với hệ núi Quảng Ninh thuộckhu đông bắc Bắc bộ về phía nam Đồi núi của Hải Phòng hiện nay là các dảiđồi núi còn sót lại, di tích của nền móng uốn nếp cổ bên dưới, nơi trước đây đãxảy ra quá trình sụt võng với cường độ nhỏ Cấu tạo địa chất gồm các loại đá cátkết, phiến sét và đá vôi có tuổi khác nhau được phân bố thành từng dải liên tụctheo hướng Tây Bắc - Đông Nam từ đất liền ra biển Có hai dải núi chính: dảiđồi núi từ An Lão đến Đồ Sơn nối tiếp không liên tục, kéo dài khoảng 30 km cóhướng Tây Bắc - Đông Nam gồm các núi: Voi, phù Liễn, Xuân Sơn, Xuân áng,

núi Đối, Đồ Sơn, Hòn Dáu; dải Kỳ Sơn - Tràng Kênh và An Sơn - Núi Đèo gồmhai nhánh: nhánh An Sơn - Núi đèo cấu tạo chính là đá cát kết có hướng tây bắcđông nam gồm các núi Phù Lưu, Thanh Lãng, Núi Đèo, nhánh Kỳ Sơn - TrangKênh có hướng tây tây bắc - đông đông nam gồm nhiều núi đá vôi, đặc biệt là đávôi Tràng Kênh là nguồn nguyên liệu quý của công nghiệp xi măng Hải Phòng.

ở đây, xen kẽ các đồi núi là những đồng bằng nhỏ phân tán với trầm tích cổ từcác đồi núi trôi xuống và cả trầm tích phù sa hiện đại

Với điều kiện thuận lợi về vị trí, đất đai, khí hậu , Hải Phòng có tiềmnăng để phát triển kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp Từ phát triểntrong lĩnh vực này, các lĩnh vực khác cũng phát triển theo, như phát triển đô thị,dịch vụ, hạ tầng, Điều đó dẫn đến những thay đổi trong việc xác định vị trí,loại đường phố, và những thay đổi này cần phải được cập nhật, xử lý hàng nămthông qua việc điều chỉnh giá đất cho phù hợp với điều kiện thực tế

1.2 Khái quát về kinh tế xã hội

Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn ước 38.480,4 tỷ đồng, tăng 7,7%

so cùng kỳ, bằng 97,9% kế hoạch năm; trong đó: khu vực doanh nghiệp nhànước tăng 0,8%, bằng 94,5% kế hoạch; khu vực ngoài nhà nước tăng 10,6%,bằng 100,5% kế hoạch; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 9%, bằng97,7% kế hoạch Do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, hoạt động sản xuấtkinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, thị trường tiêu thụ thuhẹp; một số dự án đầu tư sản xuất công nghiệp trọng điểm chậm tiến độ, khôngđưa vào hoạt động theo kế hoạch (có 19 dự án sản xuất công nghiệp mới đi vàohoạt động, đóng góp vào tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp 1,6%)

a) Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng cây lương

thực có hạt cả năm giảm 0,8% so với cùng kỳ; diện tích lúa giảm 0,9%, năngsuất lúa cả năm ước tăng 3,5%; sản lượng tăng 2,7% so với cùng kỳ Chăn nuôitrang trại công nghiệp tăng nhanh, ước hết năm 2009 có 618 trang trại, tăng 17%

so cùng kỳ Giá trị sản xuất nông nghiệp ước 2.709,4 tỷ đồng, tăng 4,7% vượt kếhoạch năm (kế hoạch tăng 4 - 4,2%) Sản xuất thuỷ sản: Tổng sản lượng thủysản ước đạt 86,87 nghìn tấn, tăng 6,1% so với cùng kỳ; trong đó: nuôi trồng tăng7,3%; khai thác tăng 4,8% Giá trị sản xuất thủy sản ước 945,9 tỷ đồng, tăng8,1% so cùng kỳ Tu bổ đê điều: hoàn thành dự án tu bổ đê điều thường xuyênnăm 2009; dự án nâng cấp đê biển I đoạn từ Dương Kinh đến Đồ Sơn Hoànthành và đưa vào sử dụng 18 hệ cấp nước tập trung; 1.633 bể nước mưa; 1 côngtrình xử lý nước thải làng nghề; 1.200 hố xí hợp vệ sinh; đưa tỷ lệ dân nông thônđược sử dụng nước hợp vệ sinh lên 86%, đạt kế hoạch

b) Thương mại - dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ

ước tăng 22,1% so với cùng kỳ; đạt 105,5% kế hoạch Tổng kim ngạch xuấtkhẩu ước 1.687 triệu USD, tăng 11,7% so với cùng kỳ, đạt 101% kế hoạch

