87 các hình thức thực hiện qui phạm pháp luật hành chính

ĐẶT VẤN ĐỀ Quy phạm pháp luật hành chính là một dạng cụ thể của qui phạm pháp luật, được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lí hành chính theo phươn

I ĐẶT VẤN ĐỀ

Quy phạm pháp luật hành chính là một dạng cụ thể của qui phạm pháp luật, được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lí hành chính theo phương pháp mệnh lệnh - đơn phương Để hiểu

rõ hơn về quy phạm pháp luật hành chính, cùng nhau tìm hiểu về “các hình thức thực hiện qui phạm pháp luật hành chính”.

Có thể nói việc thực hiện quy phạm pháp luật hành chính được tiến hành dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng quan trọng nhất là việc chấp hành và

áp dụng chúng

a Hình thức thực hiện : chấp hành quy phạm pháp luật hành chính.

Chấp hành quy phạm pháp luật hành chính là một hình thức thực hiện quy phạm pháp luật hành chính, trong đó các cớ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hành vi mà pháp luật hành chính đòi hỏi thực hiện

Việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính được biểu hiện bằng hành động hoặc không hành động (Đó là việc các chủ thể thực hiện các hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính cho phép, hoặc không được thực hiện các hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính cấm không được thực hiện )

Ví dụ : thực hiện nghĩa vụ đóng thuế thu nhập cá nhân cho nhà nước đối

với những người có thu nhập cao, thực hiện nghĩa vụ đăng kí tạm trú tạm vắng theo qui định của pháp luật…

b Hình thức thực hiện : áp dụng qui phạm pháp luật hành chính.

Áp dụng qui phạm pháp luật hành chính là một hình thức thực hiện quy phạm pháp luật hành chính, trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm

quyền căn cứ vào quy phạm pháp luật hành chính hiện hành để giải quyết các công việc cụ thể phát sinh trong quá trình quản lí hành chính nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là sự kiện pháp lí trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt một số quan hệ pháp luật cụ thể Vì vậy, nó phải đáp ứng được những yêu cầu pháp lí nhất định để đảm bảo hiệu lực quản lí của nhà nước và các quyền, lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân Những yêu cầu đó là:

- Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải đúng với nội dung, mục đích của quy phạm pháp luật được áp dụng

- Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền

- Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được thực hiện theo đúng thủ tục do pháp luật quy định

- Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được thực hiện trong thời hạn, thời hiệu do pháp luật quy định

- Kết quả áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải trả lời công khai, chính thức cho các đối tượng có liên quan và phải được thực hiện bằng văn bản (trừ trường hợp pháp luật quy định khác)

- Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải được các đối tượng có liên quan tôn trọng và được đảm bảo thực hiện trên thực tế

c Mối quan hệ giữa hình thức chấp hành và hình thức áp dụng quy phạm pháp luật hành chính.

Việc phân biệt các hình thức thực hiện quy phạm pháp luật hành chính

chỉ mang tính tương đối Mỗi hình thức có những đặc thù và vai trò nhất định trong quản lí hành chính nhà nước song nó có mỗi liên hệ mật thiết với nhau Thể hiện cụ thể như sau:

- Trong nhiều trường hợp việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính là tiền đề hoặc là căn cứ cho việc áp dụng quy phạm pháp luật

hành chính Ví dụ : việc người dân chấp hành di dời nơi ở để lấy đất

mở đường là căn cứ để cơ quan có thẩm quyền giả quyết thực hiện việc đền bù.

- Trong phần lớn các trường hợp không chấp hành đúng quy phạm pháp

luật sẽ dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính Ví dụ:

không chấp hành luật giao thong đường bộ - không đội mũ bảo hiểm

sẽ dẫn đến việc bị xử phạt hành chính 150 nghìn đồng.

- Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là cơ sở cho việc chấp hành các quy phạm pháp luật hành chính của các cơ quan, tổ chức, cá

nhân có liên quan Ví dụ: việc áp dụng biện pháp tước giấy phép hoạt

động của một xí nghiệp sản xuất bánh kẹo là cơ sở để xí nghiệp này chấp hành quy phạm pháp luật hành chính trong việc không tiến hành hoạt động đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm ghi trong giấp phép hoạt động được cấp.

III KẾT THÚC VẤN ĐỀ.

Có thể nói, các hình thức thực hiện của quy phạm pháp luật hành chính đã trực tiếp bổ sung và hoàn thiện lẫn nhau, không chỉ mang tính chất là các hình thức thực hiên riêng rẽ, mà nó còn tạo nên một khối thông nhất ổn định giúp cho việc thực hiện các quy phạm pháp luật hành chính trong đời sống

xã hội trở nên đơn giản và hiệu quả hơn

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007