Ebook hỏi đáp về quản lý dự án đầu tư cấp xã phần 1

Việc quản lý vầ sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để chi cho các công trình đầu lư phải theo đúng chế độ của Nhà nước quy định, đúna với dự toán được duyệt.Sau khi quyết toán công

HỎI - ĐÁP

WÊ QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẨU Tư CẤP XÃ

HUY THÔNG Biên soạn

NIỈÀ XU ÁT BẢN DÂN TRÍ

1 Đê nghị cho biêt nguyên tăc cơ bản trong quản lý dự án đầu tư?

I)ự án đầu tư là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo nhữn? cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trường về số lượnR hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảns, thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu

tư trực tiếp)

Nhà nước quản lý đối với các dự án đầu tư theo quv định của pháp luật Các dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển neành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu; quv hoạch đô thị và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm an ninh, an toàn, trật tự xã hội và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật Ngoài ra, tùy theo nguôn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước còn quản lý theo quy định sau đây:

nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết

kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và dưa công trình vào khai thác sử dụng

5

- Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định của pháp luật.

- Đổi với các đự án sử dụng vốn khác bao 2ồin cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên 2ỏp vốn thoả thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) ỉớn nhất trong tổng mức đầu tư

2 Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước như thế nào?

Theo quy định, Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã được quyết định đầu tư các dự án trong phạm vi ngân sách của địa phương mình (bao gồm cả các khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên) có mức vốn đầu tư dưới

01 tỷ đồng tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương do ủ y ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê

duyệt và năng lực thực hiện của các đôi tượng được phân cấp.

Trước khi quyết định đầu tư, ủ y ban nhân dân cấp

xã có trách nhiệm lấy ý kiến các tổ chức chuyên môn

7

Sau khi được Hội đông nhân dân xã, thị trân (sau đây gọi chung là xã) và đa số nhân dân trên địa hàn quyết định, nhất trí về chủ trương đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng của xã, ủ y ban nhân dân xã

có trách nhiệm tổ chức thực hiện chủ trương đầu tư

đó Chủ trương đầu tư phải phù hợp với quy hoạch về xây dựng, giao thông, thuỷ lợi và đáp ứng yêu cầu hảo

vệ cảnh quan, môi trường của địa phương Các khoản đóne góp tự nguyện của nhân dân để đầu tư xây dựnẹ các công trình cơ sở hạ tầng của xã phải được sử dụng đủng mục đích huy động, các khoản đóng góp cho công trình nào phải đầu tư cho công trình đó

Khi có nhu cầu đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa các công trình cơ sở hạ tans của xã ú y ban nhân dân xã lập dự toán, thiết kế công trình và các

hồ sơ có liên quan gửi ủ y ban nhân dân cấp huvện để thẩm định Hồ sơ dự án công trình gồm :

- Tổng nhu cầu vốn để xây dựng và hoàn thành công trình, phân bố chi tiết theo từns; hạng mục cône trình (nếu có);

- Thiết kế và báo cáo dự kiến tiến độ thực hiện công trình;

- Dự kiến và cân đối các nguồn vốn bố trí cho còng trình, trong đó có phần huy động nhân dân đóng góp;

- Mức đóng góp đổi với từng hộ gia đình

ủ y ban nhân dân xã tổ chức để nhân dân bàn, quyết định về dự toán công trình và mức huy động đóng góp của nhân dân Việc quản lý vầ sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để chi cho các công trình đầu lư phải theo đúng chế độ của Nhà nước quy định, đúna với dự toán được duyệt.

Sau khi quyết toán công trình, ủ y ban nhân dân xã lập báo cáo tình hình thu, quản lý và sử dụns các khoản đóng góp của nhân dân để công khai cho nhân dân biết, đồng thời gửi cho ủ y ban nhân dân huyện,

ủ y ban nhân dân xã phải thực hiện công khai tài chính đối với việc huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân cho từng công trình hoặc hạng mục công trình bằng các hình thức niêm yết tại trụ sở

Ủy ban nhân dân xã và công bố công khai trong các cuộc họp trực tiếp với nhân dân

Kết thúc thi công, trước khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng, các xã phải tổ chức nghiệm thu công trình theo đúng thiết kế và dự toán được duvệt Việc nghiệm thu công trình phải có sự tham gia của Ban giám sát công trình, đại diện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên Sau khi nghiệm thu cônụ trình, ủ y ban nhân dân xã phải tổ chức bàn giao công trình cho người quản lý và sử dụng Việc

sử dụng công trình phải đúng mục đích, hàng năm

9

phải có kê hoạch và bô trí kinh phí đê duy tu, bảo dường, bảo vệ công trình.

4 Đề nghị cho biết các loại dự án đầu tu xây dựng công trình?

Các dự án đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là dự án) được phân loại như sau:

a) Theo quy mô và tính chất, gồm:

- Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư

- Dự án nhóm A, gồm:

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất hảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọna (không kể mức vốn);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp (khỏng

kể mức vốn);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảne biến, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở (trên 1.500 tỷ đồng);

+ Các dự án đầu tư xâv dựng cône trình: thuv lợi giao thông, cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật,

kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông (trên 1.000 tỷ đồng);

Iihẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản (trên 700 tỷ đồng);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn lioá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân tỉụng khác (trừ xây đựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thế dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác (trên 500 tỷ đồng)

- Dự án nhóm B, gồm:

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây (lựng khu nhà ở (từ 75 đến 1.500 tỷ đồng);

+ Các dự án đầu tư xây dựng côna; trình: thuỷ lợi, giao thông, cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện

lử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông (từ 50 đến 1.000 tỷ đồng);

11

+ Các dự án đâu tư xây dựng, cônạ trình: hạ tâng

kỹ thuật khu đô thị mới, cône, nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quổc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản chế biến nông, lâm, thuỷ sản (từ 40 đến 700 tỷ đồng);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựne dàn dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác (từ 30 đến 500 tỷ đồng)

+ Các dự án đầu tư xây dựng cône trình: công nahiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy,

xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoán? sản, các

dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ) Các trườna phổ thône năm trong quy hoạch (khône kể mức vốn), xây dựne khu nhà

ở (dưới 75 tỷ đồng);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông, cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin điện

tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thône, (dưới 50

tỷ đồng);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trône thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản (dưới 40

tý dồng);

+ Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụne khác (trừ xây dựne khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thê dục thể thao, nehiên cứu khoa học và các dự án khác (dưới 30 tỷ đồng)

b) Theo nguồn vốn đầu tư, gồm:

- Dự án sử dụn? vốn neân sách nhà nước;

- Dự án sử dụnẹ vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dime đầu tư phát triển của Nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hồn hợp nhiều nguồn vốn

5 Đề nghị cho biết thẩm quyền thẩm định dự

án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của ủ y ban nhân dân cấp xã?

ú v ban nhân dân cấp xã tổ chức thẩm định dự án

sử đụng vốn ngân sách nhà nước do mình quyết định

13

đầu tư Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị có chức« • •

năng quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc ủ y ban

nhân dân cấp xã

gửi hồ sơ dự án để lấy ý kiến của cơ quan quản lý

ngành; cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và

các cơ quan khác liên quan đến dự án để thẩm định

dự án

Thời gian xem xét của các cơ quan liến quan, kể

từ ngày nhận được hồ sơ dự án là:

- Không quá 45 ngày làm việc đối với dự án quan

trọng quốc gia;

- Không quá 20 ngày làm việc đối với dự án nhóm A;

- Không quá 15 ngày làm việc đối với dự án nhóm B;

Quá thời hạn nêu trên, nếu các cơ quan liên quan

không có ý kiến thì được coi như đã đồng ý và phái

chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý của mình

Đơn vị đầu mối thẩm định dự án tổng hợp các nội

dung thẩm định, ý kiến tham gia về thiết kể cơ sở và ý

kiến của các cơ quan khác có liên quan; nhận xét,

đánh giá, kiến nghị và trình Chủ tịch ủ y ban nhân dân

cấp xã phê duyệt dự án

6 Đê nghị cho biêt thâm quyên của Uy ban nhân dân cấp xã trong thẩm định dự án đầu tư

xây dt.rng công trình không sử dụng vốn ngân

sáchi rhà nước?