(trong đó hàng dệt may và giày dép chiếm 30,4% giá trị kim ngạch xuất khẩu);Tổng kim ngạch nhập khẩu ước 1.655 triệu USD, giảm 14,3 % so với cùng kỳ,đạt 80,2% kế hoạch Sản lượng hàng qua các cảng trên địa bàn thành phố ước32,5 triệu tấn, tăng 13,7%, đạt 101,6% kế hoạch (tỷ lệ hàng container qua cảngchiếm 63%) Vận tải: Vận chuyển hàng hoá trên địa bàn ước tăng 2,3% về tấn,luân chuyển hàng hoá tăng 10,6% về tấn km so cùng kỳ; doanh thu vận tải hànghóa giảm 29,4% so với cùng kỳ Vận chuyển hành khách tăng 4,7% về người và1,8% về người km; doanh thu vận tải hành khách tăng 9,6% so với cùng kỳ Bưuchính viễn thông: số thuê bao điện thoại phát triển mới trong năm ước đạt 1,4triệu thuê bao, tăng 200% so với cùng kỳ; thuê bao Internet ước tăng thêm18.500 thuê bao Tổng lượng khách du lịch đến Hải Phòng ước tăng 6,2% vượt

kế hoạch; trong đó khách quốc tế giảm 5,8% so với cùng kỳ và bằng 90,4% kếhoạch Tổng doanh thu khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ ước tăng 2,5% sovới cùng kỳ

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước 28.500 tỷ đồng, tăng7,25% so với năm 2009, trong đó: thu thuế hải quan 24.000 tỷ đồng, tăng19,23% vượt kế hoạch; thu nội địa ước 4.500 tỷ đồng, tăng 15,7%, đạt kế hoạch.Một số nguồn thu có tốc độ tăng khá như: thu tiền sử dụng đất tăng 37,4%; phíxăng dầu tăng 68,4%; thuế nhà đất tăng 14,6% so với kế hoạch Tổng chi ngânsách địa phương ước trên 4.609 tỷ đồng, đạt kế hoạch; trong đó chi đầu tư pháttriển ước 1.457,595 tỷ đồng, chi thường xuyên ước 3.026,593 tỷ đồng Tín dụng:Tổng nguồn vốn huy động đến cuối tháng 10/2009 ước tăng 33% so với cùngkỳ; tổng dư nợ cho vay đến hết tháng 10/2009 tăng 46% so với cùng kỳ Thựchiện cơ chế hỗ trợ lãi suất theo các Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 23/1/2009,Quyết định số 443/QĐ-TTg ngày 04/4/2009 và Quyết định 497/QĐ-TTg ngày17/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, đến ngày 12/11/2009 hệ thống các tổ chứctín dụng trên địa bàn đã giải ngân cho vay 9.571 tỷ đồng với 8.616 khách hàng,trong đó: cho vay để mua máy móc thiết bị cơ khí, phương tiện phục vụ sảnxuất, chế biến nông nghiệp đạt 1 tỷ đồng với 18 khách hàng Ngân hàng chínhsách Chi nhánh Hải Phòng cho vay hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chínhsách theo Quyết định số 579/QĐ-TTG đến ngày 12/11/2009 đã thực hiện tổng

dư nợ cho vay hỗ trợ lãi suất là 399 tỷ đồng với 37.027 khách hàng

Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư phát triển trênđịa bàn thành phố cả năm ước thực hiện 27.410 tỷ đồng, tăng 10,5% so cùng kỳ,trong đó: trung ương quản lý 8.404,8 tỷ đồng, tăng 25,9%; địa phương 15.114,4

tỷ đồng, tăng 6%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 3.890,6 tỷ đồng, tăng 0,7%

so cùng kỳ Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ước thu hút 120 triệu USD, bằng60% kế hoạch; Tính đến nay trên địa bàn thành phố có 282 dự án FDI còn hiệulực với số vốn đăng ký 4.262 triệu USD, vốn thực hiện đạt 45% tổng vốn đăng

