ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --- BÙI MINH HẢI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯ
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-
BÙI MINH HẢI
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT
TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2015
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-
BÙI MINH HẢI
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT
TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là : Bùi Minh Hải
Tôi xin cam đoan:
1 Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế: “Quản lý cơ sở vật chất
trong doanh trại của Học viện An ninh Nhân dân” là do chính tôi thực hiện
dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp
2 Các số liệu, tài liệu, dẫn chứng mà tôi sử dụng trong luận văn
do chính tôi thu thập, xử lý mà không có sự sao chép không hợp lệ nào
Hà Nội, ngày tháng 3 năm 2015
Học viên
Bùi Minh Hải
Trang 4
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình cao học và bản luận văn này, bên cạnh những nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được sự quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình của các thầy cô, gia đình và bạn bè trong suốt quá trình học tập, công tác
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới:
- Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp
- Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo đã giảng dạy cho tác giả trong thời gian tham gia khóa học tại Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
- Lãnh đạo, cán bộ Công ty TNHH Thiết bị điện Bình Phương
- Ban lãnh đạo Học viện An ninh nhân dân, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ
và cung cấp tài liệu cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn
Mặc dù đã rất tâm huyết để hoàn thành Luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của bản thân, tuy nhiên Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô và bạn đọc để tác giả có thể hoàn thiện tốt hơn luận văn của mình
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng 3 năm 2015
Tác giả
Bùi Minh Hải
Trang 5TÓM TẮT LUẬN VĂN
Tên luận văn: Quản lý nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của
Học viện An ninh nhân dân
Tác giả: Bùi Minh Hải
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Bảo vệ năm: 2015
Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong
doanh trại của Học viện ANND, đề tài đánh giá những kết quả đạt được và hạn chế cần khắc phục, qua đó đề xuất một số biện pháp quản lý vốn đầu tư
cơ sở vật chất phù hợp, nhằm tăng cường đầu tư cơ sở vật chất đón đầu sự phát triển của Học viện, đồng thời khai thác tối đa hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao của các công trình xây dựng, trang thiết bị, phục vụ các nhiệm vụ của Học viện
Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập
+ Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014
+ Khảo sát nhu cầu về đầu tư và sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong công tác dạy, học và sinh hoạt tại Học viện; đối chiếu với tiêu chuẩn theo quy định của nhà nước và Bộ công an
+ Đề xuất: Một số biện pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND
Trang 6Những đóng góp mới của luận văn:
Luận văn đã hệ thống hóa lý luận cơ bản về Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất từ Ngân sách Nhà nước ở góc độ đơn vị sử dụng vốn, trong đó tập chung vào các giải pháp tăng cường quản lý vốn trong cơ sở giáo dục bậc Đại học công lập, có tính đặc thù của lực lượng vũ trang, trong đó đi sâu vào các biện pháp quản lý toàn diện từ khâu lập dự án đầu tư tới khâu khai thác tối đa công năng sử dụng của hệ thống cơ sở vật chất sau đầu tư Kết quả quan trọng của luận văn là đưa ra được một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh Nhân dân
Trang 7MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt i
Danh mục bảng biểu ii
Danh mục hình iii
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: TỔNG THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 4
1.1 Tổng thuật tài liệu liên quan tới quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập 4
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý vốn nhà nước 4
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính và cơ sở vật chất trong các trường đại học công lập 6
1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập 9
1.2.1 Khái niệm và đặc điểm vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập 9 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo
công lập Error! Bookmark not defined
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSVC trong các cơ sở đào
tạo công lập Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất Error!