Đci với các dự án đầu tư xây dựng công trình

không sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì ủ y ban

nhân cân cấp xã tự tổ chức thẩm định dự án Đơn vị1 ♦ 9 ề »

đầu rmi thẩm định dự án do ủ y ban nhân dân cấp xã

chi địrh

Khi thẩm định dự án, ủ y ban nhân dân cấp xã

phái Uy ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý

công, t ình xây dựng chuyên ngành và lấy ý kiến của

các cc quan có liên quan đến dự án theo auy định

- Xỉm xét các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự

án, ba( gồm: sự cần thiết đầu tu; các yếu tố đầu vào

của dụ án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian,

tiến đ ệ thực hiện dự án; phân tích tài chính, tổng mức

đầu t ư hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án'

- Xỉm xét các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự

án, b;a< gồm: sự phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử

15

dụng đất, tài nguyên (nếu có); khả năng giải phong mặt bằng, khả năng huy động vốn đáp ứng tiến độ của

dự án; kinh nghiệm quản lý của chủ đầu tư; khả nàng hoàn trả vốn vay; giải pháp phòng cháy, chữa cháv; các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quôc phòng, an ninh, môi trường và các quy định khác của pháp luật

có liên quan

- Xem xét thiết kế cơ sở bao gồm:

+ Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc tổng mặt bằng được phê duyệt; sự phù hợp của thiết kế cơ sở với phương án tuyến công trình được chọn đối với công trình xây dựne theo tuyến; sự phù hợp của thiết kế cơ sở với vị trí, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch đã được chấp thuận đối với công trình xây dựng tại khu vực chira có quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt;

+ Sự phù họp của việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực;

+ Sự hợp lý của phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ;+ Việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn vê xây dựng, môi trường, phòng cháy, chữa cháy;

+ Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập thiết

kế cơ sở theo quy định

8 Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng công trình như thế nào?

Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã quyết định đầu

tư dự án trong phạm vi và khả năng cân đối ngân sách của địa phương sau khi thông qua Hội đồng nhân dân cùng cấp

Tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương, Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể cho Chủ tịch ù y ban nhân dân cấp xã được quyết định đầu tư các dự án có sử dụng nguồn vốn hồ trợ từ ngân sách cấp trên

Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã chỉ được quyết định đầu tư khi đã có kết quả thẩm định dự án Riêng đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ

để chấp thuận cho vay hoặc không cho vay trước khi Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư

9 Chủ đầu tư xây dựng công trình đối vói các

dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước ở cấp xã được xác định như thế nào?

Đôi với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do ủ y ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư thì chủ đầu tư xây dựng công trình là đơn vị quản lý, sử dụng công trình sau khi dâu tư

17

Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quản lý, sử dụng còng trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì ủ y han nhân dân cấp xã có thể giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư Trong trường hợp đơn vị quan lý,

sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì đơn vị sẽ quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư trong việc tố chức lập dự án, thiết kế, theo đõi, quản lý, nghiệm thu

và tiếp nhận đưa công trình vào khai thác, sử dụng

Trường hợp không xác định được chủ đầu tư thì

ủ y ban nhân dân cấp xã có thể ủy thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư hoặc đồrm thời làm chủ đầu tư

10 Đề nghị cho biết quy định về giám sát, đánh giá đầu tir đối với dự án đầu tư xây dựng công trình?