ký Công tác thẩm định dự án đầu tư: đã thẩm định phê duyệt 123 dự án đầu tư,

trong đó: 72 dự án duyệt mới với tổng mức đầu tư là 2.795,2 tỷ đồng; 51 dự ánđiều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 1.522,78 tỷ đồng Công tác phát triểndoanh nghiệp: ước cả năm cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 3.365 doanhnghiệp với số vốn đăng ký 11.264,7 tỷ đồng, tăng 11,24% về số doanh nghiệp vàgiảm 38,73% về vốn so với cùng kỳ Công tác hậu kiểm doanh nghiệp được tậptrung chỉ đạo, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng cho các doanhnghiệp, trong năm 2009 đã tiến hành thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinhdoanh của 500 doanh nghiệp

2 Tình hình và kết quả xây dựng bảng giá đất năm 2010

Kết quả thực hiện cho thấy, bảng giá đất được xây dựng bao quát cho cácloại đất, các khu vực trên địa bàn toàn thành phố, các mức giá qua mỗi lần điềuchỉnh, xây dựng đã dần phù hợp hơn so với thực tế, góp phần thực hiện công tácquản lý nhà nước đối với đất đai nói chung và tài chính về đất đai nói riêng, đặcbiệt giúp nhà nước quản lý việc thực hiện quyền và nghĩa vụ tài chính về đất đaicủa các đối tượng sử dụng đất, triển khai các dự án phát triển kinh tế xã hội trênđịa bàn thành phố

Tuy nhiên, việc điều chỉnh, xây dựng bảng giá đất chủ yếu sử dụng cácphương pháp tổng hợp, thống kê theo báo cáo của các cấp hành chính, chưa có

sự đối chiếu tương quan trên bản đồ nên còn nhiều khu vực, vị trí, tuyến đường

có mức giá chưa phù hợp Cụ thể là vùng giá còn khá lớn nên nhiều mức giá còncách xa giá thực tế chuyển nhượng ngoài thị trường, khó khăn trong quản lý nhànước, nhất là trong công tác bồi thường, giải tỏa, làm một số dự án kéo dài; một

số nơi cùng điều kiện nhưng mức giá khác nhau …

Từ thực tế đó, việc điều tra giá đất trên địa bàn toàn thành phố là cầnthiết, giúp cơ quan chuyên môn nắm được đặc điểm các yếu tố ảnh hưởng đếngiá đất và giá đất thực tế chuyển nhượng, làm cơ sở cho việc xác định mức giá

cụ thể đối với từng khu vực, vị trí, tuyến đường của từng loại đất và tổng hợp,thống kê để xây dựng bảng giá các loại đất năm 2011 ngày càng sát với giáchuyển nhượng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường

3 Hiện trạng sử dụng đất

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2009 tổng diện tích tự nhiên theo đơn

vị hành chính: 152.214,92 ha, trong đó:

- Đất nông nghiệp: 84.435,89 ha;

- Đất phi nông nghiệp: 63.091,24ha;

- Đất chưa sử dụng: 4.687,79 ha

- Đất có mặt nước ven biển: 26,0 ha

Diện tích các loại đất cụ thể trong phạm vi ranh giới hành chính thành phốđược trình bày cụ thể ở bảng 2 sau đây:

II KHÁI QUÁT VỀ QUẬN NGÔ QUYỀN

Quận Ngô Quyền là trung tâm hành chính chính trị của thành phố, trongnhững năm trước mắt, trung tâm thương mại, du lịch và dịch vụ, văn hóa thể dục

thể thao của thành phố và của quận; là khu cảng, công nghiệp, kho bãi ven sôngCấm; là đầu mối giao thông đường sắt, đường bộ và đường thủy, có vị trí quantrọng về an ninh quốc phòng.

