Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh - Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng

Giới thiệu chung về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh...7 1.1.. Tình hình thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối

Trang 1

MỤC LỤCLỜI MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 3 I/ GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU TRÀ LĨNH 3

1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

1 Giới thiệu chung về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh 7

1.1 Hệ thống pháp lý 71.2 Tổ chức thực hiện 7

2 Tình hình thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh 10

2.1 Trường hợp xuất khẩu hàng hóa 102.2 Trường hợp nhập khẩu hàng hóa 11

3 Đánh giá quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh 13

3.1 Thành tựu đạt được 133.2 Khó khăn tồn tại 16

Trang 2

III/ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƯƠNG

MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU TRÀ LĨNH 17

1 Tích cực đóng góp ý kiến xây dựng và hoàn thiện các văn băn quy phạm pháp luật liên quan đến quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại 19

2 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hải quan 19

3 Hoàn thiện hệ thống thông tin, thí điểm thủ tục hải quan điện tử vào hoạt động nghiệp vụ hải quan 18

4 Xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại 20

5 Cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách trong thủ tục hải quan 20

6 Tăng cường kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ 21

7 Tuyên truyền, phát huy tính tự giác tuân thủ pháp luật hải quan của doanh nghiệp 21

KẾT LUẬN 22

TÀI LIỆU THAM KHẢO 23

Trang 3

LỜI MỞ ĐẦU

Chi cục Hải quan Cửa khẩu Trà Lĩnh là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan tỉnhCao Bằng, được Cục giao nhiệm vụ làm thủ tục cho hàng hoá xuất nhập khẩu,phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh qua cửa khẩu Trà Lĩnh, đây là mộttrong những cửa khẩu trọng điểm có số thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu caocủa Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng

Để nâng cao sự hiểu biết về hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và quy trình

thủ tục Hải quan tại Cửa khẩu Trà Lĩnh nói riêng, em đã chọn đề tài: “Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh - Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng”

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trình bày quy trình thực hiện thủ tục Hảiquan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại cửa khẩu Trà Lĩnh Từ

đó phân tích điểm mạnh, điểm yếu để rút ra những thuận lợi, khó khăn trong quátrình thực hiện quy trình và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tụcHải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại tại cửa khẩu này

Nội dung đề tài gồm ba phần:

- Phần I: Giới thiệu về Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

- Phần II: Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩuthương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

- Phần III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan đốivới hàng hóa XK, NK thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

Với kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên khi trìnhbày về đề tài này em không tránh khỏi những thiếu sót, vì vậy kính mong cô giáoquan tâm đóng góp ý kiến để bài viết của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn

Trang 4

NỘI DUNG I/ GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU TRÀ LĨNH

1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh là một đơn vị cơ sở trực thuộc Cục Hảiquan Cao Bằng

Hải quan Cao Bằng được thành lập vào tháng 6/1952 (khi đó lấy tên là Chi sởthuế xuất nhập khẩu Cao Bằng), với tổng số biên chế cán bộ là 44 người Ngay saukhi được thành lập, Chi sở thuế xuất nhập khẩu đã triển khai Đồn thuế xuất nhậpkhẩu tại cửa khẩu Tà lùng Đây là đồn thuế xuất nhập khẩu đầu tiên được thành lậptại Cao Bằng

Tiếp theo đó các Đồn thuế xuất nhập khẩu tiếp tục được thành lập, trong đó

có Đồn thuế xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Trà Lĩnh - xã Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh.Sau đó đổi tên là Trạm Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

Sau sự kiện chiến tranh biên giới phía bắc tháng 02/1979 toàn bộ cửa khẩu tạitỉnh Cao Bằng bị đóng cửa, lực lượng Hải quan tại các cửa khẩu trong đó có TrạmHải quan cửa khẩu Trà Lĩnh rút về tuyến sau với nhiệm vụ chủ yếu là chống buônlậu và tham gia quản lý thị trường

Đến cuối năm 1988 và đầu năm 1989 quan hệ Việt Nam và Trung Quốc đượcbình thường hóa, Trạm Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh đổi tên thành Hải quan cửakhẩu Trà Lĩnh, dưới sự giám sát của Hải quan tỉnh Cao Bằng, tiếp tục chức năngquản lý hoạt động xuất nhập khẩu và đấu tranh chống buôn lậu

Đến năm 2002, khi luật Hải quan có hiệu lực thi hành, Hải quan cửa khẩu TràLĩnh chính thức đổi thành Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh thực hiện nhiệm vụQuản lý Nhà nước về Hải quan trong địa bàn huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng

Cùng với sự phát triển trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước,Hải quan Việt Nam nói chung, Cục Hải quan Cao Bằng và Chi cục Hải quan cửakhẩu Trà Lĩnh nói riêng, đến nay đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tếđất nước và hội nhập, là một trong những cửa khẩu trọng điểm chiếm trên 60% tổngkim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa qua địa bàn tỉnh Cao Bằng

Trang 5

2 Cơ cấu tổ chức và bộ máy nhân sự của Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

2.1 Cơ cấu tổ chức của Chi cục

Sơ đồ 2.1:

Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

2.2 Bộ máy nhân sự của Chi cục

Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh do 01 Chi cục trưởng phụ trách chung,

01 Chi cục phó giúp việc Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về toàn

bộ các mặt hoạt động của đơn vị đồng thời trực tiếp phụ trách công tác tổ chức, Chicục phó phụ trách các mảng công việc chuyên môn được phân công và tham mưugiúp việc cho Chi cục trưởng

02 đội trưởng chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Chi cục về hoạt động của cácđội và tham mưu giúp việc cho lãnh đạo chi cục, 04 đội phó phụ trách các mảngcông việc chuyên môn được phân công và tham mưu giúp việc cho đội trưởng

Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh bao gồm 02 đội công tác: Đội nghiệp vụ

và Đội tổng hợp

- Đội nghiệp vụ: 01 đội trưởng và 03 đội phó

+ Bộ phận thủ tục: do đội trưởng trực tiếp giám quản, bao gồm:

Chi cục trưởng

Chi cục phó

Đội tổng hợpĐội trưởng

Đội nghiệp vụĐội trưởng

BP TH báo cáo BP KT thuế, KT XNK BP QL XNK

BP thủ

tục

BP kiểm soát

Trang 6

++ 01 đội phó nghiệp vụ phụ trách công tác tiếp nhận tờ khai hải quan

++ 01 đội phó nghiệp vụ phụ trách kiểm hóa

+ Bộ phận kiểm soát chống buôn lậu: do 01 đội phó nghiệp vụ trực tiếp phụtrách

- Đội tổng hợp: 01 đội trưởng và 01 đội phó

+ Bộ phận tổng hợp báo cáo

+ Bộ phận kế toán thuế, kế toán xuất nhập khẩu

+ Bộ phận quản lý xuất nhập khẩu

3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

3.1 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục

Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh có chức năng trực tiếp thực hiện các quyđịnh quản lý Nhà nước về hải quan; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác;phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoáqua biên giới trong địa bàn huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng

Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh thực hiện nhiệm vụ theo quy định củaLuật Hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan Chi cục Hải quan cửakhẩu Trà Lĩnh có những nhiệm vụ cụ thể sau:

1 Tiến hành thủ tục hải quan, thực hiện kiểm tra, giám sát hải quan đối vớicác hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, chuyển cửa khẩu, phương tiện vận tảixuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo qui định của pháp luật

2 Tiến hành kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lậnthương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạtđộng của Chi cục Hải quan

Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng,chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giớingoài phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan

3 Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo qui định của pháp luật đốivới hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc theo dõi đốc thu thuế nợ đọng,

Trang 7

cuỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thờivào ngân sách nhà nước.

4 Thực hiện thống kê Nhà nước về Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu,nhập khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thuộcphạm vi quản lý của Chi cục Hải quan

5 Thực hiện việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ hàng hoá, tang vật,phương tiện vi phạm hành chính về hải quan và xử lý vi phạm hành chính về Hảiquan; giải quyết khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính và giải quyết

tố cáo theo thẩm quyền Chi cục Hải quan được pháp luật quy định

6 Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung vềchính sách quản lý Nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu,xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhậpkhẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyềngiải quyết của Chi cục hải quan

7 Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bànhoạt động Hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao

8 Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hảiquan cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn

9 Thực hiện hợp tác quốc tế về Hải quan theo phân cấp hoặc ủy quyền củaTổng cục Hải quan và Cục hải quan tỉnh

10 Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức và quản lý tàichính, tài sản, các trang thiết bị của Cục hải quan theo phân cấp

11 Thực hiện chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của Chi cụcHải quan theo quy định của Cục Hải quan tỉnh và Tổng cục Hải quan

12 Thực hiện các nhiệm vụ khác được cấp trên giao

3.2 Quyền hạn của Chi cục

Quyết định các biện pháp kiểm tra, khám xét, giám sát, quản lý về Hải quanphù hợp với từng trường hợp, hiện tượng, đảm bảo đúng nguyên tắc và chế độ quản

lý của ngành

Trang 8

Xác minh và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về Hải quan theo đúng quyđịnh của pháp luật.