Theo quy định, dự án sử dụng vốn nhà nước trên 50% tổng mức đầu tư thì phải được giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc giáin sát, đánh giá đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định

Yêu cầu và nội dung giám sát, đánh giá đầi) tư bao gồm:

- Đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi của dự án;

- Giám sát, đánh giá việc thực hiện dự án của chủ' o » » « I

đầu tư theo các nội dung đã được cấp có thấm quyền

phò duyệt và việc chấp hành các quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng;

dung phát sinh, điều chỉnh và đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý bảo đảm tính hiệu quả, tính kha thi của dự án

Ỏ cấp xã, Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu lư; chịu trách nhiệm về kết quả triển khai, thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư thuộc phạm vi mình quản lý; chịu trách nhiệm về các hậu quả do khóng, tổ chức thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư hoặc không báo cáo theo quy định

11 Việc chuẩn bị kế hoạch đầu tư hàng năm từ• « I n

nguồn vốn ngân sách nhà nước được thực hiện như thế nào?

Các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước phải lập danh mục và giao kế hoạch hàng năm theo đúng quy định của Luật Ngân sách

ủ y ban nhân dân cấp xã thông qua chủ trương đầu

tư dir án khi xem xét, quyết định giao kế hoạch chuẩn bị đầu tư hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Bộ phận chuyên môn thuộc ủ y ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổng hợp, lấy ý kiến các

19

đơn vị liên quan về kế hoạch đầu tư các dự ;án sử

dụng nguồn vốn ngân sách của cấp xã (bao ỉc»m cả

kế hoạch chuẩn bị đầu tư các dự án đề xuất sử d ụ n s

nguồn vổn hỗ trợ từ ngân sách cấp huyện, đã C‘ó văn

bản chấp thuận điều kiện bô trí kê hoạch cnu;ân bị

đầu tư của ủ y ban nhân dân cấp huyện), trìnih ủ y

ban nhân dân cấp xã

điều kiện, Bộ phận chuyên môn thuộc ủ y ban nhân

dân cấp xã có trách nhiệm tổng hợp theo th í tự ưu

tiên trinh ủ y ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế Ihoạch

chuẩn bị đầu tư hàng năm theo quy định về hập dự

toán ngân sách của Luật Ngân sách

Việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư đã được c:ấp có

thẩm quyền phê duyệt phải thực hiện theo :áiC quy

định của pháp luật về đầu tư; cơ quan đầu rr.ốii lổng

họp kế hoạch có trách nhiệm báo cáo và trình c:ấp có

thẩm quyền xem xét, phê duyệt, điều chỉnh kỉ hoạch

sau khi được sự chấp thuận của Thường trực Hội í (lồng

nhân dân cùng cấp

12 Trách nhiệm quản lý đấu thầu của ừ y ban

nhân dân cấp xã đối vói dự án đầu Ỉ U ’ sử diinig vốn

ngân sách nhà nưóc như thế nào?

Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sác:h nhà

nước thì Uy ban nhân dân câp xã thực hiộn miiệin vụ

phê duyệt kê hoạch đâu thâu đôi với các gói thâu dự

án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư ủ y ban nhân dân cấp xã sử dụng bộ phận chuyên môn giúp việc liên quan thẩm định các nội dung quá trình đấu thầu trước khi phê duyệt

Uy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm toàn diện về công tác đấu thầu theo thẩm quyền phê duyệt và có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định của pháp luật

về đáu thầu

13 Đề nghị cho biết thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép xây dựng của ủ y ban nhân dân xã ?

Theo quy định, ủ y ban nhân dân xã cấp Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xâv dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do mình quản lý

ủ y ban nhân dân xã có thẩm quyền điều chỉnh hoặc gia hạn Giấy phép xây dựng

Uy ban nhân dân cấp xã nơi có công trình xây dựng có trách nhiệm phối hợp với cơ quan có thẳm quyền kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép và xử lý vi phạm theo quy định, ủ y ban nhân dân cấp xã nơi có công trình xây dựng thông

21

báo cho cơ quan có thâm quyên k h ô n s cung câp các dịch vụ điện, nước, đình chỉ các hoạt đ ộ n e kinh doanh, dịch vụ đối với công trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng không có giấy phép hoặc công trình xây dựng không đúng với Giấy phép xây dựng được cấp.

