chuyên đề quản lí tài chính, tài sản trong giáo dục

chuyên đềquản lí tài chính, tài sản trong nghành giáo dụcchuyên đềquản lí tài chính, tài sản trong nghành giáo dụcchuyên đềquản lí tài chính, tài sản trong nghành giáo dụcchuyên đềquản lí tài chính, tài sản trong nghành giáo dụcchuyên đềquản lí tài chính, tài sản trong nghành giáo dục

Chương trình

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN

LÝ TÀI CHÍNH TÀI SẢN

TRONG GIÁO DỤC

Mục tiêu chương trình

1 Hệ thống hóa, cập nhật các kiến thức về QL tài

chính, kế toán tại các cơ quan HCNN và các đơn vị

sự nghiệp giáo dục.

2 Thực hiện đổi mới quản lý tài chính, kế toán tại đơn vị

trong tương lai

3 Nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm sử dụng tài

chính, tài sản tại đơn vị

4 Quản lý TC, TS đúng luật, công khai, minh bạch,

công bằng

Nội dung chương trình

CHUYÊN ĐỀ 1: ND cơ bản về luật NSNN, luật kế

toán, Luật QL và sử dụng TSNN, Luật thuế và văn bản liên quan về công tác QLTC, tài sản.

CHUYÊN ĐỀ 2: QL tài chính tại cơ quan QLGD, cơ sở

GD và nhà trường.

CHUYÊN ĐỀ 3: Hướng dẫn xây dựng quy chế chi tiêu

nội bộ

CHUYÊN ĐỀ 4: Tổ chức công tác kế toán tại các cơ

quan QLGD, cơ sở GD và nhà trường.

Nội dung chương trình

CHUYÊN ĐỀ 5: Quy trình hạch toán kế toán và

phương pháp lập báo cáo tài chính.

CHUYÊN ĐỀ 6: Nội dung và phương pháp tổ chức tự

kiểm tra tài chính, kiểm toán các cơ quan, đơn vị có sử

dụng kinh phí nhà nước.

CHUYÊN ĐỀ 7: QL tài sản trong các cơ quan QLGD,

cơ sở giáo dục và nhà trường.

Chuyên đề 1

NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, LUẬT KẾ TOÁN, LUẬT QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI

SẢN NHÀ NƯỚC, LUẬT THUẾ VÀ VĂN

BẢN LIÊN QUAN VỀ CÔNG TÁC

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN

1 Nội dung cơ bản về luật Ngân sách nhà nước

1 Nắm vững những nội dung cơ bản của luật Ngân sách và

các văn bản hướng dẫn thi hành

2 Nắm vững những nội dung cơ bản của luật kế toán, luật

quản lý tài sản và các văn bản liên quan đến lĩnh vực kế toán hành chính sự nghiệp

3 Tìm hiểu một số nội dung về thuế liên quan đến lĩnh vực kế

toán HCSN như thuế GTGT, thuế TNDN, thuế TNCN.

Mục tiêu

Tổng quan pháp luật về kinh tề

1 Khái niệm:- Điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh

- Các QPPL qui định trong quá trình tổ chức, quản lý kinh tế

2 Nội hàm: PL ngân sách, tín dụng, ngân hàng

 PL Thuế, phí, lệ phí, hải quan.

 PL sở hữu kinh doanh

 PL đầu tư, thị trường chứng khoán.

 PL cạnh tranh, kinh doanh thương mại, xuất nhập khẩu

 PL bảo hiểm, dịch vụ tài chính.

 PL về kế toán, kiểm toán, giao dịch thanh toán.

 PL về bảo vệ người tiêu dùng.

 PL về giải thể, phá sản, tranh chấp kinh tế

3 Phân loại:- Nhóm kinh tế công - Nhóm kinh tế tư.

Nội dung PL về kinh tế

Luật Ngân sách Nhà nước (số 21/2002/L-CTN -Hiệu lực từ 1/1/2004).

Luật Kế toán (số 12/2003/L-CTN - Hiệu lực từ 1/1/2004).

Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước (Hiệu lực từ 1/1/2009).

Luật Thuế giá trị gia tăng (số 13/2008/QH12 sửa 2003, sửa 2005, sửa 2008) Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (số 14/2008/QH12 - Hiệu lực 1/1/2009) Luật Thuế thu nhập cá nhân (số 04/2007/QH12 - Hiệu lực từ 1/1/2009).

1 Luật ngân sách nhà nước

1 Luật Ngân sách năm 2002 có hiệu lực từ 01/01/2004

Luật ngân sách

 Luật NS có 8 chương, 77 điều

 Luật quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm

toán, quyết toán ngân sách nhà nước

 Luật quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà

nước các cấp trong lĩnh vực ngân sách nhà nước.

Mục đích:

Thống nhất nền TC quốc gia, nâng cao tính chủ động và

trách nhiệm trong việc QL&sử dụng, củng cố kỷ luật TC, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả NSNN(P.12)

Khái niệm về ngân sách nhà nước

NSNN là toàn bộ các khoản thu,

chi của Nhà nước đã được các cơ

quan có thẩm quyền quyết định và

thực hiện trong một năm để bảo

đảm thực hiện các chức năng,

nhiệm vụ của nhà nước.

Theo Luật NSNN số 01/2002/QH 11

ngày 16/12/2002.

Nội dung thu, chi ngân sách nhà nước

Vai trò của ngân sách nhà nước

 Huy động các nguồn tài chính để bảo đảm nhu cầu chi tiêu

cho nhà nước

 Là công cụ để điều tiết thị trường, bình ổn giá cả và chống

lạm phát

 Là công cụ để định hướng phát triển sản xuất

 Là công cụ để điều chỉnh thu nhập giữa các tầng lớp dân cư

 Tập trung dân chủ

 Công khai, minh bạch

 Phân công, phân cấp quản lý

 Quốc hội quyết định dự toán NSNN, phân bổ ngân sách TW,

phê chuẩn quyết toán NSNN

Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

Điều kiện chi NSNN?

Nhiệm vụ, quyền hạn của ĐVSD NSNN?

Hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới

Kế toán, công khai tài chính

* Các ĐVSN được chủ động sử dụng nguồn thu sự

nghiệp để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả

2 Thủ trưởng đơn vị

+ Chuẩn chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và

trong phạm vi dự toán;

+ Quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản theo đúng chế

độ, tiêu chuẩn, định mức; đúng mục đích, tiết kiệm,

có hiệu quả

3 Người phụ trách tài chính – kế toán

+ Tổ chức thực hiện công tác tài chính – kế toán

+ Giám sát tài chính đơn vị

(ngăn ngừa, phát hiện, kiến nghị thủ trưởng, cơ quan

TC cùng cấp xử lý các trường hợp vi phạm)

Nhiệm vụ, quyền hạn của ĐVSD NSNN?

Chu trình quản lý ngân sách

Lập dự toán Chấp hành dự toán Quyết toán

thúc năm NS

Từ 1/1 – 31/12 (năm NS)

I Lập dự toán ngân sách

1 Căn cứ lập

-Chức năng, nhiệm vụ, chỉ tiêu KT-XH được giao

-Chế độ chính sách thu, CS chi, định mức, tiêu chuẩn

-Chế độ tự chủ tài chính, khoán biên chế, kinh phí, tăng thu, tiết kiệm chi

-Số kiểm tra về dự toán NS do cơ quan cấp trên

-Tình hình thực hiện năm trước

QUY TRÌNH LẬP

1) Đơn vị lập dự toán gửi Sở, Sở tổng hợp dự toán

(2) Sở Tài chính + Sở KH và ĐT xem xét dự toán đơn vị lập gửi lên.

(3) Sở T/C trình UBND.

(4) UBND trình Hội đồng nhân dân, gửi Bộ T/C (Chính phủ)

(5) Quốc hội phân bổ NS Thủ tướng giao NS tỉnh.

Sở TC

Sở KH-ĐT

Sở chuyên ngành

(6) (6) (3)

(2)

(1)

(2) 7

7 (1)7

7

Lập dự toán thu chi NSNN

bộ

Lập dự toán chính thức

1 Phân bổ dự toán

a) Sau khi nhận giao dự toán, ĐV dự toán cấp I phân bổ dự toán ĐV cấp dưới theo nguyên tắc:

- Dự toán chi thường xuyên theo nhóm mục:

+ Chi thanh toán cá nhân + Chi nghiệp vụ chuyên môn

+ Chi mua sắm sửa chữa + Các khoản chi khác.

- Dự toán chi đầu tư XDCB: Phân theo mục và tiến độ quí

- Phân bổ hết dự toán được giao.

b) Phương án phân bổ NSNN gửi CQTC thẩm tra trong vòng 7 ngày phải gửi lại kết quả.

Nguyên tắc thẩm tra: - Tính chính xác giao số phân bổ và số được giao

II Chấp hành ngân sách

Thực hiện thu ngân sách

 Cơ quan lập dự toán thu theo quy định hiện hành

 Tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời

 Các khoản thu thuộc NSNN phải nộp vào kho bạc

Thực hiện chi ngân sách

 Căn cứ nhu cầu chi nhằm thực hiện nhiệm vụ, đơn vị sử

dụng NS lập giấy rút dự toán kèm hồ sơ thanh toán gửi kho bạc

 Kho bạc kiểm tra hồ sơ, các điều kiện chi, thực hiện chi trả

hoặc tạm ứng nếu chưa đủ điều kiện chi.

Tổ chức thực hiện dự toán

chi tiền

Chi ứng trước

dự toán

Căn cứ nhu cầu, nhiệm vụ chi, thủ trưởng đơn vị sử dụng NS lập

giấy rút dự toán, kèm hồ sơ thanh toán gửi KB

Kho bạc nơi giao dịch kiểm tra hồ sơ thanh toán, các điều kiện chi, hồ sơ thanh toán nếu đủ sẽ thực hiện thanh toán trực tiếp qua kho bạc

Trường hợp không đủ điều kiện thanh toán sẽ trả lại hồ sơ,

hoặc nếu chưa thanh toán trực tiếp qua kho bạc được thì cấp

tạm ứng sau khi hoàn thành công việc, có đủ chứng từ sẽ

chuyển qua thực chi.

Chi trả thanh toán bằng lệnh chi tiền

Căn cứ vào dự toán NSNN được giao và yêu cầu chi, cơ quan tài chính xem xét kiểm tra theo yêu cầu Nếu đủ đ/k sẽ

ra lệnh chi trả cho tổ chức, cá nhân thụ hưởng

Kho bạc nhà nước kiểm tra đầy đủ các điều kiện chi,

thực hiện xuất quỹ NS chuyển trả cho các tổ chức, cá

Các dự án, công trình quốc gia

 Một số nhiệm vụ quan trọng, chưa kịp dự toán

 Tùy vào các lĩnh vực cụ thể, tổng mức ứng trước không quá

20% dự toán đã thông báo

Chi ứng trước dự toán

Mở tài khoản để nhận kinh phí NSNN cấp

 Các đơn vị dự toán phải mở tài khoản tại kho bạc

 Chịu sự kiểm tra của cơ quan TC và kho bạc

 Nghiêm cấm: rút dự toán chuyển vào tài khoản tiền gửi (trừ

trường hợp PL cho phép).

 Trường hợp được mở TK tài NH thương mại nhà nước để tập

trung một số khoản thu phải QL và sử dụng theo quy định của pháp luật.

III Kế toán, quyết toán ngân sách nhà nước

1 Trách nhiệm của cơ quan đơn vị

2 Tổ chức kế toán và quyết toán NSNN

3 Khóa sổ kế toán

4 Thanh lý quyết toán

1 Trách nhiệm của cơ quan đơn vị (p28)

Các tổ chức cá nhân có nhiệm vụ thu, nộp, sử dụng kinh phí, quản

lý thu chi NSNN phải lập báo cáo kế toán và quyết toán theo đúng quy định.

Đối với đơn vị dự toán các cấp (P.29)

- Đối với cơ quan tài chính các cấp

- Đối với kho bạc nhà nước

2 Tổ chức kế toán và quyết toán

- Thực hiện lập báo cáo quyết toán.

- Đúng mẫu biểu và thời hạn theo quy định

- Chính xác, phản ánh đúng nội dung thu chi của đơn vị.

3 Khóa sổ kế toán

 Rà soát, đối chiếu các khoản phải nộp ngân sách

Nếu phát sinh số thu chưa kịp làm thủ tục thì chuyển quyết toán năm sau

 Theo dõi dự toán còn lại chưa chi, số dư tài

khoản tiền gửi, tồn quỹ tiền mặt

 Nếu có các khoản chi ngân sách chưa thực hiện

được thì xin chuyển nguồn sang năm sau hoặc chi trong thời gian chỉnh lý

 Theo dõi các khoản tạm ứng dự toán

 Tổ chức công tác kiểm kê

Khóa sổ

kế toán

cuối

năm

Đối chiếu

và điều chỉnh những sai sót trong quá trình hạch toán kế

toán

Chi chuyển nguồn sang năm sau theo quyết toán

Các hành vi phạm PL về NS

1.Không kê khai hoặc kê khai sai

doanh thu, thu nhập, chi phí, giá và

các căn cứ tính các khoản phải nộp

NS; trì hoãn, nộp không đầy đủ hoặc

không thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN

2 Cho miễn, giảm và cho phép chậm

nộp các khoản phải nộp NSNN sai

thẩm quyền, trái nội dung quy định;

giữ lại nguồn thu của NS sai chế độ, sử

dụng các nguồn thu được để lại để chi

không đúng mục đích, vượt tiêu chuẩn,

chế độ, định mức quy định.

3 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để

chiếm đoạt, hoặc chiếm dụng nguồn

thu NS.

5 Thu sai quy định PL.

6 Chi sai chế độ, không đúng mục đích, không đúng dự toán NS được giao.

7 Duyệt quyết toán sai quy định PL.

8 Hạch toán sai CĐKT và Mục lục NSNN gây thiệt hại cho NS.

9 Tổ chức, cá nhân được phép tự kê khai, tự nộp thuế mà kê khai sai, nộp sai chế độ quy định.

10 Quản lý hoá đơn, CT sai chế độ; mua bán, sửa chữa, làm giả hoá đơn và CT thanh toán;

sử dụng hoá đơn, CT không hợp pháp;

11 Trì hoãn việc chi NS, quyết toán NS chậm so với thời hạn quy định.

12 Các hành vi trái với quy định của Luật

Luật kế toán

 Mục tiêu: nhằm thống nhất quản lý kế toán, bảo đảm kế

toán là công cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu quả mọi

hoạt động kinh tế, tài chính, cung cấp thông tin đầy đủ,

trung thực, kịp thời, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu

tổ chức, quản lý điều hành của cơ quan nhà nước, doanh

nghiệp, tổ chức và cá nhân;

 Luật này quy định về nội dung công tác kế toán, tổ chức bộ

máy kế toán, người làm kế toán và hoạt động nghề nghiệp kế toán

Nội dung cơ bản

Chương 1: Những quy định chung

Chương 2: Nội dung công tác kế toán

Chương 3: Tổ chức bộ máy kế toán, người làm công tác kế

toán

Chương 4: Hoạt động nghề nghiệp kế toán

Chương 5: Quản lý nhà nước về kế toán

Chương 6: Khen thưởng và xử lý vi phạm

Chương 7: Điều khoản thi hành

DN thuộc các thành phần KT được thành lập

và hoạt động theo

PL Việt Nam; chi nhánh,

VP đại diện của

DN NN hoạt động tại Việt Nam

Hợp tác xã

Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp

Người làm kế toán, người khác có liên quan đến KT

2 Nhiệm vụ kế toán ?

1 Thu thập, xử lý thông tin, số liệu KT theo đối tượng và nội

dung công việc KT, theo chuẩn mực và CĐKT.

2 Kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi tài chính, các nghĩa vụ thu, nộp, thanh toán nợ; kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài

sản và nguồn hình thành tài sản; phát hiện và ngăn ngừa

các hành vi vi phạm PL về tài chính, KT.

3 Phân tích thông tin, số liệu KT; tham mưu, đề xuất các giải

pháp phục vụ yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế, tài

chính của đơn vị KT

4 Cung cấp thông tin, số liệu KT theo quy định của PL.

3 Yêu cầu kế toán?

 Phản ánh các nghiệp vụ kế toán, chứng từ kế toán vào sổ

sách kế toán

 Phản ánh kịp thời, đúng thời gian;

 Phản ánh rõ ràng dễ hiểu, trung thực, liên tục;

 Phân loại sắp xếp thông tin,số liệu theo trình tự, có hệ

thống

4 Nguyên tắc kế toán?

 Giá trị tài sản được tính theo giá gốc;

 Các quy định và phương pháp kế toán đã chọn phải nhất

quán;

 Thông tin quyết toán phải công khai

 Kế toán theo mục lục NS

5 Đối tượng kế toán

Đối tượng hoạt động ngân hàng, tính dụng, bảo hiểm, chứng khoán, đầu

tư tài chính

Đối tượng kế toán thuộc hoạt động kinh doanh

Đối tượng KT ĐV HC-SN sử dụng NSNN

1 Tiền và các khoản tương đương tiền;

2 Vật tư và tài sản cố định;

3 Nguồn kinh phí, quỹ;

4 Các khoản thanh toán trong và ngoài đơn vị kế toán;

5 Thu, chi và xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động;

6 Đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước;

a) Tài sản cố định, tài sản lưu động;

Đối tượng kế toán thuộc hoạt động ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm, chứng khoán, đầu tư tài chính, ngoài quy định tại khoản 3 Điều này còn có:

a) Các khoản đầu tư tài chính, tín dụng;

b) Các khoản thanh toán trong và ngoài đơn vị kế toán;

c) Các khoản cam kết, bảo lãnh, các giấy tờ có giá.

4 Đối tượng KT hoạt động ngân hàng

Các hành vi nghiêm cấm

1 Giả mạo, khai man, thỏa thuận

hoặc ép buộc người khác giả mạo,

khai man, tẩy xóa tài liệu KT.

2 Cố ý, thỏa thuận hoặc ép buộc

người khác cung cấp, xác nhận

thông tin, số liệu KT sai sự thật.

3 Để ngoài sổ KT tài sản của

ĐVKT hoặc tài sản liên quan đến

ĐVKT.

4 Huỷ bỏ hoặc cố ý làm hư hỏng

tài liệu KT trước thời hạn lưu trữ.

nhân, hộ kinh doanh cá thể.

8 Bố trí người làm KT, người làm KTT không đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.

9 Các hành vi khác về KT mà

PL nghiêm cấm.

3 Báo cáo tài chính

- Báo cáo tài chính, báo cáo

quyết toán ngân sách.

- Công khai báo cáo tài chính

4 Kiểm kê tài sản

5 Kiểm tra kế toán

6 Lưu trữ hồ sơ, tài liệu kế toán

- Bộ máy kế toán từ hai người trở lên

* Kế toán trưởng và người làm kế toán trưởng

-Đủ tiêu chuẩn điều kiện và chuyên môn, đạo đức

- Được bổ nhiệm theo đúng quy định -Được hưởng các quyền lợi theo quy định

- Chịu trách nhiệm về công việc được giao

Luật quản lý và sử dụng TSNN

1.Luật QL,SD TSNN năm 2008.Hiệu lực từ ngày

01/01/2009 Có 6 chương, 39 điều.

2 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009

Hướng dẫn thi hành Luật QL,SD TSNN.

3 Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009

Hướng dẫn thực hiện NĐ 52CP.

4.Quyết định của Bộ Tài chính số32/2008/QĐ-BTC

ngày 29/5/2008 V/việc ban hành Chế độ quản lý,

tính hao mòn TSCĐ trong các cơ quan nhà nước,

đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử

dụng NSNN.

Nội dung gồm 6 chương và 39 điều

Chương 1: Những quy định chung

Chương 2: Trách nhiệm quản lý nhà nước về tài sản nhà nước Chương 3: Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân

Chương 4: Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự

nghiệp công lập tự chủ tài chính và đơn vị sự nghiệp công

lập chưa tự chủ tài chính

Chương 5: Quản lý, sử dụng TSNN tại các tổ chức

Chương 6: Điều khoản thi hành

Luật quản lý và sử dụng TSNN

Nội dung cơ bản

- Quyền sử dụng đất.

- Cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ quan.

- Máy móc, trang bị, văn phòng, phương tiện vận tải.

Nguyên tắc quản lý

Giao cho cơ quan tổ chức quản lý sử dụng.

QL thực hiện thống nhất, phân công, phân cấp rõ thẩm

quyền, trách nhiệm.

Đầu tư mua sắm đúng tiêu chuẩn định mức.

Kế toán cả hiện vật, giá trị

Xác định giá thị trường: cho thuê, liên doanh liên kết,

thanh lý, nhượng bán, đi thuê.

Bảo dưỡng, sửa chữa.

QL công khai, minh bạch