Ranh giới địa bàn quận Ngô Quyền như sau:

- Phía Bắc tiếp giáp sông cửa Cấm

- Phía Đông tiếp giáp với các xã Đông Hải, Đằng Lâm, Đằng Hải - huyện

An Hải

- Phía Nam tiếp giáp với sông Lạch Tray

- Phía Tây giáp với quận Hồng Bàng, quận Lê Chân và xã Dư Hàng Kênh

- huyện An Hải

Quận Ngô Quyền có tổng diện tích tự nhiên 1.241,01 ha, quy mô dân số là173.892 người Trên địa bàn quận có tổng cộng 13 đơn vị hành chính phường.Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố diễn ra sôiđộng với các trường hợp chuyển nhượng hoặc đấu giá quyền sử dụng đất ở, đấtsản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp

Về tư liệu bản đồ: 13 phường đã đo đạc lập bản đồ địa chính và bản đồhiện trạng sử dụng đất

PHẦN II NỘI DUNG DỰ ÁN

I ĐIỀU TRA GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT

Bước 1: Công tác chuẩn bị

1 Khảo sát sơ bộ, xác định mục tiêu, nhiệm vụ và yêu cầu

2 Chọn phương pháp xác định giá đất và xây dựng mẫu phiếu điều tra,mẫu phiếu kiểm chứng kết quả định giá đất

3 Xác định các nguồn thông tin cần thu thập và lập kế hoạch thu thập

4 Xây dựng dự án, dự toán kinh phí thực hiện; trình thẩm định phê duyệt

5 Đi học tập kinh nghiệm về xây dựng giá đất tại một số tỉnh bạn

6 Tổ chức tập huấn về chuyên môn, tổ chức lực lượng thực hiện

7 Hội nghị triển khai cấp thành phố về công tác điều tra giá đất và xâydựng bảng giá đất năm 2010

8 Đánh giá, nghiệm thu sản phẩm

* Sản phẩm bước 1

Dự án “Xây dựng bảng giá các loại đất và bước đầu xây dựng dữ liệu giáđất năm 2011 trên địa bàn thành phố Hải Phòng” đã được Ủy ban nhân dânthành phố Hải Phòng phê duyệt

Bước 2 Điều tra thu thập thông tin chung, thông tin giá chuyển

nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường

1 Điều tra, thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu chung

- Danh sách thống kê các trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất

từ năm 2009 đến thời điểm điều tra

- Các thông tin về các trường hợp đã giao dịch thành công tại các sàn giaodịch bất động sản trên địa bàn

- Tình hình triển khai thực hiện các dự án theo quy hoạch được duyệttrong năm 2010

- Phương án bồi thường khi thực hiện các dự án, công trình; các dự án,công trình đang thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, dự án đã công bố giábồi thường giải phóng mặt bằng

- Giá đất cho thuê; giá giao đất có thu tiền sử dụng đất của các dự án trênđịa bàn; kết quả đấu giá quyền sử dụng đất các dự án

- Hiện trạng mạng lưới giao thông, chợ, khu thương mại, khu du lịch, khucông nghiệp, đầu mối giao thông

- Các tài liệu về bản đồ có liên quan: Bản đồ địa chính; bản đồ hiện trạng

sử dụng đất; bản đồ địa hình

2 Tổng hợp, xử lý các thông tin, tài liệu, số liệu điều tra

3 Lựa chọn mẫu điều tra: Khoanh sơ bộ các vùng vị trí theo quy định củabảng giá các loại đất năm 2010 (theo tuyến đường, khu vực, vị trí) lên bản đồ đểphục vụ công tác điều tra Xác định số lượng mẫu điều tra và nguyên tắc phân

bổ mạng lưới điều tra

4 Điều tra, khảo sát giá đất thị trường tại mỗi điểm điều tra (đơn vị hànhchính xã, phường, thị trấn) trên toàn thành phố (đối với trường hợp thửa đất cótài sản gắn liền với đất thì bóc tách riêng giá trị quyền sử dụng đất và và giá trịtài sản gắn liền với đất)

Dự kiến tổng số phiếu điều tra là 8.270 phiếu trên tổng số 223 điểm điều

tra (trung bình mỗi phường, thị trấn điều tra 50 phiếu, mỗi xã điều tra 30 phiếu),

cụ thể được phân bố theo bảng sau:

BẢNG 02 BẢNG PHÂN BỐ PHIẾU ĐIỀU TRA THEO CẤP HUYỆN

STT Đơn vị hành chính Số lượng phường,thị trấn điều tra Số lượng xã

điều tra

Số lượngphiếu điều tra

5 Kiểm tra tính đầy đủ của thông tin, dữ liệu thu thập và điều tra bổ sungkịp thời.

6 Đánh giá, nghiệm thu sản phẩm

- Phiếu thu thập thông tin về điểm điều tra

- Phiếu điều tra giá các loại đất (đã có thông tin) kèm theo danh sáchthống kê số lượng phiếu điều tra có xác nhận của địa phương