Sử dụng con dấu riêng để giải quyết các công việc nghiệp vụ của Hải quancửa khẩu theo quy định

Bố trí, phân công công tác, luân chuyển cán bộ, công chức trong nội bộ Chicục theo thẩm quyền được phân cấp

Thực hiện quyền khác theo pháp luật quy định

II/ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỦA KHẨU TRÀ LĨNH

1 Giới thiệu chung về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh.

và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

- Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/6/2009 của Tổng cục Hải quan về việcban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thươngmại

1.2 Tổ chức thực hiện

Cửa khẩu Trà Lĩnh là một trong những cửa khẩu có hoạt động giao thươnghàng hoá phát triển mạnh trên địa bàn tỉnh Cao Bằng Hàng năm, Chi cục Hải quancửa khẩu Trà Lĩnh đóng góp số thu thuế lớn vào Ngân sách Nhà nước

Trang 9

Hàng hóa xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Trà Lĩnh chủ yếu là vải, máy mócthiết bị, hàng tạp hoá và một số mặt hàng khác Loại hình xuất nhập khẩu chủ yếuqua cửa khẩu Trà Lĩnh là xuất thương mại hoặc nhập thương mại, và một số loạihình khác như nhập đầu tư.

Trị giá(USD)

Sốlượng(tấn)

Trị giá (USD)

Số lượng(tấn) Trị giá (USD)

Trang 10

(Nguồn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng)

Trong thời gian qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh luôn quán triệtchức năng, nhiệm vụ của mình, nghiêm chỉnh thực hiện đúng các quy định của phápluật về Hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan Phối hợp chặt chẽvới các lực lượng chức năng trên địa bàn, hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao phó.Thực hiện tốt tuyên ngôn phục vụ khách hàng với phương châm hành động “chuyênnghiệp – minh bạch – hiệu quả”, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuấtnhập khẩu qua cửa khẩu Trà Lĩnh Đồng thời, đảm bảo quản lý Nhà nước về Hảiquan một cách chặt chẽ, có hiệu quả cao

2 Tình hình thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

2.1 Trường hợp xuất khẩu hàng hóa

2.1.1 Trình tự thực hiện

- Đối với cá nhân, tổ chức: Khi làm thủ tục hải quan người khai hải quannộp, xuất trình cho cơ quan hải quan hồ sơ hải quan

- Đối với cơ quan hành chính nhà nước:

Bước 1 : Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra điều kiện và đăng ký tờkhai hải quan; kiểm tra hồ sơ và thông quan đối với lô hàng miễn kiểm tra thực tếhàng hoá

+ Tiếp nhận hồ sơ hải quan từ người khai hải quan theo qui định tại Điều 11Thông tư số 194/2010/TT-BTC

+ Nhập mã số thuế, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai (cưỡng chế, vi phạm,chính sách mặt hàng)

+ Nhập thông tin khai trên tờ khai hải quan hoặc khai qua mạng, hệ thống sẽ

tự động cấp số tờ khai và phân luồng hồ sơ

Trang 11

+ Đăng ký tờ khai (ghi số tờ khai do hệ thống cấp lên tờ khai).

+ In Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan

+ Kiểm tra hồ sơ hải quan

+ Duyệt hoặc quyết định thay đổi hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá theokhoản 2 Điều 29 Luật Hải quan và duyệt kết quả kiểm tra hồ sơ hải quan

+ Nhập thông tin trên Lệnh vào hệ thống và xử lý kết quả kiểm tra sau khiđược lãnh đạo Chi cục duyệt, chỉ đạo

+ Xác nhận đã làm thủ tục hải quan và chuyển sang Bước 3 đối với hồ sơđược miễn kiểm tra thực tế hàng hoá hoặc chuyển hồ sơ phải kiểm tra thực tế hànghoá sang Bước 2

Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa và thông quan đối với lô hàng phải kiểmtra thực tế:

+ Đề xuất xử lý việc khai bổ sung khi người khai hải quan có yêu cầu trướcthời điểm kiểm tra thực tế hàng hoá

+ Kiểm tra thực tế hàng hóa

+ Ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá và kết luận kiểm tra

+ Xử lý kết quả kiểm tra

2.1.4 Thời hạn giải quyết: 8 giờ kể từ khi tiếp nhận hồ sơ.

2.1.5 Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân.

2.1.6 Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính:

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Chi cục Hải quan cửa khẩu Trà Lĩnh

Trang 12

- Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thực hiện(nếu có): Chi cục Hải quan Cao Bằng.

- Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi cục Hải quan Cao Bằng

2.1.7 Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Xác nhận thông quan.

2.1.8 Lệ phí: 20.000 đồng.

2.1.9 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có và đề nghị đính kèm ngay sau thủ tục): Tờ khai hàng hóa xuất khẩu HQ/2002-XK.

2.1.10 Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Không có.

2.2 Trường hợp nhập khẩu hàng hóa

2.2.1 Trình tự thực hiện

- Đối với cá nhân, tổ chức: Khi làm thủ tục hải quan người khai hải quan nộp,xuất trình cho cơ quan hải quan hồ sơ hải quan