14 Thế nào là giám sát đầu tư của cộng itồng? Việc giám sát đầu tư của cộng đồng nhằm inục đích gì?

Giám sát đầu tư của cộng đong là hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống trên địa bàn xã, phường, hoặc thị trấn (sau đây gọi chung là xã) nhằm theo dõi, đánh eiá việc chấp hành các quy định về quàn lý đầu

tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu và đơn vị thi công dự án trong quá trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng

Việc giám sát đầu tư của cộng đồng nhằm aóp phần đảm bảo hoạt động đầu tư phù hợp với các quy hoạch được duyệt, phù hợp với mục tiêu phát triển

kinh lê - xã hội và có hiệu quả kinh tê - xã hội cao; đòng thời phát hiện, ngăn chặn để xử lý kịp thời các hoạt động đầu tư khône đúng quy hoạch, sai quy định; các việc làm gây lãng phí thất thoát vốn và tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, xâm hại lợi ích của cộng đồng.

15 Đề nghị cho biết đối tượng và phạm vi giám sát đầu tư của cộng đồng?

Đối tượng giám sát đầu tư của cộng đồng là: cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư; chủ đầu tư; các nhà thầu tư vấn, nhà thầu giám sát thi công, nhà thần xây lắp, nhà thầu cung cấp thiết bị, vật tư, nguyên, nhiên, vật liệu, của dự án (sau đây gọi chuna là các nhà thầu)

Phạm vi giám sát đầu tư của cộng đồng, gồm:

- Các chương trình, dự án đầu tư (sau đây gọi chune, là dự án đầu tư) có sử dụng vốn nhà nước và không thuộc diện bí mật quốc gia theo quy định của pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp tới cộng đồng trên địa bàn của xã;

- Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn và công sức của cộng đồng hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tỏ chức, cá nhàn cho xã;

23

- Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn khác.

16 Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng như thế nào?

- Đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn khác thì nội dung giám sát đầu tư gồm:

+ Đánh giá sự phù hợp của quyết định đầu tư với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch xây dựng chi tiết các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp,

kế hoạch đầu tư có liên quan trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật;

+ Đánh giá việc chủ đầu tư chấp hành các quy định về: chỉ giới đất đai và sử dụng đất; quy hoạch mặt bàng chi tiết, phương án kiến trúc, xây dựng; xử

lý chất thải, bảo vệ môi trường; đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định cư; tiến độ, kế hoạch

đầu tư;

+ Phát hiện những việc làm xâm hại đến lợi ích của cộng đồng; những tác động tiêu cực của dự án đến

môi trường sinh sống của cộng đồng trong quá trình

thực hiện đầu tư, vận hành dự án.« é y * »

- Đôi với các dự án có sử dụng vôn nhà nước; các dự án đầu tư bằng nguồn vốn và công sức của cộng đồng hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các

tổ chức, cá nhân cho xã, ngoài những nội dung giám sát theo quy định nêu trên, cộng đồng còn theo dõi, đánh giá hiệu quả đầu tư của dự án; phát hiện những việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn, tài sản thuộc

dự án.•

- Đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn và công sức của cộng đồng hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tổ chức, cá nhân cho xã, ngoài nội dung giám sát theo các quy định nêu trên, cộng đồng còn theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ các quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư và loại vật tư đúng quy định trong quá trình thực hiện đầu tư dự án; theo dõi, kiểm tra kết quả nghiệm thu và quyết toán cône trình

17 Pháp luật quy định như thế nào về quyền giám sát đầu tư của cộng đồng? Việc giám sát đầu tư cùa cộng đồng phải tuân theo

các yêu cầu nào?