Bước 3 Xử lý phiếu điều tra và ước tính giá đất

1 Phân loại, thống kê phiếu điều tra theo các dạng phiếu (phiếu chuyểnnhượng, phiếu thu nhập, khu vực, loại đất) theo Mẫu số 07 ban hành kèm theoThông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC

2 Sử dụng các phương pháp xác định giá đất để ước tính giá đất

3 Nhập dữ liệu phiếu điều tra vào hệ thống biểu

4 Đánh giá, nghiệm thu sản phẩm

* Sản phẩm bước 3

- Bảng thống kê phân loại kết quả điều tra giá các loại đất trên địa bànthành phố Hải Phòng (phân theo từng huyện, quận, thị xã)

- Bảng thống kê giá đất ước tính đối với từng phiếu điều tra

Bước 4 Tổng hợp kết quả điều tra giá đất thị trường và xây dựng báo cáo tại mỗi điểm điều tra

1 Tổng hợp kết quả điều tra giá đất thị trường: Tổng hợp, phân nhóm giácác loại đất đối với từng vị trí, tuyến đường, khu vực theo từng cấp hành chínhtheo mẫu biểu từ Mẫu số 08 đến Mẫu số 13 ban hành kèm theo Thông tư liêntịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC

2 Tổng hợp đặc điểm, phân bố mạng lưới giao thông và các công trình hạtầng cơ sở và phân nhóm theo cấp hành chính; rà soát các thông tin về quyhoạch, đầu tư hạ tầng gây ảnh hưởng đến giá đất tại các khu vực, tuyến đường

3 Phân tích, đánh giá kết quả ước tính giá đất:

- So sánh kết quả ước tính giá đất với bảng giá đất năm 2009 theo từng vịtrí, tuyến đường, khu vực của từng loại đất

- Đánh giá mức độ phù hợp giữa các mức giá đang áp dụng với thực tế,giữa phân loại vị trí đang áp dụng với đặc điểm vị trí thực tế

- Xác định các mức giá, phân loại vị trí chưa phù hợp thực tế của từng vịtrí, tuyến đường, khu vực theo từng loại đất.

4 Đề xuất giải pháp xử lý đối với các khu vực có mức giá đất, phân cấp vịtrí chưa phù hợp

5 Xây dựng báo cáo về tình hình và kết quả điều tra giá đất thị trường tạimỗi điểm điều tra Báo cáo tại mỗi điểm điều tra gồm các nội dung chủ yếu sau:

- Đánh giá tổng quan về điểm điều tra;

- Đánh giá tình hình và kết quả điều tra, thu thập, tổng hợp giá đất thịtrường tại điểm điều tra; tình hình biến động và mức biến động (tăng hoặc giảm)giữa giá đất thị trường với giá đất cùng loại trong bảng giá đất hiện hành do Ủyban nhân dân cấp tỉnh ban hành;

- Đề xuất mức giá đất cho các loại đất theo các khu vực, đường phố, đoạnđường phố, vị trí tại mỗi điểm điều tra

6 Hội thảo lấy ý kiến

7 Đánh giá, nghiệm thu sản phẩm

II XÂY DỰNG BẢNG GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT NĂM 2011

Bước 5 Xây dựng phương án giá các loại đất

1 Xác định giá cho các loại đất đã điều tra theo từng vị trí, tuyến đường,khu vực bằng phương pháp so sánh trực tiếp trên cơ sở định vị từng thửa đất đãđiều tra lên bản đồ địa chính

2 Sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp để kiểm chứng kết quả định giángoài thực địa (các thửa đất liền kề có cùng điều kiện với thửa đất đã được điềutra và ước tính giá đất ở bước 2, 3)

3 Đề xuất mức hiệu chỉnh kết quả định giá (hiệu chỉnh mức giá, hiệuchỉnh quy định phân cấp vị trí) trên cơ sở kết quả kiểm chứng thực tế nếu chênhlệch quá ±20%

4 Xây dựng phương án định giá đất theo mục tiêu đề ra

5 Hội thảo lấy ý kiến

6 Đánh giá, nghiệm thu sản phẩm

* Sản phẩm bước 5