Bookmark not defined
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not
defined
2.1 Nguồn tài liệu và dữ liệu Error! Bookmark not defined
2.1.1 Dữ liệu sơ cấp từ điều tra qua phiếu hỏiError! Bookmark not defined
2.1.2 Dữ liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined
Trang 82.2 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined
2.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệuError! Bookmark not defined
2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả và phân tích số liệuError! Bookmark not defined
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2010-2014
Error! Bookmark not defined
3.1 Khái quát về quản lý cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh
nhân dân Error! Bookmark not defined
3.1.1 Học viện An ninh nhân dân Error! Bookmark not defined 3.1.2 Doanh trại trong Học viện An ninh nhân dânError! Bookmark not
defined
3.1.3 Quản lý cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân
Error! Bookmark not defined
3.1.4 Đánh giá thực trạng hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học
viện ANND Error! Bookmark not defined
3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSVC trong doanh trại của
Học viện ANND Error! Bookmark not defined
3.2.1 Chính sách của nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về tổ chức bộ máy và nhân sự: Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quy chế chi tiêu nội bộ Error! Bookmark not defined 3.2.4 Các nhân tố khác Error! Bookmark not defined
3.3 Tình hình quản lý vốn đầu tư CSVC trong doanh trại Học viện ANND Error!
Bookmark not defined
3.3.1 Quản lý chi xây dựng cơ bản Error! Bookmark not defined
3.3.2 Quản lý chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc có tính chất
thường xuyên Error! Bookmark not defined
Trang 93.4 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined
3.4.1 Kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT
TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂNError! Bookmark not defined
4.1 Bối cảnh mới và phương hướng tăng cường quản lý vốn đầu tư CSVC
trong doanh trại của Học viện ANND Error! Bookmark not defined
4.1.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư Error!
Bookmark not defined
4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư CSVCError! Bookmark
not defined
4.2 Các giải pháp cơ bản hoàn thiện quản lý vốn đầu tư CSVC trong doanh trại
của Học viện ANND Error! Bookmark not defined
4.2.1 Kiện toàn bộ máy tổ chức Error! Bookmark not defined 4.2.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Error! Bookmark not defined
4.2.3 Tăng cường giám sát các quy trình xây dựng cơ bản và đấu thầu mua
sắm tài sản Error! Bookmark not defined 4.2.4 Cập nhật và thực hiện các văn bản pháp luật liên quan Error!
Bookmark not defined
4.2.5 Lựa chọn các nhà thầu tham gia cung ứng và xây dựng công trình
Error! Bookmark not defined
4.2.6 Tuyển dụng nhân lực Error! Bookmark not defined
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC
Trang 10i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1 ANND An ninh nhân dân
2 CSVC Cơ sở vật chất
3 KBNN Kho bạc nhà nước
4 NSNN Ngân sách nhà nước
5 XDCB Xây dựng cơ bản
Trang 11ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
1 Bảng 1.1 Tổng hợp giá trị dự toán xây lắp 15
2 Bảng 3.1 Tổng hợp so sánh chỉ tiêu về diện tích của một số
công trình xây dựng cơ bản 46
3 Bảng 3.2 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng nhà làm việc 48
4 Bảng 3.3 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng khu giảng
đường phòng học 48
5 Bảng 3.4 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng khu phụ trợ 49
6 Bảng 3.5 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng khu thư viện,
phòng chuyên dùng và phòng thực hành 49
7 Bảng 3.6 Kết quả đánh giá về ý thức và biện pháp quản lý và sử
dụng tài sản công 50
8 Bảng 3.7 Kết quả đánh giá về định hướng nhu cầu nguồn vốn và
biện pháp quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất 51
9 Bảng 3.8 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng KTX 52
10 Bảng 3.9 Kết quả đánh giá vè mức độ, chất lượng khu giảng
đường phòng học 52
11 Bảng 3.10 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng khu phụ trợ 53
12 Bảng 3.11 Kết quả đánh giá về mức độ, chất lượng khu thư viện,
phòng chuyên dùng và phòng thực hành 53
13 Bảng 3.12 Kết quả đánh giá về ý thức và biện pháp quản lý và sử
dụng tài sản công 54
14 Bảng 3.13 Kết quả đánh giá về định hướng nhu cầu nguồn vốn và
biện pháp quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất 55