Theo quy định, công dân sinh sống trên địa bàn xã giám sát các dự án đầu tư trên địa bàn xã thông qua Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng

25

Ban Giám sát đầu tư của cộne đồng được quyền:

- Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước có thấm quyền cung cấp các thông tin về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch xây dựng chi tiết các khu

đô thị, khu dân cư, khu công nshiệp, kế hoạch đầu

tư có liên quan trên địa bàn xã theo quv định của pháp luật;

- Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước cỏ liên quan trả lời về các vấn đề thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;

- Yêu cầu các đối tượng chịu sự giám sát đầu tư của cộng đồng trả lời, cung cấp các thông tin phục vụ việc giám sát đầu tư theo quy định của pháp luật

- Kiến nghị các cấp có thẩm quyền đình chỉ thực hiện đầu tư, vận hành dự án trong trườne hợp dự án có ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, an ninh, văn hoá - xã hội, vệ sinh môi trường sinh sốne của cộng đồng hoặc do chủ đầu tư không thực hiện côrm khai hoá về đầu tư theo quy định của pháp luật

- Phản ánh với các cơ quan nhà nước về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng và kiến nghị các hiện pháp xử lý

Việc giám sát đâu tư phải đảm bảo các yêu câu: đúns đối tượng, phạm vi và nội dung giám sát đầu

tư theo quy định; đồng thời, không gây cản trở công việc của các đối tượng chịu sự giám sát đầu tư của cộnẹ đồng

18 Giám sát đầu tư của cộng đồng được thực hiện theo phương thức nào?

Hoạt độne çiàm sát đầu tư của cộng đồng được thực hiện theo phương thức sau đây:

- Đối với các dự án thực hiện trên phạm vi một xã: công dân thực hiện giám sát trên cơ sở các thông tin được cône khai theo quy định của pháp luật Ý kiến và kiến nghị của công dân về những nội dung e.iám sát được phản ánh thông qua các tổ chức đoàn thể của cộng đồng hoặc ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Viột Nam xã

- Đối với các dự án thực hiện trên phạm vi liên xã: công dân phản ánh những kiến nghị thông qua ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã nơi mình cư trú

- Căn cứ vào yêu cầu thực tế cần giám sát đầu tư trên địa bàn xã và hướng dẫn của ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện công tác giám sát theo quy định Cụ thể:

27

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu

tư của cộng đồng phù hợp với quy định của pháp luật;

+ Tổ chức thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng theo chương trình, kế hoạch đã đề ra; tiếp nhận các thông tin do công dân phản ánh và gửi tới các cơ quan quản lý có thẩm quyền; tiếp nhận và thông tin cho công dân biết ý kiến trả lời của các

cơ quan quản lý có thẩm quyền về những kiến nghị của mình;

+ Tổng hợp, phản ánh, kiến nghị với các cơ quan

có thẩm quyền về các nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng Báo cáo cơ quan chịu trách nhiệm về công tác giám sát đầu tư ờ địa phương (Sở Ke hoạch và Đầu tư) kết quả tổng hợp thực hiện công tác giám sát đầu tư của cộng đồng

19 ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã có trách nhiệm như thế nào trong thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng?

Trách nhiệm của ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã trong thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng như sau:

hiện quyền giám sát đầu tư theo quy định;

- Tông hợp, phản ánh, kiên nghị với các cơ quan

có thẩm quyền về các nội dung giám sát đầu tư của cộna đồng (trong trường hợp không thành lập Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng); gửi Sở Kế hoạch

và Đầu tư các bảng tổng hợp kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng;

- Thành lập Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng theo yêu cầu của cộng đồne;

- Hướng dẫn Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu tư theo quy định của pháp luật; hỗ trợ Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trong việc thông tin liên lạc, lập và gửi Báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng cho các cơ quan liên quan khi cần thiết;

- Xác nhận các văn bản phản ánh, kiến nghị của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trước khi gửi các

cơ quan có thẩm quyền

20 Trách nhiệm của ủ y ban nhân dân các cấp trong giám sát đầu tư của cộng đồng như thế nào?

ủ y ban nhân dân các cấp có trách nhiệm như sau:

- Thực hiện công khai hoá các thông tin về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy

29

hoạch xây dựng chi tiết các khu đô thị, khu dìn cư, khu công nghiệp, kế hoạch đầu tư có liên qiun trên địạ bàn xã theo quy định của pháp luật;

- Xem xét, giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật mà cộng đồng yèu cầu trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận dược kiến nghị bàng văn bản của cộng đồng; báo cáo cơ quan cấp trên những vấn đề vượt thẩm quyền

- Kiểm tra, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật

Phần II

MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi áp dụng

Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng

về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình; điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng

Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn hồ trợ phát triên chính thức (ODA) được thực hiện theo quy định của

33

pháp luật vê xây dựng và pháp luật vê quản lý và sử dụng vốn ODA.

Điều 2 Phân loại dự án và quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng công trình

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là dự án) được phân loại như sau:

a) Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọna quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư; các dự án còn iại được phân thành 3 nhóm A B, c theo quy định tại Phụ lục I Nghị định này;

b) Theo nguồn vốn đầu tư:

- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn tín dụnR do Nhà nước bảo ỉãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn

2 Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triến kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh,

an toàn xã hội và an toàn môi trường, phù hợp vói các quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan

3 Ngoài quy định tại khoản 2 Điều này thì tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước còn quán lý theo quy định sau đây:

a) Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết

kế dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng;

b) Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

c) Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung auản lý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thoả thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quv định đối với nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) lớn nhat trong tổng mức đầu tư

35

4 Đối với dự án quan trọna quốc gia hoặc dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, nếu từng dự

án thành phần có thế độc lập vận hành, khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư thì mỗi dự án

thành phần có thể được quản lý, thực hiện như một

dự án độc lập Việc phân chia dự án thành các dự án thành phần do người quyết định đầu tư quyết định

Điều 3 Chủ đầu tư xây dựng công trình

Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu

để đầu tư xây dựng công trình bao gồm:

nước thì chủ đầu tư xáy dựng cône trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án dầu

tư xây dựng công trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước

a) Đối với dự án do Thủ tướne Chính phủ quyết định đầu tư, chủ đầu íư là một trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), ử y ban nhân dân tỉnh, thành pho trực thuộc Trung ương (gọi chung là ú y ban nhân (lân cấp tỉnh) và doanh nghiệp nhà nước;

b) Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch ử y ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư, chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử cụng công trình

Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý,

sử dụng cône trình hoặc đơn vị quản lý sử dụng cong trình khônẹ đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì người quyết định đầu tư có thể giao cho đơn vị có

đú (tiều kiện !àm chủ đầu tư Trong trường hợp đơn

vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì đưn vị sẽ quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu

tư trong việc tố chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu và tiếp nhận đưa công trình vào khai thác, sử dụng;

theo quy định tại điểm b khoản này thì người quyết định đầu tư có thể ủy thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư hoặc đồng thời làm chủ đầu tư

2 Đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng, người vay vốn là chủ đầu tư

3 Đối với các dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư

là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật

Điều 4 Giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án

đầu tư xây dựng cône trình

mức đầu tư thì phải được giám sát, đánh giá đầu tư

37

Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc giám sát, đánh giá đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định.

2 Yêu cầu và nội dune giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm:

a) Đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi của dự án;

b) Giám sát, đánh giá việc thực hiện dự án của chủ đầu tư theo các nội dung đã được cấp có thấm quyền phê duyệt và việc chấp hành các quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng;

c) Qua giám sát, đánh giá đầu tư, phát hiện các nội dung phát sinh, điều chỉnh và đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi của dự án

3 Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư:

quyểt định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc giám sát, đánh giá đâu tư Riêng đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ quản lý ngành tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp

Bộ, Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư thì phải báo cáo tình hình thực hiện các dự án đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng họp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ;

b) Bộ Kè hoạch và Đâu tư hướng dân việc giám sát, đánh giá đầu tư các dự án; tổng hợp công tác giám sát, đánh giá đầu íư trong toàn quốc, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Chương II LẬP, THẤM ĐỊNH, PIỈÊ DUYỆT

D Ư ÁN ĐÀU T Ư XÂỶ DƯNG CÔNG TRÌNH

Điêu 5 Lập Báo cáo đâu tư xây dựng công trình

(Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) và xin phép đầu tư

1 Đối với các dự án quan trọng quốc gia, chủ đầu

tư phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình trình Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư Đối với các dự án khác, chủ đầu tư không phải lập Báo cáo đầu tư

2 Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao gồm:

a) Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi và khó khăn; chế độ khai thác• • • y %

và sử dụng tài nguyên quốc gỉa nếu có;

b) Dự kiến quv mô đầu tư: công suất, diện tích xây dựng; các hạng mục công trình thuộc dự án; dự kiến về địa điểm xây dựng công trình và nhu cầu sử dụng đất;

39

c) Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, thông

số kỹ thuật; các điều kiện cung cấp vật tư thiêt bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án đối với môi trường, sinh thái, phòng, chổng cháy nổ, an ninh, quốc phòng:

d) Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu

tư, thời hạn thực hiện dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và phân kỳ đầu tư nếu có

Điều 6 Lập Dự án đầu tư xây dựng công trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi)

1 Khi đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư và trình người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt, trừ những trường hợp sau đây:

a) Công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tố - kỹ thuật xâv dựng công trình quy định tại khoản 1 Điều

3 Đôi với các dự án không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu

tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành hoặc địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy

hoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính

phu chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án

đầu tư xây dựng công trình

Vị trí, quy mô xây dựng công trình phải phù họp

với quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê

duyệt Trường hợp dự án chưa có trong quy hoạch xây

dựng thì vị trí, quy mô xây dựng phải được ủ y ban

nhân dân cấp tỉnh chấp thuận bằng văn bản đối với

các dự án nhóm A hoặc có ý kiến chấp thuận bằng văn

bản của cơ quan có thẩm quvền phê duyệt về quy

xét, chấp thuận về quy hoạch ngành hoặc quy hoạch

xây dựng không quá 15 ngày làm việc

Điều 7 Nội dung phần thuyết minh của Dự án đầu

tư xây dựng công trình

cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm đối với dự án sản

xuất, kinh doanh; tính cạnh tranh của sản phẩm; tác

động xã hội đổi với địa phương, khu vực (nếu có);

hình thức đầu tư xây dựng công trình; địa điểm xây

dựng, nhu cầu sử dụne đất; điều kiện cung cấp nguyên

liệu, nhiên liệu và các yểu tố đầu vào khác

41

2 Mô tả vê quy mô và diện tích xây dựng công trình, các hạng mục công trình thuộc dir án; phàn tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nshệ và công suât.

3 Các giải pháp thực hiện bao gồm:

a) Phương án chung về giải phóng mặt bans, tái

định cư và phươne án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật nếu có;

b) Các phương án thiết kế kiến trúc đối với công trình trong đô thị và công trình có yêu cầu kiến trúc;

c) Phương án khai thác dự án và sử dụng lao động;

d) Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện và hình

thức quản lý dự án

4 Đánh giá tác động môi trườns, các giải pháp

phòng cháy, chữa cháy và các yêu cầu về an ninh,

quốc phòng

5 Tổng mức đầu tư của dự án; khả năne thu xếp

vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ;

phương án hoàn trả vốn đối với dự án có yêu cầu thu

hồi vốn và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế - tài

chính, hiệu quả xã hội của dự án

Điều 8 Nội dung thiết kế cơ sở của Dự án đầu tư

xây dựng công trình

giai đoạn lập Dự án đầu tư xây dựns côns, trình trôn

cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, bảo đảm thể hiện dược các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng, là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo.

Nội dung thiết kế cơ sở bao gồm phần thuyết minh

và phần bản vẽ

nội dung:

thiết kế; tổng mặt bằng công trình, hoặc phương án tuyến công trình đối với công trình xây dựng theo tuyến;

vị trí, quy mô xây dựng các hạng mục công trình; việc kết nối giữa các hạng mục công trình thuộc dự án và với

hạ tầng kỹ thuật của khu vực;

bì Phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ;

cầu kiến trúc;

dì Phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỳ thuật chủ yếu của công trình;

chữa cháy theo quy định của pháp luật;

e'! Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn chủ yếu được áp dụng

43