ĐẢM BẢO THI HÀNH PHÁP LUẬT NGHỀ CÁ TRÊN BIỂN VÀ VEN BIỂN

D ÁN KHU B O T N BI N HÒN MUN KHOÁ T P HU N QU C GIA V QU N LÝ KHU B O T N BI N

Vi t Nam,v i 1 tri u km2 vùng bi n đ c quy n kinh t , 1,7 tri u ha m t n c nuôi tr ng thu s n, khí h u nóng, m a nhi u là ti m n ng l n cho phát tri n kinh

t Thu s n và th c t sau h n 40 n m thành l p, kinh t thu s n đã có nh ng đóng góp đáng k cho đ t n c, n m 2002 trên 2,4 tri u t n thu s n, 2 t USD và trên 3 tri u ng i làm vi c trong các l nh v c ho t đ ng thu s n

Khai thác và nuôi tr ng thu s n, tuy là 2 l nh v c, song cùng chung m t m c đích là t o ra ngu n th c ph m ph c v cu c s ng con ng i thông qua các ho t

đ ng khai thác môi tr ng tài nguyên thu sinh v t, lo i tài nguyên tái t o, song không ph i là vô t n và s c n ki t, n u khai thác không đi đôi v i b o v Th c

v y, sau h n 4 th p k phát tri n kinh t , cùng v i nhi u lo i tài nguyên khác, tài nguyên thu sinh v t ph n l n các thu v c c a th gi i đã xu t hi n nh ng d u

hi u suy gi m, s n l ng thu s n khai thác đ c hàng n m c a th gi i đã v t qua đ nh đi m Vi t Nam, tuy kinh t giai đo n đ u phát tri n, song đã xu t

hi n nh ng d u hi u suy gi m v ngu n l i, môi tr ng s ng c a các gi ng loài thu s n trong các thu v c n c ng t và vùng ven bi n, d u hi u báo đ ng và đe

do s n đ nh đ i v i phát tri n l nh v c ho t đ ng chính c a ngành Thu s n: Khai thác và nuôi tr ng thu s n

Làm th nào đ kh c ph c đ c tình tr ng trên, đây là m t nhi m v quan tr ng

đ t ra cho các nhà qu n lý, ho ch đ nh chính sách, lu t pháp i u 7 c a Pháp l nh

B o v và Phát tri n ngu n l i thu s n đã qui đ nh “ B o v và phát tri n ngu n

l i thu s n là ngh a v và trách nhi m c a các c quan Nhà n c, t ch c xã h i,

t ch c kinh t , đ n v v trang nhân dân và m i công dân”, song nghiã v và trách nhi m đ n đâu và th c hi n nh th nào c là m t v n đ l n đòi h i tr c h t vào

ho t đ ng c a các c quan qu n lý Nhà n c, trong đó có vi c đ m b o thi hành pháp lu t và nh ng suy ngh , hi u bi t c a các đ i t ng tham gia vào quá trình khai thác, s d ng ngu n l i và môi tr ng s ng c a các loài thu sinh v t

tìm hi u thêm v đ m b o th c thi Pháp lu t ngh cá, trên c s nh ng tài

li u đã có và kinh nghi m nhi u n m, bài vi t d i đây xin đ c gi i thi u m t cách t ng quan nh t v nh ng v n đ liên quan đ n đ m b o th c thi pháp lu t nói chung và ngh cá nói riêng Bài trình bày g m 3 ph n chính:

• Gi i thi u t ng quan v qu n lý Nhà n c, m t s nguyên t c

• m b o th c thi pháp lu t ngh cá trên bi n và ven bi n,

• Nh ng v n đ liên quan đ n đ m b o th c thi pháp lu t ngh cá trên bi n và ven

bi n

n n t ng là liên minh gi a giai c p công nhân v i giai c p nông dân và đ i ng trí

th c

Quy n l c Nhà n c là th ng nh t, có s phân công và ph i h p gi a các c quan Nhà

n c trong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t pháp

• i u 12: Nhà n c qu n lý xã h i b ng pháp lu t, không ng ng t ng c ng pháp ch

xã h i ch ngh a Các c quan Nhà n c, t ch c xã h i, đ n v v trang nhân dân và

m i công dân ph i nghiêm ch nh ch p hành Hi n Pháp, pháp lu t, đ u tranh phòng

ng a và ch ng các t i ph m, các vi ph m hi n pháp và Pháp lu t

M i hành đ ng xâm ph m l i ích c a Nhà n c, quy n và l i ích h p pháp c a t p th

và công dân đ u b x lý theo pháp lu t

N i dung ho t đ ng qu n lý Nhà n c d a trên c s 3 nhóm nhi m v chính:

1 Xây d ng h th ng thông tin d li u qu n lý

Xây d ng c s Thông tin d li u qu n lý là nhi m v và trách nhi m c a b t c m t c quan, t ch c nào n m tr ng H th ng t ch c b máy qu n lý Nhà n c Vi t Nam Thông tin có v trí vai trò quan tr ng trong ho t đ ng qu n lý, mô t đ y đ v các nhóm

đ i t ng qu n lý, là c n c cho xây d ng, ban hành và th c hi n các quy t đ nh qu n lý

Do tính ch t đ c bi t Thông tin qu n lý ph i đ c ti p c n và xây d ng có h th ng và

đ m b o các yêu c u v s l ng, đ tin c y, tính c p nh t và thu n ti n trong khai thác

qu n lý; quy n và trách nhi m c a các đ i t ng ch u s đi u ch nh c a quy t đ nh qu n

lý và các ch tài đ m b o cho quy t đ nh qu n lý đ c th c thi có hi u qu cao nh t Các

n i dung trên có th đ c ban hành d i các hình th c v n b n mang tính đ nh h ng

ho t đ ng (chính sách, chi n l c ), các qui ph m pháp lu t b t bu c ph i ch p hành (lu t pháp ) hay th ch qu n lý (các c quan qu n lý Nhà n c vv )

H ng d n, ki m tra, giám sát th c hi n các quy t đ nh qu n lý là ho t đ ng cu i c a chu trình ho t đ ng qu n lý, song c ng là giai đo n kh i đ u c a vi c th c hi n các quy t

đ nh qu n lý, đ ng th i c ng là th i đi m đánh giá hi u qu , ch t l ng và hoàn thi n các quy t đ nh qu n lý, đáp ng v i yêu c u phát tri n c a xã h i

H ng d n, ki m tra, giám sát th c hi n các quy t đ nh qu n lý đ c th hi n d i nhi u hình th c nh ph bi n, tuyên truy n, giáo d c; s d ng các bi n pháp hành chính c ng

ch đ m b o cho các quy t đ nh qu n lý đ c th c thi ( m b o th c thi pháp lu t)

Ho t đ ng qu n lý là c m t chu trình khép kín, liên t c, không phân cách v i cùng chung

m t m c tiêu qu n lý xã h i, đ m b o cho đ t n c phát tri n b n v ng Vì v y gi a các

ho t đ ng c a chu trình qu n lý ph i có s g n k t ch t ch , k t qu , đ u ra c a ho t đ ng này là đ u vào c a ho t đ ng ti p theo (xem hình)

B ng 1 gi i thi u v các m i quan h gi a các nhóm ho t đ ng qu n lý trong l nh v c

qu n lý ngu n l i và môi tr ng s ng c a các loài thu sinh v t

B ng 1 : Qu n lý Nhà n c v ngu n l i và môi tr ng s ng c a các loài thu sinh v t

H th ng lu t pháp Vi t Nam bao g m nhi u v n b n b n qui ph m pháp lu t và do các

c quan có th m quy n thu c T ch c Nhà n c Vi t Nam xây d ng và ban hành, trong đó:

1 Qu c H i:

• Hi n pháp: Hi n pháp n c CHXHCN Vi t Nam n m 1992, đ c b sung s a đ i theo l nh công b c a Ch t ch n c s 01/2002/L-CTN ngày 7/1/2002

• Ngh quy t c a Qu c H i, U ban th ng v Qu c h i,

• B lu t, Lu t,

h gi a chúng v i nhau Hi n pháp 1992 và đ c b sung s a đ i t i k h p Qu c h i khoá X ngày 25/12/2001, theo đó c c u t ch c c a Nhà n c Vi t Nam d a trên c s

m t Nhà n c mà quy n l c là th ng nh t, không phân l p, không phân chia, đ t d i s lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam, nh ng có s phân công và ph i h p gi a 3 quy n : L p pháp, hành pháp và T pháp, và t đó hình thành m t mô hình t ch c c a Nhà

n c g m:

1 C quan l p pháp:

• i u 83: Qu c h i là c quan đ i bi u cao nh t c a nhân dân, c quan quy n l c Nhà

n c cao nh t c a n c CHXHCN Vi t Nam Qu c h i là c quan duy nh t có quy n

l p hi n và l p pháp

• i u 119: H i đ ng nhân dân là c quan quy n l c Nhà n c đ a ph ng, đ i di n cho ý chí, nguy n v ng và quy n làm ch c a nhân dân, do nhân dân đ a ph ng b u

ra, ch u trách nhi m tr c nhân dân đ a ph ng và c quan Nhà n c c p trên

2 C quan hành pháp- B máy qu n lý Nhà n c CHXHCN Vi t Nam:

đ ng Nhân dân

3 C quan t pháp:

• i u 127: Toà án nhân dân t i cao, các Toà án nhân dân đ a ph ng, các toà án quân

s và các toà án khác do lu t đ nh là c quan xét x c a n c CHXHCN Vi t Nam(là

nh ng c quan n m quy n xét x theo nguyên t c th m phán xét x đ c l p và ch tuân theo pháp luât)

• i u 137: Vi n ki m sát nhân dân t i cao ki m sát vi c tuân theo pháp lu t c a các

B , Ngành, các c quan ngang B , các c quan khác c a Chính ph , các c quan Chính quy n đ a ph ng, t ch c kinh t , t ch c xã h i, đ n v v trang nhân dân và công dân, th c hành quy n công t , b o đ m cho pháp lu t đ c ch p hành nghiêm

ch nh và th ng nh t

Các Vi n ki m sát nhân dân đ a ph ng, các Vi n ki m sát quân s ki m sát vi c thuân theo pháp lu t, th c hi n quy n công t trong ph m vi trách nhi m do lu t đ nh /

2.M c đích c a đ m b o thi hành pháp lu t trên bi n và ven bi n

• B o v ch quy n, các quy n ch quy n và tài phán qu c gia

• B o v và ki m soát khai thác, s d ng các ngu n tài nguyên,

• m b o gi gìn an ninh, tr t t và an toàn cho các ho t đ ng trên bi n và ven bi n

• Phòng ng a, h n ch và ki m soát các xung đ t gi a các ngành, các t ch c, cá nhân

s d ng, khai thác các ngu n tài nguyên

• B o đ m th c hi n các cam k t qu c t

1.Tuyên truy n giáo d c

M c đích là nâng cao nh n th c, s hi u bi t v pháp lu t cho c ng đ ng đ h hi u và t

đi u ch nh các ho t đ ng c a mình theo đúng pháp lu t

Ph ng pháp tuyên truy n r t đa d ng:

• Thông qua các ph ng ti n thông tin đ i chúng nh Phát Thanh, Truy n hình, báo chí vv

a) Gi y phép khai thác thu s n c p cho tàu cá trong n c:

Theo đi u 3, N 86/2001/N -CP: T ch c cá nhân khai thác thu s n ph i có Gi y phép khai thác thu s n, tr m t s ngh đ o h u b ng tay, cào ngao, don, v p trên bãi bi n

b ng tay; câu, c m ho c b y cá lác bãi bùn c a sông; b t r m b ng l , đó và các lo i ngh khai thác h i s n ven bi n (không n m trong danh m c c m khai thác) không s

d ng ph ng ti n tàu thuy n, xu ng, thúng, bè ho c có s d ng các ph ng ti n này

nh ng tr ng t i c a ph ng ti n d i 0,5 t n đ ng ký.Vi c c p gi y phép khai thác thu

s n ch đ c th c hi n khi ch ph ng ti n có đ các đi u ki n nh : Có Gi y ch ng nh n

đ ng ký tàu cá và S ch ng nh n kh n ng ho t đ ng c a tàu cá; có ng c khai thác phù

h p v i qui đ nh c a B thu s n v b o v và phát tri n ngu n l i thu s n; s danh b thuy n viên và s thuy n viên đ i v i thuy n viên làm vi c trên tàu theo qui đ nh c a B Thu s n và Thuy n tr ng, máy tr ng đ i v i lo i tàu mà qui đ nh c a B thu s n

ph i có b ng thuy n tr ng, máy tr ng

Vi c c p gi y phép khai thác thu s n cho tàu cá trong n c đ c th c hi n theo 2 c p:

• C c B o v ngu n l i thu s n (nay đ i thành C c Khai thác và B o v ngu n l i thu

s n -N 43/2003/N -CP, ngày 2/5/2003) ch u trách nhi m c p gi y phép cho các t

ch c cá nhân: các đ n v tr c thu c B Thu s n; các B Ngành Trung ng và l c

l ng v trang làm kinh t

• Các Chi c c BVNL thu s n c p gi y phép cho các t ch c cá nhân còn l i trong

ph m vi đ a ph ng

b) Gi y đ ng ký ho t đ ng ngh cá cho tàu cá n c ngoài

i u 3, 6 Ngh đ nh 49/1998/N -CP qui đ nh: " Nhà n c Vi t Nam t o đi u ki n d dàng và thu n l i đ ng i và ph ng ti n n c ngoài (tàu cá) đ c phép ho t đ ng ngh

cá trong các vùng bi n Vi t Nam trên c s các gi y phép đ u t ; h p tác nghiên c u khoa h c; h p đ ng h p tác khoa h c k thu t ho c các h p đ ng khác v ngh cá đã

đ c c quan có th m quy n c a Nhà n c Vi t Nam c p ho c phê duy t và đ c B thu s n c p Gi y đ ng ký ho t đ ng ngh cá"

Gi y đ ng ký ho t đ ng ngh cá đ i v i tàu cá n c ngoài do c c Khai thác và b o v ngu n l i thu s n c p

3 Ki m tra, theo dõi và giám sát các ho t đ ng ngh cá trên bi n

Ki m tra, theo dõi và giám sát ho t đ ng c a ng i và ph ng ti n ngh cá trên bi n là

m t trong nh ng ho t đ ng quan tr ng c a đ m b o thi hành pháp lu t ngh cá N i dung chính c a nh ng ho t đ ng trên i u 18 c a Pháp l nh b o v và phát tri n ngu n l i thu s n qui đ nh, B Thu s n t ch c th c hi n vi c Thanh tra nhà n c v b o v và phát tri n ngu n l i thu s n trong ph m vi c n c; cùng các ngành các c p có liên quan

th c hi n vi c thanh tra b o v các vùng tr ng đi m, các khu v c c m khai thác, c m khai thác có th i h n, các khu v c b o v đ c bi t đ i v i các loài thu s n có giá tr kinh t cao, quí hi m ho c có nguy c tuy t ch ng Ho t đ ng c th c a ki m tra, theo dõi, giám sát ho t đ ng ngh cá, bao g m:

• Ki m tra tính h p l c a các lo i gi y t hành chính b t bu c đ i v i ng i và ph ng

ti n ho t đ ng ngh cá trên bi n, bao g m: Gi y ch ng nh n đ ng ký tàu cá và S

ch ng nh n kh n ng ho t đ ng c a tàu cá; s danh b thuy n viên và s thuy n viên

v b ng thuy n tr ng, máy tr ng theo qui đ nh

• Giám sát các ho t đ ng c a ng i và ph ng ti n, bao g m: Khai thác ngu n l i h i

s n trên các vùng bi n (s n l ng, ch ng loài, kích c , mùa v và khu v c khai thác; các khu b o v , b o t n ) S d ng các công c , ph ng pháp khai thác trong ph m

vi lu t đ nh

Vi c ki m tra, ki m soát ho t đ ng ngh cá hi n do T ch c B o v ngu n l i thu s n

ch u trách nhi m v i s ph i h p c a các l c l ng khác nh C nh sát bi n, B đ i Biên phòng (s nói k ph n sau)

4 Ki m soát và ng n ng a các ngu n gây ô nhi m môi tr ng s ng c a các loài thu sinh vât, n i dung ho t đ ng, c th bao g m:

• Theo dõi (quan tr c), ki m tra ch t l ng n c, đ c bi t n c th i c a các c s s n

xu t thu s n: Ch t th i t các tàu cá, các c s ch bi n, nuôi tr ng thu s n và các khu v c h u c n d ch v nh c u c ng, b n bãi vv

• Quan tr c nh ng bi n đ ng c a các h sinh thái : san hô, c bi n, đ m phá, c a sông,

R ng ng p m n vv và tác đ ng c a ho t đ ng thu s n, các ngành kinh t khác lên các h sinh thái trên

Hi n t i nhi m v ki m soát, ng n ng a ô nhi m các vùng n c do m ng l i quan tr c môi tr ng thu c B Tài nguyên và Môi tr ng ch u trách nhi m, tuy nhiên m t s vùng tr ng đi m ngh cá nh Khu b o t n thu sinh v t, vùng nuôi t p trung T ch c B o

v ngu n l i thu s n c ng đã t ch c th c hi n nh ng ho t đ ng nh m ki m soát, ng n

ng a ô nhi m môi tr ng c ng nh b o v các h sinh thái, môi tr ng s ng c a các loài thu s n

5 Ki m tra, giám sát đ m b o an toàn cho ng i và ph ng ti n ho t đ ng ngh cá trên bi n

m b o an toàn trên bi n cho ng i và ph ng ti n ngh cá mang tính xã h i cao, là trách nhi m chung c a toàn xã h i Vi c ki m tra, giám sát đ m b o an toàn cho ng i và

ph ng ti n ho t đ ng ngh cá trên bi n là m t trong nh ng công tác tr ng tâm c a ngành Thu s n và do T ch c B o v ngu n l i thu s n tr c ti p t ch c th c hi n i u 4, Ngh đ nh 72/1998/N -CP qui đ nh " Ch ph ng ti n ngh cá b t bu c ph i trang b đ y

đ các trang thi t b an toàn, c u n n cho ng i và ph ng ti n; mua b o hi m thuyên viên, thân tàu " N i dung ki m tra, theo dõi, giám sát đ m b o thi hành lu t pháp ngh

cá liên quan đ n công tác đ m b o an toàn bao g m:

• Ki m tra, giám sát v m t ch t l ng ph ng ti n; s l ng và ch t l ng các trang thi t b an toàn hàng h i, trong đó có các trang thi t b c u sinh, ch ng cháy, ch ng chìm

• Ki m tra tính h p pháp c a các v n b ng, ch ng ch ngh nghi p và s hi n di n

c a nh ng ng i đi trên các ph ng ti n ngh cá

• Theo dõi, giám sát các ho t đ ng c a ng i và ph ng ti n; phát hi n và ng c u k p

b) L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam ho t đ ng t đ ng c s ra đ n ranh gi i ngoài

c a vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a Vi t Nam; ch trì ph i h p v i các l c

l ng h u quan khác đ th c hi n nhi m v Trong vùng n i thu và các c ng bi n, khi có yêu c u, L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam có trách nhi m ph i h p v i chính quy n đ a ph ng, B đ i Biên phòng, Công an nhân dân, các l c l ng H i quan, Giao thông v n t i, Thu s n, D u khí và các l c l ng khác đ th c hi n nhi m v ( 3)

c) Trên vùng lãnh h i và vùng ti p giáp lãnh h i c a n c C ng hoà xã h i ch ngh a

Vi t Nam, L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam có nhi m v ki m tra, ki m soát theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam và các đi u c qu c t có liên quan mà C ng hoà

xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t ho c tham gia đ b o v ch quy n, b o v tài nguyên, phòng, ch ng ô nhi m môi tr ng; gi gìn an ninh, tr t t an toàn; phát hi n,

ng n ch n, đ u tranh ch ng các hành vi v n chuy n trái phép ng i và v n chuy n, mua bán trái phép hàng hoá, v khí, ch t n , ch t ma tuý và các ch t kích thích; ch ng các hành vi buôn l u, c p bi n và các hành vi vi ph m pháp lu t khác( 6)

d) Trên vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a c a n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam có nhi m v tu n tra, ki m soát theo quy

đ nh c a pháp lu t Vi t Nam và các đi u c qu c t có liên quan mà C ng hoà xã h i

ch ngh a Vi t Nam ký k t ho c tham gia đ b o v quy n ch quy n, quy n tài phán; phòng, ch ng ô nhi m môi tr ng; phát hi n, ng n ch n và đ u tranh ch ng các hành

vi c p bi n, v n chuy n nô l , v n chuy n, mua bán trái phép ch t ma tuý và các ch t kích thích ( 7)

e) L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam có nhi m v thu th p, x lý k p th i và thông báo cho các c quan ch c n ng các thông tin c n thi t; ph i h p v i các l c l ng khác

n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam và quy n ch quy n trên vùng đ c quy n kinh t , th m l c đ a c a n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam( 9)

f) Khi phát hi n ng i và ph ng ti n có d u hi u vi ph m pháp lu t Vi t Nam và các

đi u c qu c t có liên quan mà C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t ho c tham gia, L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam có quy n ki m tra, ki m soát; n u có hành vi vi ph m thì quy t đ nh x ph t hành chính theo quy đ nh c a pháp lu t, bu c

ng i và ph ng ti n đó ph i ch m d t hành vi vi ph m, r i kh i vùng n c đang

ho t đ ng ho c r i kh i vùng bi n Vi t Nam; b t, gi ng i và ph ng ti n ph m pháp qu tang, l p biên b n và chuy n cho c quan có th m quy n x lý theo quy đ nh

c a pháp lu t( 10)

g) Trong tr ng h p ng i và ph ng ti n vi ph m pháp lu t không ch u tuân theo hi u

l nh, ch ng đ i ho c c tình b ch y thì L c l ng C nh sát bi n Vi t Nam có quy n

c ng ch , th c hi n quy n truy đu i ho c các quy n khác theo quy đ nh c a pháp

lu t Vi t Nam và các đi u c qu c t có liên quan mà C ng hoà xã h i ch ngh a

Vi t Nam ký k t ho c tham gia( 11)

h) Khi thi hành nhi m v , L c l ng C nh sát bi n có quy n x ph t vi ph m hành chính

và áp d ng các bi n pháp ng n ch n hành vi vi ph m hành chính Vi c x ph t vi

ph m hành chính và áp d ng các bi n pháp ng n ch n hành vi vi ph m hành chính

th c hi n theo quy đ nh c a Pháp l nh x lý vi ph m hành chính và các quy đ nh khác

c a pháp lu t Vi t Nam, các đi u c qu c t có liên quan mà C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t ho c tham gia Th m quy n c a L c l ng C nh sát bi n trong vi c x ph t vi ph m hành chính và áp d ng các bi n pháp ng n ch n hành vi vi

ph m hành chính, hình th c và m c x ph t đ i v i t ng lo i hành vi vi ph m hành chính do Chính ph quy đ nh ( 14)

2.B đ i biên phòng Vi t Nam

C n c vào Pháp l nh B đ i Biên phòng đ c U ban th ng v Qu c h i thông qua ngày 28/3/1997:

a) B đ i biên phòng là l c l ng v trang nhân dân c a ng, c a Nhà n c C ng hoà

xã h i ch ngh a Vi t Nam, là m t thành ph n c a Quân đ i nhân dân Vi t Nam, làm nòng c t, chuyên trách qu n lý, b o v ch quy n, toàn v n lãnh th , an ninh, tr t t biên gi i qu c gia trên đ t li n, các h i đ o, vùng bi n và t i các c a kh u theo ph m

vi nhi m v do pháp lu t quy đ nh và là m t l c l ng thành viên trong khu v c phòng th t nh, huy n biên gi i

b) Trong ph m vi nhi m v , quy n h n do pháp lu t quy đ nh, B đ i biên phòng có nhi m v t ch c ki m tra vi c th c hi n pháp lu t v biên gi i qu c gia c a Nhà

n c C ng hoà Xã h i Ch ngh a Vi t Nam, các đi u c qu c t có liên quan đ n

ch quy n, an ninh biên gi i qu c gia trên khu v c biên gi i đ t li n, các h i đ o, vùng bi n mà C ng hoà Xã h i Ch ngh a Vi t Nam ký k t ho c tham gia; ki m soát

vi c xu t, nh p c nh qua các c a kh u biên gi i và qua các đ ng qua l i biên gi i

c) Trong khi thi hành nhi m v theo quy đ nh c a pháp lu t, B đ i biên phòng có quy n:

• Tr c ti p truy đu i, b t gi ng i, ph ng ti n vi ph m pháp lu t t biên gi i vào n i

3.Thanh tra B o v ngu n l i thu s n

a) i u 1, Qui ch t ch c và ho t đ ng c a Thanh tra B o v ngu n l i thu s n ban hành theo Quy t đ nh 415-TTg ngày 10/8/1994 qui đ nh " Thanh tra B o v ngu n l i thu s n là T ch c Thanh tra chuyên ngành, th c hi n ch c n ng thanh tra v : b o v

và phát tri n ngu n l i thu s n, thú y đ i v i đ ng v t và s n ph m đ ng v t thu

s n, b o v môi tr ng s ng c a các loài thu s n và v an toàn k thu t các ph ng

ti n, thi t b ngh ác,đã phân c p cho ngành Thu s n"

b) i u 6, N 415-TTg, Thanh tra B o v ngu n l i thu s n có các quy n h n:

• c yêu c u t ch c cá nhân có liên quan báo cáo, tr l i ch t v n ho c cung c p các thông tin c n thi t ph c v cho công tác thanh tra

• Tr ng c u giám đ nh chuyên môn ph c v cho công tác thanh tra

• T m th i đình ch ho t đ ng c a ng i và ph ng ti n, thi t b , n u xét th y có hành

vi vi ph m có tính ch t nghiêm tr ng v b o v và phát tri n ngu n l i thu s n, ho c

ph ng ti n, thi t b không có đ đi u ki n an toàn k thu t theo qui đ nh

• K t lu n, ki n ngh ho c quy t đ nh x lý theo qui đ nh c a pháp lu t đ i v i các vi

ph m v b o v và phát tri n ngu n l i thu s n

• X ph t vi ph m hành chính v qu n lý, b o v và phát tri n ngu n l i thu s n c a t

ch c, cá nhân theo qui đ nh c a pháp lu t

• Chuy n h s tài li u sang c quan đi u tra đ truy c u trách nhi m hình s , đ i v i

nh ng tr ng h p vi ph m có d u hi u c u thành t i ph m

4 L c l ng ki m soát chuyên môn khác

• Thanh tra môi tr ng,

• Thanh tra hàng h i,

• H i quan

Trách nhi m và quy n h n c a các l c l ng ki m soát trên tu thu c vào yêu c u ki m tra, giám sát ho t đ ng c a m i ngành trên các vùng bi n và đ c pháp ch hoá trong các

IV X l ý v i p h m h à n h c h í n h

đ m b o cho các qui đ nh đ c th c thi, Nhà n c Vi t Nam đã ban hành và áp d ng nhi u ch tài x lý vi ph m và các hình th c x ph t vi ph m, trong đó có x lý vi ph m hành chính đ c qui đ nh chi ti t t i Pháp l nh x ph t hành chính công b ngày 16/7/2002, c th :

1.X lý vi ph m hành chính

Pháp l nh x ph t vi ph m hành chính đ c Ch t ch n c ký l nh công b s CTN ngày 16/7/2002, đi u 1 qui đ nh:

B ng 2: Qui đ nh m c ph t ti n trong x ph t vi ph m hành chính đ i v i tùng l nh v c

qu n lý.(Pháp l nh x ph t vi ph m hành chính 16/7/2001)

(VN )

1.Tr t t , an toàn xã h i; qu n lý và b o v các công trình giao

thông; qu n lý và b o v công trình thu l i; đo l ng và ch t l ng

hàng hoá; k toán; th ng kê, t pháp; b o hi m xã h i 20.0000.000

2. Tr t t , an toàn giao thông đ ng b , đ ng thu ; v n hoá-thông

tin; du l ch, phòng,ch ng t n n xã h i; đ t đai; đê đi u và phòng

ch ng l t, bão, y t ; giá; đi n l c; b o v và ki m d ch th c v t, b o

v ngu n l i thu s n; thú y; qu n lý, b o v r ng, lâm s n; qu c

phòng, an ninh;

30.000.0000

3.B o v môi tr ng; an toàn và ki m soát b c x ; tr t t án toàn

giao thông đ ng s t; xây d ng, B u chính vi n thông và t n s vô

tuy n đi n; ch ng khoán; Ngân hàng; Chuy n giao công ngh 70.000.000

4 Khoáng s n, s h u trí tu ; hàng h i, hàng không dân d ng; thu

(tr tr ng h p các lu t v thu có qui đ nh khác) 100.000.000

5.Xâm ph m vùng Lãnh h i, vùng ti p giáp lãnh h i, vùng đ c

quy n kinh t và th m l c đ a Vi t Nam nghiên c u, th m dò, khai

thác ngu n l i h i s n, d u khí, các tài nguyên thiên nhiên khác 500.000.000

ii) Kh c ph c tình tr ng ô nhi m môi tr ng ho c lây lan d ch b nh,

iii) Bu c đ a ra kh i lãnh th Vi t Nam ho c bu c tái xu t hàng hoá, v t ph m, ph ng

ti n;

iv) Bu c tiêu hu v t ph m gây h i ;