15 Bảng 3.14 Nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất của học viện ANND
giai đoạn 2010 -2014 74
Trang 12iii
DANH MỤC HÌNH
1 Hình 3.1 Bộ máy quản lý của phòng Tài chính 61
2 Hình 3.2 Quy hoạch Học viện ANND giai đoạn 2015-2020
Trang 13PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Học viện An ninh nhân dân (ANND), tiền thân là Trường Huấn luyện Công an tại Nha Công an Việt Nam thành lập ngày 25/6/1946 do đồng chí Lê Giản, Tổng Giám đốc Nha Công an Việt Nam làm hiệu trưởng Trải qua 68 năm xây dựng và trưởng thành, Học viện An ninh nhân dân
đã có những bước phát triển vượt bậc, trở thành trung tâm đào tạo và nghiên cứu lớn của ngành Công an Học viện đang phấn đấu trở thành trường trọng điểm của ngành vào năm 2015, trường trọng điểm quốc gia năm 2020
Để có thể thực hiện được các mục tiêu đó có rất nhiều tiêu chí cần hoàn thành, trong đó quy mô đào tạo sẽ gia tăng từ 3500 học viên/năm (năm 2009) lên 8500 học viên/năm vào năm 2015, việc đảm bảo cơ sở vật chất cho công tác dạy, học và sinh hoạt của hàng vạn cán bộ, giáo viên, học viên của Học viện trong tương lai là một vấn đề lớn cần phải giải quyết
Công tác hậu cần - tài chính và quản lý doanh trại nhằm đáp ứng nhu cầu về cơ sở vật chất của Học viện ANND hiện nay tuân thủ theo các quy định chung của nhà nước và bộ công an Là đơn vị hoạt động sử dụng chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, phương thức quản lý nguồn vốn đầu tư cũng như cơ sở vật chất vẫn bị ảnh hưởng mạnh từ mô hình quản
lý tập trung bao cấp trước đây, đơn vị thực hiện việc quản lý nguồn vốn dựa vào kinh nghiệm, bám sát các quy định của nhà nước và của ngành công an, do đó khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả thực của công tác quản lý vốn đầu tư và khai thác hệ thống cơ sở vật chất Đứng trước yêu cầu và tình hình phát triển mới, để chủ động trang cấp, đón đầu, khai thác
Trang 14và sử dụng tối đa hệ thống cơ sở vật chất, trong điều kiện số lượng cán bộ quản lý tăng chưa tương ứng với lượng gia tăng về giáo viên và học viên thì việc đổi mới trong công tác hậu cần bảo đảm, quản lý tài chính - vốn
đầu tư là rất quan trọng Vì vậy tác giả chọn vấn đề: "Quản lý vốn đầu tư
cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân" làm
đề tài nghiên cứu cho luận văn
Đề tài: "Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân" gắn liền với công tác tổ chức, quản lý, nhằm khai thác hiệu quả nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND là phù hợp với chuyên ngành quản lý kinh tế
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại Học viện ANND, đề tài đánh giá ưu nhược điểm, đề xuất cải tiến phương pháp quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất phù hợp, qua đó một mặt tăng cường đầu tư cơ sở vật chất đón đầu sự phát triển của Học viện, mặt khác khai thác tối đa hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao của các công trình xây dựng, trang thiết bị…tăng cường quản lý nguồn vốn đầu tư đạt hiệu quả mong muốn
- Trên cơ sở đó nhiệm vụ đặt ra đối với luận văn:
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập
+ Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014
Trang 15+ Khảo sát nhu cầu về đầu tư và sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong công tác dạy, học và sinh hoạt tại Học viện; đối chiếu với tiêu chuẩn theo quy định của nhà nước và Bộ công an
+ Đề xuất: Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư và khai thác hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại - Học viện ANND
3 Câu hỏi nghiên cứu
- Làm thế nào để quản lý tốt hơn nguồn vốn đầu tư hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND?
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Vấn đề quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại - Học viện ANND
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi doanh trại của Học viện ANND
+ Về thời gian: Từ năm 2010 - 2014
+ Về nội dung: với giả định phần ngân sách nhà nước (NSNN) cấp cho Học viện ANND đã được thực hiện, luận văn tập trung vào công tác quản lý chi NSNN cho xây dựng, mua sắm cơ sở vật chất (CSVC) Nghiên cứu, phân tích, đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư và khai thác, sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND, nhằm đón đầu sự phát triển của Học viện, đáp ứng tốt nhất nhu cầu dạy, học và sinh hoạt của cán bộ, giáo viên và học viên trong Học viện
5 Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm có 04 chương cụ thể như sau:
Chương 1 Tổng thuật tài liệu và cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ
sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập
