VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND THÀNH PHỐ 1. Đánh giá chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ của mình theo Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên. UBND thành phố Hòa Bình hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lấy nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, nâng cao dân trí làm trọng tâm. a) Số lượng văn bản đã ban hành theo từng lĩnh vực Trong nhiệm kỳ qua, UBND thành phố đã trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét ban hành 69 Nghị quyết; trực tiếp ban hành 27.175 các loại văn bản, trong đó: 18.160 quyết định; 38 chỉ thị; 1018 báo cáo; 888 thông báo; 7071 công văn (tính đến ngày 24022016). Việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật được tuân thủ theo đúng trình tự thủ tục quy định, đảm bảo tính pháp lý, thống nhất trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÒA BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /BC-UBND TP Hòa Bình, ngày tháng 3 năm 2016
BÁO CÁO Kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, nhiệm kỳ 2011-2016
_
PHẦN MỞ ĐẦU
Thành phố Hòa Bình là trung tâm chính trị kinh tế - văn hoá - xã hội của tỉnh, được thành lập theo Nghị định số 126/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ Diện tích tự nhiên là 14.784,01 ha, dân số 96.867 người (số liệu 2015), thành phố Hòa Bình có 15 đơn vị hành chính gồm 8 phường và 7 xã
Nhiệm kỳ qua, dưới sự lãnh đạo chỉ đạo của Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh và Thành ủy, sự phối hợp giúp đỡ của các sở, ngành của tỉnh Đảng bộ, nhân dân các dân tộc thành phố Hoà Bình đã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu thực hiện hoàn thành cơ bản các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng,
an ninh ở địa phương
Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, báo cáo công tác chỉ đạo, điều hành và kết quả tổ chức thực hiện hoạt động (nhiệm kỳ 2011-2016), với những nội dung cơ bản như sau:
Phần I
VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CẤU ỦY BAN NHÂN DÂN
I CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG THÀNH VIÊN UBND THÀNH PHỐ
1 Số lượng thành viên UBND thành phố đầu nhiệm kỳ có 07 đồng chí gồm: Chủ tịch UBND thành phố, 02 Phó chủ tịch UBND thành phố, 04 thành viên là Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị theo cơ cấu; trong đó: Trình độ Đại học và cử nhân, cao cấp lý luận chính trị 7 đồng chí; tái cử 2 đồng chí
2 Số lượng thành viên UBND thành phố đến cuối nhiệm kỳ có 07 đồng chí trong đó: nữ 01, dân tộc 03, trình độ Đại học và cử nhân, cao cấp lý luận chính trị 7 đồng chí
Cơ cấu thành viên UBND thành phố Hòa Bình được thực hiện theo Nghị định
số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004, của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch
và cơ cấu thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp Cơ cấu đảm bảo phát huy trí tuệ tập thể trong điều hành công việc, đúng chức năng của UBND theo quy định Với cơ chế làm việc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, tập thể UBND các cấp thành phố Hòa Bình phát huy dân chủ trong lãnh đạo hoạt động của UBND
Trang 2II TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC THÀNH PHỐ, CÁC CHỨC DANH CHUYÊN MÔN CỦA UBND PHƯỜNG, XÃ
1 Tình hình thực hiện quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố
Thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đến nay Uỷ ban nhân dân thành phố gồm 13 cơ quan chuyên môn, 06 đơn vị sự nghiệp và 10 hội cấp thành phố
Căn cứ các văn bản quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, UBND thành phố đã ban hành quy chế hoạt động, quyết định quy định rõ vị trí, chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng phòng, ban chuyên môn
Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức có nhiều đổi mới; tiến hành rà soát cơ cấu, năng lực, trình độ của cán bộ, công chức, viên chức để thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ Đến nay, các cơ quan chuyên môn đã hoàn thiện về cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn phù hợp Việc lãnh đạo, chỉ đạo của tập thể UBND thành phố và thủ trưởng các phòng, ban chuyên môn đã đạt được hiệu quả cao trên các lĩnh vực
2 Việc bố trí các chức danh cán bộ, công chức xã, phường
Thực hiện Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ, về công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã UBND thành phố Hòa Bình đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với UBND các phường, xã hoàn thiện các chức danh chuyên môn, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cán bộ theo quy định nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao
Phần II
VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND THÀNH PHỐ
1 Đánh giá chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ của mình theo Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên UBND thành phố Hòa Bình hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lấy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, nâng cao dân trí làm trọng tâm
a) Số lượng văn bản đã ban hành theo từng lĩnh vực
Trong nhiệm kỳ qua, UBND thành phố đã trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét ban hành 69 Nghị quyết; trực tiếp ban hành 27.175 các loại văn bản, trong
Trang 3đó: 18.160 quyết định; 38 chỉ thị; 1018 báo cáo; 888 thông báo; 7071 công văn (tính đến ngày 24/02/2016) Việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật được tuân thủ theo đúng trình tự thủ tục quy định, đảm bảo tính pháp lý, thống nhất trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ
b) Đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành đã đạt được
Trong quá trình chỉ đạo, điều hành việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, triển khai thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ, các văn bản hướng dẫn của các Bộ, Ngành TW, UBND tỉnh, UBND thành phố Hòa Bình đã quan tâm chỉ đạo sát sao đến các cơ quan, đơn vị thực hiện có hiệu quả đảm bảo đúng yêu cầu đề ra; đồng thời báo cáo UBND tỉnh những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện để có hướng giải quyết kịp thời Bên cạnh việc chỉ đạo tổ chức thực hiện; công tác kiểm tra, đôn đốc được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành và những đề xuất, kiến nghị cụ thể
Nhìn chung, việc tổ chức thực hiện các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên
từ đầu nhiệm kỳ cho đến nay được thực hiện một cách kịp thời, nghiêm túc
2 Việc thực hiện quy chế, lề lối làm việc
Thực hiện Nghị quyết của Thành uỷ và Nghị quyết của HĐND thành phố thông qua việc quản lý, điều hành, UBND thành phố đã chỉ đạo cải tiến lề lối làm việc theo Quy chế làm việc và phân công nhiệm vụ của UBND thành phố; Quá trình chỉ đạo, điều hành luôn sâu sát, đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ thường xuyên, thể hiện sự năng động, với nhiều giải pháp linh hoạt, giải quyết có hiệu quả các vấn
đề cụ thể, đột xuất và bức xúc
Thực hiện tốt chế độ báo cáo trình Hội đồng thành phố về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đồng thời giao cho các cơ quan chuyên môn của UBND thành phố, phối hợp với các ngành liên quan báo cáo chuyên đề theo nhiệm vụ của địa phương
Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các thành viên UBND thành phố đã thực hiện tốt quy chế làm việc, gắn với công tác cải cách hành chính; Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố triển khai giao ban thường xuyên, để giải quyết kịp thời các công việc phát sinh, vướng mắc trong quá trình chỉ đạo, điều hành; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, phân công các thành viên phụ trách các lĩnh vực, theo dõi hoạt động của các cơ quan, đơn vị, UBND các phường, xã Hàng tuần, tháng, quý, UBND thành phố đều xây dựng kế hoạch chỉ đạo cụ thể và họp rút kinh nghiệm Định kỳ hàng tháng tổ chức họp giao ban với các phòng, ban của thành phố, để xử lý kịp thời các công việc phát sinh
II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, THẨM QUYỀN CỦA UBND THÀNH PHỐ
Trong những năm qua ,Uỷ ban nhân dân thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã đề ra trên các lĩnh vực: Kinh tế, Văn hoá - Xã hội, Xây dựng chính quyền và Quốc phòng - An ninh
Trang 41 Lĩnh vực phát triển kinh tế
Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố từ đầu nhiệm kỳ đến nay có nhiều đổi mới tích cực, chuyển biến mạnh mẽ cả về chất và lượng Giai đoạn 2011 -
2016, tình hình kinh tế - xã hội đã đạt được nhiều thành quả, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong giai đoạn mới Tốc độ tăng trưởng bình quân 12,5%; năm 2015, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh mẽ (dịch vụ 55,1%; công nghiệp, xây dựng 38,7%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản 6,2%), thu nhập bình quân đầu người 40 triệu đồng/người/năm Trong 5 năm, tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từ nguồn ngân sách nhà nước đạt trên 1.650 tỷ đồng; thu hút trên 3.500 lao động; Quốc phòng - An ninh được giữ vững, bộ máy chính quyền các cấp được củng cố và kiện toàn, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng cao
Đã triển khai lập, trình phê duyệt và tổ chức thực hiện các đồ án quy hoạch Trong đó có những đồ án quan trọng như: Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hòa Bình đến năm 2025; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến 2020; quy hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất
5 năm giai đoạn 2011 – 2015; quy hoạch cải tạo, san hạ mặt bằng và quản lý các điểm mỏ khai thác đất trên địa bàn thành phố đến năm 2020, xét đến năm 2025; hoàn thành quy hoạch nông thôn mới 7/7 xã Tổ chức công bố, công khai các đồ
án quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt; tiến hành cắm mốc giới tại thực địa theo quy định để người dân, các tổ chức và doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch Đã xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố
2 Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội
UBND thành phố đã bám sát các nội dung Kế hoạch chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về lĩnh vực văn hóa - xã hội;
Công tác giáo dục và đào tạo của thành phố được quan tâm, chỉ đạo thực hiện theo tinh thần Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 của Bộ Chính trị, về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, nâng cao chất lượng giáo dục; đầu tư mở rộng quỹ đất xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường, đảm bảo các tiêu chí trường chuẩn Quốc gia Đến nay, trên địa bàn thành phố có 43/59 trường đạt chuẩn quốc gia (đạt 72,88%) Công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập thường xuyên được quan tâm, chỉ đạo thực hiện
Công tác Y tế được quan tâm chỉ đạo triển khai, thực hiện Kế hoạch xây dựng
"Xã, phường đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế, giai đoạn đến năm 2020"; hết năm
2015 có 12/15 phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế (đạt 80%) Tăng cường công tác tuyên truyền, triển khai đồng bộ các chương trình y tế quốc gia Mạng lưới kinh doanh thuốc chữa bệnh được bao phủ tại 100% phường, xã
Công tác văn hóa thông tin, Truyền thanh - Truyền hình được tăng cường tuyên truyền thông qua các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao chào mừng các
Trang 5ngày lễ lớn, mừng Đảng, mừng Xuân, chào mừng Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc Chỉ đạo triển khai tổ chức hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, giai đoạn 2011-2015; Tổng kết 10 năm thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, giai đoạn 2005-2015; Tổng kết 20 năm cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, giai đoạn 1995-2015
Chính sách Dân tộc - Tôn giáo tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, thực hiện theo tinh thần Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 và Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 07/10/2013, của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số Thường xuyên quan tâm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và UBND các phường, xã thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo
Công tác lao động, người có công và xã hội được cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tích cực tham gia thực hiện Hàng năm đã giải quyết việc làm cho trên 2.500 lao động Công tác quản lý Nhà nước về dạy nghề từng bước được nâng lên, bên cạnh đó ngành nghề đào tạo được mở rộng, bước đầu gắn với nhu cầu thị trường lao động
Triển khai tốt các chính sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em và 5 mục tiêu vì sự tiến
bộ phụ nữ: Lao động việc làm; Giáo dục - Đào tạo; lĩnh vực y tế, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và lĩnh vực tăng cường năng lực hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ
3 Lĩnh vực xây dựng chính quyền
Công tác xây dựng chính quyền được đẩy mạnh theo hướng phát huy hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước từ thành phố đến cơ sở, thông qua việc đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị, công tác cải cách hành chính, đơn giản hoá các thủ tục hồ sơ được thực hiện có hiệu quả Qua phân loại hàng năm toàn thành phố đạt 100% chính quyền cơ sở vững mạnh, và có trên 95% cơ quan, đơn vị
hoàn thành tốt nhiệm vụ
4 Về tổ chức chỉ đạo và kết quả thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở
Về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, các cấp chính quyền đã chỉ đạo tích cực, đảm bảo theo đúng các nội dung quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015, của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Pháp lệnh dân chủ số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 05/4/2007 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, về thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Chỉ thị số 10/CT-TW ngày 28/3/2002, của Ban Bí thư Trung ương (khoá IX) về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
Việc thực hiện quy chế dân chủ ở các xã, phường ngày càng tốt hơn, đúng quy trình Những nội dung được quy định công khai, thông báo cho dân biết, dân bàn,
dân làm, dân kiểm tra được thực hiện khá tốt, thể hiện rõ nhất trong việc bình xét hộ
nghèo, bình xét các chế độ cho những hộ, cá nhân có hoàn cảnh khó khăn, hỗ trợ hộ
Trang 6người nghèo xây dựng nhà, xây dựng các cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, đóng góp xây dựng các loại quỹ được thực hiện dân chủ, công khai
5 Lĩnh vực Quốc phòng - An ninh
a) Công tác an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội
Chỉ đạo các cấp chính quyền từ thành phố đến phường, xã hàng năm xây dựng
kế hoạch, tổ chức cho cán bộ, nhân dân học tập, triển khai nhiệm vụ công tác an ninh
trật tự, định kỳ kiểm tra việc thực hiện Đẩy mạnh phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc"
Lực lượng công an và bảo vệ dân phố được củng cố, tăng cường về số lượng, chất lượng và trang bị, hoạt động có hiệu quả, có bước trưởng thành về chính trị và nghiệp vụ, làm tốt chức năng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền trong bảo vệ an ninh trật tự Giữ vững an ninh văn hoá tư tưởng, an ninh kinh tế, ngăn chặn các hoạt động tôn giáo trái phép; an ninh nông thôn, đô thị ngày càng được đảm bảo tốt hơn Tập trung thực hiện các chương trình Quốc gia về phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy đạt hiệu quả tích cực Chủ động mở 10 đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội, đã kiềm chế được sự gia tăng của tội phạm; ngăn chặn các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, ngăn chặn tội phạm mua bán trẻ em, không xảy ra tội phạm có tổ chức Triệt phá hơn 70 ổ nhóm cướp, cướp giật, côn đồ, trộm cắp, lừa đảo chiếm đoạt tài sản; điều tra, khám phá 978/1222 vụ án hình sự, đạt
tỷ lệ 80,03%; triệt phá nhiều điểm phức tạp về ma túy ở khu dân cư, bắt xử lý 297
vụ, 337 đối tượng, thu giữ 76,69g heroin, 485 viên ma túy tổng hợp
b) Công tác Quốc phòng - Quân sự địa phương
Trong nhiệm kỳ qua, nhiệm vụ Quốc phòng - Quân sự địa phương thường xuyên được tăng cường Công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên, học sinh, sinh viên được triển khai, thực hiện đúng chương trình, quy định và đảm bảo chất lượng Công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên được quan tâm và tổ chức Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, đặc biệt là lực lượng phòng không và các đơn vị dân quân cơ động Hàng năm tổ chức huấn luyện cho 100% các đơn vị dân quân tự vệ, dự bị động viên đạt chất lượng tốt Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ thành phố, diễn tập chiến đấu trị an cho các phường, xã Công tác động viên, tuyển quân thực hiện tốt, giao quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu, chất lượng tốt, đúng luật Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, chính sách cho các đối tượng tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ được hưởng theo quy định của Chính phủ
6 Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
Căn cứ Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 và Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội; Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014, của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị phản ánh, UBND thành phố Hòa Bình đã triển khai tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo từ thành phố đến cơ sở Cán bộ tiếp dân có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực công tác đáp ứng việc thực hiện
Trang 7nhiệm vụ được giao Do đó chất lượng tiếp dân ngày càng được nâng lên, đáp ứng được yêu cầu phản ánh, nguyện vọng chính đáng của công dân đề nghị theo quy định của pháp luật
Trong nhiệm kỳ, UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện có kết quả công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn
- Tại trụ sở tiếp công dân của thành phố đã tiếp tổng số 548 đoàn, với 921 lượt người
- Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo là 1043 đơn (khiếu nại 118 đơn, tố cáo 59 đơn; kiến nghị, phản ánh 866 đơn) Trong đó: Đơn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố là 65 đơn, đơn đã giải quyết xong 65 đơn đạt 100%
Do thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân,
đã hạn chế được số vụ khiếu kiện đông người, phức tạp và không có điểm nóng xảy
ra trên địa bàn thành phố
7 kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Xác định điểm mấu chốt của phòng, chống tham nhũng là xây dựng cơ chế làm việc công khai, minh bạch là việc làm lâu dài, kiên trì của cả hệ thống chính trị; phải
có nhiều giải pháp đồng bộ thực hiện mới đạt hiệu quả tốt UBND thành phố Hòa Bình tiếp tục tổ chức quán triệt, triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành khác đến toàn thể cán bộ, công chức trong các cơ quan, đơn
vị, UBND các phường, xã trên địa bàn thành phố
Chỉ đạo thực hiện việc kê khai, công khai các bản kê khai tài sản trung thực, rõ ràng, đúng nội dung quy định Tổng số đơn vị phải kê khai: 117 đơn vị với 565 người Kết quả có 117 đơn vị, 565 người đã thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập, đạt tỷ lệ 100%
Tiến hành một số chủ trương, biện pháp, thực hiện quy trình nhằm dân chủ hoá, công khai hoá các hoạt động của các cơ quan, đơn vị; trên cơ sở đó đã có tác dụng phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi và hạn chế đến mức thấp nhất hiện tượng tham nhũng có thể xảy ra UBND thành phố Hòa Bình ban hành 8 quyết định kỷ luật, trong đó: Buộc thôi việc 01; cảnh cáo 01, cách chức 02, khiển trách 04
8 Về thực hiện kỷ luật hành chính
Uỷ ban nhân dân thành phố thường xuyên chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn
và UBND các xã, phường chấp hành nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước thường xuyên nhắc nhở, phê bình đối với các trường hợp vi phạm
III VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1 Đánh giá việc thực hiện các nội dung cải cách hành chính
a) Về triển khai cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30c/2011/NQ-CP
Trang 8Thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) Nhà nước, giai đoạn
2011-2020 và các văn bản của bộ, ngành Trung ương và của tỉnh Thành phố Hòa Bình xác định công tác CCHC sẽ góp phần làm thay đổi tư duy quản lý, tư duy lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành trong các cơ quan hành chính, góp phần nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả quản lý hành chính nhà nước Ngay từ khi triển khai thực hiện, thành phố đã tập chung chỉ đạo công tác CCHC; ban hành chỉ thị, kế hoạch cụ thể phù hợp điều kiện thực tế địa phương Hàng năm, thành phố ban hành nhiều văn bản nhằm triển khai và đẩy mạnh công tác CCHC trên địa bàn Các phường, xã có các văn bản hướng dẫn triển khai rộng rãi đến cán bộ, tổ chức và công dân biết về chương trình CCHC của Trung ương, của tỉnh và thành phố
Ban chỉ đạo CCHC của thành phố được kiện toàn từ thành phố đến cơ sở Đã triển khai quán triệt tới các phòng, ban nghiêm túc thực hiện việc thống kê rà soát thủ tục hành chính hành năm Thực hiện và duy trì việc đánh giá, xếp hạng về chỉ số CCHC và mức độ hoàn thành nhiệm vụ, tại các cơ quan đơn vị trực thuộc thành phố, gắn công tác CCHC với công tác thi đua khen thưởng hằng năm
Thành phố tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên báo, trên đài Truyền thanh - Truyền hình về công tác CCHC; kịp thời phát hiện, biểu dương, phổ biến kinh nghiệm của những đơn vị điển hình tiên tiến; phê phán những tập thể, cá nhân thực hiện chậm, gây cản trở quá trình CCHC của thành phố
b) Về thực hiện cải cách hành chính gắn với việc thực hiện khoán biên chế, chi phí quản lý hành chính, cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông"
Trong nhiệm kỳ qua, mô hình một cửa, một cửa liên thông tại UBND thành phố được triển khai hoạt động có hiệu quả Thành phố là một trong hai đơn vị đầu tiên của tỉnh đã xây dựng mô hình một cửa hiện đại, đáp ứng tốt hơn nhu cầu giao dịch ngày càng tăng của tổ chức, doanh nghiệp và công dân
Tính đến tháng 6/2015, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND thành phố Hòa Bình đã tiếp nhận 44.817 hồ sơ trên các lĩnh vực: Chứng thực, đăng kí kinh doanh, quản lí đô thị - xây dựng cơ bản, lao động TB&XH, địa chính - xây dựng Tỷ
lệ hồ sơ giải quyết đúng thời gian quy định đạt 99%; số hồ sơ giải quyết chưa đảm bảo thời gian quy định chủ yếu thuộc lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các phường, xã đã tiếp nhận 198.640 hồ sơ trên các lĩnh vực: Chứng thực, địa chính - xây dựng, tư pháp - hộ tịch; tất cả các hồ
sơ được xem xét, giải quyết đúng thời gian quy định
Thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hệ thống tổ chức bộ máy ở các cấp, các ngành tiếp tục được kiện toàn và tăng cường hơn về năng lực, hiệu lực hoạt động; quy chế tổ chức, hoạt động của các
cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND thành phố được thực hiện đầy đủ
Trang 9Các cơ quan, đơn vị đã xây dựng, ban hành quy định về chức năng nhiệm vụ
và quyền hạn, xác định rõ trách nhiệm của từng cá nhân trong tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng, hiệu quả điều hành quản lý hành chính nhà nước
Tổ chức thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, quy định cơ chế
tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 965/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 của Chính phủ, về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Việc áp dụng cơ chế này đã tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan quản lý, đơn vị sự nghiệp công lập trong việc sắp xếp lại bộ máy, tiết kiệm, chống lãng phí nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả công việc
2 Thực hiện phân cấp quản lý giữa các cấp chính quyền địa phương
Triển khai Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 của Chính phủ, về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lí nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương UBND thành phố Hòa Bình chỉ đạo đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước giữa UBND thành phố với các xã, phường trên các lĩnh vực: Kế hoạch và đầu tư phát triển; quản lý ngân sách nhà nước; quản lý đất đai, tài nguyên, tài sản nhà nước Nhìn chung, các nội dung phân cấp được tổ chức thực hiện tốt, phát huy tính năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn
vị; đồng thời bảo đảm được sự quản lý tập trung, thống nhất và thông suốt cùng với
việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội
3 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy chế làm việc của UBND
Uỷ ban nhân dân thành phố, đã xây dựng và hoàn thiện quy chế làm việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên để thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng quy định của pháp luật trong giải quyết công việc thuận lợi, nhanh chóng
và hiệu quả hơn
4 Mối quan hệ với các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; Thường trực HĐND thành phố; Các ban xây dựng Đảng, Uỷ ban mặt trận tổ quốc (MTTQ)
và các đoàn thể thành phố
Thực hiện đúng quy chế làm việc, chức năng quản lý nhà nước theo đúng quy định của pháp luật Tăng cường phối hợp, giữ mối quan hệ và tranh thủ sự giúp đỡ của các sở, ban, ngành của tỉnh để giải quyết những khó khăn của thành phố, trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng
Ủy ban nhân dân thành phố thường xuyên giữ mối quan hệ chặt chẽ với Thường trực HĐND thành phố, các ban của HĐND trong việc điều hành thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuẩn bị tốt nội dung phục vụ các kỳ họp của HĐND thành phố Chỉ đạo việc giải quyết và báo
Trang 10cáo kết quả giải quyết những ý kiến, kiến nghị của cử tri, thông qua các kỳ họp và tiếp xúc cử tri ở cơ sở
Mối quan hệ giữa chính quyền với các ban Đảng, Ủy ban MTTQ, các tổ chức đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội thành phố ngày càng phát huy hiệu quả, tạo sự đồng thuận, góp phần giải quyết kịp thời như: Thực hiện tốt về chính sách xã hội, đẩy mạnh phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương; chính sách cán bộ, chính sách về công tác dân tộc, tôn giáo, giải phóng mặt bằng
Chủ động phối hợp với Ủy ban MTTQ thành phố thực hiện tốt Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố Đặc biệt trong phát động các phong trào thi đua yêu nước, công tác tư tưởng, thực hiện tốt chế độ chính sách, quy chế dân chủ ở cơ sở
IV NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VÀ BÀI HỌC KINH
1 Nhận xét đánh giá chung
a) Về ưu điểm
Được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh, sự phối hợp của các sở, ban ngành của tỉnh
và sự cố gắng nỗ lực của Đảng bộ, nhân dân các dân tộc trên địa bàn thành phố nên công tác quản lý, điều hành của UBND các cấp đảm bảo đúng quy định, quy chế và
nguyên tắc hoạt động Đã chủ động trong việc cụ thể hóa Nghị quyết của cấp uỷ và
Hội đồng nhân dân, tổ chức thực hiện nghiêm túc, có chất lượng, phát huy tính năng động, sáng tạo của chính quyền trong chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh; triển khai đồng bộ các giải pháp của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội; hỗ trợ doanh nghiệp, tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh; xử lý các vấn đề phát sinh; tăng cường chỉ đạo về quản lý
sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, thu chi ngân sách; xây dựng các quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thu hút đầu tư Bộ máy tổ chức được kiện toàn, sắp xếp kịp thời; bố trí cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực, sở trường công tác, vị trí việc làm tại các cơ quan, đơn vị
Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh thực hiện, bộ phận “Một cửa” và mô hình “Một cửa hiện đại” hoạt động có hiệu quả; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước đơn giản hóa các thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước Từ đó, tạo điều kiện cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp; đã hạn chế được những bất cập, tình trạng nhũng nhiễu của một số cán bộ, công chức trong giải quyết công việc Công tác thi đua - khen thưởng được quan tâm chỉ đạo, kịp thời tổng kết nhân rộng các mô hình tiên tiến, biểu dương gương người tốt, việc tốt trong các phong trào thi đua yêu nước.
b) Những tồn tại, khó khăn
- Tốc độ tăng trưởng các ngành kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng; hoạt động du lịch chưa khai thác tốt lợi thế để phát triển; quy mô sản xuất công nghiệp còn nhỏ, thu hút đầu tư chậm, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi chưa mạnh Tình trạng nợ đọng thuế còn cao